淺析我國(guó)體育法獨(dú)立部門法地位的確立

1、淺析我國(guó)體育法獨(dú)立部門法地位確實(shí)立摘要:確立體育法在法律體系中的地位，是建立適應(yīng)我國(guó)體育事業(yè)開展需要的體育法體系的必然要求，應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)體育法學(xué)研究重要課題。在我國(guó)法律體系不斷完善時(shí)期，運(yùn)用傳統(tǒng)的法律部門劃分理論和流行的價(jià)值分析法，來判斷評(píng)價(jià)體育法律現(xiàn)象，以社會(huì)對(duì)體育法的需求為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)、合理地確立體育法在我國(guó)法律體系中的獨(dú)立部門法地位，對(duì)體育法的開展方向和進(jìn)程，具有理論指導(dǎo)價(jià)值。關(guān)鍵詞:體育法;部門法;體育社會(huì)關(guān)系;體育價(jià)值體育事業(yè)的開展和中國(guó)特色的社會(huì)主義體育新體制的建立，必然要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的完備的體育法體系。根據(jù)八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展“九五方案

2、和2022年遠(yuǎn)景目的綱要?所提出的明確任務(wù)和要求，前國(guó)家體委明確指出，建立完備的體育法體系是我國(guó)的體育法制建立目的。然而，自1995年?中華人民共和國(guó)體育法?公布施行以來，盡管我國(guó)體育法制建立日益加強(qiáng)，體育法學(xué)研究也不斷獲得新的進(jìn)展，但由于體育法學(xué)起步較晚，其研究成果、研究方法與其它法學(xué)學(xué)科相比還存在很大的差距，尤其是理論研究的薄弱，在很大程度上導(dǎo)致了體育立法滯后，直接效應(yīng)是體育領(lǐng)域里存在頗多的法律空白，許多體育事件發(fā)生后，不能從法律理論上予以充分解釋和確認(rèn)。由此，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的飛速開展，面對(duì)我國(guó)加人t和北京承辦2022年奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)體育法學(xué)研究應(yīng)該盡快步人更深層次。根據(jù)其他部門法及法學(xué)

3、開展的經(jīng)歷，要構(gòu)建符合我國(guó)體育事業(yè)開展需要的體育法體系，就必須確立體育法在我國(guó)法律體系中的地位，即是否具有獨(dú)立的部門法地位，才能保障體育法規(guī)體系的合理、協(xié)調(diào)和完好性，并對(duì)體育法學(xué)的研究和理論具有重要的理論指導(dǎo)價(jià)值。因此我們不能指望等到各種體育法律法規(guī)逐步健全之后，再去做總結(jié)性的理論研究，去考慮其終究屬于什么，應(yīng)該處在什么位置，而應(yīng)當(dāng)在借鑒其它法律部門已有的研究成果和研究方法，積極主動(dòng)地進(jìn)展探究，這是體育法學(xué)研究所肩負(fù)的歷史使命。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)確立體育法在我國(guó)法律體系中的獨(dú)立部門法地位，這直接關(guān)系到體育法及體育法學(xué)的開展方向和進(jìn)程。所以，本文將運(yùn)用傳統(tǒng)的法律部門劃分理論和流行的價(jià)值分析法，對(duì)體育

4、法的獨(dú)立部門法地位的可行性作初步的論證。一、從傳統(tǒng)的部門法劃分理論，討論體育法作為獨(dú)立部門法的現(xiàn)實(shí)性法律的生命力根植于社會(huì)關(guān)系，這是法學(xué)開展史上最根本和最為成功的理論抽象之一。根據(jù)傳統(tǒng)的部門法劃分的理論，法律以社會(huì)為根底，任何法律規(guī)那么都與它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系親密相關(guān)，正是由于特定社會(huì)關(guān)系的需要，才產(chǎn)生了相應(yīng)的法律規(guī)那么，但由于社會(huì)對(duì)法律的需要越來越大，形成了一個(gè)復(fù)雜的、縱橫交織的權(quán)利保護(hù)和利益平衡之網(wǎng)，為了便于人們掌握這張網(wǎng)，人們對(duì)它根據(jù)一定的原那么和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展了分類，由此形成了我們所認(rèn)為的法律部門。所以法律部門劃分的根本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是法律所調(diào)整的不同的社會(huì)關(guān)系即調(diào)整對(duì)象，即一個(gè)法律部門調(diào)整的社會(huì)關(guān)

