指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程項目監(jiān)理招標(biāo)文件

1、 公開招標(biāo)文件項目名稱：內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理項目編號： 采 購 人：內(nèi)蒙古公安廳交通治理局集中采購機(jī)構(gòu)： 二一六年七月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc454894012 第一章 招標(biāo)公告 PAGEREF _Toc454894012 h 2 HYPERLINK l _Toc454894013 第二章 投標(biāo)須知 PAGEREF _Toc454894013 h 5 HYPERLINK l _Toc454894014 一、講明 PAGEREF _Toc454894014 h 5 HYPERLINK l _Toc454894

2、015 二、招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc454894015 h 5 HYPERLINK l _Toc454894016 三、投標(biāo)文件的編制 PAGEREF _Toc454894016 h 7 HYPERLINK l _Toc454894017 四、投標(biāo)文件的遞交 PAGEREF _Toc454894017 h 10 HYPERLINK l _Toc454894018 五、開標(biāo)與評審 PAGEREF _Toc454894018 h 11 HYPERLINK l _Toc454894019 六、定標(biāo) PAGEREF _Toc454894019 h 17 HYPERLINK l _Toc454

3、894020 七、公告 PAGEREF _Toc454894020 h 18 HYPERLINK l _Toc454894021 八質(zhì)疑 PAGEREF _Toc454894021 h 19 HYPERLINK l _Toc454894022 九投訴 PAGEREF _Toc454894022 h 20 HYPERLINK l _Toc454894023 十、簽訂合同 PAGEREF _Toc454894023 h 20 HYPERLINK l _Toc454894024 第三章 商務(wù)須知（合同條款） PAGEREF _Toc454894024 h 22 HYPERLINK l _Toc454

4、894025 一、通用條款（簽訂合同時不再另附） PAGEREF _Toc454894025 h 22 HYPERLINK l _Toc454894026 二、專用條款 PAGEREF _Toc454894026 h 25 HYPERLINK l _Toc454894027 第四章 招標(biāo)內(nèi)容與要求 PAGEREF _Toc454894027 h 26 HYPERLINK l _Toc454894028 第五章 投標(biāo)人資質(zhì)證明及有關(guān)文件要求 PAGEREF _Toc454894028 h 42 HYPERLINK l _Toc454894029 第六章 評標(biāo)原則和方法 PAGEREF _Toc4

5、54894029 h 43 HYPERLINK l _Toc454894030 第七章 投標(biāo)文件格式與要求 PAGEREF _Toc454894030 h 47 HYPERLINK l _Toc454894040 附件：政府采購合同（范 本） PAGEREF _Toc454894040 h 59第一章 招標(biāo)公告XXXX招標(biāo)公司受內(nèi)蒙古公安廳交通治理局的托付，采納國內(nèi)公開招標(biāo)的方式對內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo), 歡迎符合條件的供應(yīng)商前來報名參加。 一、項目概述1、名稱與編號項目名稱：內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理批準(zhǔn)文件編號

6、： 采購文件編號： 2、項目建設(shè)內(nèi)容本項目共包括以下三方面的建設(shè)內(nèi)容： 內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心二期建設(shè)； 續(xù)建G6高速公路管控系統(tǒng)建設(shè)； 全區(qū)公路防控體系建設(shè)。二、供應(yīng)商的資格要求1、具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2、具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位甲級資質(zhì)證書。三、獵取招標(biāo)文件的時刻、地點、方式符合上述條件的供應(yīng)商可在2016年 7月 日上午9:00至2016年 7月 日17:00，攜帶投標(biāo)人授權(quán)托付書（原件）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋公章）及信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書副本（復(fù)印件加蓋公章）,到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理報名手續(xù)。四、招標(biāo)文件售價本次招標(biāo)文件售價為 元人民幣。五、

7、遞交投標(biāo)文件截止時刻、開標(biāo)時刻及地點遞交投標(biāo)文件截止時刻：2016年 7 月 日上午10:00投標(biāo)地點： 開標(biāo)時刻：2016年7月 日上午10:00六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱： 地址： 郵政編碼： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：（0471） 賬戶名稱： 開 戶 行： 賬號： 采購單位名稱： 聯(lián) 系 人: 聯(lián)系電話:（0471） 地址: 郵政編碼: 二一六 年 七 月 日投標(biāo)須知前附表序號項 目內(nèi) 容1項目名稱內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理2項目編號 3采購人采購單位名稱： 內(nèi)蒙古公安廳交通治理局聯(lián) 系 人: 聯(lián)系電話:（0471） 地址: 郵政編碼: 4集中

8、采購機(jī)構(gòu)采購機(jī)構(gòu)名稱： 地址： 郵政編碼: 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:（0471） 5投標(biāo)文件份數(shù)正本1份 副本4份7投標(biāo)有效期開標(biāo)之日起90天8投標(biāo)文件遞交時刻2016年7月 日上午10:00前9開標(biāo)時刻2016年7月 日上午10:0010開標(biāo)地點 11服務(wù)期及地點服務(wù)期：從合同簽訂之日起至項目通過最終驗收止服務(wù)地點：采購人指定地點12評標(biāo)方法綜合評分法 13投標(biāo)保證金本項目不收取投標(biāo)保證金14付款方式國庫集中支付 第二章 投標(biāo)須知一、講明本招標(biāo)文件依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例和政府采購物資和服務(wù)招投標(biāo)治理方法（財政部令第18號）及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

9、制度編制。1適用范圍1.1本招標(biāo)文件僅適用于本次招標(biāo)公告中所涉及的項目和內(nèi)容。1.2本招標(biāo)文件的解釋權(quán)為采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2.投標(biāo)費用投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與預(yù)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費用。不論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。二、招標(biāo)文件3. 招標(biāo)文件的構(gòu)成3.1 招標(biāo)文件由下列文件組成：（1）招標(biāo)公告（2）投標(biāo)須知（3）商務(wù)須知（4）招標(biāo)內(nèi)容與技術(shù)要求（5）投標(biāo)人資格證明及相關(guān)文件要求（6）評審方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)（7）投標(biāo)文件格式要求（8）在采購過程中由采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件等（9）采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提供的其它材料3.2 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)

