論我國會計(jì)信用法律體系的構(gòu)建

1、論我國會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建【摘要】本文試圖通過三個(gè)步驟,對我國會計(jì)信譽(yù)法律體系進(jìn)展構(gòu)建:一是從多個(gè)方面和多種理論視角分析會計(jì)信譽(yù)法律體系構(gòu)建中的根本思路和框架;二是一個(gè)完好科學(xué)的會計(jì)信譽(yù)法律體系應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容;三是明確指出一個(gè)完好科學(xué)的會計(jì)信譽(yù)法律體系有效運(yùn)行的最重要的外部環(huán)境、條件和根底:經(jīng)濟(jì)體制、政府信譽(yù)、執(zhí)法和司法、產(chǎn)權(quán)與公司治理。【關(guān)鍵詞】會計(jì)信譽(yù)法律體系一、會計(jì)信譽(yù)法律體系構(gòu)建中的根本思路和分析框架(一)從理解會計(jì)制度的作用、職能和會計(jì)過程角度,把握會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建和完善會計(jì)是隨著社會消費(fèi)的開展和經(jīng)濟(jì)管理的要求而產(chǎn)生、開展并不斷完善的。代寫畢業(yè)論文會計(jì)最初表現(xiàn)為人類對經(jīng)濟(jì)活

2、動的計(jì)量與記錄行為,其作用主要是為經(jīng)營者本身效勞?，F(xiàn)代會計(jì)不僅效勞于企業(yè),為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理提供信息,而且還要效勞于企業(yè)外部的有關(guān)主體,為企業(yè)的投資人、債權(quán)人、貿(mào)易伙伴、相關(guān)的社會公眾等提供信息,以幫助他們理解財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。更重要的是,現(xiàn)代會計(jì)要為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控及組織財(cái)政收入提供必需的信息。國家組織財(cái)政收入與施行宏觀調(diào)控的需要,從一個(gè)方面促使會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與會計(jì)信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)變成強(qiáng)迫性的法律,而不再是一般的商業(yè)慣例,會計(jì)法也因此被歸入經(jīng)濟(jì)法范疇而不再是商事法范疇。假如把這一重心理解錯(cuò)了,由此建立起來的結(jié)論也就不大可能正確。理解會計(jì)對財(cái)政收入與宏觀調(diào)控的意義,是有效構(gòu)建會計(jì)信譽(yù)法律體系的關(guān)鍵之

3、一。一般認(rèn)為,會計(jì)的職能主要有“反映和“監(jiān)視兩項(xiàng)。反映職能就是通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告來反映企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營活動的情況;監(jiān)視職能是基于反映的信息對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展控制。會計(jì)法與會計(jì)信譽(yù)立法的任務(wù)就是要通過對確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等行為制訂和提供有效的規(guī)那么,使會計(jì)信息可以正確反映經(jīng)濟(jì)活動,并為控制經(jīng)濟(jì)活動提供正確的信息。假如立法不能提供有效規(guī)那么促使會計(jì)行為正確反映經(jīng)濟(jì)活動的情況,就會形成會計(jì)信息失真,那會計(jì)立法就存在缺陷。當(dāng)然,會計(jì)立法完善而有法不依,同樣會造成會計(jì)信息失真。會計(jì)工作的過程,從廣義上考慮,包括會計(jì)信息的記錄、會計(jì)信息處理、會計(jì)報(bào)告的制作、會計(jì)信息的披露、會計(jì)信息審計(jì)監(jiān)視、會計(jì)信息其

4、他監(jiān)視等。因此,會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建,最根底部分就是如何通過法律、法規(guī)、準(zhǔn)那么、紀(jì)律等,把會計(jì)信息形成的整體過程,用法律制度標(biāo)準(zhǔn)的形式反映出來。而做好這一工作,涉及到會計(jì)理論、會計(jì)方法、會計(jì)政策等,也涉及到如何以法律標(biāo)準(zhǔn)有效、準(zhǔn)確地反映會計(jì)理論、會計(jì)方法、會計(jì)政策等,這一問題必須依靠會計(jì)和法律方法相結(jié)合去實(shí)現(xiàn)。會計(jì)理論和會計(jì)方法與會計(jì)政策內(nèi)容上的缺陷,不可能通過法律方法進(jìn)展糾正,而必須依靠會計(jì)理論去解決。會計(jì)理論、會計(jì)方法、會計(jì)政策,都是來自于理論,是理論經(jīng)歷的升華。但有些理論與方法是從國外引進(jìn)而不是來自于中國的會計(jì)理論,因此,會計(jì)立法過程中,有必要更多地聯(lián)絡(luò)我國會計(jì)理論,尤其是在會計(jì)立法過

