全面落實(shí)中小學(xué)義務(wù)教育“雙減”政策情況的報(bào)告

1、全面落實(shí)中小學(xué)義務(wù)教育“雙減”政策情況的報(bào)告按照會(huì)議安排，我向市人大常委會(huì)報(bào)告我市落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策情況，請(qǐng)予審議。一、基本情況“雙減”政策實(shí)施近一年來(lái)，我市全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，按照國(guó)家和我省工作部署，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、校內(nèi)、校外多向發(fā)力，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，“雙減”工作取得階段性成果。過(guò)去的一年，全市共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法xx次，整治不規(guī)范廣告宣傳行為機(jī)構(gòu)xx家，查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx家，解聘和開(kāi)除違規(guī)補(bǔ)課教師x人。xx家學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率xx%；現(xiàn)有的xx家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部使用規(guī)范合同文本，資金監(jiān)管率xx%，APP上架率全省第一。我市整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

2、的經(jīng)驗(yàn)做法兩次被省里通報(bào)表?yè)P(yáng)，校外“雙減”宣傳工作位列全省第x名。在政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中，省政府首次給予我市“好”的等次。學(xué)校課后服務(wù)開(kāi)展率等x項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)xx%，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)的滿(mǎn)意度分別為xx%和xx%，高于全省平均水平。二、開(kāi)展的主要工作（一）高位推進(jìn)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有力有序推動(dòng)雙減工作市委、市政府高度重視“雙減”工作， xx市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)批示，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行安排部署。出臺(tái)xx市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案等文件，強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”工作。成立市委教育工委書(shū)記、市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作專(zhuān)班，組建由市教育局、市紀(jì)委、市公安局組

3、成的專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組和由教育、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法組，穩(wěn)步有序扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作。（二）加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校主陣地作用一是加強(qiáng)作業(yè)管理。嚴(yán)控作業(yè)總量，規(guī)范書(shū)面作業(yè)時(shí)間。全市xx名教師簽署“雙減”工作承諾書(shū)，覆蓋率達(dá)xx%。優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，開(kāi)展“五育”實(shí)踐性家庭作業(yè)研究試點(diǎn)工作，組織全市xx名骨干教師，編寫(xiě)xx市中小學(xué)優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)匯編，設(shè)計(jì)作業(yè)樣例xx個(gè)，在全市推廣應(yīng)用，被國(guó)家教育部“雙減”改革每日快報(bào)報(bào)道。建立作業(yè)公開(kāi)公示制度，設(shè)立作業(yè)管理舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督。二是做優(yōu)課后服務(wù)。堅(jiān)持“一校一策”和自愿參加原則，開(kāi)展“5+2”課后服務(wù)。全市xx所學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，學(xué)生參與率達(dá)x

4、x%。組織xx所學(xué)校開(kāi)展假期托管服務(wù)，xx名學(xué)生在校學(xué)習(xí)體育、藝術(shù)、興趣類(lèi)等課程,切實(shí)緩解“看護(hù)難”問(wèn)題。開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)有我”幸福寒假成長(zhǎng)營(yíng)活動(dòng)，累計(jì)xx名中小學(xué)生和xx名家長(zhǎng)參與。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，自課后服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)安排xx萬(wàn)元，用于偏遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)校和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，xx人獲省優(yōu)，xx節(jié)課推薦部?jī)?yōu)。錄制覆蓋所有年級(jí)、學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)課程xx節(jié)，錄制xx個(gè)專(zhuān)題的“雙減”云課程xx節(jié)。疫情期間，通過(guò)空中課堂、xx公共頻道推送xx節(jié)，xx萬(wàn)余名教師參與線(xiàn)上教學(xué)，惠及xx萬(wàn)余名中小學(xué)生，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，

5、截至2021年底，以線(xiàn)上線(xiàn)下融合方式舉辦研討會(huì)、講座、培訓(xùn)等教研活動(dòng)xx次。組織教師參加省級(jí)以上競(jìng)賽xx次，獲獎(jiǎng)教師xx人，xx人獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，全面推進(jìn)義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)交流輪崗，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率達(dá)xx%。（三）嚴(yán)格監(jiān)管，聯(lián)合治理，有效規(guī)范校外培訓(xùn)秩序一是全面摸底排查?！半p減”政策提出后，我市立即開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸底排查工作，實(shí)行“一機(jī)構(gòu)一臺(tái)賬”動(dòng)態(tài)跟蹤制度，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理。目前，全市現(xiàn)有審批（備案）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx家，其中xx家為高中學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)，xx家為藝體類(lèi)。二是加速資金監(jiān)管。印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金管理辦法（試行

