棚戶區(qū)改造項目建議書

1、棚戶區(qū)改造項目建議書目錄第一章總論1項目名稱及承辦單位1可行性研究的依據(jù)1可行性研究的范圍和內(nèi)容2項目承辦單位3項目概述及研究結(jié)論3第二章項目提出的背景及建設(shè)必要性7項目建設(shè)區(qū)域概況7項目提出的背景9項目建設(shè)的必要性17第三章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析22項目建設(shè)用地選址22項目征地拆遷23項目拆遷安置方案23拆遷補償費用25項目安置還建情況23第四章現(xiàn)狀分析27地理位置27棚戶區(qū)現(xiàn)狀分析27某某舊村現(xiàn)狀28第五章安置區(qū)工程設(shè)計方案30棚戶區(qū)改造項目建議書設(shè)計依據(jù)34總體規(guī)劃設(shè)計30建筑工程設(shè)計33配套工程42 HYPERLINK l _TOC_250009 第六章建設(shè)條件56自然條件5

2、6配套建設(shè)條件58 HYPERLINK l _TOC_250008 第七章環(huán)境和生態(tài)影響分析60環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀60環(huán)境保護標準61生態(tài)環(huán)境影響分析及保護措施62 HYPERLINK l _TOC_250007 第八章節(jié)能方案分析73用能指標和節(jié)能規(guī)范73節(jié)能合理性分析76能耗總量分析82 HYPERLINK l _TOC_250006 第九章勞動安全衛(wèi)生與消防85指導(dǎo)思想85職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施85消防設(shè)計86 HYPERLINK l _TOC_250005 第十章項目組織機構(gòu)與物業(yè)管理88項目管理的組織機構(gòu)88物業(yè)管理89 HYPERLINK l _TOC_250004 第十一章項目實

3、施進度及建議91棚戶區(qū)改造項目建議書 HYPERLINK l _TOC_250003 第十二章項目招標方案93 HYPERLINK l _TOC_250002 第十三章投資估算與資金籌措102投資估算102資金籌措103 HYPERLINK l _TOC_250001 第十四章社會效益分析評價106社會效益分析106社會適應(yīng)性分析107社會風(fēng)險分析107拆遷風(fēng)險分析108社會評價結(jié)論110 HYPERLINK l _TOC_250000 第十五章結(jié)論與建議11115.1結(jié)論11115.2建議111第一章總論項目名稱及承辦單位一、項目名稱某某棚戶區(qū)改造項目二、承辦單位某某技術(shù)開發(fā)區(qū)某某辦事處三、

4、項目擬建地點本項目建設(shè)地點位于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東陽路與泉州路交匯處東北四、可研報告編制單位1、單位名稱：某某省某某工程咨詢研究院有限公司2、工程咨詢資格證書編號：工咨甲某某3、資格等級：甲級4、發(fā)證機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會可行性研究的依據(jù)1、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）；2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)實用手冊；3、投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南；4、某某省建設(shè)工程消耗量定額；5、中華人民共和國土地管理法；6、某某省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第88號）某某省城市房屋拆遷管理條例；7、某某省建設(shè)工程價目表；8、某某省建設(shè)工程費用表；9、某某市城市發(fā)展總體規(guī)劃；10、某某市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定；

5、11、中共某某市委、某某市人民政府關(guān)于加快我市城市化進程的意見；12、項目單位提供的相關(guān)資料?？尚行匝芯康姆秶蛢?nèi)容一、項目提出的背景及建設(shè)的必要性二、項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模四、工程設(shè)計方案五、建設(shè)條件六、環(huán)境和生態(tài)影響分析七、節(jié)能方案八、項目建設(shè)與物業(yè)管理九、項目實施進度與建議十、項目招標方案十一、投資估算與資金籌措十二、償債能力分析十三、社會效益分析項目承辦單位某某地處某某技術(shù)開發(fā)區(qū)東部，東與臨沭縣白旄鎮(zhèn)隔某某相望， 南與梅家埠街道接壤，西鄰芝麻墩街道，北接河?xùn)|區(qū)鳳凰嶺街道及 湯河鎮(zhèn)，西距開發(fā)區(qū)管委會10 公里。轄區(qū)東起某某，西至廟前村，東西最大距離7.8公

6、里；南起吳坊頭村，北至后相莊村，南北最大距離13 公里，總面積60.2平方公里。區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯，某某物產(chǎn)豐富，人杰地靈，百姓和諧，在上級部門的關(guān)懷下，這里干群關(guān)系融洽，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。項目概述及研究結(jié)論一、項目建設(shè)地點本項目建設(shè)地點位于某某技術(shù)開發(fā)區(qū)東陽路與泉州路交匯處東北，用于安置某某舊村拆遷居民。二、拆遷內(nèi)容及規(guī)模本項目拆遷共涉及某某舊村住宅約740 戶，涉及拆遷人數(shù)2220人，被拆遷住宅房屋總面積約107000 平方米，拆遷土地總面積181300平方米。序拆遷土地拆遷情況一覽表拆遷建筑其中拆遷廠房拆遷戶拆遷人縣區(qū)項目名稱號面積（）面積（ ）拆遷住宅面積（ ）及其他（）數(shù)（戶）數(shù)（

