某省貿(mào)易摩擦問題的基本情況分析研究 國際貿(mào)易專業(yè)

1、浙江貿(mào)易摩擦問題初探目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc260184435 摘要 PAGEREF _Toc260184435 h 3 HYPERLINK l _Toc260184436 關(guān)鍵詞 PAGEREF _Toc260184436 h 3 HYPERLINK l _Toc260184439 1.浙江貿(mào)易摩擦問題的基本情況概述 PAGEREF _Toc260184439 h 4 HYPERLINK l _Toc260184440 1.1貿(mào)易摩擦的基本定義 PAGEREF _Toc260184440 h 4 HYPERLINK l _Toc26018444

2、1 1.2貿(mào)易摩擦的主要特點 PAGEREF _Toc260184441 h 5 HYPERLINK l _Toc260184442 1.3浙江省貿(mào)易摩擦問題的基本情況 PAGEREF _Toc260184442 h 5 HYPERLINK l _Toc260184443 2.浙江貿(mào)易摩擦的嚴峻形勢分析 PAGEREF _Toc260184443 h 6 HYPERLINK l _Toc260184444 2.1貿(mào)易摩擦的數(shù)量增多，規(guī)模擴大，影響巨大 PAGEREF _Toc260184444 h 6 HYPERLINK l _Toc260184445 2.2貿(mào)易摩擦的區(qū)域不斷擴展，尤以發(fā)展中

3、國家為甚 PAGEREF _Toc260184445 h 7 HYPERLINK l _Toc260184446 2.3貿(mào)易摩擦的形式日益多樣化 PAGEREF _Toc260184446 h 7 HYPERLINK l _Toc260184447 2.4貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品種類呈現(xiàn)不斷上升的趨勢 PAGEREF _Toc260184447 h 7 HYPERLINK l _Toc260184448 3.浙江貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因淺析 PAGEREF _Toc260184448 h 8 HYPERLINK l _Toc260184449 3.1浙江出口商品結(jié)構(gòu)不合理，商品技術(shù)含量低 PAGEREF

4、_Toc260184449 h 8 HYPERLINK l _Toc260184450 3.2浙江的出口市場結(jié)構(gòu)過度集中，靈活度不夠 PAGEREF _Toc260184450 h 9 HYPERLINK l _Toc260184451 3.3浙江省的貿(mào)易方式來較為單調(diào)，缺乏足夠的彈性 PAGEREF _Toc260184451 h 9 HYPERLINK l _Toc260184452 3.4浙江的貿(mào)易主體缺乏大型企業(yè)，企業(yè)競爭力匱乏 PAGEREF _Toc260184452 h 9 HYPERLINK l _Toc260184453 4.浙江應對貿(mào)易摩擦的對策和措施 PAGEREF _T

5、oc260184453 h 10 HYPERLINK l _Toc260184454 4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量 PAGEREF _Toc260184454 h 10 HYPERLINK l _Toc260184455 4.2加快建設(shè)貿(mào)易摩擦預警機制，積極應對貿(mào)易摩擦 PAGEREF _Toc260184455 h 10 HYPERLINK l _Toc260184456 4.3大力培養(yǎng)應對貿(mào)易摩擦的專門人才隊伍，提高處理摩擦的能力和水平 PAGEREF _Toc260184456 h 10 HYPERLINK l _Toc260184457 4.4進一步推進出口市場的

6、“多元化戰(zhàn)略”，加大對新市場的開拓力度，逐步降低對主要發(fā)達國家的市場依賴程度 PAGEREF _Toc260184457 h 11摘要：改革開放以來，特別是我國加入WTO以來，浙江省的外貿(mào)出口取得了令人矚目的偉大成就，外貿(mào)進出口的規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增多，外貿(mào)的收益也極大是拉動了浙江經(jīng)濟的發(fā)展。然而，在浙江對外貿(mào)易迅速發(fā)展的同時，浙江與國際間不同國家之間的貿(mào)易摩擦問題也急劇增多，成為影響浙江經(jīng)濟發(fā)展的一大頑疾。本文論述了浙江貿(mào)易摩擦問題的基本情況，闡述了浙江貿(mào)易摩擦的嚴峻形勢，并剖析了貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，最后提出了一些對策和建議，希望可以為浙江更好的解決貿(mào)易摩擦問題做出一些參考。關(guān)鍵詞：浙江

