華北理工國(guó)際法學(xué)課件第5章 人權(quán)的國(guó)際保護(hù)

1、第五章 人權(quán)的國(guó)際保護(hù) international protection of human rights 第一節(jié) 人權(quán)概述一、人權(quán)人權(quán)(human rights)是指一個(gè)人享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。人權(quán)及人權(quán)概念都是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。人權(quán)概念的內(nèi)涵和外延都不是一成不變的。人權(quán)概念最早是由資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的。他們認(rèn)為人權(quán)是天賦的，目的在于反對(duì)中世紀(jì)的神權(quán)和封建貴族和僧侶的特權(quán)。最初，人權(quán)的內(nèi)容主要指生命權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)和反抗壓迫的權(quán)利、追求幸福的權(quán)利等。人權(quán)作為一個(gè)明確的理論體系或政治法律概念是伴隨著資本主義社會(huì)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。1776年美國(guó)獨(dú)立宣言。1789年法國(guó)人權(quán)和公民權(quán)宣言。人權(quán)概

2、念進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域，一般認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)以后的事情。聯(lián)合國(guó)憲章率先表現(xiàn)出對(duì)人權(quán)保護(hù)的重視。憲章序言、第1條、第55條。 獨(dú)立宣言 獨(dú)立宣言在此通過(guò)Thomas Jefferson was selected to draft a Declaration of Independence. It was in this declaration that Jefferson asserted the natural rights of all mankind: “We hold these truths to be self-evident that all man are created equa

3、l; that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights; that among these are life, liberty, and the pursuit of happiness. That to secure these rights, governments are instituted among men, depriving their just powers from the consent of the governed. 西方天賦人權(quán)思想在資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利后在一些國(guó)家被法律化和

4、規(guī)范化. 在美國(guó)，在人權(quán)宣言中提出的那些權(quán)利和自由被規(guī)定在美國(guó)國(guó)會(huì)1790年以憲法修正案形式通過(guò)的權(quán)利法案。在法國(guó)，1791年憲法把1789年人權(quán)宣言作為序言固定下來(lái)，1798年憲法中又加以修改和補(bǔ)充。 二、人權(quán)概念的發(fā)展二戰(zhàn)以前，人權(quán)概念主要包括各國(guó)國(guó)內(nèi)法所規(guī)定的公民權(quán)利和政治權(quán)利。二戰(zhàn)以后，隨著國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展，人權(quán)概念及內(nèi)容都發(fā)生了重大變化。1948年世界人權(quán)宣言還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，突破了西方的傳統(tǒng)人權(quán)概念。1966年兩項(xiàng)人權(quán)公約都在第1條規(guī)定了人民自決權(quán)，這又一次突破了傳統(tǒng)的人權(quán)概念。人權(quán)作為全人類依其自然屬性和社會(huì)屬性享有和應(yīng)享有的權(quán)利，不僅包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，而且包括

5、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化權(quán)利；不僅包括個(gè)人人權(quán)，而且包括集體人權(quán)。第一代人權(quán):公民權(quán)利和政治權(quán)利第二代人權(quán):經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利第三代人權(quán):人民自決權(quán)等集體人權(quán)總之，人權(quán)概念和理論在以后的二百多年間，經(jīng)歷了從政治、道德概念到法律意識(shí)、法律實(shí)踐， 從國(guó)內(nèi)法到國(guó)際法的演變過(guò)程。三、人權(quán)的基本內(nèi)容1、生存權(quán)是指人民享有人身自由權(quán)和人身安全權(quán)，即人民自由自在地生活的權(quán)利。生存權(quán)在人權(quán)中居于首要地位，常被稱為第一人權(quán)或者首要人權(quán)。公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約第5條規(guī)定：“人人皆有生存權(quán)，此種權(quán)利受法律保障?！?世界人權(quán)宣言第3條規(guī)定的“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安全”構(gòu)成了生存權(quán)的首要部分。生命權(quán)是生存權(quán)的基礎(chǔ)，