6、），對(duì)全市現(xiàn)有的xx家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行資金監(jiān)管，有效遏止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意漲價(jià)、卷錢(qián)跑路等行為。三是開(kāi)展聯(lián)合檢查。聯(lián)合公安、市場(chǎng)、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，出重拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。組建xx人的隊(duì)伍，構(gòu)建市級(jí)督導(dǎo)組、縣區(qū)級(jí)包保組、一機(jī)構(gòu)一監(jiān)督員的“三級(jí)監(jiān)管框架”模式，每日開(kāi)展排查，累計(jì)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx7次。實(shí)行交叉檢查制度，重點(diǎn)檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教輔材料和人員規(guī)范問(wèn)題，經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。四是打擊違規(guī)補(bǔ)課。組織全市教師簽訂在職教師不違規(guī)補(bǔ)課承諾書(shū)，組建xx個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治巡查組，共計(jì)xx人，圍繞重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)人群，開(kāi)展全覆蓋、地毯式檢查，努力打造風(fēng)清氣正的教育環(huán)

7、境。（四）五育并舉，全面發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施素質(zhì)教育一是加強(qiáng)德育教育方面。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”“禮敬國(guó)旗”日升國(guó)旗等活動(dòng)，xx萬(wàn)中小學(xué)生共上思政課，xx個(gè)“紅色影片”資源盒推廣應(yīng)用，愛(ài)國(guó)主義教育和理想信念教育深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，截至目前，我市共有全國(guó)文明校園x所，省級(jí)文明校園xx所，市級(jí)文明校園xx所。在2021年全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作年度測(cè)評(píng)中，位列全國(guó)提名城市第一。二是加強(qiáng)體育教育方面。開(kāi)齊開(kāi)足上好學(xué)校體育課程，全力保證學(xué)生每天校內(nèi)1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。舉辦首屆“營(yíng)”在青春體育藝術(shù)大會(huì)，組織小學(xué)籃球特色校冠軍賽、局直田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生校園籃球、校園排球聯(lián)賽及總

8、決賽，累計(jì)xx人參與。推進(jìn)學(xué)校體育“一校一品”建設(shè)，xx區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園韻律操路燈下的小姑娘，被xx日?qǐng)?bào)官方“快手”賬號(hào)采納，播放量突破xx萬(wàn)。三是加強(qiáng)美育教育方面。豐富課外藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，舉辦教育系統(tǒng)音詩(shī)畫(huà)大賽、師生主持人大賽、中小學(xué)生毛筆書(shū)法大賽，萬(wàn)余人參與。組織建黨百年體音美展播活動(dòng)，xx所學(xué)校累計(jì)發(fā)布作品xx個(gè)，xx個(gè)作品獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)；x所學(xué)校被認(rèn)定為全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。四是加強(qiáng)勞動(dòng)教育方面。切實(shí)保證課時(shí)安排，形成了xx余個(gè)勞動(dòng)教育資源，錄制微課xx節(jié)。以xx市中小學(xué)素質(zhì)教育學(xué)校為依托，在全省率先啟動(dòng)勞動(dòng)教育項(xiàng)目試點(diǎn)校工程。舉辦xx市首屆中小學(xué)生勞動(dòng)技能大賽，開(kāi)展“禮伴假期勞

9、動(dòng)創(chuàng)造幸?！被顒?dòng)，xx名中小學(xué)生參與了面食、木工、金工編織、縫制布老虎、風(fēng)車(chē)制作等勞動(dòng)課程實(shí)踐。（五）深化改革，主動(dòng)探索，努力回歸教育本色一是推動(dòng)招生制度改革。深化中考改革，逐年增加優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃的分配比例，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中、偏遠(yuǎn)初中傾斜。改革考試方式，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)考試時(shí)間、考試組織、閱卷模式等方面同步統(tǒng)一，為做好教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供了有力遵循。二是強(qiáng)化試卷命題導(dǎo)向。將理想信念、愛(ài)國(guó)主義情懷、品德修養(yǎng)、綜合素養(yǎng)等全面融入命題，引導(dǎo)教育教學(xué)回歸育人本位。改變模式固化的試題結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合能力的考察，減少記憶性試題，增加探究性、開(kāi)放性、綜合性試題，堅(jiān)決防止偏題怪題，以考

10、試評(píng)價(jià)為指揮棒，破解“雙減”瓶頸問(wèn)題，高質(zhì)量推進(jìn)“雙減”工作。三是全面打造特色學(xué)校。全市中小學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提煉、發(fā)展，創(chuàng)造性地打造特色學(xué)校新模式，推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣區(qū)、校園足球特色校創(chuàng)建工作，截止2021年底，我市共有x個(gè)縣區(qū)被評(píng)為全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣區(qū)、xx所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)校園足球示范校。大力推進(jìn)學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)，xx開(kāi)發(fā)區(qū)二高中冰雪運(yùn)動(dòng)社團(tuán)、xx市xx中學(xué)擊劍社團(tuán)等活動(dòng)都取得了良好的效果。（六）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，有力保障雙減工作落實(shí)一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將“雙減”工作納入政府重要議事日程，將“雙減”工作情況及實(shí)際成效列為各縣（市）區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容

