深化“一件事”改革完善兩個(gè)“全生命周期”服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

1、深化“一件事”改革完善兩個(gè)“全生命周期”服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃為貫徹落實(shí)江蘇省、xx市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，加大“一件事”改革力度，完善兩個(gè)“全生命周期”服務(wù)，根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知、關(guān)于印發(fā)的通知、市政府關(guān)于印發(fā)的通知文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注的堵點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將“一件事”改革貫穿于企業(yè)和自然人兩個(gè)“全生命周期”，著力完善服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾改革獲得感和滿意度。（一）改革內(nèi)容“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，涉及到一個(gè)以上政務(wù)服務(wù)

2、項(xiàng)目，需到一個(gè)（多個(gè)）或多層級(jí)部門不同窗口辦理的“一攬子事”?！耙患隆备母锸侵竿ㄟ^梳理整合、流程再造、信息共享，線上一個(gè)平臺(tái)或線下一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號(hào)服務(wù)、一鍵評(píng)價(jià)”的辦理模式。兩個(gè)“全生命周期”是指企業(yè)從設(shè)立到注銷，自然人從出生到身故的全過程。兩個(gè)“全生命周期”服務(wù)是指將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)根據(jù)企業(yè)和自然人“全生命周期”中的各個(gè)階段進(jìn)行梳理整合，提供事項(xiàng)指引、辦事輔導(dǎo)、集成化辦理等全方位服務(wù)。（二）工作目標(biāo)將“一件事”改革作為“一網(wǎng)通辦”的核心重點(diǎn)任務(wù)和重要抓手，立足企業(yè)和自然人兩個(gè)“全生命周期”，圍繞“新增一

3、批”“優(yōu)化一批”兩個(gè)方向，繼續(xù)深入推進(jìn)“一件事”改革?！靶略鲆慌保?022年11月底前，推出新一輪10項(xiàng)以上“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)，集成“一件事”所涉及的所有辦事手續(xù)，圍繞再造申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、管理架構(gòu)等“五個(gè)再造”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理、一體管理”?！皟?yōu)化一批”：根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行和群眾反饋意見，對(duì)前期已實(shí)施的“一件事”持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，進(jìn)一步提升辦理量和便捷度。二、主要任務(wù)聚焦“一網(wǎng)通辦”改革的核心與難點(diǎn)，立足企業(yè)和自然人兩個(gè)“全生命周期”，分三個(gè)階段，推進(jìn)我市2022年“一件事”改革工作。（一）梳理準(zhǔn)備階段1.梳理“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)。各部門從自身

4、職能出發(fā)，梳理一批高頻量大、流程扁平、事項(xiàng)呈前后置關(guān)系的跨部門服務(wù)事項(xiàng)，通過召開座談?dòng)枰韵绕谡撟C研判，將具有再造可行性的“一件事”予以儲(chǔ)備。2.出臺(tái)“一件事”主題服務(wù)清單。結(jié)合2022年省、xx市關(guān)于深化“一件事”改革的最新要求和前期事項(xiàng)征集研判情況，正式確定2022年度重點(diǎn)推進(jìn)“一件事”改革事項(xiàng)清單，并逐項(xiàng)填寫“一件事”梳理登記表，明確牽頭部門和配合單位。前期已實(shí)施的“一件事”，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，針對(duì)性提出優(yōu)化舉措。（二）再造實(shí)施階段1.制定具體“一件事”實(shí)施方案?！耙患隆备鳡款^部門，及時(shí)與相關(guān)配合單位聯(lián)系對(duì)接，明確“一件事”改革分管領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人。對(duì)“一件事”涉及的辦事流程、辦理時(shí)

5、限、所需材料以及信息化系統(tǒng)進(jìn)行摸排，分析研究企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，繪制改革后流程圖，形成系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的xx市“XX一件事”主題服務(wù)實(shí)施方案。2.推進(jìn)改革方案落地實(shí)施?！耙患隆备鳡款^單位按照“成熟一項(xiàng)，上線一項(xiàng)”的原則，推動(dòng)所牽頭“一件事”盡快落地，積累辦件量。期間，對(duì)內(nèi)制定完善“一件事”操作規(guī)程，做好窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)外發(fā)布“一件事”辦事指南，做好宣傳引導(dǎo)和政策解讀工作，提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。（1）重構(gòu)辦事指南，實(shí)施“一次告知”。將“一件事”涉及的多個(gè)事項(xiàng)辦事指南整合為一份“一件事”辦事指南，建立智能導(dǎo)引服務(wù)，設(shè)計(jì)遞進(jìn)式問卷，為企業(yè)群眾推送符合自身辦理情