6、保障生命權(quán)就是指人的生命不能被非法剝奪，不受蹂躪，并使人們享有基本的生活保障。2、平等權(quán)平等權(quán)是指人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面享有平等權(quán)利，并履行平等的義務(wù)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約和公民及政治權(quán)利國(guó)際公約均規(guī)定，對(duì)于人人享有的尊嚴(yán)及平等而且不可割讓權(quán)利的確認(rèn)乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)。任何國(guó)家都不得以種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或者其他見解、國(guó)籍、財(cái)產(chǎn)、出身或其他身份等對(duì)人作任何劃分。平等權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，在人權(quán)體系中占有重要地位，主要包括法律上的平等、種族平等、男女平等。3、公民權(quán)利和政治權(quán)利公民權(quán)利規(guī)定在的第3條到第21條中，包括：生命、自由與人身安全權(quán)；禁奴、禁

7、止酷刑和殘忍、不人道或有辱人格的待遇；被承認(rèn)為法律上主體的權(quán)利；受法律平等保護(hù)的權(quán)利；司法救濟(jì)的權(quán)利；不受任意逮捕、拘禁或放逐的權(quán)利；公正和公平審判的權(quán)利；無(wú)罪推定和禁止對(duì)溯及既往的法律和處罰的適用；隱私權(quán)；遷徙自由；尋求庇護(hù)權(quán)；國(guó)籍權(quán)；婚姻家庭權(quán)；財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；言論、宗教、和平集會(huì)和結(jié)社權(quán)；參政權(quán)及選舉權(quán)等。4、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利規(guī)定在,世界人權(quán)宣言的第22條至第27條中，其中第22條首先規(guī)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的各種權(quán)利是享受個(gè)人尊嚴(yán)和人格自由發(fā)展所必需的權(quán)利；實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利要通過(guò)國(guó)家的相應(yīng)措施與國(guó)際合作，同時(shí)還要兼顧各國(guó)的資源狀況。宣言最后宣布的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)

8、利包括：社會(huì)保障權(quán)；工作權(quán)；同工同酬權(quán)；組織和參加工會(huì)權(quán)；休息和閑暇權(quán)；維持本人及其家庭健康和福利所需的生活水準(zhǔn)權(quán)；受教育權(quán)以及自由參加社會(huì)文化生活、欣賞藝術(shù)、共享科學(xué)進(jìn)步及其利益的權(quán)利等。5、民族自決權(quán)自主權(quán)也稱民族自決權(quán)，指在外國(guó)和殖民統(tǒng)治下的被壓迫民族有決定其政治地位及自由從事經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的發(fā)展，并擺脫殖民統(tǒng)治，建立民族獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家的權(quán)利。自主權(quán)是國(guó)際人權(quán)概念的組成部分，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)和享有其他各項(xiàng)人權(quán)和基本自由的基礎(chǔ)和前提。它不僅包括尚未獨(dú)立的國(guó)家和民族，而且也包括已獲得獨(dú)立的國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中享有平等權(quán)利和按照本國(guó)情況進(jìn)行發(fā)展的權(quán)利，以及不受外國(guó)侵略和干涉的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是指所有國(guó)家和

9、民族都有自由謀求他們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的權(quán)利。聯(lián)合國(guó)憲章為發(fā)展權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。1986年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了發(fā)展權(quán)利宣言，再次確認(rèn)了發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，依此權(quán)利，“每個(gè)人和所有民族均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，并在其中充分體現(xiàn)所有人權(quán)和基本自由”。因此，發(fā)展權(quán)既是個(gè)人人權(quán)，也是集體人權(quán)，不應(yīng)當(dāng)被解釋為僅僅是個(gè)人人權(quán)，而不屬于國(guó)家和民族，6、發(fā)展權(quán) 第二節(jié) 人權(quán)的國(guó)際保護(hù)人權(quán)的國(guó)際保護(hù)是指國(guó)家根據(jù)其主權(quán)并依據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法基本原則，主要通過(guò)簽定國(guó)際條約，確立各國(guó)一般接受的國(guó)際人權(quán)規(guī)則和原則，并承擔(dān)予以尊重和履行國(guó)際義務(wù)，由有關(guān)人權(quán)公約所規(guī)定的國(guó)際機(jī)構(gòu)或法律機(jī)制對(duì)這