5、程中廣泛征務(wù)實(shí)務(wù)界意見,吸收理論經(jīng)歷成果。(二)從會計(jì)主體行為特征的角度,把握會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建和完善事實(shí)上,效率問題本身就存在著不同層次主體之間、不同種類主體之間、同一層次不同主體之間的矛盾。如企業(yè)的效率與國家的效率不同,存在著沖突;不同企業(yè)之間的效率存在著沖突和矛盾;企業(yè)投資人與經(jīng)營者之間、企業(yè)與企業(yè)職工之間、企業(yè)會計(jì)人員與企業(yè)效率之間等等,都存在著矛盾。這些矛盾和沖突的存在,要求有效的會計(jì)信譽(yù)法律體系必須處理好不同主體之間的關(guān)系,在提供真實(shí)會計(jì)信息方面實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)相容。假如效率鼓勵(lì)不相容,會計(jì)信息失真就無法防止,相容性越差,失真度就越高。分配具有與效率沖突一樣的問題。不同層次主體之間、不

6、同種類主體之間、同一層次不同主體之間利益分配問題處理不好,在分配鼓勵(lì)方面不相容,會計(jì)信息失真同樣不可防止,并且,鼓勵(lì)的相容性與信息失真成反比。而效率與分配的鼓勵(lì)相容性,涉及的那么不僅是會計(jì)信譽(yù)法律體系的問題,還涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題、體制問題。效率與分配互相影響,但是,就詳細(xì)的個(gè)人行為來講,從生活實(shí)際現(xiàn)象來看,每個(gè)人都更在乎對自己的分配問題,這是人的理性,也正是人的理性的有限性。代寫醫(yī)學(xué)論文或者更準(zhǔn)確地說,主體在處理自己內(nèi)部問題時(shí)可能更注重效率,而在處理自己與其他主體關(guān)系時(shí),那么更側(cè)重分配。因此,從內(nèi)部來講,不同層次的主體在考慮自身的效率方面,都有內(nèi)在的主動性與積極性;但從外部關(guān)系來講,不管組織

7、還是個(gè)人,那么更多的是側(cè)重自身在分配中獲得更多份額。當(dāng)效率與分配發(fā)生沖突時(shí),自然在選擇分配獲得更多份額方面有更多的積極性與主動性。這種行為特征決定了會計(jì)主體對內(nèi)傾向于提供有利于進(jìn)步效率的“真信息,而對主體之外,那么傾向于提供有利于自己多分配的“假信息。這一結(jié)論適用于從個(gè)人、組織到國家的各個(gè)不同層次主體的行為的解釋。許多企業(yè)有所謂“真“假“兩套賬,即對內(nèi)一套真賬,對外一套假賬,正是對這一結(jié)論的證實(shí)。因此,因效率帶來的問題往往被包含在不同層次的分配問題之中。例如,會計(jì)人員在自身利益上講求效率,如在一定的工資、獎(jiǎng)金與升遷時(shí)機(jī)等總報(bào)酬前提下,盡可能節(jié)約自己的時(shí)間、精力、才能去完成會計(jì)任務(wù),極為講求投入

8、產(chǎn)出效率;而在處理與組織的關(guān)系時(shí),那么除了盡可能地省時(shí)省力等外,還會盡可能地利用時(shí)機(jī)去通過提供假信息,而占有組織利益。對企業(yè)來講,那么對內(nèi)可能極講效率,盡可能節(jié)省本錢,增加收入;而在處理與國家關(guān)系時(shí),那么盡可能多報(bào)支出,增加本錢,減少收入。對于不同層次的會計(jì)指導(dǎo)、會計(jì)監(jiān)視人員,在處理個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與國家關(guān)系時(shí),假如與個(gè)人利益相關(guān),那么對可以增加個(gè)人利益的方式選擇上有更大的積極性和主動性。由此分析可以看到,效率問題包含在不同層次的分配問題之中,處理好效率問題,其本質(zhì)是協(xié)調(diào)不同層次主體利益的分配問題?；蛘哒f,處理好不同層次主體利益的分配問題,就能處理好不同層次的效率問題。因此,會計(jì)信息失真,根本