6、形特征的個(gè)性化材料清單、辦理流程、風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)群眾自查條件符合情況，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)引用戶精準(zhǔn)辦事、個(gè)性服務(wù)。（2）重構(gòu)申請(qǐng)表格，實(shí)施“一表申請(qǐng)”。整合優(yōu)化“一件事”涉及事項(xiàng)所有申請(qǐng)表單的填報(bào)字段，實(shí)行“多表合一、一表匯集、一表申報(bào)”，根據(jù)不同辦理情形，個(gè)性化呈現(xiàn)每個(gè)企業(yè)群眾的申請(qǐng)表，通過數(shù)據(jù)共享自動(dòng)獲取、填充內(nèi)容，降低表單填報(bào)難度，避免重復(fù)填報(bào)。（3）重構(gòu)業(yè)務(wù)陣地，實(shí)施“一口受理”。推動(dòng)企業(yè)群眾辦事從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變，線上通過“太e辦”微信小程序、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx旗艦店“一件事”專區(qū)，線下依托各級(jí)政務(wù)（為民、便民）服務(wù)中心及分中心，根據(jù)現(xiàn)有條件，整合設(shè)置“一件事”專窗，在一個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)

7、跨部門綜合收件，推進(jìn)線上與線下窗口同事同標(biāo)。（4）重構(gòu)職權(quán)體系，實(shí)施“一網(wǎng)辦理”。及時(shí)制定操作規(guī)程，理清部門職責(zé)權(quán)限，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)，壓減辦事時(shí)限，依托“xx一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加大對(duì)涉及“一件事”的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合力度，深化電子證照歸集應(yīng)用，推動(dòng)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、材料互認(rèn)，不斷提升“一件事”規(guī)范化、透明化、便利化水平。（5）重構(gòu)服務(wù)模式，實(shí)施“一體管理”。提前一次性告知業(yè)務(wù)辦理可能存在的事前特別程序，或?qū)?chǎng)所、設(shè)備、資金、人員、制度等存在的具體要求，避免企業(yè)群眾因未符合辦事條件盲目申報(bào)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整“一件事”清單。密切關(guān)注企業(yè)群眾辦事過程中的新熱點(diǎn)、新難點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一件事”清單，

8、滿足企業(yè)群眾辦事需求。（三）驗(yàn)收運(yùn)行階段1.驗(yàn)收“一件事”網(wǎng)辦功能，確保企業(yè)群眾線上能辦成。對(duì)2022年新推出的“一件事”，逐項(xiàng)開展企業(yè)群眾“一件事”線上申報(bào)模擬測(cè)試，完善申報(bào)功能，直至系統(tǒng)完全走通；逐事項(xiàng)制作線上辦理演示視頻或圖文，并通過微信公眾號(hào)對(duì)外展示，降低企業(yè)群眾學(xué)習(xí)成本。2.優(yōu)化已推出“一件事”，提升辦理質(zhì)量與辦件數(shù)量。對(duì)前期已實(shí)施的“一件事”，大力推進(jìn)“一件事”全程網(wǎng)辦，提升“一件事”的線上辦理順暢度和辦件量。強(qiáng)化“一件事”聯(lián)辦意識(shí)，加大專窗收件人員“一件事”收件培訓(xùn)力度，加大對(duì)企業(yè)群眾辦理“一件事”的宣傳引導(dǎo)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各部門要把“一件事”工作納入重要議

9、事日程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進(jìn)的工作機(jī)制，將推進(jìn)落實(shí)的任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人。各“一件事”牽頭單位、配合單位要增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)形成改革合力。各部門要推動(dòng)窗口收件人員主動(dòng)了解申請(qǐng)人是否具有“一件事”聯(lián)辦需求，挖掘潛在辦理量。（二）執(zhí)行改革標(biāo)準(zhǔn)到位。以“不見面”審批服務(wù)為目標(biāo)，提升“一件事”線上辦理能力和質(zhì)量，對(duì)“一件事”目標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施分類管理：將已具備全程網(wǎng)辦基礎(chǔ)的“一件事”接入“xx辦”微信小程序“一件事”專區(qū)運(yùn)行，積累辦件量，打磨優(yōu)化系統(tǒng)；對(duì)需要打通上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事項(xiàng)，積極向上申請(qǐng)；對(duì)于需要運(yùn)用“xx一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一收件系統(tǒng)的事項(xiàng)，及時(shí)對(duì)接市協(xié)調(diào)辦開展系統(tǒng)部署。（三）確保改革保障到位。市政府辦公室、市協(xié)調(diào)辦要協(xié)調(diào)解決牽頭部門與配合單位在推動(dòng)“一件事”中產(chǎn)生的有關(guān)問題，加大“一件事”系統(tǒng)功能建設(shè)的力量投入，促進(jìn)形成部門間協(xié)同