7、；貿(mào)易摩擦；問題正 文：1.浙江貿(mào)易摩擦問題的基本情況概述1.1我國整體貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀近年來我國外貿(mào)快速增長，隨著貿(mào)易額的快速增長我國面對著越來越多的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易利潤也在不斷下降，還面臨巨大的資源壓力。2004年，我國外貿(mào)邁上了一個新臺階，進出口總額達11547億美元，超過日本，由1978年的第32位躍升世界第三位，我國出口貿(mào)易額在世界出口貿(mào)易總額中的比重，已經(jīng)由1978年的0。75上升到6左右，貿(mào)易大國的地位得到鞏固。2005年，外貿(mào)繼續(xù)在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色，全年實現(xiàn)了進出口貿(mào)易總額14221。2億美元，比上年增加了23。2，其中出口7620億美元，進口6601。2億美元，貿(mào)易順差

8、是1018。8億美元。在1980年2005年期間貿(mào)易總額年均增長，進出口額年均增長都在15左右，遠遠高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長和世界貿(mào)易的增長速度。二、外貿(mào)貿(mào)易摩擦分析1?？焖侔l(fā)展動因分析隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，人們把對外貿(mào)易作為發(fā)展本國經(jīng)濟的最初推動力。世界自由化政策的效果，世界經(jīng)濟保持較高增長速度為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。改革開放以來市場經(jīng)濟體制改革和外貿(mào)體制改革，以及9左右的實際增長率為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好內(nèi)部環(huán)境，加入世貿(mào)組織以來，中國加快了貿(mào)易和投資政策的改革。我國在勞動力資源、市場規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι嫌志哂斜容^優(yōu)勢。外資對我國增加出口，改善國際貿(mào)易地位起了積極作用，外商企業(yè)出

9、口額占我國出口總值的57，進口占58%。2。外貿(mào)產(chǎn)品構(gòu)成不斷優(yōu)化利用世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機我國外貿(mào)從初級產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)換為輕工紡織品的出口，再到機電制品的出口，目前利用世界高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇正向高科技制品為支撐點轉(zhuǎn)變。2004年高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的27。4%，增幅高于總出口增幅17個百分點。進口商品中生產(chǎn)資料一直在進口總額中占80左右，其中先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，國家重點建設(shè)所需物資，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需原材料進口穩(wěn)定增長3。外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變改革開放以前一般貿(mào)易一直是我國對外貿(mào)易的主要方式，改革開放后加工貿(mào)易異軍突起，超過一般貿(mào)易的增長，目前已經(jīng)占到出口總額的55，進口總額的39%，尤其是進料加工貿(mào)易發(fā)

10、展尤為迅速。4。外貿(mào)依存度扶搖直上隨著我國外貿(mào)進出口總值的大幅度攀升對外貿(mào)易依存度迅速上升：2002年外貿(mào)依存度為51，2003年60。2，2004年70。我國一些產(chǎn)品過于依靠國外市場，如服裝和鞋類的出口依存度為71，DVD機84，摩托車為63，照相機56，電冰箱47，彩電46，空調(diào)42。我國重要戰(zhàn)略資源的進口依存度同樣很高，尤其是石油、鐵礦石。5。進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期在我國出口數(shù)量、品種急劇擴大積累巨額貿(mào)易順差的同時，我國遭遇越來越多的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦強度加大，花樣翻新，領(lǐng)域不斷延伸。主要有“兩反兩?！比纾?005年共有18個國家、地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查63起，涉案金額21億美元。其