5、系通常應(yīng)當(dāng)是一種相對(duì)獨(dú)立的、具有共同特點(diǎn)的社會(huì)關(guān)系。體育法也正是基于體育社會(huì)關(guān)系的需要而產(chǎn)生和開展的，從我國(guó)體育法的現(xiàn)實(shí)調(diào)整對(duì)象及其法律淵源上考察，都具備其相對(duì)獨(dú)立性，所以根據(jù)傳統(tǒng)的部門法劃分理論，確立體育法的部門法獨(dú)立地位是現(xiàn)實(shí)可行的。(一)體育社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)及相對(duì)獨(dú)立性據(jù)我國(guó)現(xiàn)行?體育法?以及相關(guān)體育法律法規(guī)規(guī)定，體育法所調(diào)整的是人們體育行為過程中形成的社會(huì)關(guān)系，它可以發(fā)生在國(guó)家與企事業(yè)單位、國(guó)家與社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家與公民之間;也可以發(fā)生在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的互相平等協(xié)作之間。從這種社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成來看，無論在主體、客體還是內(nèi)容上體育關(guān)系都具有自身的特點(diǎn)，表達(dá)為各類社會(huì)主體在體育領(lǐng)域

6、所形成的特定的社會(huì)關(guān)系。1、體育社會(huì)關(guān)系主體的廣泛性。體育社會(huì)關(guān)系的主體是指參與體育行為并享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的當(dāng)事人。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行?體育法?，公民、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、農(nóng)村基層組織以及國(guó)際體育組織機(jī)構(gòu)等等，都可以成為我國(guó)體育法律關(guān)系主體。可見體育法的主體既包括自然人也包括法人等組織，既包括私人也包括國(guó)家公共管理部門，在主體的形式和性質(zhì)方面都具備相當(dāng)?shù)膹V泛性。這些主體在體育關(guān)系中所處的地位不同，角色不同，其中體育社團(tuán)在體育關(guān)系中具有特殊的地位和作用。2、體育社會(huì)關(guān)系內(nèi)容的特殊性。體育社會(huì)關(guān)系內(nèi)容是指各個(gè)體育社會(huì)關(guān)系主體在體育領(lǐng)域中的發(fā)生的互相權(quán)利和義務(wù)。如我國(guó)?體育法?

7、分別在第一、二、三、四、五、六章中規(guī)定:國(guó)家與國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育的開展提供必要的物質(zhì)保障，同時(shí)也規(guī)定了參與體育行為人應(yīng)該承擔(dān)的法律權(quán)利和義務(wù)。從范疇上看，這些權(quán)利和義務(wù)都發(fā)生于體育活動(dòng)及與體育活動(dòng)親密相關(guān)的特定領(lǐng)域，都是針對(duì)主體在體育方面所作的詳細(xì)的并具有綜合性的規(guī)定，而且隨著體育事業(yè)的開展，這一領(lǐng)域得以不斷豐富和擴(kuò)展。從層次上看，這些體育權(quán)利和義務(wù)涉及平等主體間、國(guó)家主管機(jī)關(guān)與被管理者之間、體育社團(tuán)對(duì)其成員間的多重關(guān)系，既非單純的民事權(quán)利義務(wù)也非單純的行政權(quán)利和義務(wù)。3、體育社會(huì)關(guān)系客體的復(fù)雜性。體育社會(huì)關(guān)系客體，是體育社會(huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)直接指向的對(duì)象、體育社會(huì)關(guān)系