10、文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等，假如投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)并依照有關(guān)政策和條款規(guī)定，其投標(biāo)有可能被拒絕，或者被認(rèn)定為無效投標(biāo)。4. 招標(biāo)文件的澄清4.1 任何對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑、要求澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式在報名后7個工作日內(nèi)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購人。書面形式是指投標(biāo)人出具正式公函（原件），公函上要有投標(biāo)人的公章和聯(lián)系人、聯(lián)系方式，傳真件、復(fù)印件均不是有效文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將協(xié)同采購人對投標(biāo)人要求澄清的內(nèi)容以書面形式予以答復(fù)。必要時，組織相關(guān)專家召開答疑會，并將會議內(nèi)容以書面形

11、式發(fā)給每個報名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，答復(fù)中不包括問題的來源。4.2 投標(biāo)人在規(guī)定的時刻內(nèi)未對招標(biāo)文件澄清或提出疑問的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將視其為同意。5. 招標(biāo)文件的修改5.l 在投標(biāo)截止時刻15日往常，不管出于何種緣故，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購人可主動或在解答投標(biāo)人提出的疑問時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。5.2 修改后的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，如推遲投標(biāo)截止期將以公告形式一并告知所有報名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，并對潛在投標(biāo)人具有約束力。潛在投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購人確認(rèn)。5.3 因?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改投標(biāo)截止時刻不足15日的，采購中心將適當(dāng)順延提交投標(biāo)文件截止時刻，并通過公布變

12、更公告形式通知潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)文件的編制6編制要求6.1 投標(biāo)人編寫的文件和往來信件應(yīng)以簡體中文書寫。假如投標(biāo)文件或與投標(biāo)有關(guān)的其它文件、信件及來往函電以其它語言書寫的，投標(biāo)人應(yīng)將其譯成中文，如未翻譯該文件視為無效。6.2 投標(biāo)文件中使用的計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。6.3投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠，并同意采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對其中任何資料進(jìn)一步核實的要求。假如因為投標(biāo)文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，或提供虛假文件，由此造成的后果由投標(biāo)人自負(fù)。6.4投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)文件格式編寫投標(biāo)文件，并使用A4規(guī)格打印。投標(biāo)

13、文件應(yīng)編寫目錄，頁碼必須連續(xù)（所附的圖紙、不能重新打印的資料和印刷品等除外），采納膠訂方式牢固裝訂成冊，不可活頁裝訂，否則為無效投標(biāo)。6.5將投標(biāo)文件中分項報價明細(xì)表復(fù)制成word或EXCEL格式電子版光盤與投標(biāo)文件一并提供。6.6投標(biāo)文件具有法律效力，投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購人任何人的口頭協(xié)議不阻礙投標(biāo)文件的任何條款和內(nèi)容。6.7投標(biāo)文件及資料不管投標(biāo)人是否中標(biāo)均不予退還。7.文件構(gòu)成投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)包括但許多于下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)文件封面（2）投標(biāo)文件目錄（3）投標(biāo)承諾書（4）法定代表人授權(quán)托付書（5）開標(biāo)一覽表（6）監(jiān)理方案（7）服務(wù)承諾（8）擬投入本項目監(jiān)理人員配備表（9）擬投

14、入本項目總監(jiān)理工程師簡歷表（10）投標(biāo)企業(yè)一般情況表（11）經(jīng)營業(yè)績一覽表（12）投標(biāo)人應(yīng)提供的各類證明材料 = 1 * GB3 資格證明材料 = 2 * GB3 資信證明材料 = 3 * GB3 投標(biāo)人認(rèn)為需提供的相關(guān)證明文件及資料 = 4 * GB3 不良記錄、近來牽涉的重大訴訟案件等講明（13）采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料8. 投標(biāo)報價8.1 投標(biāo)人所提供的服務(wù)均以人民幣報價。8.2 投標(biāo)人應(yīng)按照“第四章招標(biāo)內(nèi)容與要求”的服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進(jìn)行報價。并按“開標(biāo)一覽表”規(guī)定的格式報出分項價格和總價。投標(biāo)總價中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評審時不予核減。8.

15、3 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件開標(biāo)一覽表要求的統(tǒng)一格式填寫，并由法人代表或授權(quán)代表簽署并加蓋公章。此表除在標(biāo)書中提供外，還要將另一份完全相同的開標(biāo)一覽表放入密封的信封內(nèi)，投標(biāo)時單獨遞交。以上內(nèi)容缺一不可，否則為無效投標(biāo)。8.4每一種服務(wù)只同意有一個報價。8.5投標(biāo)人的報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。9. 備選方案本采購項目不同意投標(biāo)人有備選投標(biāo)方案。10. 聯(lián)合體投標(biāo)兩個以上的自然人、法人或者其他組織能夠組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動，并同時符合政府采購法第22條、第24條和政府采購法實施條例第22條的相關(guān)規(guī)定。11.投標(biāo)保證金11.1本項目不收取投標(biāo)

16、保證金。為確保投標(biāo)工作有序進(jìn)行，將通過規(guī)范供應(yīng)商注冊時獵取的安全證書治理，利用政府采購交易治理平臺建立供應(yīng)商投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，達(dá)到投標(biāo)保證金的治理效果。11.2對以提供虛假材料或惡意串通或采取不正當(dāng)競爭手段謀取中標(biāo)、成交的投標(biāo)供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)覺將依法取消其投標(biāo)人資格，核銷其在政府采購交易治理平臺的安全證書，向政府采購監(jiān)督治理部門上報，列入黑名單并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。11.3對看到采購公告就隨意報名，開標(biāo)時卻不參加投標(biāo)活動的投標(biāo)供應(yīng)商，視具體情況給予如下處罰。（1）對報名后有一次不參加投標(biāo)活動的供應(yīng)商，政府采購交易治理平臺自動記錄并關(guān)閉該供應(yīng)商報名通道，待投標(biāo)供應(yīng)商提交書面講明材料后，由網(wǎng)管人員手工解

17、除，在誠信記錄中按警告做出處理； （2）對連續(xù)兩次報名后都不參加投標(biāo)活動的供應(yīng)商，政府采購交易治理平臺自動記錄并關(guān)閉該供應(yīng)商報名通道，待投標(biāo)供應(yīng)商提交書面講明材料后，由網(wǎng)管人員手工解除，在誠信記錄中按嚴(yán)峻警告做出處理； （3）對連續(xù)三次報名后都不參加投標(biāo)活動的供應(yīng)商，政府采購交易治理平臺自動記錄并關(guān)閉該供應(yīng)商報名通道，并將其列入不良行為記錄名單， 6個月內(nèi)禁止其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的各類政府采購活動，并在中心網(wǎng)站相關(guān)欄目給予通報。12. 投標(biāo)的有效期12.1 投標(biāo)有效期為開標(biāo)之日起共90天。12.2 專門情況下，按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。13. 投標(biāo)文件的數(shù)量和簽署13.1 投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件一式5份