7、人）經(jīng)濟技某某技術(shù)開發(fā)區(qū)1術(shù)開發(fā)某某片區(qū)棚戶區(qū)18130010700010700007402220區(qū)改造項目三、安置區(qū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目在朝陽社區(qū)進行還建安置，安置區(qū)用地面積90045平方米，還建總建筑面積112300 平方米，建設(shè)26 棟5+1 多層住宅樓。規(guī)劃住宅總戶數(shù)740戶，可安置人數(shù)為2220人，安置區(qū)綠地率為35.5%，容積率為1.25 。某某片區(qū)棚戶區(qū)建設(shè)內(nèi)容匯總表序縣區(qū)項目名稱用地面積總建筑面積其中（ ）安置戶數(shù)安置安置人數(shù)套數(shù)號經(jīng)濟某某技術(shù)開發(fā)（ ）（ ）住宅配套公建商業(yè)地下（戶）（套）（人）1技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)某某片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目900451123001123007407

8、402220某某片區(qū)棚戶區(qū)建筑內(nèi)容明細表序號項目層數(shù)（層）面積（ ）戶數(shù)（戶）戶型一地上建筑面積1123007401住宅建筑面積5+11123002配套公建面積03商業(yè)建筑面積0二地下建筑面積01地下儲藏室面積02地下車庫面積0三合計112300740備注：建設(shè)內(nèi)容為為 35.5% 。26 棟 5+1 層住宅樓，容積率為1.25 ，綠地率四、項目投資本項目總投資15000 萬元，其中：工程費用12523.64萬元，工程建設(shè)其他費用1762.07萬元，預(yù)備費714.29萬元。總投資估算明細表序號費用名稱投資額（萬元）備注工程費用12523.64主體工程9770.10強電工程763.64弱電工程2

9、24.60水暖工程561.50消防工程258.29燃氣工程190.91一1234567道路、室外配套公用工程569.088綠化美化453.92二工程建設(shè)其他費用1762.07建設(shè)單位管理費153.50勘察費63.96設(shè)計費319.80前期工作費127.92招標代理費35.67工程監(jiān)理費255.84123456其他規(guī)費及手續(xù)費48.85場地準備及臨時設(shè)施費51.179工程保險費38.3810拆遷貨幣補償金額費用675.98預(yù)備費714.29基本預(yù)備費714.29漲價預(yù)備費總投資15000合計三12四五、資金籌措本項目總投資為15000萬元。資金來源：由項目建設(shè)單位籌集解決。六、研究結(jié)論隨著某某技

10、術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人民群眾對居住環(huán)境和居住質(zhì)量的要求也越來越高。本項目為棚戶區(qū)改造工程，是按照各級政府的?統(tǒng)一安排，規(guī)模開發(fā)，集約用地?、?先急后緩，分步實施 ?、?先規(guī)劃，后建設(shè)，有特色?、?產(chǎn)業(yè)支撐保障長遠 ?的原則制定的，項目的建設(shè)可使某某舊村居民的生活質(zhì)量和環(huán)境得到改善。綜合分析，該項目建設(shè)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，項目建設(shè)場址具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，外部供水、供電、供燃氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護、消防安全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。項目建設(shè)具有良好的

11、社會效益，對當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境和居住質(zhì)量的提高具有積極的重要作用，對促進某某技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市化進程和現(xiàn)代化建設(shè)， 提升區(qū)域的形象有著重要影響。同時對片區(qū)進行扶貧開發(fā)，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，促進群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加收入，對促進某某技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市化進程和現(xiàn)代化建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，提升某某技術(shù)開發(fā)區(qū)的形象、建立節(jié)約型社會有著重要影響。因此，項目建設(shè)是完全必要的，也是可行的。第二章項目提出的背景及建設(shè)必要性2.1項目建設(shè)區(qū)域概況某某市位于某某省東南部，地近黃海，東連日照, 西接棗莊、濟寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。地跨東經(jīng)117度24秒 119 度11秒，北緯 34度22秒 36度22秒，南北最

12、大長距228 公里，東西最大寬度 161公里，總面積 17184平方公里，是某某省面積最大的市。某某市轄蘭山、羅莊、河?xùn)|3區(qū)和郯城、蘭陵、沂水、沂南、平邑、費縣、蒙陰、莒南、臨沭9縣，某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、某某技術(shù) 開發(fā)區(qū)、某某臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個開發(fā)區(qū)以及蒙山旅游區(qū)，共計157 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處， 7154個行政村。總面積17184平方公里，居民總戶數(shù)322.78 萬戶，人口過千萬。某某市中心市區(qū)人口達120萬人，是一個集商貿(mào)、工業(yè)、旅游為一體的新興中等城市。某某市交通十分便利，已形成海上、空中、公路、鐵路相銜接的立體網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)復(fù)航的某某機場為國家二級機場，是魯南地區(qū)最大的民航機場，可起降波音7