8、客體可分為三個(gè)方面的內(nèi)容:第一，行為。指體育社會(huì)關(guān)系主體在行使體育權(quán)利和義務(wù)的行為過程。如竟賽行為、裁判行為、管理行為等等。第二，行為所涉及的物。作為體育社會(huì)關(guān)系客體所涉及的物不同于民事關(guān)系，他必須是人們的體育行為所憑借的一切物質(zhì)根底，比方場(chǎng)地、設(shè)施、體育資金等等。第三，行為結(jié)果。包括各種體育行為所產(chǎn)生的結(jié)果，比方:運(yùn)動(dòng)成績(jī)、工作成績(jī)、創(chuàng)造創(chuàng)造、論文專著以及體育糾紛等等。這些客體無論在形式上還是內(nèi)容上都錯(cuò)綜復(fù)雜，且隨體育事業(yè)的開展需要呈開展趨勢(shì)，如體育彩票、體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正是由于體育社會(huì)關(guān)系所具有的上述特點(diǎn)，決定了體育社會(huì)關(guān)系的相對(duì)獨(dú)立性，從而使體育法在調(diào)整這種特定社會(huì)關(guān)系的過程中形成自己較系

9、統(tǒng)、完好的內(nèi)在規(guī)那么體系和特有的外在法律現(xiàn)象。(二)體育法淵源的相對(duì)獨(dú)立性現(xiàn)實(shí)中的我國(guó)體育法是由眾多的體育法律法規(guī)和規(guī)章組成的，它以?憲法?為指導(dǎo)，以?體育法?為龍頭，以行政法規(guī)為骨干，以部門規(guī)章和地方性體育法規(guī)、規(guī)章為根底，還包括我國(guó)締結(jié)和參加的有關(guān)國(guó)際條約以及有關(guān)的國(guó)際慣例，從而構(gòu)成我國(guó)體育法的法律淵源。由于體育社會(huì)關(guān)系的特征，決定了我國(guó)體育法律淵源不僅形式多樣，而且在內(nèi)容上和體系上具有明顯的獨(dú)立性。體育法淵源的相對(duì)獨(dú)立開展正是體育法的獨(dú)立部門法地位形成的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。從體育法的內(nèi)容規(guī)定上看，除了?憲法?這一根本大法基于其本身的特定地位而僅以單一條款規(guī)定外，其他各個(gè)層次的法規(guī)都是專門針對(duì)體育社

10、會(huì)關(guān)系進(jìn)展的調(diào)整，其都是就社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、體育社會(huì)團(tuán)體、保障條件、法律責(zé)任等方面作出專項(xiàng)性或綜合性規(guī)定。從體育法的體系開展上看，體育法正日益成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)統(tǒng)一整體。國(guó)家為了施行依法行政、依法治體，調(diào)整各種體育社會(huì)關(guān)系，制定和公布了大量的體育法律標(biāo)準(zhǔn)，這些體育法律標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是互相聯(lián)絡(luò)、有機(jī)統(tǒng)一的，才能發(fā)揮其有效調(diào)整體育社會(huì)關(guān)系的功能。因此建立一個(gè)互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配套的體育法體系，是完善我國(guó)法律體系、促進(jìn)體育法制建立的客觀要求。根據(jù)前國(guó)家體委的明確指示，我國(guó)的體育法制建立目的，就是要建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，以憲法為指導(dǎo)，以體育法為龍頭，以行政法規(guī)為骨

11、干，以部門規(guī)章和地方性體育法規(guī)為根底，構(gòu)造合理、層次銜接的體育法體系。二、以價(jià)值分析法討論體育法作為獨(dú)立法律部門的合理性由于體育法在我國(guó)是一個(gè)新興的、尚處于開展初期的法律部門，其調(diào)整對(duì)象和法律淵源形式上都還未從傳統(tǒng)法律部門中分化出來，單以傳統(tǒng)的部門法劃分理論來論證其獨(dú)立性還不具備充分的說服力。為了進(jìn)一步討論其法律地位的獨(dú)立性，就不能僅僅拘泥于傳統(tǒng)的部門劃分理論，而必須結(jié)合運(yùn)用當(dāng)今法律部門理論研究的新觀點(diǎn)和新方法。其中最具代表性的便是價(jià)值分析法，這也是現(xiàn)代新興的法律部門，如行政法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法等在理論研究中用以論證其獨(dú)立部門法地位的主要方法。(一)價(jià)值分析法是確立體育法在法律體系中獨(dú)立地位的重