11、中，反傾銷51起，涉案金額17。9億美元；特保案件7起，涉案金額2。2億美元；保障措施5起，涉案金額0。9億美元。美國還對我國7種產(chǎn)品發(fā)起“337”調(diào)查，涉案金額12億美元；歐盟、美國、土耳其等國對我國紡織品啟動“242”調(diào)查或?qū)嵤┫拗拼胧＝鼉赡晡覈髽I(yè)遭遇反傾銷和保障措施調(diào)查居世界第一1.2浙江省貿(mào)易摩擦問題的基本情況在全球經(jīng)濟危機的大背景下，中國近年來的外貿(mào)增長之路注定不平坦，外貿(mào)大省浙江尤為如此。全球經(jīng)濟不景氣為貿(mào)易保護主義勢力復蘇提供了溫床，外貿(mào)企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的可能性大幅增加，貿(mào)易摩擦形勢空前嚴峻，浙企亟須修煉“內(nèi)功”。目前，世界各國已相繼提出各種拯救經(jīng)濟的方案，為保護本國企業(yè)和市

12、場，美國、日本、歐洲等中國的主要出口市場都逐漸增加了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，國內(nèi)出口企業(yè)遭遇了比過去幾年更大的威脅。這一“威脅”在浙江企業(yè)身上表現(xiàn)得尤為明顯。根據(jù)浙江省商務廳的統(tǒng)計，以2008年為例，當年度浙江省遭遇了來自美國、歐盟、加拿大、印度、阿根廷等18個國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦81起，比2007年增加28.6%，直接涉案金額15億美元；其中反傾銷調(diào)查65起，反補貼12起，保障措施2起。更值得注意的是，自我國加入WTO之后，浙江企業(yè)遭遇到的國際貿(mào)易摩擦已經(jīng)越來越多從2002年起到2008年，浙江外貿(mào)企業(yè)遭受的貿(mào)易摩擦案件占全國總數(shù)的1/3以上，涉案金額占全國的1/4。浙江省外貿(mào)從去年以來呈現(xiàn)增幅放緩

13、態(tài)勢，甚至出現(xiàn)下降，今年一季度，浙江省累計實現(xiàn)進出口總值372.6億美元，同比（下同）下降19.3%，其中，出口270.6億美元，下降17.6%；進口102億美元，下降23.6%。2002年-2008年8月，我省共遭遇來自美國、歐盟、印度、土耳其、加拿大、埃及、墨西哥等25個國家和地區(qū)提起的反傾銷、反補貼、保障措施(含特別保障措施和紡織品特別保障措施，以下簡稱“兩反一保”)和“美337調(diào)查”等貿(mào)易摩擦案件296起，占全國總案件數(shù)的三分之一；直接涉案金額近60億美元，約占全國的四分之一。其中，反傾銷調(diào)查為主要涉案類型，共計涉案數(shù)206起，涉案金額約35億美元。同時，反補貼調(diào)查急劇增多，特別是20

14、04年以來反補貼調(diào)查已日益成為對華國際貿(mào)易摩擦的新焦點，僅2008年1-8月份就有7起反補貼調(diào)查，超過去年全年水平。 從行業(yè)看，紡織、機電、輕工是我省受國際貿(mào)易摩擦影響最大的三大行業(yè)。2007年以來，機電產(chǎn)品已成為涉案最多的大類商品；機電產(chǎn)品中有緊固件、鋼管、眼鏡、打火機等百余個商品均遭遇過貿(mào)易摩擦。從案源國看，前五大國家(地區(qū))分別是美國、印度、土耳其、歐盟和加拿大。其中，美歐是重點案源國，兩者合計涉案數(shù)和涉案金額分別占全省的30%和80%以上。2.浙江貿(mào)易摩擦的嚴峻形勢分析2.1我省貿(mào)易摩擦的數(shù)量增多，規(guī)模擴大，影響巨大2009年，浙江貿(mào)易摩擦的數(shù)量有增無減。1-2月，浙江遭遇貿(mào)易摩擦案件