18、，其中，正本1份、副本4份，投標(biāo)文件的副本可采納正本的復(fù)印件。每套投標(biāo)文件須清晰地標(biāo)明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。13.2 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，加蓋公章并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。13.3 投標(biāo)文件中的任何行間重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽字才有效。四、投標(biāo)文件的遞交14. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記14.1為便于開標(biāo)，投標(biāo)人務(wù)必將開標(biāo)一覽表與“投標(biāo)文件”分開密封，封面上均需分不注明“項目名稱”、“項目或采購文件編號”、 “供應(yīng)商全稱”和開標(biāo)一覽表或“投標(biāo)文件”字樣。填寫時字跡須工整、清晰。14.2 投標(biāo)人應(yīng)

19、使用密封袋將投標(biāo)文件密封，加蓋公章并標(biāo)明投標(biāo)人（單位）名稱、項目名稱、項目編號以及“正本”或“副本”字樣，粘貼密封條，加蓋公章。14.3 每一密封條注明“于2016年7月 日上午10:00之前不準(zhǔn)啟封”的字樣。14.4投標(biāo)人按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記后，將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的要求送達(dá)指定地點。14.5假如未按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對誤投或提早啟封概不負(fù)責(zé)。15. 投標(biāo)截止期本次招標(biāo)的投標(biāo)截止期為2016年7月 日上午10:00。16. 遲交的投標(biāo)文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒絕接收投標(biāo)截止期后遞交的投標(biāo)文件。17. 投標(biāo)文件的修改和撤回17.1投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前將修改的投標(biāo)文件

20、遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改。17.2 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，能夠撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止期之前以書面形式告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。17.3 從投標(biāo)截止期至投標(biāo)有效期這段時刻內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)文件，否則將其列入不良行為記錄名單，6個月內(nèi)禁止其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的各類政府采購活動，并在中心網(wǎng)站相關(guān)欄目給予通報。五、開標(biāo)與評審18. 開標(biāo)18.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告規(guī)定的時刻和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)時采購人和投標(biāo)人代表應(yīng)參加，必要時還將邀請監(jiān)督治理部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請的社會監(jiān)督員參加。參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表應(yīng)簽到以證明其出席。18.2 開標(biāo)時，由

21、投標(biāo)人或其推選的代表和現(xiàn)場監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件要求的開標(biāo)時宣讀的有關(guān)內(nèi)容。18.3投標(biāo)截止時刻結(jié)束后，投標(biāo)人不足3家的不得開標(biāo)。如需變更采購方式，須按照政府采購非招標(biāo)采購方式治理方法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。18.4對報價的計算錯誤按以下原則修正：（1）以開標(biāo)一覽表的報價為準(zhǔn)；（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（3）單價金額之和與總價不符的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。18.5 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員將做好開標(biāo)紀(jì)錄，開標(biāo)紀(jì)錄由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。19. 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)方法19.1 評審工作

22、由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，具體評審事務(wù)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由采購人代表和評審專家（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面）組成，評標(biāo)委員會的專家依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。19.2按照政府采購法實施條例第9條之規(guī)定，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。曾參與招標(biāo)文件征詢意見或論證的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本項目的評標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加本項目非投標(biāo)人資格部分的評標(biāo)。采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員離職或退休不滿三年的，不能作為專家參加評標(biāo)工作。19.3評標(biāo)委員會成員職責(zé)：（1）評標(biāo)前，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動確認(rèn)與投標(biāo)人及其制造商是否有利害關(guān)系。

23、如有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)主動回避，如無利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在含有相關(guān)內(nèi)容的政府采購項目評審專家承諾書上簽字；（2）按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件中投標(biāo)人資格以外的內(nèi)容進(jìn)行評審，并對評審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；（3）對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密進(jìn)行保密；（4）在評標(biāo)委員會集體起草的評標(biāo)報告上簽字；（5）配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)人質(zhì)疑；（6）配合財政部門處理投標(biāo)人投訴；（7）向財政部門反映評標(biāo)工作中的問題，提出意見和建議。19.4評標(biāo)委員會集體職責(zé)：（1）選定評標(biāo)委員會評審組長，采購人代表不得擔(dān)任，評審組長與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán)。（2）按照各成員評審意見推舉中標(biāo)候選人，起草評標(biāo)報告。對評標(biāo)結(jié)論

24、持有異議的評標(biāo)委員會成員能夠書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面講明并記錄在案；（3）配合采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑；（4）配合財政部門做好投訴處理工作；（5）必要時，向投標(biāo)人解釋評標(biāo)結(jié)果；（6）向財政部門或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。19.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）依法組建評標(biāo)委員會；（2）開標(biāo)前，不得向評標(biāo)專家透露其立即參與的評標(biāo)項目名稱及采購人和投標(biāo)人有關(guān)的情況；（3）制定并向評標(biāo)委員會宣讀評標(biāo)紀(jì)律，確認(rèn)評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人是否有利害關(guān)系；（4）按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)

25、方法，協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格部分進(jìn)行評審，并寫出評審意見。未通過資格評審的投標(biāo)文件，不得提交給評標(biāo)委員會進(jìn)入下時期的評審；（5）協(xié)助評標(biāo)委員會做好有關(guān)資料和數(shù)據(jù)匯總整理、評標(biāo)報告起草等基礎(chǔ)性工作；（6）向財政部門報告評標(biāo)委員會成員的在評審過程中的違法違規(guī)行為；（7）負(fù)責(zé)處理投標(biāo)人的質(zhì)疑，并依法向投標(biāo)人做出書面答復(fù)。19.6評標(biāo)委員會采納集中辦公、封閉方式進(jìn)行評審。評標(biāo)前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員向評標(biāo)委員會成員宣布和印發(fā)評標(biāo)紀(jì)律和工作規(guī)則。評標(biāo)委員會成員簽署政府采購項目評審專家承諾書，并遵照執(zhí)行。19.7評標(biāo)委員會成員對與自己有利害關(guān)系的評標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)主動提出回避。19.8 評標(biāo)委員會將按照招