13、37、麥道 82等機型，現(xiàn)已開通北京、上海、廣州、青島的直飛航班。境內(nèi)以4條過境國道和14條省道干線為主，形成四通八達的公路網(wǎng)。兗（州）石（臼所）鐵路、坪（上） 嵐（山）鐵路和膠新鐵路貫穿南北。京（北京）滬（上海）高速公路和日（照）東（明）高速公路在市內(nèi)形成一個十字形，通車里程達到 340公里。2014年，全市各級緊緊圍繞市委市政府?四三二一 ?總體發(fā)展思路和 ?過四五、雙翻番?、與全省同步全面建成小康社會的奮斗 目標，著力抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、民生保障?三大體系 ?，形成了? 10+6?產(chǎn)業(yè)推進、?1531?骨干企業(yè)培植、?1332?國際商貿(mào)名城建設(shè) ?三項計劃 ?和健全完善營商環(huán)境、要素

14、保障、工作推進?三個機制 ?的經(jīng)濟工作主框架，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，某某市政府注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)后發(fā)優(yōu)勢，強化小城鎮(zhèn)承接城市、帶動農(nóng)村的作用，努力把小城鎮(zhèn)打造成宜業(yè)宜居的?美好家園?。通過因地制宜、錯位發(fā)展。按照?一縣一鎮(zhèn) ?原則，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，加快建設(shè)具有區(qū)域競爭力的新興小城市。兩年內(nèi)，重點鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、地方財政收入年均增幅分別超過30% 和45，建成區(qū)人口平均達到5萬人以上。立足當(dāng)前，著眼長遠， 因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)發(fā)展。其中， 27個駐地鎮(zhèn)堅持綜合發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力，強化支撐帶動作用，努力打造宜居宜業(yè)的工商復(fù)合型強鎮(zhèn)。63個重點（中

15、心）鎮(zhèn)堅持優(yōu)先 發(fā)展和鼓勵發(fā)展，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進規(guī)模聚集，努力打造工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。 67個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持特色發(fā)展，注重生態(tài)保護，培植高效農(nóng)業(yè)，努力打造旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。某某技術(shù)開發(fā)區(qū)位于某某市東部，地近黃海，東連日照，西接棗莊、濟寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。從區(qū)位上看，某 某技術(shù)開發(fā)區(qū)處于南北經(jīng)濟的結(jié)合部，坐落在北京至上海中間地帶， 扼交通要部，形成了海、陸、空三通的立體格局。某某技術(shù)開發(fā)區(qū)于2003年6月經(jīng)省政府批準啟動建設(shè)，起步區(qū)面 積為 4.88 平方公里， 后經(jīng)省政府批復(fù)， 擴至 12平方公里。 2004年8月， 市委、市政府將芝麻墩、梅家埠兩個鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)，面積達到1

16、22平方公里。 2008年，河?xùn)|區(qū)重溝（朝陽）鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)，面積達到182平方公里。 2010年12月，成立 7年的開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2011年8月，臨沭縣原醋莊鄉(xiāng)劃歸開發(fā)區(qū)，規(guī)劃 控制面積達到了目前的223平方公里，轄 3個街道， 118個村居， 26萬人口，形成了西臨某某、東傍某某、南依引沂入沭運河、北靠皇山的科學(xué)布局。近年來，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展迅速，去年，完成業(yè)務(wù)總收入 1420億元，增長 37%；實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入18億元， 增長 23%，位居全國 218家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第62位，綜合實力成功邁入 482家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強，位列第99位。先

17、后獲評 ?聯(lián)合國綠色工業(yè)平臺?、?中國十大效能開發(fā)區(qū) ?、?國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū) ?、?國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地?、?國家級科技企業(yè)孵化器?、?國家低碳工業(yè)園區(qū) ?、?國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點?、?國家新型工業(yè)化示范基地?、?國家級工程機械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 ?、?全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)?、?中國物流示范基地?、?國家循環(huán)化改造示范園區(qū)?、?國家級青少年科普示范基地?、?全國青少年科技教育基地?、?全國科普教育基地 ?等榮譽稱號，是某某省增速最快、進位最快、成長最快的開發(fā)區(qū)。某某技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局, 緊緊圍繞打造 ?現(xiàn)代標志區(qū) ?這一目標,打造高端裝備、醫(yī)藥食品、電子信息、

18、金融 保險、總部經(jīng)濟?五大亮點 ?，全面實施 ?科技創(chuàng)新之區(qū)、現(xiàn)代工貿(mào)之區(qū)、名牌集聚之區(qū)、生態(tài)旅游之區(qū)、文明和諧之區(qū)?的?五區(qū)? 戰(zhàn)略, 經(jīng)濟社會等各項事業(yè)高速發(fā)展、跨越邁進。開發(fā)區(qū)先后被評為?某某省科學(xué)發(fā)展園區(qū) ?、?某某省最佳投資園區(qū) ?、?江浙企業(yè)家投資中國首選開發(fā)區(qū) ?和?全國十大效能開發(fā)區(qū) ?。項目提出的背景一、政策背景?衣食住行 ?是社會日常生活中的四件大事，在衣食無憂之后，?住?在人們心中的分量越來越重，必將成為今后人們的消費重點。隨著城市化進程的加快，城市人口數(shù)量不斷增加。應(yīng)該看到的是， 城市中相當(dāng)部分人口仍處于中低收入階層，部分低收入人群住房需求迫切但住房購買力弱，這需要大量