15、16起，同比上升45.5%，涉案金額1.8億。像巴西、阿根廷和加拿大對鞋類產(chǎn)品發(fā)起了3次反傾銷調(diào)查，均涉及浙江，像這樣的不同國家對同一商品在短時間同時發(fā)起反傾銷調(diào)查，為歷年來少見。預計2009年，紡織品、鋼鐵產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品等商品將成為國外實施貿(mào)易保護的重點對象，成為貿(mào)易摩擦的焦點。與此同時，隨著貿(mào)易摩擦形式的不斷升級變化，浙江省遭遇的國際貿(mào)易摩擦也已從單純的貿(mào)易問題，向匯率制度、環(huán)境保護、勞工標準、社會責任以及經(jīng)濟管理模式等深層次、體制問題深入。目前，國際貿(mào)易摩擦已從針對單個或某類產(chǎn)品逐步向產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展，基于戰(zhàn)略利益考慮而引發(fā)的制度性國際貿(mào)易摩擦增多，并頻繁指向我省塊

16、狀經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。如溫州、寧波的打火機產(chǎn)業(yè)，蕭山、紹興的聚酯產(chǎn)業(yè)多次在其主要出口市場遭受反傾銷調(diào)查。2.2我省遭遇貿(mào)易摩擦的形式與特點（一）從商品結(jié)構(gòu)來看，浙江出口產(chǎn)品主要集中在輕紡、工藝和服裝等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品多年來，浙江出口商品一直以輕紡、服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品主要是依靠低價在國際市場上競爭，在產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量方面的重視和投入不足。因此，雖然出口規(guī)模迅速增長，但效益并沒有同步增長。由于在質(zhì)量和技術(shù)方面的競爭力不強，大量企業(yè)只能依靠低成本、低價格和低質(zhì)量進行競爭，產(chǎn)品的差異化程度很低，難以形成自身的品牌。這種出口商品結(jié)構(gòu)在國際上面臨的競爭形勢相當嚴峻。一方面，勞動密

17、集型商品的市場容量相對有限，因為進口國主要是發(fā)達國家，這類商品的需求彈性較低，需求難以隨收入的上升或價格的下降而大幅上升。而且，這些商品一般都被主要進口國列為“敏感性商品”，在進口時要進行嚴格限制。另一方面，這類商品的國際市場供給能力卻相當巨大，出口競爭異常激烈。在這種形勢下極易引發(fā)貿(mào)易摩擦，其中十分突出的就有反傾銷、保障措施以及 “勞工標準”等。（二）從市場結(jié)構(gòu)來看，浙江的出口市場主要集中在美國、歐盟和日本等發(fā)達國家近年來，浙江出口市場多元化取得了明顯進展，東盟、中東、獨聯(lián)體、南美等地區(qū)逐步成為浙江出口的重要市場。但是，美國、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場在出口市場中的比重仍然較高（表1）。由于市場高

18、度集中，浙江大量產(chǎn)品在較短時期內(nèi)對部分國家和地區(qū)出口數(shù)量迅速上升，極易引發(fā)進口國的限制或制裁，從而導致貿(mào)易摩擦。因為市場相對集中，一旦有一家省內(nèi)企業(yè)在某個市場出口獲得成功就很容易引起其他企業(yè)競相效仿，為了爭奪市場，企業(yè)之間又往往引發(fā)“價格戰(zhàn)”，進行壓價競銷。最終形成出口“量增價減”、“增量不增收、增量不增效”的現(xiàn)象。這進一步成為進口國對浙江產(chǎn)品進行反傾銷或采用其他貿(mào)易壁壘的直接誘因。而且，一旦主要的進口國家對浙江產(chǎn)品進行限制，浙江企業(yè)極可能失去整個出口市場。由于貿(mào)易摩擦導致整個行業(yè)或大量企業(yè)陷入困境的例子在浙江并不少見。表1浙江主要出口市場結(jié)構(gòu)情況（20012004年） （單位：億美元）年份國