26、標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審內(nèi)容分為資格性審查、符合性審查、商務(wù)評議、技術(shù)評議和價格評議。19.9評標(biāo)委員會獨立履行下列職責(zé)：（1）認(rèn)真閱讀、領(lǐng)會招標(biāo)文件規(guī)定的各項條款，按照資格性和符合性審查的要求逐項審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求；（2）按照評標(biāo)原則和評審方法逐一對合格投標(biāo)人的投標(biāo)做出比較和評價；（3）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項做出解釋或者澄清；（4）按評審得分高低確定中標(biāo)供應(yīng)商，或向采購人提出授標(biāo)排序。20. 投標(biāo)文件的初審在評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評議之前,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初審。初審分為資格性審查和符合性審查。20.1資格

27、性審查。依據(jù)有關(guān)法律和招標(biāo)文件的規(guī)定,對投標(biāo)文件提供的資格證明文件進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人和投標(biāo)物資是否具備有效的投標(biāo)資格。在資格性檢查時,如有下列情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，視為非實質(zhì)性響應(yīng)，為無效投標(biāo)：（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、治理關(guān)系的不同供應(yīng)商的；（2）為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目治理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的；（3）投標(biāo)服務(wù)超出其經(jīng)營服務(wù)范圍的；（4）投標(biāo)人和投標(biāo)服務(wù)資格證明文件不滿足招標(biāo)文件要求和過期失效的；20.2符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。評標(biāo)委員會決定投

28、標(biāo)的響應(yīng)性只依照投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。在符合性檢查時,如有下列情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，視為非實質(zhì)性響應(yīng)，為無效投標(biāo)：（1）未按招標(biāo)文件要求印制、簽署、蓋章、裝訂、包裝、密封、標(biāo)記的；（2）投標(biāo)文件編寫不符合招標(biāo)文件要求，或沒有按招標(biāo)文件要求填寫格式文件的；（3）投標(biāo)有效期不足的；（4）法定代表人未參加投標(biāo)，又無法定代表人授權(quán)托付書的；（5）一種服務(wù)出現(xiàn)兩個或兩個以上報價，投標(biāo)報價有缺漏項，或不符合招標(biāo)文件要求的；（6）投標(biāo)報價超出已公布的采購預(yù)算的；（7）投標(biāo)內(nèi)容有缺項漏項的；（8）響應(yīng)性文件未提出具體服務(wù)響應(yīng)，而是原文復(fù)制采購文件要求的參數(shù)充當(dāng)競標(biāo)服務(wù)內(nèi)容的；（9）投

29、標(biāo)文件未完全響應(yīng)要緊商務(wù)條款要求的；（10）未提供參加政府采購前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄書面聲明的；（11）有招標(biāo)文件規(guī)定的其它無效條款的。21. 投標(biāo)文件的澄清21.1評標(biāo)委員會有權(quán)向投標(biāo)人詢標(biāo)，請投標(biāo)人澄清其投標(biāo)內(nèi)容，投標(biāo)人法人代表或其授權(quán)人必須同意評標(biāo)委員會的詢標(biāo)，在規(guī)定的時刻內(nèi)，對重大關(guān)鍵問題投標(biāo)人未進(jìn)行答疑和澄清，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)可視為投標(biāo)人放棄投標(biāo)。21.2 重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，并由法人代表或授權(quán)代表簽署，但不得對投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性修改。此書面文件是投標(biāo)文件的組成部分。22. 投標(biāo)文件的評價22.1 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。

30、必要時需標(biāo)明評審理由。22.2評標(biāo)采納綜合評分法的，價格分值由工作人員協(xié)助經(jīng)濟(jì)專家依照公式計算，其結(jié)果由評標(biāo)委員會所有成員簽字確認(rèn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員負(fù)責(zé)復(fù)核、統(tǒng)計評標(biāo)委員會成員的評審情況，發(fā)覺評審意見有失公正時，提請該評標(biāo)委員會成員修改評審意見，并形成書面意見備查。22.3 評審時除考慮投標(biāo)人的報價之外，還將考慮以下因素：（1）投標(biāo)文件的響應(yīng)狀況（包括是否按照招標(biāo)文件要求制作）；（2）投標(biāo)企業(yè)財務(wù)及信譽(yù)狀況等；（3）投標(biāo)服務(wù)的技術(shù)要求等指標(biāo)；（4）招標(biāo)文件規(guī)定的其它評審因素。23廢標(biāo)條款在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)

31、響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；（2）出現(xiàn)阻礙采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標(biāo)報價均超出采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。六、定標(biāo)24.1 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)結(jié)束后，對投標(biāo)人的評審名次進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人排序，依照全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評委會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字確認(rèn)，評標(biāo)報告的要緊內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；（2）投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；（3）評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及講明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及緣故；（5）評標(biāo)

32、結(jié)果和中標(biāo)候選人排序；（6）評標(biāo)委員會的其他建議。24.2自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)，采購中心將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推舉的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。24.3中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身緣故不能履行政府采購合同的，采購人能夠與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。七、公告25.1采購中心自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在自治區(qū)財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)公告期不得少于七個工作日。中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（2）項目名稱

33、和項目編號；（3）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（4）中標(biāo)項目名稱、中標(biāo)產(chǎn)品的價格、服務(wù)要求及合同履行日期；（5）定標(biāo)日期；（6）本項目招標(biāo)公告日期；（7）評標(biāo)委員會成員名單；（8）政府采購監(jiān)督員名單。25.2采購中心自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書是合同的組成部分,對中標(biāo)供應(yīng)商和采購人具有同等法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。八質(zhì)疑26.質(zhì)疑26.1 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，能夠向采購人和采購中心提出詢問，采購人和采購中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

34、供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購中心托付授權(quán)范圍的，采購中心應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。26.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在報名后7個工作日內(nèi)向采購項目經(jīng)辦人提供書面質(zhì)疑，采購人和采購中心按招標(biāo)文件公示制度的規(guī)定予以答復(fù)。26.3供應(yīng)商對采購過程提出質(zhì)疑的，能夠在質(zhì)疑采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日，以書面形式向采購人和采購中心提出質(zhì)疑。采購人和采購中心應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。26.4供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期限屆滿之日前提出質(zhì)疑，采購人和采購中心應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后七個工作