19、的保障性安居住房建設(shè)作為城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的支撐，從而促進低收入人群自住性安居消費，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，是我國當(dāng)前推進城市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要舉措，其在促進城市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中具有多方面的作用。隨著城市化進程的加快，城市人口數(shù)量的增加，城市人均建設(shè)用地將越來越緊張。城市對原有的棚戶區(qū)進行改造開發(fā)，不僅能夠推動城市保障性安居工程建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件，還可以使用好部分城市存量建設(shè)用地，這也將為提高城市住房的有效供給、促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。黨和政府十分重視棚戶區(qū)改造建設(shè)，將其作為改善城市中低收入家庭住房的重要舉措之一。20

20、07 年 8 月 7 日，國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724 號）頒布。該文件著重提出?進一步建立健全城市廉租住房制度?、?改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度 ?、?逐步改善其他住房困難群體的居住條件?、?完善配套政策和工作機制?等四方面工作內(nèi)容。同時，該 文件提出加快集中成片棚戶區(qū)的改造的實施原則：?對集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進行改造。棚戶 區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負擔(dān)控制在合理水平。?2008年以來，全國各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造

21、納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進實施。 2008 年至2014 年，全國改造各類棚戶區(qū)1930 萬戶。2013 年 6 月 26 日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議， 研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。本次會議將城市棚戶區(qū)改造提升到新的戰(zhàn)略發(fā)展高度：?要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場預(yù)期 ?；?開展棚戶區(qū)改造不但能實現(xiàn)城市中低收入群眾改善生活的愿望，而且能形成新的經(jīng)濟增長點，既穩(wěn)增長、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長遠，讓群眾特別是困難群眾得到更多 實惠，擴大國內(nèi)有效需求?；?要調(diào)整優(yōu)化投資安排，壓縮一般性 投資，集中一部分資金重點加強對這些方面的支持，把錢用在刀 刃上，引

22、導(dǎo)、帶動信貸和其他社會資金投入。持續(xù)推進制度創(chuàng)新， 不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場活力，促進實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù) 期目標。?2013 年 7 月 4 日，國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見（國發(fā) 201325號）頒布。該文件提出了棚戶區(qū)改造的總體要求和 基本原則， 今后五年的棚戶區(qū)建設(shè)目標是：2013 年至 2017 年改造城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房等各類棚戶區(qū) 1000 萬戶，其中2013 年改造各類棚戶區(qū)3045000 戶。同時，該文件從 ?加大政策支持力度 ?、?提高規(guī)劃建設(shè)水平 ?、?加強組織領(lǐng)導(dǎo) ?等強調(diào)棚戶區(qū)改造的保障措施：加強政策支持力度，一是多渠道籌

23、措資金（加大各級政府資金支持、加大信貸支持、鼓勵民間資本參與改造、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大企業(yè)改造資金投入），二是確保建設(shè)用地供應(yīng)，三是落實稅費減免政策，四是完善安置補償政策；提高規(guī)劃建設(shè)水平，一是優(yōu)化規(guī)劃布局，二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是確保工程質(zhì)量安全；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一是強化地方各級政府責(zé)任，二是明確各部門職責(zé)，三是加強監(jiān)督檢查。其中，對于 ?加大信貸支持 ?該文件提出： ?各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。各地區(qū)要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，積極吸引信

24、貸資金支持。?二、項目提出的現(xiàn)實背景根據(jù)某某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（ 2011-2015 ），到2015 年，某某市城鎮(zhèn)化水平達到55%，城鎮(zhèn)人口達到 605 萬人（其中市區(qū)人口達到220 萬人以上，縣城人口達到250 萬人以上），用水普及率100%，燃氣普及率100%，集中供熱普及率 60%（其中市區(qū)達到65%），污水處理廠集中處理率92%（其中市區(qū)達到 94%），城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積32 平方米等。近幾年，某某市各類棚戶區(qū)改造建設(shè)取得了積極進展，積累了豐富經(jīng)驗。2011-2013 年，某某市城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)超過24000 套，超額完成某某省下達棚戶區(qū)改造的任務(wù)。根據(jù)

25、規(guī)劃，2014 年某某省某某市建設(shè)保障性安居工程的目標是28000 套，其中城市棚戶區(qū)改造 2.1萬套。從近幾年的情況看，加快實施棚戶區(qū)改造，能夠幫助困難群眾改善住房條件，圓上他們的?住房夢 ?，使他們感受到了黨和政府的溫暖。同時，棚戶區(qū)改造還能夠拉動投資、消費需求，帶動相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)， 提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供機遇，為擴大就業(yè)增添崗位。今 年以來我國經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，要繼續(xù)積極采取既穩(wěn)增長、又調(diào)結(jié) 構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長遠，一舉多得的有效措施，著力擴大內(nèi)需。 在此背景下，繼續(xù)大規(guī)模實施棚戶區(qū)改造，能使千百萬困難群眾告別?憂居?，可以連續(xù)形

