全過程咨詢案例

1、陜西國儲物流園區(qū)項目全過程工程咨詢案例西安天合建設項目管理有限公司 一、項目基本概況.工程概況陜西國儲物流園區(qū)建設地點位于西咸新區(qū)涇河新城永樂鎮(zhèn)，西鄰咸銅鐵路，東臨西銅高速，南側為高涇中路，北側為永樂三街（規(guī)劃路）。項目占 地面積281087褶（約合421.63畝），總建筑面積114790褶，總投資5.98億元。 項目主要建設有商貿中心、倉儲區(qū)、金工配送區(qū)、停車服務區(qū)、公用輔助設施和 總體工程六個部分。其中商貿中心地上 18層，地下一層，建筑面積30936 m2; 倉儲區(qū)共8個庫，6個6T庫96m*105m 2個12T庫98m*108m倉庫面積共86150 m2;金工配送區(qū)占地面積21147

2、m2,建筑面積24645 m2;停車服務區(qū)占地面積 16778 m2;公用輔助工程建筑面積400 m2 ；修建道路面積99701 m2 ；綠化面積55490 m20.項目特點（1）本項目為省“十三五”重點項目，背負著承接未來西北地區(qū) 主要物流服務市場運行的使命，提高本區(qū)域供給能力和運輸配送水平。與此同時， 項目的建成可帶動相關行業(yè)上下游產業(yè)的發(fā)展，推動當地經濟發(fā)展，因此要確保項目如期按時交付運營；（2）施工環(huán)境復雜，因為處于城鄉(xiāng)交叉地帶，協(xié)調工 作難度大，直接影響項目進度目標的實現(xiàn)；（3）本項目建設總體目標：西北地 區(qū)一流的物流中心和國家儲備物資調配中心。二、咨詢服務范圍及組織模式.全過程工程

3、咨詢服務業(yè)務范圍 前期建設階段協(xié)助建設單位進行項目前期策 劃、經濟分析與投資確定；協(xié)助建設單位辦理土地征用、建設項目立項、規(guī)劃許 可及施工許可等建設手續(xù)；參與編制工程設計要求、組織評審工程設計方案、組 織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施、組織設計單位進行工程設 計優(yōu)化、技術經濟比選并進行投資控制；組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招 標；協(xié)助建設單位與施工單位及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并 監(jiān)督實施；協(xié)助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算， 處理工程索賠，組織工程竣工驗收和建設項目審計，向建設單位移交竣工檔案資料；組織工程試運行，工程保修期管理，項

4、目后評估；有關項目建設的其他工作。.全過程工程咨詢服務的組織模式 為適應該項目咨詢要求，公司成立了項目管 理中心，組織了業(yè)務能力強、技術水平高的骨干人員成立了專業(yè)管理團隊。 組織 架構如圖（1）及表（1）三、全過程工程咨詢服務的運作（一）主要服務工作內容（1）完成建設項目的目標設計，建立項目總目標，并進 行目標分解，建立目標體系。負責建設工程項目各階段的策劃、咨詢，建立建設 工程項目各階段工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、實施等管理體系；（2）完成建設工程 項目的系統(tǒng)分析，包括項目的外部系統(tǒng)調查分析及項目的內部系統(tǒng)分析等；（3）建立建設工程項目的計劃管理，包括項目的總體規(guī)劃及實施方案、成本計劃、 投資計

5、劃、資源計劃、工期計劃以及它們的優(yōu)化；（4）負責建設工程項目各階段 的合同文件的談判及管理工作，建立建設工程項目的信息管理，包括合同談判信 息系統(tǒng)和合同履行信息反饋系統(tǒng)的建立、 文檔管理等；（5）負責對建設工程項目 各階段實施單位所需資金的撥付簽認， 完成建設工程項目的實施控制，包括進度 控制、成本控制、質量控制、風險控制、變更管理等；（6）完成建設工程項目各 項后續(xù)工作，包括項目竣工驗收、移交、項目后評估、對項目進行總結，研究目 標實現(xiàn)的程度、存在的問題等。（二）具體工作.項目建設前期工作（1）組織項目建議書、可行性研究報告、節(jié)能評估報告、 環(huán)境影響評價報告、總體規(guī)劃設計的編制及評審工作；（