35、日內(nèi)做出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。26.5質(zhì)疑采納實名制，為了使提出的質(zhì)疑事項在規(guī)定時刻內(nèi)得到有效答復(fù)、處理，遞交的質(zhì)疑函務(wù)必提供以下信息和內(nèi)容，且質(zhì)疑人必須為本次采購活動當(dāng)事人。否則，可能被視為無效質(zhì)疑。（1）質(zhì)疑人的單位名稱或姓名、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、身份證明、法人授權(quán)托付書；（2）被質(zhì)疑人的單位名稱或姓名等；（3）質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料；（4）質(zhì)疑人的簽章及提出質(zhì)疑的準(zhǔn)確時刻。26.6質(zhì)疑人對招標(biāo)采購單位的答復(fù)不中意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定的時刻內(nèi)做出書面答復(fù)的，能夠在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督治理部門投訴。26.7有下列情況之一的質(zhì)

36、疑不予受理：（1）非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；（2）對中標(biāo)結(jié)果沒有實質(zhì)性阻礙的質(zhì)疑；（3）無質(zhì)疑函件或質(zhì)疑函件缺少投標(biāo)人法人印章、投標(biāo)人法定代表人簽字、有效授權(quán)書和聯(lián)系方式之一的質(zhì)疑；（4）相應(yīng)證明材料不真實或來源不合法的質(zhì)疑；（5）未按規(guī)定時刻或超過公示期提出的質(zhì)疑。26.8對捏造事實，提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑的，一經(jīng)查實，將上報財政部門列入黑名單，并給以相應(yīng)處罰。九投訴27供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，對招標(biāo)采購單位答復(fù)不中意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定的時刻內(nèi)做出書面答復(fù)的，擁有向同級政府采購部門投訴的權(quán)利。投訴程序按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。十、簽訂合同28.合同的簽訂28.1采購人應(yīng)當(dāng)自政

37、府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。28.2中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂政府采購合同。28.3采購人與中標(biāo)人所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第三章 商務(wù)須知（合同條款）一、通用條款（簽訂合同時不再另附）1.定義本須知中的下列術(shù)語應(yīng)解釋為：（1）“合同”系指買

38、賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構(gòu)成合同的所有文件；（2）“合同價”系指依照合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務(wù)后買方應(yīng)付給的價格；（3）“服務(wù)”系指依照合同規(guī)定賣方承擔(dān)與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)，如運輸、保險以及其它的服務(wù)，如安裝、調(diào)試、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)和其他類似的義務(wù)；（4）“買方”系指：內(nèi)蒙古公安廳交通治理局；（5）“賣方”系指依照合同規(guī)定提供物資和服務(wù)的具有法人資格的公司或?qū)嶓w。 2技術(shù)規(guī)范 提供和交付服務(wù)的技術(shù)規(guī)范應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及所附的技術(shù)規(guī)范響應(yīng)表相一致。3保險由賣方以人民幣辦理按照發(fā)票金額100的“一切險”保險。4采購資金支付詳見第

39、四章“項目講明付款”的規(guī)定。5.違約罰款5.1除不可抗力外，假如賣方?jīng)]有按照合同規(guī)定的時刻提供服務(wù)，買方能夠罰款，罰金從合同款中扣除，罰金按每周未提供服務(wù)價格的1計收。但罰金的最高限額為遲提供服務(wù)合同價的5。一周按7天計算。假如達(dá)到最高限額，買方將終止此合同。5.2 上述違約金、罰金尚不能補(bǔ)償對方損失時，采購人有權(quán)向中標(biāo)人追索實際損失的賠償金。5.3 合同有效期間，中標(biāo)人如沒有履行合同和賠償損失支付違約金時，采購人對履約保證金有追索權(quán)。6.不可抗力6.1 假如雙方任何一方由于戰(zhàn)爭、嚴(yán)峻的火災(zāi)、水災(zāi)、臺風(fēng)和地震以及其它經(jīng)雙方同意屬于不可抗力的事故，致使阻礙合同履行時，履行合同的期限應(yīng)予延長，延長

40、的期限應(yīng)相當(dāng)于事故所阻礙的時刻。6.2 受事故阻礙的一方應(yīng)在不可抗力發(fā)生后盡快以電報或電傳通知另一方，并在事故發(fā)生后14天內(nèi)，將有關(guān)部門出具的證明文件用掛號信郵寄給另一方。假如不可抗力阻礙時刻連續(xù)30天以上時，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商在合理的時刻內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。7.稅費7.1 中國政府依照現(xiàn)行稅法對買方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費均由買方負(fù)擔(dān)。7.2 中國政府依照現(xiàn)行稅法對賣方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費均由賣方負(fù)擔(dān)。7.3 在中國境外地區(qū)發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關(guān)的一切稅費均由賣方負(fù)擔(dān)。8.仲裁8.1 在執(zhí)行本合同中所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭端，買賣雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決，如協(xié)商不能解

41、決，雙方應(yīng)將爭端提交合同履約地仲裁機(jī)構(gòu)尋求解決方法。8.2 仲裁應(yīng)由當(dāng)?shù)毓ど绦姓卫砭忠勒掌渲俨贸绦蚝蜁盒幸?guī)則進(jìn)行仲裁。8.3 仲裁裁決應(yīng)為最終裁決，對雙方均有約束力。8.4 仲裁費用除工商行政治理局另有裁決外由敗訴方負(fù)擔(dān)。8.5 在仲裁期間，除正在進(jìn)行仲裁的部格外，本合同其它部分應(yīng)接著執(zhí)行。9.違約終止合同9.1 在賣方違約且買方利益不受損害的情況下，買方有權(quán)向賣方發(fā)出終止部分或全部合同的書面通知書。9.2 在買方依照上述第9.1條規(guī)定，終止了全部或部分合同，買方能夠依其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l件和方法購買類似未提供的服務(wù)，賣方應(yīng)對購買類似服務(wù)所超出的費用部分負(fù)責(zé)。然而，賣方應(yīng)接著執(zhí)行合同中未終止部分。

42、10.破產(chǎn)終止合同假如賣方破產(chǎn)或無清償能力時，買方可在任何時候以書面通知賣方終止合同，該終止合同將不損害或不阻礙買方差不多采取或?qū)⒁扇〉难a(bǔ)救措施的權(quán)利。11.轉(zhuǎn)讓和分包除買方事先書面同意外，賣方不得部分轉(zhuǎn)讓或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)。12.適用法律買賣雙方簽訂的合同應(yīng)按中華人民共和國的法律進(jìn)行解釋。13.合同生效及其他13.1 合同應(yīng)在雙方簽字并在買方收到賣方提供的履約保證金后即開始生效。13.2 合同一式4份，以簡體中文形式，經(jīng)采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人代表（或授權(quán)人）簽字并加蓋公章后生效。13.3本合同由采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門各執(zhí)一份。13.4 如需修改或