9、上是由于不同層次主體的利益分配矛盾造成的。會計(jì)信譽(yù)法律體系有效構(gòu)建的根本本質(zhì)問題,就在于如何通過立法處理好不同層次主體的利益分配問題,解決不同利益主體之間的利益分配相容問題。有效的信譽(yù)法律體系必須既要處理好不同利益主體之間實(shí)體利益分配的相容問題,同時(shí)又要有標(biāo)準(zhǔn)的程序和嚴(yán)格有效的執(zhí)法,以保障立法所確定的利益分配可以有效實(shí)現(xiàn)。(三)從會計(jì)信息提供主體的產(chǎn)權(quán)特征角度,把握會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建與完善從提供會計(jì)信息的組織的組織構(gòu)造與產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,可以把會計(jì)信息提供主體分為三種類型。一類是國家或政府投資形成的“國有、“國營型的企業(yè)與政府機(jī)關(guān),這類組織是典型的“產(chǎn)權(quán)主體缺位型主體,其會計(jì)信息失真主要是由“代

10、理問題造成的。與此相對的另一類組織,那么是私人獨(dú)資、合伙及人數(shù)有限并由所有者直接經(jīng)營的有限責(zé)任公司類型,它們是典型的“投機(jī)分配型主體。這一類組織中的會計(jì)信息失真主要是通過“投機(jī)分配,損害國家、銀行、債權(quán)人利益而造成的。而介于這兩類主體之間的,那么是中小投資者甚多,而容易由大股東控制的股份型的“所有權(quán)與經(jīng)營別離型主體。這類企業(yè)中“代理和“投機(jī)兩類問題兼而有之。在第一類產(chǎn)權(quán)缺位型主體中,從指導(dǎo)到會計(jì)人員到其他員工,組織財(cái)產(chǎn)既是任何人的,也不是任何人的。是任何人的,是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)是國家資產(chǎn),同時(shí)也是企業(yè)大部分職工進(jìn)展消費(fèi)從而賴以生活的資產(chǎn);不是任何人的,是因?yàn)樗菄屹Y產(chǎn),誰也不能單獨(dú)為自己的利益而使用

11、。這類財(cái)產(chǎn),承受著一定程度的“公地悲劇的損害。這類企業(yè)的指導(dǎo)層或決策層,尤其是主要指導(dǎo),其鼓勵(lì)可歸結(jié)為兩個(gè)方面:一是通過企業(yè)經(jīng)營效益的進(jìn)步而獲得收入進(jìn)步、待遇進(jìn)步和地位升遷的實(shí)惠以及自身經(jīng)營才能進(jìn)步的回報(bào);另一方面,那么可能是通過利用職權(quán)而轉(zhuǎn)移企業(yè)利益,增加自身私利。前一種是國家希望和鼓勵(lì)的,后一種那么屬國家不希望、反對甚至嚴(yán)厲打擊的。但終究哪一種占上風(fēng),那么完全要看哪一種鼓勵(lì)更強(qiáng)有力。對這類主體中的中層或一般員工,也存在著兩種鼓勵(lì)選擇:一是積極奉獻(xiàn),進(jìn)步收入;一是與管理者處理好關(guān)系,不奉獻(xiàn)卻能同樣甚至獲得更多收入或?qū)嵒?。由于對管理者與一般員工都不存在產(chǎn)權(quán)問題,在工資收入及獎(jiǎng)金鼓勵(lì)不公平或奉獻(xiàn)

