加快融入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系實施方案

1、加快融入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系實施方案農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是在農(nóng)業(yè)市場化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、 區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)不斷開展的基礎(chǔ)上興起的，在具有較高商品率的 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，為快速大批量集散農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場運行而 建立的批發(fā)市場，以交易本地農(nóng)產(chǎn)品為主，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成局部。一、加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵 作用，對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場等主 體，開展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)銷協(xié)同機 制，實時共享生產(chǎn)、需求、庫存和流通信息，實現(xiàn)按需組織生產(chǎn)，合 理安排倉儲物流。提

2、升產(chǎn)地流通服務(wù)水平。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場，培育形成新型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場整合資源，拓展質(zhì)量管理、追蹤服務(wù)、金融支持、品牌培育等功 能，提供采購執(zhí)行、分撥物流、信息處理、融資結(jié)算等服務(wù)，建立與 中間渠道、消費終端經(jīng)營主體緊密合作機制，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、 配送統(tǒng)一體系。產(chǎn)后平均損失率是興旺國家的3 5倍。消防平安、場地硬化、環(huán)保衛(wèi) 生等設(shè)施普遍缺乏，交易環(huán)境臟、亂、差問題依然突出。運行效率較低。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通主體參差不齊、大小不一，建設(shè)標準體系不健全，與國家綜合立體交通網(wǎng)對接不緊，跨區(qū)域銜接 不暢，價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮缺乏，嵌入供應(yīng)鏈、融入銷售

3、網(wǎng)深度廣度不 夠。產(chǎn)地市場經(jīng)營效益偏低，單位營業(yè)面積成交額平均約為1.3萬元/ 平方米，不到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平均水平的1/3。資料參考：“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開展規(guī)劃增強質(zhì)量平安追溯能力。推行承諾達標合格證制度，引導生產(chǎn)主體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具使用，推動經(jīng)銷商驗證采購。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場建立基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量平安追溯機制，逐步構(gòu)建來源可查、 去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場建立信息化準入準出管理系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品追溯平 臺對接，定期開展信息比對與查驗。二、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運營效率（一）促進集群式開展加快三級市場聯(lián)動開展。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

4、地市場與區(qū)域性農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場、田頭市場，通過股份合作、委托經(jīng)營等多種方式，增 強業(yè)務(wù)聯(lián)動，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集群式開展。引導倉儲保鮮、商品 化處理和物流配送等流通資源集聚，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場聯(lián)建聯(lián)營、 融合互用、上下游有機鏈接，提升流通組織開展水平和服務(wù)效能。鼓 勵成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場協(xié)會，推動市場有序競爭、分工合作和功能互 補。加強跨區(qū)域協(xié)同開展。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場打破地域界限, 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，形成網(wǎng)絡(luò)化布局、集團化經(jīng) 營。引導各級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場通過平臺對接、資源共享等方式，打造優(yōu)勢互補、利益一致的市場共同體，開展符合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要求的 流通和配送服務(wù)，促進產(chǎn)品

5、空間對接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。推動產(chǎn)銷市場融合開展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展電子商務(wù)、配 貨配送、連鎖門店，引導產(chǎn)地市場和銷地市場經(jīng)銷商開展攤位共享、 代購代銷等合作，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供與銷地直采雙向融合。支持農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展共同配送，推進農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行設(shè)施設(shè)備 共享共用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提供日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城 雙向服務(wù)。（二）加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵 作用，對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場等主 體，開展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)銷協(xié)同機 制，實時共享生產(chǎn)、需求、庫存和流通信息，實現(xiàn)按需組

6、織生產(chǎn)，合 理安排倉儲物流。提升產(chǎn)地流通服務(wù)水平。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場，培育形成新型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場整合資源，拓展質(zhì)量管理、追蹤服務(wù)、金融支持、品牌培育等功 能，提供采購執(zhí)行、分撥物流、信息處理、融資結(jié)算等服務(wù)，建立與中間渠道、消費終端經(jīng)營主體緊密合作機制，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、 配送統(tǒng)一體系。增強質(zhì)量平安追溯能力。推行承諾達標合格證制度，引導生產(chǎn)主 體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具使用，推動經(jīng)銷商驗證采購。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場建立基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量平安追溯機制，逐步構(gòu)建來源可查、 去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場建立

7、信息化準入準出管理系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品追溯平 臺對接，定期開展信息比對與查驗。（三）主動嵌入國際消費市場培育國際市場競爭優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強與貿(mào)易企業(yè)、 出口企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極開展跨境物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易業(yè) 務(wù)。打造一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量開展基地，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抱團出 海、國外農(nóng)產(chǎn)品批量進口的高效樞紐平臺，促進國內(nèi)市場與國際市場 對接。融入國際農(nóng)產(chǎn)品物流通道。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展國際 物流業(yè)務(wù)，完善鐵路專用線、水運港口、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運、通關(guān)保稅等 配套設(shè)施，對接國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施及中歐班列、水路 航道等運力資源。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展海外倉、分銷

8、網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，開展或參與“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或銷售終端建設(shè)。提高國際貿(mào)易服務(wù)能力。深化與自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、 農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)合作，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策引入市場落地實施, 為農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化、國際認證等服務(wù)。參與國際標 準研編，推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外標準對接，推動內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品“同線 同質(zhì)同標”。三、拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場多種功能（一）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展引導生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場向生產(chǎn)端延伸，建 立生產(chǎn)示范性基地，帶動生產(chǎn)主體適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)和消費方式變化，推 進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場信息集聚、需求反應(yīng)、產(chǎn)銷對接的作用，帶