43、補(bǔ)充合同內(nèi)容，經(jīng)協(xié)商，雙方應(yīng)簽署書面修改或補(bǔ)充協(xié)議，該協(xié)議將作為合同不可分割的一部分。14.履約保證金本項目中標(biāo)供應(yīng)商無須向采購人繳納履約保證金。二、專用條款專用條款是通用條款的補(bǔ)充和完善，專用條款的具體內(nèi)容將以招標(biāo)文件為原則，由中標(biāo)人與采購人協(xié)商確定。具體格式見本招標(biāo)文件附件合同范本。第四章 招標(biāo)內(nèi)容與要求一、項目講明1. 項目差不多情況本項目為內(nèi)蒙古公安廳交通治理局對內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，共一包，監(jiān)理費預(yù)算為人民幣95萬元。 2.服務(wù)期：從合同簽訂之日起至項目通過最終驗收止3.服務(wù)地點：采購人指定地點 4.付款4.1付款單位：財政廳國庫收付中

44、心4.2付款方式：項目監(jiān)理費用分三次支付。第一次支付，本合同簽訂后10個工作日內(nèi)，采購人支付本項目監(jiān)理費總額的 50；第二次支付，本項目完成建設(shè)，通過初步驗收后10個工作日內(nèi)，采購人支付合同總額的 40 ；第三次支付，項目通過最終驗收后10個工作日內(nèi)，采購人支付合同總額的 10 。二、監(jiān)理范圍監(jiān)理范圍包括：內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程的全過程監(jiān)理。建設(shè)地點：招標(biāo)人指定地點。建設(shè)內(nèi)容： 內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心二期建設(shè)在內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動指揮中心二期工程建設(shè)，內(nèi)容包括：指揮大廳屏幕改擴(kuò)建、分析研判室屏幕建設(shè)、指揮中心系統(tǒng)集成建

45、設(shè)等。其中，指揮大廳屏幕改擴(kuò)建預(yù)算960.22萬元，分析研判室屏幕建設(shè)預(yù)算129.45萬元，指揮中心系統(tǒng)集成建設(shè)預(yù)算549.56萬元，工程監(jiān)理費用30萬元，總計1669.23萬元。 續(xù)建G6高速公路管控系統(tǒng)建設(shè) 近年來，在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，針對高速公路管控，總隊進(jìn)行了一系列科技信息化項目建設(shè)，初步建立了高速公路管控系統(tǒng)。為了進(jìn)一步提升G6高速公路管控系統(tǒng)效能，擬定補(bǔ)建制高點監(jiān)控、緝查布控終端、路側(cè)LED顯示屏、高清視頻調(diào)度系統(tǒng)，續(xù)建高速公路支隊、大隊、中隊指揮中心（室），以實現(xiàn)前端設(shè)備、后臺信息系統(tǒng)、路面民警與指揮中心的有效聯(lián)動，以推動高公路科技信息化建設(shè)成果快速轉(zhuǎn)化為警務(wù)實戰(zhàn)能力，提升我區(qū)高速

46、公路警務(wù)實戰(zhàn)水平。建設(shè)經(jīng)費約需人民幣3501萬元。 全自治區(qū)公路防控體系建設(shè)公路交通安全防控體系建設(shè)是公安部交管局加強(qiáng)和創(chuàng)新交通安全治理工作，提高主干公路管控針對性、實效性，應(yīng)對我國快速進(jìn)入汽車社會、交通流迅猛進(jìn)展提出的一項針對性舉措，也是今后主干公路道路交通安全管控的必定選擇。我區(qū)按照要求積極部署了全區(qū)建設(shè)工作，截至目前，已部分完成公路交通安全防控體系要求的前端卡口及監(jiān)控，相關(guān)信息系統(tǒng)及省際交通安全執(zhí)法服務(wù)站三大重點建設(shè)內(nèi)容，初具公路交通安全防控體系雛形，為我區(qū)主干公路有序、安全、暢通的行車環(huán)境提供了一定的保障。為進(jìn)一步構(gòu)建公路通行車輛全程監(jiān)控、路面違法行為實時抓拍、交通事故與擁堵及時發(fā)覺實

47、時出警、惡劣天氣即時提示、重點和嫌疑車輛快速篩查、及時布控攔截的完備嚴(yán)密公路交通安全防控體系，本著邊建邊用邊完善的原則，從信息系統(tǒng)、配套機(jī)房及信息系統(tǒng)軟硬件等方面對全區(qū)公路交通安全防控體系進(jìn)行完善及建設(shè)。實施上述建設(shè)約需投資人民幣2980萬元。三、監(jiān)理技術(shù)要求1. 監(jiān)理范圍及服務(wù)目標(biāo)1.1 監(jiān)理范圍監(jiān)理對象包括： 內(nèi)蒙古公安廳交通治理局指揮中心及公路管控防控系統(tǒng)建設(shè)工程所涵蓋的全部建設(shè)內(nèi)容。監(jiān)理服務(wù)范圍包括（包括但不限于）：按照國家及行業(yè)的監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，在所監(jiān)理標(biāo)段招標(biāo)文件審查、合同簽訂、設(shè)備訂貨、出廠驗收、到貨驗收、設(shè)備安裝調(diào)試、軟件開發(fā)及部署、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、培訓(xùn)、試運行、合同驗收以及

48、施工時期的監(jiān)理服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所監(jiān)理標(biāo)段施工單位與主體工程施工單位之間的有關(guān)工作。1.2 監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)監(jiān)理服務(wù)的總體目標(biāo)：在保證安全可靠的前提下，提高質(zhì)量、操縱進(jìn)度、優(yōu)化方案，確保項目全部建設(shè)內(nèi)容按設(shè)計和技術(shù)規(guī)范的要求，在規(guī)定的時刻內(nèi)優(yōu)質(zhì)完成。具體監(jiān)理目標(biāo)要求如下：（1）質(zhì)量操縱目標(biāo)：單位工程質(zhì)量驗收達(dá)到合格；（2）進(jìn)度操縱目標(biāo)：達(dá)到業(yè)主與承包商簽定合同的總工期要求；（3）投資操縱目標(biāo)：工程造價按施工承包合同價格進(jìn)行操縱。（4）合同治理目標(biāo)：跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況及其他相關(guān)事項。（5）信息治理目標(biāo)：實施過程中各類文檔資料（含電子文檔）匯總、整理、歸檔；（6）協(xié)調(diào)治理目標(biāo)：實施過程中發(fā)生變更洽商、