6、2）辦理項目備案手續(xù)，土地證，用地規(guī)劃許可證；（3）組織項目方案的比選，完成項目消防、人防的預 審工作；（4）辦理土地征用、建設規(guī)劃許可等建設手續(xù)；（5）與供電局溝通完善 項目供配電方案，與規(guī)劃局溝通市政管網接口配合；（6）完成工程項目勘察、設 計、監(jiān)理、施工及設備的招標工作，并協(xié)助建設單位與中標單位簽訂相關合同； （7）組織工程項目勘察報告評審，優(yōu)化方案，負責對勘察工作的進度、投資、質 量進行監(jiān)督和控制，負責對勘察工作的結算款審核；（8）組織工程項目方案設計、 初步設計、技術設計、施工圖設計評審，優(yōu)化方案，負責對設計工作的進度、投 資、質量進行監(jiān)督和控制，負責對設計工作的結算款審核；（9）辦

7、理城市配套費 減免手續(xù)、工程項目質量安全監(jiān)督手續(xù)、消防、人防建設、建筑施工許可等工程 項目開工建設相關手續(xù)。.項目建設過程工作（1）投資、進度、安全、質量管理方面1）編制建設工程 項目各項工程的投資計劃表；2）監(jiān)督各項工程的進度、質量、投資，就建設工 程及時向建設單位提供專業(yè)化建議并將建設單位意見落實至各施工及監(jiān)理單位；負責建設工程項目各項工程施工進度款及監(jiān)理費用支付的審核；協(xié)助建設單位對工程進行管理及竣工驗收； 負責各項工程資料的歸檔，匯總及情況匯報。（2）合同、信息管理方面1） 建立勘察、設計、施工、用工、設備、監(jiān)理、 采購等方面的合同管理制度，保證合同的合法履行；2）按照建設工程項目的任

8、務和實施要求，設計項目實施和管理中的信息和信息流，保證傳遞渠道暢通、 時間及時和內容準確；3）負責建設工程項目中所有文件、合同資料的收集整理、 統(tǒng)計分析、匯總歸檔。（3）項目建設收尾工作1）組織對工程項目進行工程結算和竣工決算審計；2）組織工程項目后評價；3）督查工程項目建設資料的整理、 匯總和歸檔，并協(xié) 助辦理建設檔案，向建設單位和有關部門移交手續(xù)；4）負責建設工程質量保證期內的相關工作。四、項目管理措施.項目例會制度由總監(jiān)理工程師主持，項目管理部、建設單位、施工單位參加。 定期召開項目例會，并記錄會議主要內容，進行會簽。檢查施工單位的計劃完成 情況及例會決定事項的落實情況，分析造成未完事項

9、的原因，要求制定整改措施， 責任落實到負責人，在限期內完成。檢查工程安全、質量、文明施工情況，針對 存在的問題提出整改要求。解決需要協(xié)調的有關問題。.專題會議制度對涉及前期報建手續(xù)、設計、招投標、施工等實施過程中遇到 的具體問題，在需要召開專題會議時，由項目管理單位組織，監(jiān)理單位主持，建 設單位及相關單位人員參加。.項目考核制度 為了更好完成項目建設單位的任務目標， 我公司成立了項目考 核檢查組，人員組成由組長、副組長、成員組成。按照每月不少于 2次對項目工 作情況進行全面監(jiān)督檢查，對項目各參建方人員到崗情況，項目安全保證措施及 現(xiàn)場安全情況，項目部、監(jiān)理單位工作質量控制、進度控制、成本控制的

10、監(jiān)督檢 查，對檢查中存在的問題提出改進建議。 不能完成計劃任務，給予負責人口頭批 評，若連續(xù)兩次不能完成計劃任務，給予經濟處罰。.項目獎罰制度抓質量、保安全、促進度獎罰細則：為了更好的對該工程質量 安全進度進行有效控制，滿足該工程要求，確保國家物資儲備西部核心物流基地 項目計劃目標的實現(xiàn)，特制定以下獎罰細則。（1）以建設工程施工合同，關于進 度款結算與支付條款為依據；（2）若承包人完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準 的當月進度計劃時，按當月實際完成工程量的 85%H寸本月工程進度款；（3）若 承包人未完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度計劃時，按當月實際完成工程量的75%H寸本月工程進度款

11、，同時處以當月進度計劃工程量1%勺罰款；（4）若承包人超額完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度計劃時，除按當月實際完成工程量的85%H寸本月工程進度款，另外獎勵當月進度計劃工程量 的1% （5）若承包人因上個月未完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度 計劃，而在本月除完成當月進度計劃工程量外， 也完成了前一個月未完成的進度 計劃工程量，除按當月實際完成工程量的 85%H寸本月工程進度款外，另將獎勵 上月完成進度計劃的1% （6）每月由項目管理單位及監(jiān)理單位，組織檢查工程中 連續(xù)兩次安全不達標，給予1-2萬元處罰；（7）每周流動紅旗評比，連續(xù)兩次綜 合打分為最后一名，給予2-3萬元處罰