26、成新的經(jīng)濟增長點，能夠同步發(fā)揮助推經(jīng) 濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，受棚戶區(qū)居民歡 迎，也能得到社會普遍認可和積極評價。某某市棚戶區(qū)改造的一大特色是突出棚戶區(qū)改造的惠民特色。從改造棚戶區(qū)居民的角度考慮棚戶區(qū)改造工作的利弊得失，促進城市居民生活水平均衡發(fā)展，主要做好以下三方面工作：一是，優(yōu)化棚戶區(qū)改造選址、布局。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)的選址、布局，事關(guān)困難群眾的生產(chǎn)、生活。近年來，某某市優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市成熟地塊規(guī)劃棚戶區(qū)改造安置住房項目，實行棚戶區(qū)改造安置住房、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時運行等方式，促進了困難群眾住房條件與生產(chǎn)、生活條件的同

27、步改善。二是，不斷加強和改進棚戶區(qū)改造安置住房規(guī)劃設(shè)計。按照某某市對棚戶區(qū)的改造要求，棚戶區(qū)改造居民拆遷安置房應(yīng)按照普通商品房標準建設(shè)。要根據(jù)城市規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)程序和標準、規(guī)范，依法組織項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理招標，確保工程工期和質(zhì)量， 并提倡推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、 節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保型住宅。許多棚戶區(qū)改造居民改造后住房面積明 顯擴大，結(jié)構(gòu)更加合理，房屋舒適度顯著提升。三是，切實加強工程質(zhì)量安全管理，確保困難群眾能住上放心住房。棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量問題，社會關(guān)注、群眾關(guān)心。某某市在大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造中，采取切實有力措施保障工程質(zhì)量安全， 規(guī)范建設(shè)程序，規(guī)范招投標行

28、為，落實項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴格建筑材料驗核制度等，明確質(zhì)量安全工作要求；建立了質(zhì)量責(zé)任追溯制度，推行質(zhì)量安全永久責(zé)任制度，要求項目法人對住房質(zhì)量負終身責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)；加大質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。經(jīng)過近幾年的改造，相對容易改造的棚戶區(qū)大多已經(jīng)完成或開始改造了，剩下的大部分是改造難度大的?硬骨頭 ?。不少棚戶區(qū)位置偏遠，市場運作空間小，配套設(shè)施建設(shè)壓力大，有的還需要異 地搬遷。在一般的城區(qū)中待改造的項目，多數(shù)也商業(yè)開發(fā)價值低、 資金難以自行平衡。加上建材、人工費用上漲較快，改造成本持續(xù) 高企，各地棚戶區(qū)改造

29、的現(xiàn)金流資金缺口普遍較大。在新的形勢下， 加快推進各類棚戶區(qū)改造，確保完成棚戶區(qū)改造的任務(wù)，必須不斷 總結(jié)已有的經(jīng)驗，進一步加大投入、完善政策、強化措施，破解棚 戶區(qū)改造面臨的資金籌措等難題。三、本項目的提出本項目擬改造片區(qū)棚戶區(qū)居住條件較差、房屋質(zhì)量很差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，嚴重阻礙了區(qū)域城市化的進程，對某某市的城市發(fā)展造成不利影響。1、臟。棚戶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況極其惡劣，春天污水橫流，夏天蚊蠅肆虐，冬天積雪成堆，垃圾點少，廁所大部分是旱廁，無任何排水、排污設(shè)施，生活垃圾隨地丟棄，成為各種病菌傳播的搖籃。2、亂。棚戶區(qū)內(nèi)部環(huán)境雜亂無章，一是棚戶區(qū)、舊居住區(qū)、城 中村混雜，

30、農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民亂居; 二是房屋結(jié)構(gòu)參差不一，多以磚木和土木簡易結(jié)構(gòu)為主，且年久失修，很多已是危房; 三是亂搭亂建，大屋連小間，大房接樓房，有的甚至在平房上疊加二層三層，由于不斷加建，建筑密度有增無減。3、差。改造片區(qū)內(nèi)供水、供電設(shè)施陳舊老化，停水、停電現(xiàn)象屢見不鮮；無集中燃氣、供暖、排水、垃圾處理等設(shè)施，居住區(qū)內(nèi) 垃圾遍地、污水橫流，取暖以及炊煙粉塵污染嚴重，居住環(huán)境惡劣。周邊學(xué)校和醫(yī)院配套，許多道路沒有硬化，高低不平、彎彎曲曲， 加之周邊的道路不斷加高，使很多棚戶區(qū)居民住房，在原本就地勢 低的情況下，比道路更低，一到雨季便成澇洼區(qū)域，再加上沒有排 水設(shè)施，有的家里大量積水。4、危。棚戶區(qū)

31、危險隱患隨處可見，有的簡易房墻體和屋頂采用木板、油毯紙等易燃材料搭建，一家挨著一家，而且生火做飯以及堆放雜物于一體，加上供電線路老化，房屋連片，道路狹窄彎曲， 又沒有必要的消防設(shè)施和消防通道，極容易發(fā)生?火燒連營 ?的慘狀;由于改造片區(qū)內(nèi)生活設(shè)施大多建成年久失修，早已破舊不堪，片區(qū)內(nèi)存在著極為嚴重的安全隱患，威脅居民生命財產(chǎn)安全。有的房屋年久失修，基礎(chǔ)下沉，墻體傾斜開裂，隨時有倒塌危險；生活用 煤以及老化的電線極易形成火災(zāi)，加之私建、濫建的房屋連綿成片， 區(qū)域內(nèi)過道狹窄雜亂，更增加了消防安全隱患。5、多。棚戶區(qū)居民有三多：老弱病殘多、下崗職工多、外來人口多。由于居住人口復(fù)雜，基層管理薄弱，社會