19、家2001200220032004出口額比重%出口額比重%出口額比重%出口額比重%歐盟46.2520.1359.4320.287.3721.0138.5623.82美國44.0219.1656.9019.3480.4019.33112.5819.36日本37.7016.4140.1013.6348.9711.7761.1610.52合計127.9755.7156.4353.17216.7452.1312.353.7數(shù)據(jù)來源：根據(jù)浙江外經(jīng)貿(mào)公眾網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。（三）從貿(mào)易方式來看，浙江出口主要以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易的比重很小2000年以來，浙江加工貿(mào)易占總出口的比重一直在20%左右，遠低于全國

20、50%以上的水平，導致了加工貿(mào)易對我省外貿(mào)的拉動作用十分有限（表2）。1998年至2003年，加工貿(mào)易拉動浙江出口增長率平均不到4個百分點。與加工貿(mào)易相比，一般貿(mào)易更容易受到貿(mào)易壁壘的限制，也更容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。比如反傾銷，到目前為止浙江遭受反傾銷的產(chǎn)品和企業(yè)大多是從事一般貿(mào)易出口的。加工貿(mào)易一般都不同程度含有國外增值成分，而且往往在銷售渠道上也依賴國外企業(yè)。因此，加工貿(mào)易不易成為國外貿(mào)易限制的對象，引起貿(mào)易摩擦的可能性相對小得多。表2浙江外貿(mào)出口貿(mào)易方式構(gòu)成（20002004年）（單位：億美元）貿(mào)易方式年份一般貿(mào)易加工貿(mào)易規(guī)模比重規(guī)模比重2000154.079.2240.120.632001

21、182.679.4647.020.452002242.782.4950.517.172003342.082.2172.817.502004467.580.39112.319.31數(shù)據(jù)來源：根據(jù)浙江外經(jīng)貿(mào)公眾網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。（四）從貿(mào)易主體來看，浙江出口經(jīng)營主體中民營企業(yè)和中小企業(yè)占有重要地位在對外開放過程中，浙江民營企業(yè)成長迅速并成為推動浙江出口迅速增長的關(guān)鍵力量。從1998年到2004年，浙江有出口經(jīng)營實績的民營企業(yè)由379家增加到6623家，出口金額由9.62億美元增加到了238.16億美元。到2005年8月底，全省獲得進出口經(jīng)營資格企業(yè)達1.88萬家。民營企業(yè)和中小企業(yè)成為浙江出口經(jīng)營主

22、體和浙江外貿(mào)出口新的增長點的同時，也給浙江外貿(mào)經(jīng)營秩序帶來了嚴峻考驗。但是，出口民營企業(yè)數(shù)量過多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)和市場開拓能力不強，出口的產(chǎn)品大多以傳統(tǒng)小商品為主，技術(shù)水平、科技含量和附加值不高。這就導致在出口過程中過度競爭，造成出口秩序混亂，壓價競銷，盲目降低成本和質(zhì)量水平，從而招致國外限制并引發(fā)貿(mào)易摩擦3.浙江貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因淺析經(jīng)過多年持續(xù)高速增長，浙江已成為我國的外貿(mào)出口大省。浙江在出口增長的同時也成為國際貿(mào)易摩擦的重點地區(qū)，各種形式的貿(mào)易摩擦大量地指向浙江的出口產(chǎn)品和企業(yè)。從理論上說，貿(mào)易摩擦的數(shù)量和頻率與出口規(guī)模之間存在一定正向聯(lián)系。尤其是當貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易從“互