12、與回報(bào)不對稱時(shí),就必然存在“投機(jī)占有的合作鼓勵(lì)。員工以及任何人員,在會計(jì)信息真實(shí)不能增加自己任何收益,而會計(jì)信息失真不能對自己造成任何直接損害時(shí),就不可能存在監(jiān)視會計(jì)信息真實(shí)的鼓勵(lì)。而對會計(jì)人員來講,合作對自己有利,監(jiān)視對自己無關(guān)痛癢時(shí),同樣失去監(jiān)視作用,而剩下的就只能是合作提供不真實(shí)的會計(jì)信息。對“投機(jī)分配型企業(yè)而言,產(chǎn)權(quán)與投資者、產(chǎn)權(quán)與決策者一般情況下都是合一的。由于這類企業(yè)收入與積累的增加,直接與投資者、決策者的利益相關(guān),一般不存在產(chǎn)權(quán)主體缺位型企業(yè)中管理層與員工(會計(jì)人員)合作損害企業(yè)利益的情形,因?yàn)檫@類行為受到嚴(yán)格的監(jiān)視,造成損害也會受到積極的追究。對于這類企業(yè),提供虛假會計(jì)信息的鼓

13、勵(lì),主要來自于通過提供虛假的會計(jì)信息逃避稅收,獲得銀行貸款、其他債權(quán)人借款等,損害的主要是國家、銀行和其他債權(quán)人的利益。這類企業(yè)中經(jīng)常存在比擬積極的購置虛假會計(jì)信息的行為。對這類主體監(jiān)視的重點(diǎn),在于資產(chǎn)、本錢、收入等信息是否真實(shí)、其處理過程是否遵守有關(guān)會計(jì)法和會計(jì)制度及會計(jì)規(guī)那么的問題。而對于“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)別離型的企業(yè),那么前兩類企業(yè)存在的問題都存在。但相比產(chǎn)權(quán)主體缺位類,產(chǎn)權(quán)主體是明確的,“代理問題主要出如今大股東與中小股東之間,投資人與經(jīng)理層之間。代寫英語論文經(jīng)理層的代理經(jīng)營受到股東,尤其是大股東的積極監(jiān)視,而大股東也受到小股東“用腳投票方式的積極監(jiān)視,“代理問題導(dǎo)致的損害并不非常嚴(yán)重,

14、而且有比擬積極的監(jiān)視力量。而投機(jī)分配鼓勵(lì)方面,這類企業(yè)仍然存在,包括代理人與大股東合作,以及大股東與代理人和會計(jì)人員合作的鼓勵(lì),但又與投機(jī)分配型企業(yè)不同。由于代理人的投機(jī)分配行為,收益并不能完全甚至較多的歸于自己,而違法違規(guī)的法律責(zé)任卻要由他承當(dāng),因此,大股東的投機(jī)分配行為一般受到一定約束。當(dāng)然,假如代理人與大股東合作損害小股東利益而無需承當(dāng)法律責(zé)任,或者承當(dāng)責(zé)任付出的代價(jià)遠(yuǎn)小于與大股東合作獲得的利益,就另當(dāng)別論了?；谝陨喜煌a(chǎn)權(quán)類型組織行為的分析可知,我國的經(jīng)濟(jì)體制與企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制狀況是影響我國企業(yè)會計(jì)信息失真的極為重要的因素。改革經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造、完善公司治理構(gòu)造等,就必然構(gòu)成完

15、善我國會計(jì)信譽(yù)法律體系必須考慮的重要因素。(四)從會計(jì)信息失真原因分類的角度,把握會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建與完善造成會計(jì)信息失真的原因,可以從不同的角度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展不同的區(qū)分。從會計(jì)信譽(yù)法律體系的構(gòu)建與完善方面去考慮,即從法學(xué)的研究方法考慮,那么下面兩種分類方法具有極為重要的意義:第一,從是否符合法律規(guī)定方面,可以區(qū)分為“合法的會計(jì)信息失真和“違法的會計(jì)信息失真。所謂合法會計(jì)信息失真,是企業(yè)等組織在遵守法律強(qiáng)迫規(guī)定前提下的,造成的會計(jì)信息失真。所謂非法會計(jì)信息失真,那么是企業(yè)等組織不遵守會計(jì)法、會計(jì)制度和會計(jì)規(guī)那么而造成的會計(jì)信息失真。從守法意義上,前一類不存在主觀上的成心,而后一類是主觀上的成心