10、些國(guó)際義務(wù)的履行實(shí)行監(jiān)督，加以保證。因此，人權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合國(guó)憲章及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國(guó)家之間簽定的有關(guān)人權(quán)的公約，是人權(quán)的國(guó)際保護(hù)法律依據(jù)，每一個(gè)人權(quán)宣言或公約在確認(rèn)各種權(quán)利與自由時(shí)，幾乎都有專門條款要求締約國(guó)承擔(dān)義務(wù)。一戰(zhàn)后，曾經(jīng)在和約中列入保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的條款。在19世紀(jì)，歐美一些參與奴隸貿(mào)易的國(guó)家曾締結(jié)禁止奴隸貿(mào)易的多邊條約。1926年在國(guó)際聯(lián)盟主持下定立了廢除奴隸制的國(guó)際公約。二戰(zhàn)中，法西斯國(guó)家大規(guī)模蹂躪人權(quán)的暴行，震驚了全人類，促使人們?cè)谥付?lián)合國(guó)憲章的舊金山會(huì)議上對(duì)人權(quán)機(jī)遇了一定重視。聯(lián)合國(guó)憲章中列入了關(guān)于人權(quán)的條款。憲章規(guī)定，聯(lián)合國(guó)應(yīng)促進(jìn)人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守

11、，會(huì)員國(guó)承諾同聯(lián)合國(guó)組織合作，以達(dá)成上述人權(quán)方面的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)成立后，在經(jīng)社理事會(huì)之下設(shè)立了人權(quán)委員會(huì)，該委員會(huì)在最初20年中把起草國(guó)際性人權(quán)文書放在首要地位。1948年12月10日，聯(lián)大通過(guò)了該委員會(huì)起草的世界人權(quán)宣言。宣言第一次以國(guó)際文件的形式對(duì)人權(quán)國(guó)際保護(hù)的內(nèi)容作了比較詳細(xì)的論述，為國(guó)際人權(quán)活動(dòng)提供了一個(gè)基礎(chǔ)。 第三節(jié)國(guó)際人權(quán)法的主要組成部分1、綜合性國(guó)際人權(quán)文書世界人權(quán)宣言Universal Declaration of Human Rights公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約International Covenant on Civil and Political Rights經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化

12、權(quán)利國(guó)際公約International Covenant on Economic Social and Cultural rights 2、專門性國(guó)際人權(quán)文書第四節(jié) 國(guó)際人權(quán)保障機(jī)制人權(quán)保護(hù)的主要責(zé)任在各國(guó)政府，國(guó)際人權(quán)法主要依靠各國(guó)政府在自己國(guó)家予以實(shí)施，一國(guó)人權(quán)狀況的好壞主要取決于該國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)的狀況。同時(shí)，人權(quán)也需要國(guó)際保護(hù)，需要設(shè)置國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)，需要在國(guó)際社會(huì)實(shí)施國(guó)際人權(quán)法，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的人權(quán)保護(hù)。 1.實(shí)施義務(wù)2.實(shí)施措施3.限制 克減權(quán) 第4條第1款：如經(jīng)當(dāng)局正式宣布緊急狀態(tài)危及本國(guó)，本公約締約國(guó)得在此種危急情勢(shì)絕對(duì)必要之限度內(nèi)，采取措施，減免履行其依本公約所負(fù)之義務(wù)，但此種措施不得抵

13、觸其依國(guó)際法所負(fù)之其他義務(wù)，亦不得引起純粹以種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教或社會(huì)階級(jí)為根據(jù)之歧視。 不得克減的權(quán)利： 生命權(quán)，免于酷刑、殘忍和不人道待遇的自由，免于奴役和強(qiáng)迫勞 動(dòng)的自由，免于因債務(wù)而被監(jiān)禁的自由，禁止刑法的溯及效力，法律前的人格權(quán)，思想、良心和宗教自由 法律規(guī)定、保障公共安全或增進(jìn)公共福利等的必要立法措施司法措施行政措施 國(guó)際人權(quán)法的國(guó)內(nèi)實(shí)施（一）聯(lián)合國(guó)有關(guān)人權(quán)的機(jī)構(gòu)普遍性的國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)，即聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國(guó)的六個(gè)主要機(jī)關(guān)及其下設(shè)的專職人權(quán)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)機(jī)構(gòu)已達(dá)40多個(gè)。根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的職能，可以分為一般性機(jī)構(gòu)和專職人權(quán)機(jī)構(gòu)兩類。聯(lián)合國(guó)直接負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)