23、補型”的垂直貿(mào)易向“競爭型”的水平貿(mào)易轉(zhuǎn)移時，這種正向聯(lián)系更加明顯。從這種角度看，浙江面臨的貿(mào)易摩擦形勢其實是浙江出口規(guī)模不斷擴大和出口結(jié)構(gòu)升級必然面臨的問題。貿(mào)易規(guī)模的變化只是浙江貿(mào)易摩擦形勢嚴峻的一個直接的表面原因。浙江的外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，貿(mào)易方式和貿(mào)易主體構(gòu)成情況，才是近年來國外針對浙江的貿(mào)易摩擦如此劇烈的深層原因。3.1浙江出口商品結(jié)構(gòu)不合理，商品技術(shù)含量低到2003年，機電產(chǎn)品才首次成為浙江省第一大類出口產(chǎn)品，出口占全省比重31.6。在此之前，浙江出口商品一直以輕紡、服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品為主。而且，這些產(chǎn)品主要是依靠低價在國際市場上競爭，在產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量方面的重視

24、和投入不足。因此，雖然出口規(guī)模迅速增長，但是出口效益并沒有同步增長。由于在質(zhì)量和技術(shù)方面的競爭力不強，大量企業(yè)只能依靠低成本、低價格和低質(zhì)量進行競爭，產(chǎn)品的差異化程度很低，而且難以形成自身的品牌。這種出口商品結(jié)構(gòu)在國際上面臨的競爭形勢也相當嚴峻。一方面，勞動密集型商品的市場容量相對有限，因為進口國主要是發(fā)達國家，這類商品的需求彈性較低，需求難以隨收入的上升或價格的下降而大幅上升。而且，這些商品一般都被主要進口國列為“敏感性商品”，在進口時要進行嚴格限制，因為它們對進口國的就業(yè)和工資水平可能造成較大影響。另一方面，這類商品的國際市場供給能力卻相當巨大，大量的發(fā)展中國家尤其是新興工業(yè)化國家都擁有充

25、裕的勞動力資源，在這類產(chǎn)品上具有較強的比較優(yōu)勢。在激烈的國際競爭形勢下，我們大量低成本勞動力的優(yōu)勢也面臨越來越多的考驗，其中十分突出的就有反傾銷、保障措施以及正在迅速發(fā)展的“勞工標準”等。這些都將對浙江現(xiàn)有的出口結(jié)構(gòu)形成限制并成為引發(fā)摩擦的風險因素。3.2浙江的出口市場結(jié)構(gòu)過度集中，靈活度不夠浙江的出口市場主要集中在美國、歐盟和日本等發(fā)達國家，市場過于集中在少數(shù)進口國家或地區(qū)的風險也是明顯的。由于市場高度集中，浙江大量產(chǎn)品在較短時期內(nèi)對部分國家和地區(qū)出口數(shù)量迅速上升，極易引發(fā)進口國的限制或制裁，從而導致貿(mào)易摩擦。到目前為止，在進口國數(shù)量增長較快或價格下降明顯的浙江出口產(chǎn)品大多都成為遭遇貿(mào)易限制

26、和摩擦的對象。因為市場過于集中，一旦有省內(nèi)一家企業(yè)在某個市場出口獲得成功就很容易引起其他企業(yè)競相效仿，為了爭奪市場，企業(yè)之間往往又引發(fā)“價格戰(zhàn)”，進行壓價競銷。最終就難免形成出口“量增價減”、“增量不增收、增量不增效”的現(xiàn)象。不僅如此，這還成為進口國對浙江產(chǎn)品進行反傾銷或采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接誘因。更為致命的風險還在于，一旦主要的進口國家對浙江產(chǎn)品進行限制，浙江企業(yè)極可能失去整個出口市場。而在短期內(nèi)開辟新的市場難度極大，這往往使部分行業(yè)的企業(yè)完全陷入困境。由于貿(mào)易摩擦導致整個行業(yè)或大量企業(yè)陷入困境的例子在浙江并不少見。3.3浙江省的貿(mào)易方式來較為單調(diào)，缺乏足夠的彈性長期以來，浙江地區(qū)對加工貿(mào)