16、造成的。第二,從主觀和客觀的區(qū)分上,將會計(jì)信息失真的原因區(qū)分為“主觀原因?qū)е碌臅?jì)信息失真和“客觀原因?qū)е碌臅?jì)信息失真?？陀^原因,是指那些無法通過法律制度完善消除,或者至少目前不能通過制度完善而消除的,那就只能依靠加強(qiáng)這些方面的會計(jì)理論研究來解決。主觀因素的會計(jì)失真,那么是指那些通過制度分析,在現(xiàn)有技術(shù)條件下就能解決的會計(jì)信息失真。這兩種分類方法有一個(gè)很大的好處,就是讓我們明白客觀因素的會計(jì)信息失真涉及的問題不可能通過法律來解決。主觀因素的失真,須從合法與違法方面考慮,法律、會計(jì)制度、會計(jì)規(guī)那么中已有明確規(guī)定的,是加強(qiáng)執(zhí)法的問題;而法律沒有規(guī)定或規(guī)定不合理,無法執(zhí)行的問題,那么需要從法律制定

17、和法律健全與完善方面考慮。當(dāng)然,法律制度的創(chuàng)新也有一個(gè)本錢與收益的問題。有些問題執(zhí)行的本錢太高,就要以制度創(chuàng)新的邊際本錢與制度創(chuàng)新的邊際收益的平衡為界。二、完好的會計(jì)信譽(yù)法律體系應(yīng)當(dāng)包括的根本方面和重要內(nèi)容從會計(jì)信息的消費(fèi)、利用、監(jiān)視等全過程來講,完好的會計(jì)信譽(yù)法律體系必須包括以下方面:(一)針對會計(jì)記錄、會計(jì)處理、會計(jì)報(bào)告、會計(jì)信息披露等方面立法,保證會計(jì)信息生成規(guī)那么的科學(xué)性和生成過程的真實(shí)性。這方面立法內(nèi)容,要求按會計(jì)信息生成過程和環(huán)節(jié),做出全面的規(guī)定。詳細(xì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:1.加強(qiáng)關(guān)于會計(jì)記錄規(guī)那么的立法,明確會計(jì)記錄、會計(jì)處理、會計(jì)報(bào)告制作的原那么、方法、要求,保證會計(jì)信息的生成技術(shù)本身

18、的科學(xué)性,強(qiáng)化有關(guān)會計(jì)記錄、會計(jì)處理和會計(jì)報(bào)告等規(guī)那么確實(shí)定性、適應(yīng)性、操作性。2.加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)人員在會計(jì)信息制作過程中的職責(zé)、義務(wù),規(guī)定明確的法律責(zé)任,保證會計(jì)信息生成過程中會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員行為的標(biāo)準(zhǔn)性。3.加強(qiáng)信息報(bào)告和披露的內(nèi)容、要求、頻率、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、格式、地點(diǎn)、獲取等方面規(guī)那么的立法,保證會計(jì)信息對企業(yè)有關(guān)情況反映的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完好性和及時(shí)性。4.加強(qiáng)信息報(bào)告與披露過程中非會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)和義務(wù)及違規(guī)法律責(zé)任的立法,以盡可能減小非會計(jì)人員對會計(jì)信息生成和披露過程的干擾。5.加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德方面的制度建立,使會計(jì)職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德建立與會計(jì)立法互為補(bǔ)充

19、,促進(jìn)會計(jì)人員素質(zhì)的進(jìn)步。(二)會計(jì)信息質(zhì)量檢查體系立法。會計(jì)檢查的有效性依賴于通過立法建立有效的會計(jì)信息質(zhì)量檢查制度,確定會計(jì)檢查的主體、根據(jù)、對象、內(nèi)容等,保證會計(jì)檢查制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化。(三)會計(jì)工作人員正當(dāng)權(quán)利的保障立法。會計(jì)人員正當(dāng)權(quán)利的有效保障,是保證會計(jì)信息生成過程真實(shí)的根本條件。必須通過立法保障會計(jì)人員在提供真實(shí)會計(jì)信息時(shí),正當(dāng)權(quán)益不受損害,尤其是設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、程序使其正當(dāng)權(quán)益可以受到有效的保護(hù)。(四)維護(hù)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立性立法。會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券公司等對會計(jì)信息是否真實(shí)起著重要的監(jiān)視作用。此方面立法主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:1.中介機(jī)構(gòu)及其專