14、的機(jī)構(gòu)：聯(lián)合國(guó)大會(huì)（第三委員會(huì)社會(huì)、人道和文化委員會(huì)）2006.3.15聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成立。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)（人權(quán)委員會(huì)，婦女地位委員會(huì)）秘書處：人權(quán)中心 聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員1、聯(lián)合國(guó)大會(huì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的權(quán)限很廣，因?yàn)閼椪碌谑畻l允許它“討論本憲章范圍內(nèi)之任何問(wèn)題或事項(xiàng)”，并向各成員國(guó)就這些問(wèn)題提出“建議”。特別是，按照憲章第13條第一段（B），聯(lián)合國(guó)大會(huì)可以“發(fā)動(dòng)研究，并作成建議”以“不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，助成全體人類之人權(quán)及基本自由之實(shí)現(xiàn)”。在技術(shù)層面，聯(lián)大的建議對(duì)成員國(guó)不具備法律約束力。然而，要理解聯(lián)大決議的權(quán)威，我們必須記住憲章第55和56條所規(guī)定的各成員國(guó)的基本義務(wù)，即與聯(lián)合國(guó)

15、協(xié)同行動(dòng)。因此，由聯(lián)大做出，并獲一致通過(guò)、沒(méi)有任何異議的聯(lián)大決議具有極強(qiáng)的影響力。自聯(lián)合國(guó)建立以來(lái)，有幾項(xiàng)決議便屬于這種情況，譬如在1948年通過(guò)的世界人權(quán)宣言。在1946和1948年間由聯(lián)大通過(guò)了若干關(guān)于人權(quán)的決議，其中值得一提的是，早在1946年聯(lián)大便確定了與戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪相關(guān)的國(guó)際法原則，這些原則被寫進(jìn)了聯(lián)合國(guó)憲章及1945年紐倫堡國(guó)際軍事法庭的判決書中，這些原則也賦予了國(guó)際法委員會(huì)解釋這些原則并編寫危害人類和平及安全治罪法的權(quán)利。1946年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)確定，種族滅絕是違反國(guó)際法的罪行并同時(shí)開始制定相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則，終于在1948年通過(guò)了反種族滅絕罪的公約。在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的促進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)

16、理事會(huì)也參與其中，1948年在日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國(guó)新聞自由會(huì)議和該項(xiàng)公約草案的籌備工作便是這些努力的結(jié)果。其它的聯(lián)大決議還與男女性別平等，尤其是在政治權(quán)力、保護(hù)工會(huì)權(quán)利和禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)有關(guān)。工會(huì)權(quán)利和禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)具體由國(guó)際勞工組織監(jiān)管，聯(lián)合國(guó)大會(huì)應(yīng)其要求、與其在這些方面開展合作。2、安全理事會(huì)聯(lián)合國(guó)憲章第24條賦予安全理事會(huì)的首要職責(zé)是維護(hù)世界和平與安全。憲章第34條規(guī)定安理會(huì)可以“調(diào)查任何爭(zhēng)端或可能引起國(guó)際磨擦或惹起爭(zhēng)端之任何情勢(shì)，以斷定該項(xiàng)爭(zhēng)端或情勢(shì)之繼續(xù)存在是否足以危及國(guó)際和平與安全之維持”。大多數(shù)情況下， 這些“爭(zhēng)端或情勢(shì)”要么因長(zhǎng)期大規(guī)模的人權(quán)侵犯而起，要么在其間存在大規(guī)模人權(quán)侵犯的狀況

17、?；谶@種認(rèn)識(shí)，安理會(huì)也將人權(quán)問(wèn)題納入其關(guān)注范圍。在極端的情況下， 安理會(huì)可以裁定人權(quán)侵犯的嚴(yán)重程度是否構(gòu)成了憲章第39條所述的“對(duì)和平之威脅”，并在必要的情況下采取制裁措施。安理會(huì)在處理這些問(wèn)題時(shí)擁有最后決定權(quán)。尤其是在處理種族隔離，特別是種族隔離體制下的大屠殺問(wèn)題時(shí)， 安理會(huì)采用了國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。3、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)憲章規(guī)定，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)作為政府間機(jī)構(gòu)，接受聯(lián)合國(guó)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)并就廣泛范圍的事物進(jìn)行研究、做出建議，其中不僅包括“增進(jìn)全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重及維護(hù)尊重和履行人權(quán)”，還包括“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生和其它相關(guān)問(wèn)題”。它還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并在一定程度上組織聯(lián)合國(guó)、常設(shè)機(jī)構(gòu)以及各領(lǐng)

