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1、第四章學(xué)校組織機構(gòu)作為動詞含義的組織,是管理的一種職能,指在管理活動中要合理地分配任務(wù)和 妥善地安排人力、物力和財力。而作為名詞,廣義的理解是指事物特定的結(jié)構(gòu)形式; 狹義的理解是指按照一定目的加以安排的人與人之間有秩序和統(tǒng)屬關(guān)系的編排形式。機 構(gòu)則是組織的載體。組織是機構(gòu)的表現(xiàn)形式。學(xué)校組織機構(gòu)是學(xué)校管理實體存在的外在 形式,是進行管理的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校組織機構(gòu)的具體作用是:授權(quán)-通過組織機構(gòu),把上級擁有的部分權(quán)力授予下 級,使其在一定的職責(zé)范圍內(nèi)自主地工作。監(jiān)督-通過組織機構(gòu),對下級 進行考核、指 導(dǎo)、激勵和督促。協(xié)調(diào)-通過組織機構(gòu),促進個人和部門之間的溝通交流,達到相互的了 解,形成共識,
2、更好合作。學(xué)校組織機構(gòu)的結(jié)構(gòu)類型,一是傳統(tǒng)的容易出現(xiàn)人浮于事等“官場病”的“金字 塔”式結(jié)構(gòu):直線制結(jié)構(gòu);職能制結(jié)構(gòu);直線職能制結(jié)構(gòu);矩陣制結(jié)構(gòu)。二是在今天, 由于信息技術(shù)的發(fā)展及其在管理系統(tǒng)中的運用,組織大大縮減管理層空間,出現(xiàn)了扁平 化發(fā)展趨勢的結(jié)構(gòu)類型。學(xué)校組織機構(gòu)的設(shè)置依據(jù)是:學(xué)校的管理目標(biāo);學(xué)校的規(guī)模;一定的社會環(huán)境。 設(shè)置的原則包括:精干效率原則;統(tǒng)一指揮原則;管理幅度原則;職權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;系統(tǒng) 平衡原則。學(xué)校組織機構(gòu)種類及其地位作用:一是學(xué)校的政治性組織機構(gòu),包括在我國中小學(xué)校中處于政治核心地位,對學(xué)校 管理起監(jiān)督保證作用的中國共產(chǎn)黨在學(xué)校的支部或總支部、對學(xué)校的重大決策提出合理
3、 化建議,對學(xué)校干部和各方面工作進行監(jiān)督并在學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下積極參與學(xué)校管理的 民主黨派在學(xué)校的基層組織。二是學(xué)校的群眾性組織機構(gòu),包括:共青團組織;少先隊組織;學(xué)生會組織;教 育工會和教代會組織。教育工會是廣大教職工的群眾組織,接受上級工會的領(lǐng)導(dǎo),同時 直接地在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和行政組織的指導(dǎo)下開展活動:主要是協(xié)助黨組織和行政組 織做好教職工的政治、文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做好團結(jié)工作和生活福利工作,在民主管理 中,發(fā)揮積極的參與作用。在教代會閉會期間,教育工會一般是教代會的常務(wù)委員會,要 協(xié)助學(xué)校定期召開教職工代表會議。教代會是學(xué)校實行民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式。在現(xiàn)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制中, 它是
4、教職工行使民主權(quán)力的機構(gòu),可以根據(jù)不同性質(zhì)的工作賦予相應(yīng)的民主權(quán)力。如對 校長工作報告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度的審議權(quán);對學(xué)校方針政策貫徹執(zhí)行情況、 學(xué)校干部工作作風(fēng)的批評監(jiān)督權(quán);對學(xué)校干部考核、任免的評議推薦權(quán);對在學(xué)校權(quán)力 范圍內(nèi)有關(guān)教職工切身利益的有關(guān)問題的決定權(quán)等。教代會代表應(yīng)以教師為主,經(jīng)民主選 舉產(chǎn)生。三是學(xué)校的行政性組織機構(gòu),包括:校務(wù)委員會;行政會議;校長辦公室;教導(dǎo) 處;總務(wù)處;校辦企業(yè)(廠、場、店)管理機構(gòu)。四是學(xué)校的業(yè)務(wù)性組織機構(gòu),包括:圖書館、閱覽室、資料室、電化教育室、實 驗室和衛(wèi)生室;教研組;年級組;班級和班主任;教育科研組織。學(xué)校各類組織機構(gòu)的地位作用和相互關(guān)