9、動開展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展。促進產(chǎn)業(yè)融合集聚開展。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場融合開展行動，建 立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為依托、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為支撐、廣大農(nóng) 戶參與的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)集散平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、精深加工、副 產(chǎn)物綜合利用集聚開展。拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場功能，帶動企業(yè)就近發(fā) 展中央廚房、主食加工、凈菜加工等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工與物流配 送高效對接，降低經(jīng)營本錢。打造鄉(xiāng)村文化傳承載體。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場文化傳承功能,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)產(chǎn)業(yè)展覽館、博物館、民俗街、文化長廊， 開展農(nóng)事體驗、科普教育、觀光游覽、美食品鑒等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備

10、 箱”“伴手禮”等特色產(chǎn)品。結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)及傳統(tǒng)農(nóng)事節(jié)慶， 舉辦展示展銷、趣味比賽、文化研學等活動，弘揚傳承中華農(nóng)耕文明。（二）挖掘市場服務(wù)新潛力開展產(chǎn)地流通新模式。聚集技術(shù)、人才等資源，開展農(nóng)產(chǎn)品電商、 宅配、前置倉、產(chǎn)地倉等新興流通業(yè)態(tài)，促進行業(yè)上下游緊密銜接。創(chuàng)新開展“產(chǎn)地市場+種養(yǎng)” “產(chǎn)地市場+食品加工” “產(chǎn)地市場+直銷 配送” “產(chǎn)地市場+新零售”等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綜合競爭 優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。建立全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新平臺。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化發(fā) 展趨勢，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場拓展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機銷售及維修等業(yè)務(wù)。 結(jié)合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展，提供農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、代耕代

11、種、烘干 倉儲、市場營銷等社會化服務(wù)。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，加強 信息信用管理，推動金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險、信貸等服務(wù)。提升農(nóng)業(yè)品牌新價值。引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮 平臺渠道優(yōu)勢，打造企業(yè)品牌。依托國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，塑強一 批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，孵化一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營銷管理，開展體驗式、網(wǎng)絡(luò)化營銷方式，設(shè)立銷售專館專區(qū)專 柜，建立健全品牌保護機制，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品消費。（三）提高農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力統(tǒng)籌推進應(yīng)急保供體系建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場應(yīng)急保供功能, 打造應(yīng)急儲藏關(guān)鍵節(jié)點和應(yīng)急轉(zhuǎn)運主要渠道相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供 體系。加強蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等國家級

12、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場儲藏轉(zhuǎn)運 設(shè)施建設(shè)，促進相互匹配和有機銜接，提高緊急調(diào)運能力。蔬菜產(chǎn)地 市場重點加強保鮮庫、通風庫等設(shè)施建設(shè)，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地市場 重點加強冷凍庫、冷藏車等設(shè)施設(shè)備配置。建立健全應(yīng)急保供機制。加強應(yīng)急預案管理，促進應(yīng)急信息共享 共用，形成“平時服務(wù)、急時應(yīng)急”的長效運行機制。結(jié)合城市群分 布，分區(qū)域建立應(yīng)急保供市場名錄，分產(chǎn)品做好產(chǎn)銷應(yīng)急對接機制。 鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立應(yīng)急保供生產(chǎn)基地，積極發(fā)揮新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)墾企業(yè)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給作用，加強與國家儲藏體 系對接，強化與第三方物流企業(yè)、大型商超企業(yè)以及銷地批發(fā)市場合 作，提升跨區(qū)域、大規(guī)模調(diào)運的組織能力。四、開展

13、基礎(chǔ)近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜茶、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模不斷擴大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升, 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)逐漸加快，國家級、區(qū)域性和田頭三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地市場體系初步形成。產(chǎn)地流通規(guī)模不斷擴大。2020年，我國糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn) 品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大局部進入流通領(lǐng)域，全國 億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額2. 93萬億，比2015年增長24.0%。同 時，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌, 為推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)地市場體系初步形成。2015年全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展綱要 發(fā)布以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

14、地市場由自發(fā)分散向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，由集散交易 場所向復合功能平臺開展，初步形成了以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍 頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場體系。截至2020年底，已建設(shè)21個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，帶動 各地建設(shè)了一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場。產(chǎn)地流通主體日趨多元?！笆濉币詠?，我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)蓬 勃開展，產(chǎn)銷一體化不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類產(chǎn)地流通主 體快速開展。2020年，全國成交額億元以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場近500家, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，依法登記注冊的農(nóng)民合作社224. 9萬 個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場348. 1萬個。電子商務(wù)正成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的重要推動力，2020年農(nóng)村網(wǎng)商（店）到達1500多萬 家。市場開展環(huán)境持續(xù)改善。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展 第十三個五年規(guī)劃綱要提出“加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”。 各地各部門出臺開展規(guī)劃和支持政策，實施國家物流樞紐建設(shè)、農(nóng)產(chǎn) 品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重點工程，標準規(guī)范、教育培訓等支 撐體系進一步完善，社會資本積極進入農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、營銷等各 環(huán)節(jié)，形成了支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展的良好氣氛。五、面臨挑戰(zhàn)我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場