32、治安差，是計劃外 生育、兩搶一盜以及吸毒人員的集中居住區(qū)，加之棚戶區(qū)又是從事 重體力勞動或無固定職業(yè)，生活條件差、社會地位低的特殊人群聚 集區(qū)，而且棚戶區(qū)居民與城市居民的交往范圍局限和信息不對稱等， 使其在就業(yè)、收入、生活習(xí)慣和思維方式等方面與周邊城市居民形 成極大反差，形成逆反心理和反常情緒，這將成為社會不穩(wěn)定的一 大隱患。為進一步加強某某市城市住房保障工作，加快改善片區(qū)內(nèi)中低收入家庭住房條件問題，同時提高片區(qū)的承載能力、提高區(qū)域形象， 擬實施本項目。項目建成后將為改造片區(qū)居民構(gòu)造美在外表、貴在 內(nèi)涵的時尚型居住區(qū)。項目建設(shè)的必要性一、本項目的建設(shè)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策本項目屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指

33、導(dǎo)目錄(2011年本）（ 2013年修訂版 ) 中鼓勵類第三十七條 ?其他服務(wù)業(yè) ?第1 款?保障性住房建設(shè)與管理 ?，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵類建設(shè)項目。2011 年 1 月 36 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā) 關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知。該文件為鞏固和擴大調(diào)控成果，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，針對性地提出了八條措施，即進一步落實地方政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，調(diào)整完善相關(guān)稅收政策、加強稅收征管，強化差別化住房信貸政策，嚴格住房用地供應(yīng)管理，合理引導(dǎo)住房需求，落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制，堅持和強化輿論引

34、導(dǎo)等。2013 年 7 月 4 日，國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見（國發(fā) 201325號）頒布。該文件在 ?城市棚戶區(qū)改造?專題中指出： 2013 年至 2017 年五年改造城市棚戶區(qū)800 萬戶，其中， 2013年改造232萬戶。在加快推進集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上， 各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改 造范圍，穩(wěn)步、有序推進。市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理 界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū) 保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范 圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種 方式。要加快城鎮(zhèn)舊住

35、宅區(qū)綜合整治，加強環(huán)境綜合整治和房屋維 修改造，完善使用功能和配套設(shè)施。在改造中可建設(shè)一定數(shù)量的租 賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。本項目屬城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，項目的建設(shè)有利于提高區(qū)域保障性住房的有效供給，符合各項產(chǎn)業(yè)政策要求，是實實在在的利民工程。二、本項目的建設(shè)，符合各級政府 ?十二五 ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出： ?加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。強化各級政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)

36、市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。?強化各級政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。建立穩(wěn)定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會力量參與保障性住房建設(shè)運營。加強保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴格規(guī)范準入、退出管理和租費標準。?某某省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中提出：?推進保障性住房建設(shè)，強化各級政府責(zé)任，加大保障性住房供給， 努力滿

37、足城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工和進城務(wù)工人員的基本住房需求。?完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展公共租賃住房，推動公共租賃住房和廉租住房并軌建設(shè)，加快推進棚戶區(qū)改造。改進公積金歸集、使用和監(jiān)管機制，加強非公企業(yè)住房公積金繳存工作， 研究逐步將農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍的辦法。?某某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要也提出：?逐步健全經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等多層次住房 保障體系。推進城中村改造和舊住宅區(qū)綜合整治，增加普通商品住 房有效供給，控制高檔房地產(chǎn)建設(shè)項目，提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔 次，建設(shè)集住宅、商業(yè)、文化于一體的城市綜合體。大力實施房地 產(chǎn)品牌戰(zhàn)略，重點發(fā)展節(jié)能、

38、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護型住宅， 積極開展國家級住宅性能認定，推進住宅產(chǎn)業(yè)化。支持房地產(chǎn)開發(fā) 和建筑骨干企業(yè)做大做強，培育在全國具有較強競爭力的大型綜合 性企業(yè)集團。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，積極培育和完善房地產(chǎn)交 易、中介服務(wù)物業(yè)管理服務(wù)體系。?本項目為棚戶區(qū)住房改造建設(shè)，符合各級人民政府頒布的?十二五?規(guī)劃中有關(guān)住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展的要求。三、本項目的建設(shè)是保障和改善民生的重大舉措棚戶區(qū)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多，建筑密度較大，房屋使用年限較長， 房屋質(zhì)量較差，使用功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。棚戶區(qū)居民中低收 入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改 造的呼聲強烈。實施棚戶區(qū)改造，是保障和

39、改善民生的重大舉措，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信。四、棚戶區(qū)改造是加快推進城鎮(zhèn)化進程的客觀要求棚戶區(qū)安全隱患突出，影響群眾生命財產(chǎn)安全，與現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。實施棚戶區(qū)改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施， 有利于改善區(qū)域環(huán)境，增強區(qū)域承載能力；有利于優(yōu)化土地資源配 置和集約利用土地，加快推進城鎮(zhèn)化進程；可以改變基礎(chǔ)設(shè)施條件， 完善功能，改善地區(qū)原先落后的環(huán)境面貌，提升文明和諧社區(qū)的創(chuàng) 建水平。五、棚戶區(qū)改造是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的有效途徑實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，