49、索賠等事宜時的溝通與協(xié)調(diào)，并達(dá)到一致；（7）安全操縱目標(biāo)：無重大因工重傷事故。1.3 監(jiān)理服務(wù)方式工程建設(shè)監(jiān)理中對設(shè)計成果的監(jiān)理責(zé)任可采納方案對比檢查、圖紙核查、意見反饋、交流、最終確認(rèn)等工作方法。對施工過程的監(jiān)理應(yīng)把握事先指導(dǎo)、事中操縱和事后檢查三個環(huán)節(jié)，采取旁站、巡視、跟蹤檢測等監(jiān)理工作方法。對本工程服務(wù)方式，硬件部分采納旁站的方式，軟件部分采納節(jié)點性巡視、跟蹤檢測等方式。1.4 監(jiān)理服務(wù)期工程建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)期是指從本合同生效日開始至所有監(jiān)理內(nèi)容終驗合格為止。監(jiān)理人有義務(wù)在設(shè)計單元工程交工驗收、部分工程交工驗收、主體工程竣工驗收期間配合招標(biāo)人工作。2. 監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員要求2.1 監(jiān)理機(jī)

50、構(gòu)設(shè)置要求監(jiān)理公司對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，而且要全方位地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員的配備應(yīng)保證各專業(yè)均有足夠的數(shù)量；未經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理人不得撤換投標(biāo)文件中確定的總監(jiān)和要緊監(jiān)理人員。2.2 監(jiān)理人員要求（1）總監(jiān)理工程師總監(jiān)必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格，且近3年內(nèi)具有類似工程任職經(jīng)歷和業(yè)績，具有專門強(qiáng)的理解、溝通、協(xié)調(diào)和語言表達(dá)能力。（2）監(jiān)理工程師本項目涉及信息系統(tǒng)專業(yè)較多，專業(yè)性較強(qiáng)，投標(biāo)人應(yīng)合理配備專業(yè)監(jiān)理人員承擔(dān)監(jiān)理工作，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書和相關(guān)業(yè)績。3監(jiān)理服務(wù)工作要求在監(jiān)理服務(wù)范圍內(nèi)，依照業(yè)主授權(quán)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工

51、程建設(shè)文件，監(jiān)理人承擔(dān)本項目的全部工作(包括承包商合同中的所有工程及今后的變更工程)的監(jiān)理服務(wù)，對各系統(tǒng)的質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全進(jìn)行全方位、全過程操縱，進(jìn)行工程項目的合同治理、變更治理、配置治理、文檔治理、人員治理、信息治理以及安全文明施工的監(jiān)理，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)等工作，使工程建設(shè)按既定目標(biāo)順利進(jìn)行。監(jiān)理單位在設(shè)備采購驗收時期是作為建設(shè)單位設(shè)備采購的咨詢服務(wù)單位開展工作，協(xié)助建設(shè)單位對采購設(shè)備的驗收工作。監(jiān)理人在應(yīng)熟悉設(shè)備是否符合設(shè)計要求和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備的質(zhì)量可靠，價格合理，交貨期有保證等。在實施安裝時期，監(jiān)理人在監(jiān)理過程中做好整個實施過程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、變更的操縱及相關(guān)合同

52、的治理、協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理人在建設(shè)工程實施時期要充分發(fā)揮好項目監(jiān)督及溝通建設(shè)方和承建方之間的橋梁作用。協(xié)助承建單位了解用戶需求方向和趨勢，了解現(xiàn)有組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、軟硬件環(huán)境及使用情況，并做好軟件系統(tǒng)測試工作。3.1 預(yù)備打算時期監(jiān)理人進(jìn)駐現(xiàn)場后，應(yīng)對工程進(jìn)展、項目背景、初步設(shè)計文件、技術(shù)特色進(jìn)行深入了解和熟悉，以合理打算安排各項工作；生成整個監(jiān)理工作的詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃。具體包括：（1）依據(jù)實際情況進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的建立；（2）制定項目監(jiān)理部各項監(jiān)理制度；（3）編制完成項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，并報招標(biāo)人；建立內(nèi)部治理制度，明確監(jiān)理工作操縱程序；（4）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。3.2 深化設(shè)計時期（1）依據(jù)國家及

53、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，承擔(dān)施工時期設(shè)計圖紙的審核，對重要技術(shù)方案、技術(shù)問題及設(shè)計文件提出核查意見和優(yōu)化建議；（2）依照招標(biāo)人的總體工程建設(shè)打算，協(xié)助招標(biāo)人與設(shè)計人簽訂施工圖供圖協(xié)議。依據(jù)施工進(jìn)度打算和工程實際進(jìn)展需要，及時提出施工圖供圖打算調(diào)整意見，并報招標(biāo)人；（3）監(jiān)理人應(yīng)依照現(xiàn)在期要求組織召開技術(shù)協(xié)調(diào)會議；（4）參與審核確認(rèn)設(shè)計人擬用于本工程的新技術(shù)、新材料、新工藝的可靠性和合理性；（5）審查項目中相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計文件是否符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，是否符合初步設(shè)計批復(fù)意見，是否滿足施工合同條款的約定；檢查圖紙之間是否有錯、漏、碰、缺等問題。發(fā)覺問題應(yīng)及時與設(shè)計人聯(lián)

54、系解決，重大問題應(yīng)書面報告招標(biāo)人。經(jīng)審核確認(rèn)后的設(shè)計圖紙及文件，按施工承包合同約定的期限提出核查意見并及時向承包人簽發(fā)；（6）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。3.3 工程實施時期3.3.1 施工預(yù)備時期的監(jiān)理工作（1）接收、收集并熟悉有關(guān)的工程建設(shè)資料、設(shè)計文件及施工圖紙，依據(jù)規(guī)范要求完成工程項目劃分，為工程質(zhì)量評定做好預(yù)備；（2）審核設(shè)計文件中的工程量和要緊設(shè)備材料清單；（3）核查承包方的資質(zhì)； （4）檢查開工前承包人的施工預(yù)備情況（包括但不限于）： 依據(jù)施工承包合同，核實承包人派駐現(xiàn)場的項目治理機(jī)構(gòu)及要緊治理、技術(shù)人員數(shù)量及資格是否與合同文件載明的一致，并對其施工經(jīng)驗與治理能力作出評價； 檢查承包人進(jìn)場施工