5、系:學(xué)校行政組織機構(gòu)在學(xué)校的全部管理活動中占主體地位,發(fā)揮主導(dǎo)作用,領(lǐng)導(dǎo)和 管理學(xué)校的全部行政和業(yè)務(wù)工作,對學(xué)校的辦學(xué)方向和教育質(zhì)量起決定作用。非行政組 織,以中共黨的基層組織為核心,對學(xué)校的群眾組織起領(lǐng)導(dǎo)作用、對學(xué)校的行政管理起保 證監(jiān)督作用。群眾組織對學(xué)校的行政工作分別起咨詢參謀作用,支持配合作用和橋梁紐 帶作用。學(xué)校的業(yè)務(wù)組織在行政組織的領(lǐng)導(dǎo)、管理下,直接或間接從事學(xué)校的教育教學(xué) 活動,是學(xué)校育人活動的直接組織者和操作者。學(xué)校各類組織機構(gòu)有著密切的關(guān)系。它們以學(xué)校統(tǒng)一的共同目標(biāo)聯(lián)系在一起,都要 以辦好學(xué)校,完成教育教學(xué)任務(wù),實現(xiàn)育人目標(biāo)為自己的出發(fā)點和歸宿;工作上都必須 以教學(xué)為中心,開
6、展活動,從不同方面為教學(xué)中心服務(wù);在組織上它們都是學(xué)校系統(tǒng) 的有機組成部分,同屬一個學(xué)校組織系統(tǒng),彼此之間存在著各種不同方式的聯(lián)系,各類 人員因扮演著多種社會角色,可能存在許多交叉關(guān)系。共同育人是各類組織機構(gòu)彼此關(guān)聯(lián) 的結(jié)合點,在學(xué)校管理體制改革實踐中,應(yīng)該更加強調(diào)學(xué)校組織機構(gòu)的教學(xué)服務(wù)功能。第五章 學(xué)校管理目標(biāo)和目標(biāo)管理學(xué)校管理目標(biāo)是學(xué)校管理主體的管理活動所要達到的效果及其評價標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校管理目標(biāo)的功能作用:導(dǎo)向聚合作用;激勵控制作用;管理依據(jù)作用制定學(xué)校 管理目標(biāo)的原則要求:教育目標(biāo)的一般性要求與學(xué)校管理的特殊性 要求相統(tǒng)一;先進性 與現(xiàn)實性的統(tǒng)一;綜合性與具體性的統(tǒng)一。目標(biāo)管理是用目標(biāo)體系
7、組合全體成員,以目標(biāo)指導(dǎo)每個人的工作和行為的一種管理 思想,管理制度和管理方法。目標(biāo)管理的特點:目標(biāo)管理是強調(diào)系統(tǒng)、整體的管理;目標(biāo)管理是強調(diào)自主自控 的管理;目標(biāo)管理是面向未來的管理;目標(biāo)管理是重績效、重成果的管理。20世紀(jì)60年代末、70年代初,目標(biāo)管理被引進教育領(lǐng)域。它的實際意義在于: 有助于端正辦學(xué)方向,提高辦學(xué)效益;有助于改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),提高管理能力;目標(biāo)管 理更適合學(xué)校管理特點學(xué)校目標(biāo)管理的實施程序,九項主要工作:論證決策;協(xié)商分解;定責(zé)授權(quán);幫助 指導(dǎo);反饋控制;調(diào)節(jié)平衡;成果考評;實行獎懲;總結(jié)經(jīng)驗。學(xué)校實行目標(biāo)管理的要求:轉(zhuǎn)變管理思想,樹立現(xiàn)代管理意識;務(wù)必強化思 想政 治工作
8、;改進管理方法。第六章學(xué)校管理過程學(xué)校管理過程的含義是:為實現(xiàn)以育人為中心的預(yù)期目標(biāo)而循序展開的一系列管理 職能在主客體的相互作用中發(fā)生、發(fā)展和演變的基本程序。學(xué)校管理過程的特點:以育人為宗旨的自管性和教育性;按階段循序發(fā)展的相對穩(wěn) 定性和程序性;目標(biāo)控制的復(fù)雜性和困難性;目標(biāo)成果形成的綜合性和養(yǎng)成性。學(xué)校管理過程諸環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容:計劃;執(zhí)行(其中有多種管理活動交錯展開:組 織;指導(dǎo);協(xié)調(diào);控制;激勵);檢查;總結(jié)。學(xué)校管理過程諸環(huán)節(jié)的關(guān)系體現(xiàn)為:有機結(jié)合,有序運行;相互滲透,相互促進; 階梯式發(fā)展,螺旋式提高。第七章學(xué)校管理原則和方法學(xué)校管理原則是學(xué)校管理工作必須遵守的基本要求和活動準(zhǔn)則。學(xué)