18、域獨(dú)立機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，使其活動(dòng)合理化。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)在1946年和1948年間通過(guò)了關(guān)于人權(quán)的許多主要決議。根據(jù)憲章第68條，它于1946年建立了人權(quán)委員會(huì)（現(xiàn)已結(jié)束使命）。人權(quán)委員會(huì)的首要職責(zé)是闡釋國(guó)際人權(quán)法案。同年，本來(lái)授權(quán)小組委員會(huì)負(fù)責(zé)的婦女地位及權(quán)利問(wèn)題被交由政府間委員會(huì)負(fù)責(zé)，該委員會(huì)直接對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)還處理一系列其它的問(wèn)題，包括種族滅絕、防止無(wú)國(guó)籍狀態(tài)、歧視、保護(hù)少數(shù)族裔、組織1948年新聞自由會(huì)議、編寫人權(quán)年鑒，并與國(guó)際勞工組織合作，保護(hù)締結(jié)工會(huì)自由、防治強(qiáng)迫勞動(dòng)。4、人權(quán)高專作為聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開展聯(lián)合國(guó)的各種人權(quán)活動(dòng)。人權(quán)高專

19、的任期為四年，承擔(dān)著多項(xiàng)任務(wù)，其中包括：促進(jìn)和保護(hù)所有人切實(shí)享有全部人權(quán)；推動(dòng)人權(quán)事務(wù)方面的國(guó)際合作；鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部的人權(quán)行動(dòng)；協(xié)助制訂新的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)人權(quán)條約的批準(zhǔn)。此外，人權(quán)高專還獲授權(quán)處理嚴(yán)重侵權(quán)行為，并采取預(yù)防性行動(dòng)和措施。 在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的指導(dǎo)和授權(quán)之下，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專對(duì)人權(quán)委員會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)負(fù)責(zé)。為了確保對(duì)人權(quán)的尊重和防止侵權(quán)行為，人權(quán)高專積極與各國(guó)政府開展對(duì)話。在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部，人權(quán)高專致力于強(qiáng)化和精簡(jiǎn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)的工作更加卓有成效。 5、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處是聯(lián)合國(guó)所開展的各種人權(quán)活動(dòng)的協(xié)調(diào)中心。辦

20、事處實(shí)際上是人權(quán)委員會(huì)、條約機(jī)構(gòu)（即監(jiān)測(cè)條約遵守情況的專家委員會(huì)）以及其它聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的秘書處。該辦事處還開展人權(quán)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)及提供咨詢服務(wù)和技術(shù)援助等工作。除了依靠經(jīng)常預(yù)算運(yùn)作外，該辦事處開展的一些活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)從預(yù)算外資源籌集。 現(xiàn)任人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員是加拿大人路易絲阿爾布爾。阿爾布爾夫人曾于1996年10月至1999年9月任前南斯拉夫問(wèn)題國(guó)際刑事法庭和盧旺達(dá)問(wèn)題國(guó)際刑事法庭的首席檢察官。 6、人權(quán)理事會(huì)2006年3月15日聯(lián)大以170票支持、4票反對(duì)和3票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過(guò)建立人權(quán)理事會(huì)（大會(huì)第A/60/L.48號(hào)決議草案），取代人權(quán)委員會(huì)。美國(guó)、以色列、馬紹爾群島和帕勞投了反對(duì)票，委內(nèi)瑞

21、拉、伊朗和白俄羅斯棄權(quán)。理事會(huì)有47個(gè)成員，必須得到所有191個(gè)會(huì)員國(guó)中的絕對(duì)大多數(shù)的支持才能當(dāng)選。理事國(guó)在任期內(nèi)必須接受理事會(huì)對(duì)其人權(quán)記錄的審查，如果持續(xù)嚴(yán)重和廣泛地侵犯人權(quán)，聯(lián)大還可以以三分之二的票數(shù)將其驅(qū)逐出理事會(huì)。理事會(huì)將每年定期召開三次會(huì)議，發(fā)生危機(jī)時(shí)可以召開特別會(huì)議。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)一致通過(guò)決議，其屬下的人權(quán)委員會(huì)在2006年6月16日正式廢除。新的理事會(huì)將直接向聯(lián)大負(fù)責(zé)。理事會(huì)的選舉已在5月9日舉行，運(yùn)作從6月16日開始。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)說(shuō)：人權(quán)委員會(huì)升格為一個(gè)全面的理事會(huì)，把人權(quán)提升到聯(lián)合國(guó)憲章原本賦予的優(yōu)先地位。此種結(jié)構(gòu)將使架構(gòu)和構(gòu)想清晰明了，因?yàn)槁?lián)合國(guó)已經(jīng)設(shè)有處理其他兩大