12、。.圖紙管理制度經過審圖機構審查合格后的圖紙，由設計單位按要求份數的圖 紙交于項目管理單位，項目管理單位留一份，其余圖紙按照合同約定發(fā)送給監(jiān)理 單位、施工單位及需要圖紙的設備材料供應單位，并做好發(fā)送簽收記錄。各分包單位所需圖紙由施工單位提供。.項目管理工作月報 項目管理單位每月末編制管理月報，對本月監(jiān)理單位、施 工單位在工程進度、質量、安全生產、文明施工、與項目其他單位配合情況、工 程款支付情況等進行全面整理，并報送建設單位。對存在的問題要求限期改正， 根據進度計劃安排項目管理工作。.項目管理對監(jiān)理管理 為了規(guī)范建設工程監(jiān)理行為擬定管理辦法。 同時總監(jiān)理 工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師應按照規(guī)范及相

13、關要求履行好自己的職責。監(jiān)理單位應公正、獨立、自主的開展監(jiān)理工作，維護建設單位、項目管理單位和施工單位 的合法權益。.工程款申請及支付管理 項目管理部復核監(jiān)理部門報送的工程量清單， 簽署項 目管理部意見，轉送公司造價咨詢中心審核；依據造價咨詢中心審核結果，由監(jiān) 理單位填報工程款支付證書，再由項目管理部負責人復審后上報建設單位審批， 支付工程款。.工程材料認質認價管理施工單位對在招標文件中未確定的材料價格及暫定 價，在開工后根據工程進度整理相應階段的認質認價清單，上報至監(jiān)理單位進行審核（一式四份）。依據我公司與建設單位共同制定的陜西國儲物流園區(qū)工程 材料、設備認質認價管理辦法確定材料、設備價格及

14、供應商。此認價單將作為 工程結算的依據。.變更設計管理制度 項目管理單位在項目施工過程中本著“在項目實施前為建 設單位著想、在項目實施中為建設單位負責” 的原則，對本項目在實施過程中出 現(xiàn)的工程變更實行如下管理辦法：（1）當建設單位或施工單位提出變更設計時， 由項目管理單位組織相關單位人員進行市場調研，以書面形式報建設單位； （2）在變更設計中出現(xiàn)費用的增減時，由項目管理單位根據監(jiān)理單位審核意見進 行復核，并經造價咨詢部進行核算，項目負責人簽字后書面報告建設單位；（3）建 設單位根據項目管理單位的報告，對工程變更所引起的費用增減進行確認 （具體 運行見工程量簽證管理制度）和技術變更進行審定；（

15、4）項目管理單位將變更送 設計院進行變更設計，設計單位編制變更設計文件或發(fā)出變更設計通知單；（5）項目管理單位接到變更設計文件時， 報施工圖審查公司進行審核；（6）施工 圖審查完畢后，由項目管理單位將變更設計文件上報建設單位， 然后由項目管理 單位負責發(fā)給各施工、監(jiān)理單位實施。.工程量簽證管理 項目管理單位在項目實施過程中本著 “認真負責、公平公正、 合理降低工程造價”的原則，對本項目在實施過程中出現(xiàn)的工程量簽證實施如下 的管理辦法：（1）施工單位依據施工合同或工程量清單提交簽證資料，并須附相 關說明材料（如：平面圖、斷面圖、計算過程和照片等）；（2）監(jiān)理單位對其上報資料（一式四份）進行復核，

16、并附有復核意見；（3）項目管理單位現(xiàn)場代表對 監(jiān)理所報資料核查后簽署意見；（4）項目管理單位組織會議對簽證內容會議討 論；（5）項目管理單位造價咨詢部會同工程技術部對所發(fā)生的變更情況及費用進 行審核；（6）項目管理單位本工程項目的負責人簽字后， 報建設單位確認；（7）建 設單位確認后，將工程量簽證資料（除甲方留檔一份外）返回項目管理單位。項 目管理單位下發(fā)工程量簽證，工程量隨月計量，與工程進度款同時支付。五、項目全過程工程咨詢服務的實踐成效 建設項目全過程工程咨詢的控制要點建 設項目工程量大，流程復雜，涉及到眾多的領域與專業(yè)，建筑施工企業(yè)受專業(yè)與 時間的限制，不能單獨完成建設項目的全過程工作。