27、易存有一定偏見，認為加工貿(mào)易兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈短，受外商控制，不利于產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展，造成浙江加工貿(mào)易占出口的比重偏低。2000年以來，浙江加工貿(mào)易占總出口的比重一直在20%左右，遠低于全國50%以上的水平，導致了加工貿(mào)易對該省外貿(mào)的拉動作用十分有限。1998年至2003年，加工貿(mào)易拉動浙江出口增長率平均不到4個百分點。2003年，國家調(diào)整出口退稅政策對一般貿(mào)易造成了一定的沖擊，在這種背景下浙江的加工貿(mào)易才出現(xiàn)了明顯的增長，但比重仍不到20%。從現(xiàn)有的資料看，與加工貿(mào)易相比，一般貿(mào)易更容易受到貿(mào)易壁壘的限制，也更容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。尤其是反傾銷，到目前為止浙江遭受反傾銷的產(chǎn)品和企業(yè)大是從事一般貿(mào)易出

28、口的。加工貿(mào)易一般都不同程度含有國外增值成分，而且往往在銷售渠道上也依賴國外企業(yè)。因此，加工貿(mào)易不易成為國外貿(mào)易限制的對象，引起貿(mào)易摩擦的可能性相對小得多。3.4浙江的貿(mào)易主體缺乏大型企業(yè)，企業(yè)競爭力匱乏在對外開放過程中，浙江民營企業(yè)成長迅速并成為推動浙江出口迅速增長的關(guān)鍵力量。1998年，全省民營企業(yè)的外貿(mào)出口僅為9.6億美元，1999年增長到1.65倍，2000年又比1999年增長2.12倍。2001年上半年，浙江省私營企業(yè)出口額為24.22億美元，增長82.7%，是同期全國私營企業(yè)出口額的1/3，全年來看，民營企業(yè)出口總額占全省出口比重上升到23.7%，增量部分占全省增量的近60%。20

29、03年民企出口規(guī)模首度超過國有、外商投資企業(yè)。民營企業(yè)已成為浙江外貿(mào)出口的主力軍。但是，出口民營企業(yè)數(shù)量過多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)和市場開拓能力不強，出口的產(chǎn)品大多以傳統(tǒng)小商品為主，技術(shù)水平、科技含量和附加值不高。這就導致在出口過程中過度競爭，造成出口秩序混亂，壓價競銷，盲目降低成本和質(zhì)量水平，從而招致國外限制并引發(fā)貿(mào)易摩擦。浙江遭受的大量反傾銷和TBT在一定程度也是由于這種出口市場競爭狀況引起的。4.浙江應對貿(mào)易摩擦的對策和措施4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量要擴大高技術(shù)含量、高加工程度和附加值的產(chǎn)品在出口商品中的比重。雖然改革開放以來浙江出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善，工業(yè)

30、制成品在出口中的比重持續(xù)上升。但是，浙江的出口商品結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。主要體現(xiàn)在一般貿(mào)易中低技術(shù)含量和低附加值的勞動密集型產(chǎn)品占出口的比重偏大，加工貿(mào)易也主要集中于勞動密集型產(chǎn)品和低附加值加工環(huán)節(jié)上。繼續(xù)堅持“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。要用先進技術(shù)和現(xiàn)代工藝對現(xiàn)有出口產(chǎn)品進行技術(shù)改造，重視提高產(chǎn)品質(zhì)量，要樹立質(zhì)量才是贏得市場的永恒法寶的觀念。要避免單純依靠不斷壓低價格擴大出口的做法，那種以降低質(zhì)量來壓低成本和價格擴大出口，甚至為了擴大出口不惜犧牲利潤的做法只會導致反傾銷和其他形式的貿(mào)易摩擦，最終被迫喪失來之不易的市場。從長期來看，高質(zhì)量的產(chǎn)品可以獲得更高的出口價格，更有效地擴大市場和提高企業(yè)的利潤。4.2