22、宗旨（安全和發(fā)展）的理事會(huì)。人權(quán)委員會(huì)于月日解散，而人權(quán)理事會(huì)將于月日舉行首次會(huì)議。人權(quán)理事會(huì)是根據(jù)年聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議成果文件的要求設(shè)立的，目的是取代不斷遭到批評(píng)的人權(quán)委員會(huì)。人權(quán)理事會(huì)與人權(quán)委員會(huì)相比有如下主要區(qū)別： 人權(quán)理事會(huì)是聯(lián)合國(guó)大會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)；人權(quán)委員會(huì)則歸聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)管轄。 人權(quán)理事會(huì)由個(gè)成員組成，成員構(gòu)成以公平地域分配為基礎(chǔ)，其中非洲席，亞洲席，東歐席，拉美和加勒比席，西歐和其他國(guó)家席（包括北美和大洋洲）；人權(quán)委員會(huì)則由個(gè)成員組成，成員構(gòu)成按區(qū)域分配原則產(chǎn)生，其中非洲席、亞洲席、東歐席、拉美和加勒比席、西歐和其他國(guó)家席。 人權(quán)理事會(huì)成員由聯(lián)大無(wú)記名投票直接選舉產(chǎn)生，當(dāng)選成

23、員必須獲得聯(lián)大個(gè)成員國(guó)半數(shù)以上票支持，即至少票，對(duì)于嚴(yán)重并有計(jì)劃侵犯人權(quán)的理事會(huì)成員，聯(lián)大可經(jīng)三分之二成員國(guó)同意中止其成員資格；人權(quán)委員會(huì)則由各地區(qū)組織推薦，并經(jīng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生。人權(quán)理事會(huì)成員任期年，在連續(xù)任后不能連任；人權(quán)委員會(huì)成員任期雖同為年，但可多次連選連任。 人權(quán)理事會(huì)每年舉行會(huì)議不少于次，總會(huì)期不少于周，并可召開特別會(huì)議；人權(quán)委員會(huì)則在每年春季舉行為期周的會(huì)議。 人權(quán)理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)作出階段性人權(quán)狀況回顧報(bào)告，理事會(huì)成員在任期內(nèi)必須接受定期普遍審查機(jī)制的審查；人權(quán)委員會(huì)則沒(méi)有這類規(guī)定。 美國(guó)沒(méi)有參加首屆聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員的競(jìng)選。2009年5月第63屆聯(lián)大改選人

24、權(quán)理事會(huì)18個(gè)席次，作為觀察員的美國(guó)首度當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員被外界批評(píng)人權(quán)紀(jì)錄不佳的俄羅斯、古巴、中國(guó)及沙特阿拉伯等，連任成功。（二）國(guó)際人權(quán)條約設(shè)立的人權(quán)機(jī)構(gòu)核心的國(guó)際人權(quán)條約的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是7個(gè)：1、消除種族歧視委員會(huì)。這是第一個(gè)條約機(jī)構(gòu)，自1969年以來(lái)一直監(jiān)督消除一切形式種族歧視國(guó)際公約的執(zhí)行情況。2、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)。1987年設(shè)立，負(fù)責(zé)完成經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)。3、人權(quán)事務(wù)委員會(huì)。1976年設(shè)立，負(fù)責(zé)監(jiān)督公民及政治權(quán)利國(guó)際公約的執(zhí)行情況。 4、 消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)。自1982年以來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督締約國(guó)對(duì)于消除對(duì)婦女一切形式歧視公約的