17、.設計方案建議成效成效A:地基處理設計變更 為了消除黃土濕陷性，本項目原設計地基處理采用灰土擠 密樁?，F(xiàn)場實際原始地貌高程低于設計標高 1-3m,場地大面積需回填約50萬m 3。回填壓實至設計標高后方可進行灰土擠密樁施工。根據實際情況，綜合考慮 回填土及灰土擠密樁的工期、質量、造價等因素，我公司針對處理黃土濕陷性各 種工藝如灰土擠密樁、強夯、灰土換填等進行分析，認為強夯處理本項目地基更 合理。（1）項目占地面積大，四周空曠，東西兩邊無居住區(qū)，南北距離居住區(qū)最 近約100m適合強夯施工；（2）強夯施工比灰土擠密樁速度快，單機每天可完 成約1000-1500; （3）強夯施工比灰土擠密樁對周圍環(huán)境

18、污染??；（4）強夯施工 可控性強，便于質量管控。為確保變更地基處理方式的可行性及安全性，我公司組織召開專家論證會，各專家通過對可消除濕陷性處理措施的對比，一致同意本項目地基處理采用強夯加灌注樁工藝。將灰土擠密樁變更為強夯，將原設計的 3.5萬根灰土擠密樁取消，用4000KN.Mtt級強夯處理，節(jié)約工期約 45天，造價 節(jié)約120萬元。并最大限度減少了因施工環(huán)保污染問題造成的停工及經濟處罰。成效B:園區(qū)內路燈設計變更 設計圖紙中，6T庫房南北各有18個提升門，為車 輛裝卸貨物，因裝卸口數量多，車輛裝卸行駛范圍基本將兩庫之間道路范圍全覆 蓋。在戶外設計圖紙中，6T-13和46庫之間有兩排路燈共18

19、個，管理公司考 慮到運營時庫區(qū)車輛多，為避免撞擊路燈影響車輛交通及減免路燈維修，提議將燈具設在倉庫兩側雨棚上，經與設計單位和建設單位溝通，均同意按此方案變更。 按此方案實施后，節(jié)省了路燈燈桿費用，既不影響照明又便利了交通。原設計路燈平面布置路燈設計變更后.進度措施成效項目實施過程因拆遷及鐵路規(guī)劃問題，交涉時間較久，造成工期拖延，經 多次與甲方、設計單位、監(jiān)理單位等溝通協(xié)調。為響應甲方要求的交工工 期，強調各個重點環(huán)節(jié)的工作點，將周例會調整為天天碰頭會，做到及時 發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，堅持 “會必有議、議必有決、決必有行，行必 有果”的原則，充分調動各方的積極性，切實有效的加快工期。.成本控制

20、措施成效在工程造價的各組價因素中，材料或設備的價格無疑是變化最大和最快的 一個，也是對工程造價影響最多的一個，而且其質量的好壞往往決定著一 個工程的優(yōu)劣。為了達到合理的工程造價，結合項目實際情況，該項目制 定了材料認質認價管理辦法，適用范圍：(1)施工合同中約定需要認質認價的材料；(2)招標文件中規(guī)定以暫定價格進入工程量清單報價的材料(量大、價高材料)；(3)暫定價在工程決算中材料價格據實調整；(4)按規(guī)定應由建設單位采購供應的材料，因某種原因改為施工單位采購 供應的材料。通過認質認價切實維護各方利益，保證工程質量，促進工程建設，有效的降低采購成本。六、咨詢服務過程中存在的問題及改進措施(一)

21、存在的問題.管理方式落后該項目在管理流程方面已比較成熟，工作流程也比較規(guī)范。但是由于信息 傳遞不夠通暢，對項目的進展情況主要依靠協(xié)調匯報或電話詢問的形式進 行，在這種信息反饋機制下，信息滯后，工作流程執(zhí)行階段及工作狀態(tài)不 能及時有效的被管理層及建設單位掌握，且信息的傳遞存在偏差，甚至遺 漏現(xiàn)象，在任務多的情況下，往往難以高質量的完成任務；同時信息的反 饋不規(guī)律、不全面，不易明確問題的責任。.流程效率不高目前我們項目的文檔資料處理都通過紙質文件來流轉，審簽效率低，人員 出差等突發(fā)事件經常影響文件的簽審，并最終影響項目的進度。手工簽審 往往不能將項目在計劃、執(zhí)行、跟蹤過程中形成的會議紀要等工作如實記 錄下來，無法對簽審歷史追溯，容易造成扯皮現(xiàn)象發(fā)生。另外也存在文件簽審不仔細的問題，為了趕進度，文件資料的簽審把關不嚴，為后續(xù)的工 作帶來諸多困難，造成了不必要的返工和進度的拖期，“一天設計，三天 更改”的情況時有發(fā)生。.人為因素影響了管理的規(guī)范性工程項目普遍存