9、校管理方法是指 為了順利開展學(xué)校管理活動、實現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)所采用的手段和措施。特 點是:客觀 性;普遍性;穩(wěn)定性。校管理方法有如下特點:針對性;多樣性;靈活性。確立學(xué)校管理原則的依據(jù):管理科學(xué)的基本原理;學(xué)校管理的客觀規(guī)律;學(xué)校管理 的實踐經(jīng)驗;我國學(xué)校工作的實際;我國教育方針、政策和法律法規(guī)。學(xué)校管理的基本原則,主要包括:(一)方向性原則指學(xué)校管理工作必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向,堅定不移地貫徹黨和國家的方針政策,從方向上保證社會主義人才的培養(yǎng)。貫徹方向性原則的基本要求:在學(xué)校管理中堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持黨 和國家 的方針政策。全面執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策和法律法規(guī),保
10、證教育目標(biāo)的實現(xiàn)。對 全體教職員工進行社會主義思想的教育,不斷提高他們的思想認(rèn)識和品德修養(yǎng)。努力學(xué)習(xí), 不斷創(chuàng)新,樹立現(xiàn)代教育和現(xiàn)代管理觀念。(二)系統(tǒng)性原則指學(xué)校管理者必須要有系統(tǒng)觀念,正確處理學(xué)校內(nèi)部各方面之間、學(xué)校和其它單位之 間的關(guān)系,對校內(nèi)外的各種力量進行優(yōu)化組合,以取得最好的管理效果。貫徹系統(tǒng)性原則的基本要求:妥善處理部分與整體、局部與全局的關(guān)系,樹立全局的 觀念,既要充分調(diào)動各部門員工的積極性,做好本職工作,又要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,做 好整體工作。妥善處理全面工作與重點工作的關(guān)系,以教學(xué)為主全面安排學(xué)校工作,確保 學(xué)校管理者和教師能把主要精力投入到教學(xué)工作中去,學(xué)生有充分時間學(xué)習(xí)
11、科學(xué)文化知識。 妥善處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。妥善處理學(xué)校利益和社會利益的關(guān)系。(三)民主性原則即要在學(xué)校管理中實行民主管理,使教職工充分行使民主權(quán)利并直接參與學(xué)校的管 理活動。學(xué)校管理者要尊重人才、信任廣大教職員工,充分調(diào)動他們參與學(xué)校管理的積極 性,增強管理工作透明度,堅持“從群眾中來,到群眾中去”的工作作風(fēng)。貫徹民主性原則的基本要求:提高管理工作透明度,確保員工的知情權(quán)。建立健全 學(xué)校教職員工參與學(xué)校管理的制度,使群眾參與管理制度化、經(jīng)?;?。堅持民主集中 制,既講民主,又講集中。(四)規(guī)范性原則指要科學(xué)設(shè)置學(xué)校組織機構(gòu),健全各項規(guī)章制度,確保學(xué)校組織機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和學(xué) 校各項規(guī)章制度得到嚴(yán)格遵守,使學(xué)校管理工作能夠嚴(yán)格有序地進行。貫徹規(guī)范性原則主要包括以下幾方面的內(nèi)容:建立科學(xué)的學(xué)校組織體系,并確保它 的正常運轉(zhuǎn)。建立和健全各項規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。學(xué)校管理者要嚴(yán)格自 律,樹立良好榜樣。(五)有效性原則即學(xué)校管理工作要講求實效。
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