12、要進(jìn)路價(jià)值分析和判斷是馬克思主義科學(xué)方法論中根本而又詳細(xì)的方法之一。根據(jù)價(jià)值分析觀點(diǎn)，在法律部門的劃分中，堅(jiān)持將調(diào)整對(duì)象作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但在進(jìn)展法律部門的劃分時(shí)，應(yīng)該更關(guān)注理論的需要，而不是一味拘泥于理論。效勞于理論是理論研究的最終價(jià)值表達(dá)。法的部門劃分應(yīng)當(dāng)最大程度地回歸社會(huì)經(jīng)濟(jì)和立法的理論，只有不脫離理論并有效地效勞于理論的理論才會(huì)更有生命力。馬克思在談到“法律基幢時(shí)指出:“社會(huì)不是以法律為根底的，那是法學(xué)家們的夢(mèng)想。相反地，法律應(yīng)該以社會(huì)為基矗法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)消費(fèi)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個(gè)的個(gè)人的悠意橫行。也就是說，法律的變化和開展根源于利益關(guān)系的變化和

13、開展，歸根到底根源于人們利益要求的變化和開展。由此我們可以得出結(jié)論，一是作為上層建筑的法律，必須反映一定社會(huì)的客觀經(jīng)濟(jì)條件的要求:二是法律標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必須反映出它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的一般要求;三是新的社會(huì)關(guān)系的出現(xiàn)，必然要求建立新的法律關(guān)系;四是作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)的法學(xué)理論的研究，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)根底和上層建筑的要求。價(jià)值分析法運(yùn)用于詳細(xì)法律部門的意義和作用在于，提醒該法律部門產(chǎn)生、開展的規(guī)律和運(yùn)行軌跡及其同相關(guān)法律部門的關(guān)系，同時(shí)通過價(jià)值及其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)分析，選擇合理的價(jià)值目的和價(jià)值取向，為法律部門的進(jìn)步與完善提供指導(dǎo)原那么、方向、操作方法和理想形式。由此，就體育法而言，根據(jù)價(jià)值分析方法，提醒其價(jià)值的相對(duì)

14、獨(dú)立性，是論證其作為獨(dú)立部門法存在的合理性的重要進(jìn)路。即只有把握體育法獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值并與其他法律部門如民法、行政法的價(jià)值相區(qū)別，才能從理性和邏輯的高度確立體育法的獨(dú)立地位，為實(shí)現(xiàn)體育法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一奠定基矗(二)體育法的價(jià)值獨(dú)立性我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為，法的價(jià)值所要答復(fù)的是作為主體的人對(duì)作為客體的法的需要和主體的人對(duì)客體的判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)這個(gè)概念，可以將體育法的價(jià)值概括為，作為主體的人對(duì)作為客體的體育法的需要以及人們對(duì)體育法的判斷標(biāo)準(zhǔn)。按照價(jià)值的構(gòu)成原理，體育法價(jià)值包括主體對(duì)客體的需求和客體對(duì)主體需求的滿足兩個(gè)方面。所以考察體育法的價(jià)值的獨(dú)立性可以從人們對(duì)體育的各種利益需求的特殊性，和確立體育

15、法獨(dú)立部門法地位對(duì)于實(shí)現(xiàn)體育價(jià)值的意義兩方面進(jìn)展論證。每一部門法所追求的價(jià)值目的，主要表達(dá)在它所保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的是何種性質(zhì)的利益。人們從事體育活動(dòng)的各種利益需求的滿足是體育法價(jià)值的內(nèi)在表達(dá)，這里且稱著體育價(jià)值。從社會(huì)價(jià)值的廣角看，人們從事各種體育活動(dòng)的目的無非是希望獲取并享受體育帶給人們的某種利益。當(dāng)今社會(huì)，體育與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技親密相關(guān)，體育的社會(huì)價(jià)值表如今體育與社會(huì)諸要素之間存在互動(dòng)與需求。體育，不僅要為政治效勞，重要的是為群眾效勞;既要強(qiáng)調(diào)健體，又要強(qiáng)調(diào)娛樂與安康;既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又要強(qiáng)調(diào)精神價(jià)值，同時(shí)政治需要體育，社會(huì)需要體育，群眾也需要體育，體育在人類生活中覆蓋面廣且價(jià)值多元

