推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造行動計(jì)劃

1、推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造行動計(jì)劃隨著經(jīng)濟(jì)社會開展水平的提高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求 也越來越高。通過推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑開展，以更少的能源資源 消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空 間、更加完善的建筑使用功能，將在減少碳排放的同時(shí)，不斷增強(qiáng)人 民群眾的獲得感、幸福感和平安感。一、開展基礎(chǔ)“十三五”期間，我國建筑節(jié)能與綠色建筑開展取得重大進(jìn)展。 綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式開展，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，標(biāo)識認(rèn)定管理逐步規(guī) 范，建設(shè)規(guī)模增長迅速。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，超低能 耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破。公共建筑能 效提升持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)城市建設(shè)取

2、得新進(jìn)展，合同能源管理等市場化 機(jī)制建設(shè)取得初步成效。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)房節(jié)能 改造研究不斷深入?？稍偕茉磻?yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，太陽能光伏裝機(jī) 容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。裝配式建筑快速開展， 政策不斷完善，示范城市和產(chǎn)業(yè)基地帶動作用明顯。綠色建材評價(jià)認(rèn) 證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn) 持續(xù)深化?！笆濉逼陂g，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能到達(dá)75%, 累計(jì)建設(shè)完成超低、近零能耗建筑面積近0. 1億平方米，完成既有居 住建筑節(jié)能改造面積5. 14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1. 85億 平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率到達(dá)6%。截至2

3、020年底，全國城 鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例到達(dá)77%,累計(jì)建成綠色建筑 面積超過66億平方米，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過238億平方米，節(jié) 能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%,全國新開工裝配式建筑占城 鎮(zhèn)當(dāng)年新建建筑面積比例為20. 5%。國務(wù)院確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和“十 三五”建筑節(jié)能與綠色建筑開展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。二、開展形勢“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第 一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期, 建筑節(jié)能與綠色建筑開展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來重要開展機(jī)遇。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。我國二氧化碳排放力爭于 2030

4、年前到達(dá)峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中共中央國務(wù) 院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新開展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見 和國務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動方案，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降 低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)， 推動建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展帶來新機(jī)遇。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳 關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展的意見明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展藍(lán)圖。 通過加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建 筑運(yùn)行管理高效低碳，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳開展，將極

5、大促 進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展。人民對美好生活的向往注入新動力。隨著經(jīng)濟(jì)社會開展水平的提 高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。通過推進(jìn)建筑節(jié)能 與綠色建筑開展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良 的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能， 將在減少碳排放的同時(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和平安 感。三、加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造提高既有居住建筑節(jié)能水平。除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無修繕保存價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中撤除現(xiàn)狀建筑。在嚴(yán)寒及 寒冷地區(qū)，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能 效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在夏熱冬冷地區(qū)，

6、適應(yīng) 居民采暖、空調(diào)、通風(fēng)等需求，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提 高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵加強(qiáng)建 筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和 建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。 引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時(shí)，采購高能效產(chǎn) 口口口 O推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系 建設(shè)，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息，開 展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。引導(dǎo) 各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標(biāo)，開展建筑能耗比對和 能效評價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能

7、管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升 重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè) 備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明 燈具普及，采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效。建立公共建筑運(yùn) 行調(diào)適制度，推動公共建筑定期開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提高能效水 平。四、提升綠色建筑開展質(zhì)量加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念，充分利用自然 通風(fēng)、天然采光等，降低住宅用能強(qiáng)度，提高住宅健康性能。推動有 條件地區(qū)政府投資公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星 級綠色建筑。引導(dǎo)地方制定支持政策，推動綠色建筑

8、規(guī)模化開展，鼓 勵建設(shè)高星級綠色建筑。降低工程質(zhì)量通病發(fā)生率，提高綠色建筑工 程質(zhì)量。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。完善綠色建筑運(yùn)行管理制度。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，提高綠色 建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi) 容。建立綠色建筑用戶評價(jià)和反應(yīng)機(jī)制，定期開展綠色建筑運(yùn)營評估 和用戶滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營水平。鼓勵建設(shè)綠色 建筑智能化運(yùn)行管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和 資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析。五、推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息，開展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提 升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。引導(dǎo)各地分類制定公共建筑用能（用電） 限額指標(biāo)，開展建筑能耗比對和能效評價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能管 理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)