40、又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強社會管理，減少不穩(wěn)定 因素，推進平安社區(qū)建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合 點。通過棚戶區(qū)改造，能夠使多數(shù)普通群眾告別棚戶區(qū)后搬遷上樓， 可以起到穩(wěn)定民心的積極作用。本項目為某某技術(shù)開發(fā)區(qū)某某片區(qū)住房改造建設(shè)，主要面向改造棚戶區(qū)片區(qū)內(nèi)的中低收入拆遷居民，項目的建設(shè)符合各級建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，是其精神和發(fā)展原則的具體貫徹和落實，是一項實實在在的利民工程。第三章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析項目建設(shè)用地選址根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意 見（國辦發(fā)【 2011】45號）和關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知（國辦發(fā)【2013】17號），國務(wù)

41、院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見（國發(fā)201325號）、某某市住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等文件，以及結(jié)合項目區(qū)的實際情況擬實施本項目。本項目棚戶區(qū)改造范圍為某某技術(shù)開發(fā)區(qū)某某舊村。本項目用地符合某某市城市總體規(guī)劃，該區(qū)地勢平坦，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，適合建設(shè)本項目。項目征地拆遷本項目拆遷共涉及某某舊村住宅 740 戶，涉及拆遷人數(shù) 2220 人， 拆遷住宅房屋總建筑面積約 107000 平方米， 拆遷土地總面積 181300 平方米。項目拆遷安置方案一、拆遷安置補償遵循的原則根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、國有土地上房屋征收與補償條例等規(guī)定，結(jié)合某某技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)實際，制定

42、征收補償安置方案。二、住宅類房屋安置政策1、住宅用房的拆遷安置實行還建為主、還建與貨幣補償相結(jié)合的方式。2、還建房原則上以90平方米戶型為基準，根據(jù)戶型、樓層互找差價；閣樓、儲藏室等另行計算。3、拆遷安置實行?一戶一宅 ?原則：即每一戶不論拆遷幾位房子只能搬選一套住房。每戶根據(jù)拆遷房屋補償金額和所選還建樓實際購買價之間進行據(jù)實結(jié)算，多退少補。人均安置住房建筑面積不超過 35 平方米，人均35 平方米以內(nèi)的部分按還建價購買，超出35平方米部分按成本價購買。為照顧特殊家庭，對拆遷后戶安置住房建筑面積仍不足70 平方米的，可按70 平方米予以還建安置。三、住宅類房屋拆遷補償政策1、全新各類住宅的補償

43、標準分別為：樓房和新式平房750元/平方米，磚瓦房700 元/ 平方米，磚（土）坯草房650 元/ 平方米。住宅中的彩鋼瓦棚、復(fù)合板棚執(zhí)行經(jīng)營類房屋價格。2、搬家補助費的補償標準: 搬遷補助費給予每處獨立住宅600元補償。3、被拆遷人需要躲遷的一律自行解決躲遷用房，發(fā)給15個月的臨時躲遷費，按拆遷調(diào)查確定的合法建筑面積每月每平方米3元計發(fā)；超期安置的，據(jù)實順延補償。4、對按規(guī)定批準的標準住宅院內(nèi)空地按169元/ 平方米給予補償。住宅院內(nèi)空地小于120 平方米的，據(jù)實補償；超過120 平方米的按 120平方米給予補償。對取得合法土地和規(guī)劃批準手續(xù)暫未建 設(shè)的宅基地，按批準宅基地面積以169 元/

44、 平方米給予補償（最多不超過166 平方米）。四、新建房屋（非法建筑）拆除獎勵新建房屋拆遷時不予補償。積極按期拆除的，給予適當(dāng)?shù)莫剟?。但是，對于街道辦事處及相關(guān)部門已經(jīng)下達限期拆除通知的新建房 屋、已經(jīng)簽訂無償拆除協(xié)議的新建房屋、啟動拆遷后各類搶建的房 屋，一律無償拆除，不予獎勵。積極按期拆除的獎勵標準：1、各類無墻、借墻及彩鋼板墻的簡易房屋（瓦房、草房、復(fù)合板、彩鋼瓦、石棉瓦等）：20 元/ 。2、四面磚墻、內(nèi)外抹灰的石棉瓦房、彩鋼瓦房、復(fù)合板房、草房： 70 元/ 。墻體未抹灰的：20 元/ 。3、四面磚墻、內(nèi)外抹灰的鋼結(jié)構(gòu)大棚（彩鋼瓦、復(fù)合板、石棉瓦等）： 70 元/ 。無墻、借墻、彩鋼

45、板墻、墻體內(nèi)外未抹灰的：50元/ 。4、四面墻、 內(nèi)外抹灰的空心磚瓦房：170 元/ 。墻體未抹灰的：120 元/ 。5、四面墻、內(nèi)外抹灰的空心磚平房及樓房：190 元/ 。墻體未抹灰的： 140 元/ 。6、四面墻實心磚瓦房：200 元/ 。墻體未抹灰的：150 元/ 。7、實心磚平房、樓房：220元/ 。8、豬圈、鴨棚、雞棚等簡易禽畜舍：30-60元/ 。拆遷補償費用拆遷貨幣補償金額：本項目共涉及拆遷740 戶，根據(jù)某某技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷安置實施辦法（試行），給予拆遷貨幣補償金額約為 675.98萬元，其中：宅基地、院內(nèi)空地按每戶12 平方米補償，宅基地補償總額12*169*740=150