20、業(yè)工作人員的正當(dāng)權(quán)益及其保護(hù)立法。2.干預(yù)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)工作人員獨(dú)立性行為的制裁立法。3.對中介機(jī)構(gòu)及其專業(yè)工作人員違法行為處分立法。尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資格處分。4.對中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)工作人員因成心和重大過失違法執(zhí)業(yè)造成損害的賠償責(zé)任立法。(五)會計(jì)征信體系建立立法。國家應(yīng)當(dāng)盡快制訂會計(jì)信譽(yù)征信和評級立法,為會計(jì)征信和評級提供法律根據(jù)。通過會計(jì)征信體系,建立起企業(yè)、會計(jì)人員或機(jī)構(gòu)、高級管理人員等遵法守紀(jì)的信譽(yù)記錄,對違犯會計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)那么及會計(jì)紀(jì)律到達(dá)一定記錄數(shù)量或一定程度的行為人,強(qiáng)化資格罰,強(qiáng)化自我約束。(六)會計(jì)法律責(zé)任立法。加強(qiáng)會計(jì)信譽(yù)法律責(zé)任立法,主要包括:1.會計(jì)技術(shù)人員、審計(jì)技術(shù)人員

21、的崗位責(zé)任制度立法。2.會計(jì)主管及指導(dǎo)離任和會計(jì)離崗的離任、離任、離崗審計(jì)制度立法。3.加強(qiáng)會計(jì)指導(dǎo)責(zé)任制度立法。代寫留學(xué)生論文4.加大企業(yè)會計(jì)違法懲治力度。5.加大對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員正當(dāng)權(quán)益侵權(quán)法律責(zé)任。6.明確對會計(jì)信息虛假、重大遺漏造成的投資損失的民事賠償責(zé)任。法律責(zé)任的規(guī)定應(yīng)當(dāng)充分考慮違法行為造成的損害和執(zhí)法資源與執(zhí)法效率方面的問題,使法律責(zé)任的落實(shí)具有實(shí)在的威懾力。(七)會計(jì)監(jiān)視立法。會計(jì)監(jiān)視包括審計(jì)監(jiān)視和其他監(jiān)視。會計(jì)信息是企業(yè)質(zhì)量的說明書,而審計(jì)那么是對作為企業(yè)說明書的審查。加強(qiáng)審計(jì)制度和準(zhǔn)那么立法,主要是指就審計(jì)主體、對象、內(nèi)容、范圍、方法、程序等方面加強(qiáng)立法,使審計(jì)方法對會計(jì)

22、信息的監(jiān)視更為有效。除了審計(jì)作為對會計(jì)的監(jiān)視以外,還必須加強(qiáng)其他監(jiān)視立法。主要應(yīng)當(dāng)包括:1.會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利保障監(jiān)視立法。2.會計(jì)信譽(yù)評級監(jiān)視立法。3.會計(jì)法律責(zé)任監(jiān)視。4.會計(jì)信譽(yù)征信過程監(jiān)視立法。5.對審計(jì)監(jiān)視的監(jiān)管立法。(八)會計(jì)人員、審計(jì)人員、專業(yè)監(jiān)視人員等的素質(zhì)教育立法。各類專業(yè)人員的素質(zhì)不高是我國會計(jì)信息失真的重要原因之一,加強(qiáng)對會計(jì)專業(yè)人員、審計(jì)人員、會計(jì)有關(guān)的各類監(jiān)視人員的職業(yè)教育和繼續(xù)教育,并將其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化,是健全我國會計(jì)信譽(yù)法律體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(九)會計(jì)行政執(zhí)法程序立法。會計(jì)執(zhí)法程序立法,是會計(jì)實(shí)體法得以落實(shí)和施行的重要保障。三、完好會計(jì)信譽(yù)法律體系有效運(yùn)用的外部環(huán)境根底上述九個(gè)方面的立法,只是一個(gè)完好法律體系理論上應(yīng)當(dāng)考慮的必要內(nèi)容。假如沒有一定的外部制度環(huán)境為根底,會計(jì)信譽(yù)法律體系仍然難以存在。必要的外部制度環(huán)境,和會計(jì)法律體系共同構(gòu)成一個(gè)完好的鏈條,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂,都會直接影響整體的運(yùn)行效果,甚至?xí)拐麄€(gè)體系的構(gòu)建功虧一簣。張維