25、執(zhí)行情況。5、 禁止酷刑委員會(huì)。1987年設(shè)立，負(fù)責(zé)監(jiān)督禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約的執(zhí)行情況。6.、兒童權(quán)利委員會(huì)。自1990年以來(lái)監(jiān)督締約國(guó)對(duì)兒童權(quán)利公約及其與兒童軍人和剝削兒童有關(guān)的兩個(gè)任擇議定書的執(zhí)行情況。7、移徙工人委員會(huì)。于2004年3月舉行了第一屆會(huì)議，監(jiān)督保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約的執(zhí)行情況。 （三）國(guó)際人權(quán)保護(hù)的實(shí)施制度（1）報(bào)告制度：主要措施 其他報(bào)告初次報(bào)告(initial report)定期報(bào)告(periodic report)UN秘書長(zhǎng)委員會(huì) 締約國(guó)承諾于本公約對(duì)其本國(guó)開始生效后一年內(nèi)，及其后每?jī)赡辏⒎灿鑫瘑T會(huì)請(qǐng)求時(shí)，就其所采用

26、的實(shí)施本公約各項(xiàng)規(guī)定的立法、司法、行政或其他措施，向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提出報(bào)告，供委員會(huì)審議。委員會(huì)得請(qǐng)締約國(guó)遞送進(jìn)一步的情報(bào)。 （2）國(guó)家間指控制度（inter-state complaints） 任擇性條款；用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)第41條：締約國(guó)得隨時(shí)聲明承認(rèn)委員會(huì)有權(quán)接受并審議一締約國(guó)指稱另一締約國(guó)不履行本公約義務(wù)之來(lái)文。依本條規(guī)定而遞送之來(lái)文，必須為曾聲明其本身承認(rèn)委員會(huì)有權(quán)之締約國(guó)所提出方得予以接受并審查。如來(lái)文關(guān)涉未作此種聲明之締約國(guó)，委員會(huì)不得接受之(ICCPR)（3）個(gè)人申訴制度（individual complaints ） 任擇議定書或任擇性條款；用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì) 第1條：成為本議定書締約國(guó)的

27、公約締約國(guó)承認(rèn)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)有權(quán)接受并審查該國(guó)管轄下的個(gè)人聲稱為該締約國(guó)侵害公約所載任何權(quán)利的受害人的來(lái)文。來(lái)文所涉公約締約國(guó)如非本議定書的締約國(guó)，委員會(huì)不得予以接受。 第2條：以不違反第一條的規(guī)定為限，凡聲稱其在公約規(guī)定下的任何權(quán)利遭受侵害的個(gè)人，如對(duì)可以運(yùn)用的國(guó)內(nèi)補(bǔ)救辦法，悉已援用無(wú)遺，得向委員會(huì)書面提出申請(qǐng)，由委員會(huì)審查。 第5條第2款：委員會(huì)不得審查任何個(gè)人來(lái)文，除非已斷定： （丑）該個(gè)人對(duì)可以運(yùn)用的國(guó)內(nèi)補(bǔ)救辦法悉已援用無(wú)遺。但如補(bǔ)救辦法的實(shí)施有不合理的拖延，則不在此限。 1966年公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約任擇議定書（4）調(diào)查程序（inquiry procedure ） 第20條：如

28、果禁止酷刑委員會(huì)收到可靠的情報(bào)，有確鑿證據(jù)證明在一個(gè)締約國(guó)境內(nèi)正經(jīng)常施行酷刑，委員會(huì)應(yīng)請(qǐng)?jiān)摼喖s國(guó)合作研究該情報(bào)并對(duì)此予以說(shuō)明。委員會(huì)如果認(rèn)為有正當(dāng)理由，可以指派名或名以上成員進(jìn)行秘密調(diào)查，并立即向委員會(huì)提出報(bào)告。在締約國(guó)的同意下，這種調(diào)查可以包括對(duì)其領(lǐng)土的訪問(wèn)。委員會(huì)審查調(diào)查結(jié)果后，應(yīng)將這些結(jié)果連同任何適合于當(dāng)時(shí)形勢(shì)的意見或建議一起轉(zhuǎn)交該有關(guān)締約國(guó)。所有上述程序應(yīng)是保密的。 -酷刑公約任擇議定書（5）緊急行動(dòng)程 失蹤者的親屬、他們的法律代表、律師或任何得到其授權(quán)的人，以及任何擁有合法權(quán)益的其他人，均可作為緊急事項(xiàng)，向委員會(huì)提出查找失蹤者的請(qǐng)求。委員會(huì)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)締約國(guó)在委員會(huì)限定的時(shí)間內(nèi)，向其提供所查找人員境況的資料。（第30條） 如果委員會(huì)收到的消息表明，有充分跡象顯示，某締約國(guó)管轄下的領(lǐng)土正在發(fā)生