31、加快建設(shè)貿(mào)易摩擦預警機制，積極應對貿(mào)易摩擦2005年，浙江省對外貿(mào)易預警系統(tǒng)十一五規(guī)劃出臺，2006年，浙江省外經(jīng)貿(mào)部門按照以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，行業(yè)和企業(yè)參與、政府主導的原則啟動了對外貿(mào)易預警點的建設(shè)工作，選擇在本地區(qū)或省內(nèi)具有代表性、對國際市場有較高依存度，產(chǎn)品易受國際貿(mào)易摩擦影響的地方支柱產(chǎn)業(yè)，由行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織牽頭建設(shè)對外貿(mào)易預警示范點。2007年，全省首批20個對外貿(mào)易預警示范點通過評估驗收，2008年第二批12個示范點也已經(jīng)建成。地方各級政府已充分認識到預警示范點在服務企業(yè)方面的作用，不少市政府建立了對外貿(mào)易預警機制領(lǐng)導小組，除了省級示范點外還設(shè)立了市、縣級的預警示范點。要圍繞“重

32、點產(chǎn)業(yè)、重點市場和重點問題”，積極探索，進一步完善我省對外貿(mào)易預警機制建設(shè)。在重點產(chǎn)業(yè)預警中，根據(jù)我省塊狀經(jīng)濟特色，爭取在2012年前在全省形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的“對外貿(mào)易預警機制示范點”分布結(jié)構(gòu)；各“對外貿(mào)易預警機制示范點”建立起全面、制度化的預警信息收集、分析和發(fā)布機制，有效的預警防范應對機制；“對外貿(mào)易預警機制示范點”、政府間建立起分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的對外貿(mào)易預警工作機制。在重點案源國方面，借鑒國際先進經(jīng)驗，進一步探索國外信息站點建設(shè)。4.3大力培養(yǎng)應對貿(mào)易摩擦的專門人才隊伍，提高處理摩擦的能力和水平今后相當長一段時間內(nèi)，浙江面臨的貿(mào)易摩擦仍將不斷升級。因此，在采取措施預防和減少摩擦發(fā)生的同

33、時，有效地處理和化解摩擦以推動出口正常發(fā)展是我們面臨的緊迫任務。處理貿(mào)易摩擦，人才是首要的問題。因為處理貿(mào)易摩擦需要大量的各種專業(yè)人才，缺乏某一方面的人才都將導致在摩擦中處于不利地位。比如，進行反傾銷調(diào)查與訴訟就需要一個強大的團隊，由外語、會計成本核算、涉外法律等多方面人才共同承擔。目前，浙江真正能代理反傾銷調(diào)查與訴訟的律師卻非常緊缺，也缺少經(jīng)商務部備案的具備代理反傾銷調(diào)查與訴訟業(yè)務資格的律師事務所。在遭遇反傾銷調(diào)查等貿(mào)易摩擦時，不少浙江企業(yè)因得不到專業(yè)律師的及時指導，往往喪失了應訴最佳時機，最終丟掉了出口市場。因此，加強包括反傾銷調(diào)查及訴訟在內(nèi)的應對貿(mào)易摩擦專門人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支素質(zhì)良好、業(yè)務精通，并能跨語言、跨文化交流的高級人才隊伍，已成為浙江應對貿(mào)易摩擦的一項刻不容緩的任務。應加強對WTO相關(guān)規(guī)則和現(xiàn)有的各類貿(mào)易摩擦案例進行研究，總結(jié)解決摩擦的經(jīng)驗與教訓，特別是在發(fā)生摩擦最多的反傾銷與反補貼、保障措施以及TBT等方面。政府、行業(yè)組織以及企業(yè)之間要加強協(xié)調(diào)合作，共同提高解決貿(mào)易摩擦的能力。4.4進一步推進出口市場的“多元化戰(zhàn)略”，加大對新市場的開拓力度，逐步降低對主要發(fā)達國家的市場依賴程度長期以來，日本、美國和歐盟各國在浙江的出口市場中一直占有絕對的比重，這種市場分布過于集中的狀況給