16、化。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值的角度看，體育事業(yè)的開展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)具有不可替代的作用。隨著中國(guó)二十幾年來的改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，促進(jìn)了消費(fèi)力的不斷開展，人們的物質(zhì)文化生活程度大幅進(jìn)步，對(duì)專業(yè)的和業(yè)余的體育需要必然成為一種不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。體育在社會(huì)生活中的地位和作用也不斷上升，國(guó)家財(cái)政、社會(huì)投資、居民消費(fèi)對(duì)體育的投人不斷增長(zhǎng)，體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)模及產(chǎn)值不斷擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院1985年公布的?國(guó)民消費(fèi)總值計(jì)算方案?開始運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)分類方法，將體育部門列人第三產(chǎn)業(yè)，從此，體育產(chǎn)業(yè)隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅猛開展而開展。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)我們應(yīng)該看到體育產(chǎn)業(yè)具備的天然的外向性、開放性、世界性、流動(dòng)性等等屬

17、性，確定了它必然成為核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括旅游、餐飲、保險(xiǎn)、金融、房產(chǎn)、商業(yè)的開展，并刺激投資和消費(fèi)，促進(jìn)文化媒體效勞程度的進(jìn)步。一位國(guó)際經(jīng)濟(jì)專家指出:“世界上最大的生意是體育。舊益開展起來的體育產(chǎn)業(yè)，不但對(duì)體育運(yùn)發(fā)動(dòng)、體育事業(yè)、以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)有利，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的開展都起到相當(dāng)重要的推動(dòng)作用。在一些經(jīng)濟(jì)興隆國(guó)家中，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占gdp的3%。同時(shí)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃開展，加大了一系列與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整力度，從而熨平世界經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界性金融危機(jī)的抗干擾才能，調(diào)整各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門協(xié)調(diào)開展。總之，隨著社會(huì)對(duì)體育的利益需求的日趨多元化和復(fù)雜化開展，體育價(jià)值日益重要化、特殊化，而呈現(xiàn)

18、相對(duì)獨(dú)立性，為體育法的獨(dú)立奠定了內(nèi)在的價(jià)值基矗體育法正是基于社會(huì)對(duì)體育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求產(chǎn)生的，而體育法是否具備獨(dú)立部門法地位對(duì)于體育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有相當(dāng)重要的意義。隨著體育價(jià)值日益呈現(xiàn)出的多元化和復(fù)雜化開展的特征，體育法也必然需要作對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)和完善。以體育法的現(xiàn)狀看，普遍存在的形式上的散亂、內(nèi)容上的殘缺和矛盾、相關(guān)法律機(jī)制的缺失以及法學(xué)研究的滯后，使體育法難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值目的。所以，為了保障人們?cè)隗w育活動(dòng)中利益得到最大滿足或者在受害后及時(shí)得到補(bǔ)償以及互相之間的利益沖突得以協(xié)調(diào)，那么必須構(gòu)建完備的、相對(duì)獨(dú)立的體育法體系。因?yàn)?，只有明確了體育法的獨(dú)立部門法地位，才能確保體育價(jià)值取向在體育立法、執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一貫徹，并為體育法學(xué)理論和理論確立相對(duì)獨(dú)立的研究和開展方向，從而促使體育法形成具有內(nèi)容上綜合完備、構(gòu)造上有機(jī)統(tǒng)一的法律體系?？傊w育法內(nèi)在價(jià)值的特殊性不僅決定了它與民法、行政法等現(xiàn)有法律部門各自迥然有異的法律精神與根本觀念，也決定了其作為獨(dú)立法律部門在現(xiàn)代法律體系中的獨(dú)特的存在價(jià)值與意義。通過以上法律部門劃分傳統(tǒng)理論和價(jià)值分析法的運(yùn)用分析，我們可以看出，由于體育法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特定性以及