11、。2021年以來(lái)，圍繞“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作，督導(dǎo)學(xué)校xx所，覆蓋率xx%；向xx個(gè)學(xué)校發(fā)出通報(bào)x份，約談xx人，有效地推進(jìn)了全市“五項(xiàng)管理”及“雙減”工作落實(shí)見(jiàn)效。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。制作“雙減”工作xx在行動(dòng)系列宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各方樹(shù)立正確的教育理念，達(dá)成廣泛共識(shí)。中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、xx日?qǐng)?bào)等省級(jí)以上媒體報(bào)道xx次，搜狐、網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道xx次，市級(jí)媒體報(bào)道xx次。設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)電話(huà)，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，對(duì)舉報(bào)“凡舉必查”，定期向社會(huì)公布查處情況。三、存在問(wèn)題一是“雙減”與“雙增”工作尚不夠平衡。做好“雙減”的同時(shí)，各類(lèi)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)科技、文化、體育等非學(xué)科類(lèi)

12、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還尚未形成，校園內(nèi)的延時(shí)服務(wù)的內(nèi)容還不夠豐富，水平還有待提升。二是“雙減”執(zhí)法檢查部門(mén)工作協(xié)同性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)那些不以培訓(xùn)名義注冊(cè)的機(jī)構(gòu)及企業(yè)，在執(zhí)法過(guò)程中難度很大，部門(mén)職責(zé)不清或協(xié)同不夠都可能造成部分機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，影響“雙減”工作目標(biāo)。三是全社會(huì)推進(jìn)“雙減”工作的氛圍還沒(méi)有完全形成。部分家長(zhǎng)唯“成績(jī)”論，傾向于讓孩子在校外補(bǔ)課，并和校外機(jī)構(gòu)相互配合，違反“雙減”規(guī)定。家、校、社共同推進(jìn)“雙減”工作氛圍不夠濃厚，還需進(jìn)一步宣傳推進(jìn)。四、下一步工作打算（一）聚焦校外，規(guī)范引導(dǎo)，讓校外培訓(xùn)成為有益補(bǔ)充一是加強(qiáng)黨建開(kāi)展文化建設(shè)。將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入校外培訓(xùn)章程，牢固把握辦學(xué)

13、方向。開(kāi)展機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，堅(jiān)持黨的教育方針。二是加大檢查力度。著力鞏固學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，嚴(yán)查在職教師違規(guī)補(bǔ)課、隱形變異等違法違規(guī)行為。三是全面落實(shí)資金監(jiān)管。規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為，加快實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管全覆蓋。四是加大宣傳預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大“雙減”政策宣傳力度，密切關(guān)注負(fù)面輿情，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。（二）聚焦校內(nèi)，提高質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好一是提高作業(yè)管理水平，將作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施納入教師全員培訓(xùn)、常態(tài)學(xué)科教研范疇，提升作業(yè)設(shè)計(jì)水平。二是提高課后服務(wù)水平，探索教師實(shí)行“彈性上下班制”“多段式”“訂單式”服務(wù)。建立非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選平臺(tái)，為學(xué)校選聘優(yōu)質(zhì)校外

14、資源提供支持。三是提升課堂教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)展義務(wù)教育階段教師崗位“大練兵”活動(dòng)。推行“家長(zhǎng)推門(mén)聽(tīng)課”制度，強(qiáng)化教師提高課堂教學(xué)水平的主動(dòng)性。探索建設(shè)智慧化校園試點(diǎn)校，遴選xx所學(xué)校開(kāi)展人工智能課程試點(diǎn)。四是探索“橫向+縱向”多元化、全方位集團(tuán)化辦學(xué)道路，建立“全學(xué)段教育集團(tuán)”，2022年底實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率xx%。（三）聚焦五育，綜合培養(yǎng)，讓學(xué)生身心健康全面發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源的育人功能，探索構(gòu)建教師、學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會(huì)“五位一體”的“大思政”育人格局。健全體教融合育人機(jī)制，探索引進(jìn)社會(huì)體育資源，開(kāi)展武術(shù)等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校體育特色發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)美育一體化建設(shè)，加強(qiáng)地方美育課程和教材體系建設(shè)。探索勞動(dòng)教育教學(xué)模式，依托各級(jí)素質(zhì)教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐、研學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（四）聚焦改革，加強(qiáng)導(dǎo)向，讓雙減工