55、設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能、設(shè)備完好狀況及生產(chǎn)能力，能否滿足施工要求；核查勞動力進(jìn)場情況及物資資料進(jìn)場情況等；督促承包人完成中標(biāo)后的施工組織設(shè)計、施工措施打算、施工進(jìn)度打算及資金流打算等技術(shù)文件，并提交監(jiān)理審批；督促承包人建立健全現(xiàn)場質(zhì)量保證體系和安全保證體系，督促承包人設(shè)立專職的安全員，明確相關(guān)的責(zé)任人及各部門人員崗位職責(zé)。（5）協(xié)助業(yè)主審核承包方編寫的開工報告；（6）主持或與招標(biāo)人共同主持召開第一次會議，檢查落實施工預(yù)備情況進(jìn)行監(jiān)理工作交底；審核承包人的開工申請，確認(rèn)滿足開工條件時，經(jīng)招標(biāo)人同意，由總監(jiān)簽發(fā)開工令；（7）檢查承包方在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安

56、全生產(chǎn)治理人員配備情況，督促承包方檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審核承包方應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用打算； （8）熟悉工程設(shè)計文件內(nèi)容，理解設(shè)計意圖，組織設(shè)計人進(jìn)行設(shè)計交底；（9）依照招標(biāo)人授權(quán)，組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場查勘、測量工作，如發(fā)覺重大偏差應(yīng)及時向招標(biāo)人提交書面報告。3.3.2 設(shè)備與材料采購、供應(yīng)時期（1）監(jiān)理人在設(shè)備采購前應(yīng)審查設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)情況、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn) 能力和單位信譽(yù)等內(nèi)容；（2）依據(jù)施工承包合同及施工進(jìn)度打算，審核承包人提交的要緊工程原材料供應(yīng)打算；（3）監(jiān)理人依照項目實施需要，制定設(shè)備采購?fù)ㄖ獑危瑢Σ少彺蛩氵M(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督操縱；（4）對產(chǎn)

57、品供應(yīng)商提供的設(shè)備與材料，監(jiān)理人組織相關(guān)各方對提供的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗收，做好到貨驗收檢查工作；針對大量設(shè)備到貨情況，需要對不同型號的產(chǎn)品進(jìn)行抽查，抽查時，要有詳細(xì)的記錄；關(guān)于少量設(shè)備到貨的情況，要逐一檢查，產(chǎn)品及服務(wù)應(yīng)與施工合同要求和產(chǎn)品文檔的講明一致；產(chǎn)品及服務(wù)的有效性和真實性；（5）依據(jù)合同文件要求，對承包人材料供應(yīng)來源進(jìn)行監(jiān)督與操縱；查驗承包人擬用于本工程的原材料及制成品的材質(zhì)證明、產(chǎn)品出廠合格證及檢測記錄；（6）對重要的設(shè)備及制成品，運至工地前應(yīng)在生產(chǎn)廠進(jìn)行出廠驗收，監(jiān)理人應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行廠驗工作，并協(xié)助業(yè)主做好廠驗設(shè)備測試方案；（7）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。3.3.3 軟件開發(fā)（1）協(xié)助業(yè)主

58、審核需求分析報告和軟件開發(fā)方案；（2）協(xié)助審核軟件開發(fā)打算：對軟件開發(fā)單位的實施預(yù)備工作情況進(jìn)行監(jiān)督；對開發(fā)進(jìn)度打算進(jìn)行評估和審查；要緊復(fù)核、審查、監(jiān)督軟件中標(biāo)單位在開發(fā)軟件過程中的技術(shù)方案和擬采納的技術(shù)手段和成果是否與詳細(xì)設(shè)計要求一致；（3）開發(fā)過程跟蹤及操縱，軟件開發(fā)質(zhì)量及時刻操縱；（4）系統(tǒng)開發(fā)質(zhì)量監(jiān)理，監(jiān)督測試過程并對測試成果把關(guān)；（5）監(jiān)督業(yè)主配合人員的工作情況。3.3.4 設(shè)備安裝、調(diào)試時期（1）檢查承包方嚴(yán)格執(zhí)行工程施工合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（2）實施旁站監(jiān)理，檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，做好單元工程評定，簽署工程付款憑證，做好隱蔽工程的簽證；（3）審查工程結(jié)算；（4）依照項目進(jìn)展情況，及

59、時發(fā)覺進(jìn)度偏差，督促調(diào)整實施進(jìn)度打算；（5）審查承包方提交的交工文件，督促承包方整理合同文件和工程檔案資料。（6）監(jiān)督承包方按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工組織方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況；檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；督促承包方進(jìn)行安全自查工作，并對承包方資產(chǎn)情況進(jìn)行抽查，參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)專項檢查；（7）審查承包人對設(shè)計圖紙及文件提出的意見和建議，會同設(shè)計人進(jìn)行研究，并督促設(shè)計人員盡快給予答復(fù)；（8）主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)工作，編發(fā)工程例會和施

60、工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要；對相鄰標(biāo)段，應(yīng)通過招標(biāo)人與相鄰標(biāo)段的監(jiān)理人進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)；（9）做好施工現(xiàn)場記錄與信息反饋，定期向招標(biāo)人報告工程實施進(jìn)展情況及監(jiān)理工作情況,編制監(jiān)理月報和年報，以及有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等方面的專題報告；（10）監(jiān)理月報按規(guī)定格式執(zhí)行。年報在12月25日前報送招標(biāo)人；（11）編寫監(jiān)理工程項目的“大事記”、“監(jiān)理工作報告”；（12）按期整編工程資料和工程檔案（包括與工程建設(shè)有關(guān)的圖紙、資料、報告、監(jiān)理文件、照片、音像制品等），并按本招標(biāo)文件合同的約定，做好歸檔和檔案移交工作。3.3.5 系統(tǒng)集成時期（1）審核系統(tǒng)集成商集成方案及相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)；（2）協(xié)調(diào)各應(yīng)用系統(tǒng)承包商完成