46、.08萬元；搬遷補助費總額600*740=44.4萬元；躲遷費為107000*3*15=481.50萬元。項目安置還建情況本項目安置區(qū)用地面積90045平方米，安置區(qū)總建筑面積112300平方米，規(guī)劃安置總戶數(shù)740 戶，可安置人數(shù)為2220 人。拆遷情況一覽表序縣區(qū)項目名稱號拆遷土地面積（ ）拆遷建筑面積（）其中拆遷廠房拆遷住宅及其他面積（ ）拆遷戶 數(shù)（戶）拆遷人 數(shù)（人）經(jīng)濟技1術(shù)開發(fā)區(qū)某某技術(shù)開發(fā)區(qū)某某片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目（ ）18130010700010700007402220第四章現(xiàn)狀分析地理位置某某舊村是某某一個自然村，相鄰于屋村，邢家湖村，后相莊村，物華天寶，空氣好。棚戶區(qū)現(xiàn)

47、狀分析本項目擬改造片區(qū)棚戶區(qū)居住條件較差、房屋質(zhì)量很差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，嚴重阻礙了區(qū)域城市化的進程，對某某市的城市發(fā)展造成不利影響。1、臟。棚戶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況極其惡劣，春天污水橫流，夏天蚊蠅肆虐，冬天積雪成堆，垃圾點少，廁所大部分是旱廁，無任何排水、排污設(shè)施，生活垃圾隨地丟棄，成為各種病菌傳播的搖籃。2、亂。棚戶區(qū)內(nèi)部環(huán)境雜亂無章，一是棚戶區(qū)、舊居住區(qū)、城 中村混雜，農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民亂居; 二是房屋結(jié)構(gòu)參差不一，多以磚木和土木簡易結(jié)構(gòu)為主，且年久失修，很多已是危房; 三是亂搭亂建，大屋連小間，大房接樓房，有的甚至在平房上疊加二層三層，由于不斷加建，建筑密度有增無減

48、。3、差。改造片區(qū)內(nèi)供水、供電設(shè)施陳舊老化，停水、停電現(xiàn)象屢見不鮮；無集中燃氣、供暖、排水、垃圾處理等設(shè)施，居住區(qū)內(nèi) 垃圾遍地、污水橫流，取暖以及炊煙粉塵污染嚴重，居住環(huán)境惡劣。周邊學(xué)校和醫(yī)院配套，許多道路沒有硬化，高低不平、彎彎曲曲， 加之周邊的道路不斷加高，使很多棚戶區(qū)居民住房，在原本就地勢 低的情況下，比道路更低，一到雨季便成澇洼區(qū)域，再加上沒有排水設(shè)施，有的家里大量積水。4、危。棚戶區(qū)危險隱患隨處可見，有的簡易房墻體和屋頂采用木板、油毯紙等易燃材料搭建，一家挨著一家，而且生火做飯以及堆放雜物于一體，加上供電線路老化，房屋連片，道路狹窄彎曲， 又沒有必要的消防設(shè)施和消防通道，極容易發(fā)生?

49、火燒連營 ?的慘狀;由于改造片區(qū)內(nèi)生活設(shè)施大多建成年久失修，早已破舊不堪，片區(qū)內(nèi)存在著極為嚴重的安全隱患，威脅居民生命財產(chǎn)安全。有的房屋年久失修，基礎(chǔ)下沉，墻體傾斜開裂，隨時有倒塌危險；生活用煤以及老化的電線極易形成火災(zāi)，加之私建、濫建的房屋連綿成片， 區(qū)域內(nèi)過道狹窄雜亂，更增加了消防安全隱患。5、多。棚戶區(qū)居民有三多：老弱病殘多、下崗職工多、外來人口多。由于居住人口復(fù)雜，基層管理薄弱，社會治安差，是計劃外 生育、兩搶一盜以及吸毒人員的集中居住區(qū)，加之棚戶區(qū)又是從事 重體力勞動或無固定職業(yè)，生活條件差、社會地位低的特殊人群聚 集區(qū)，而且棚戶區(qū)居民與城市居民的交往范圍局限和信息不對稱等， 使其在

50、就業(yè)、收入、生活習(xí)慣和思維方式等方面與周邊城市居民形 成極大反差，形成逆反心理和反常情緒，這將成為社會不穩(wěn)定的一 大隱患。某某舊村現(xiàn)狀村莊建設(shè)規(guī)劃落后，村民住宅分布散亂。農(nóng)村缺乏科學(xué)的規(guī)劃， 建房隨意性很大，導(dǎo)致整個村莊的住房建設(shè)極為分散，道路、水電 等基礎(chǔ)設(shè)施難以共享，村莊面貌也很不整齊。村莊?散、小、亂 ?，中心村的集聚功能不突出。村莊布點規(guī)劃編制工作滯后，由于意圖不明確，政策不到位，致使它們還在勉為其難地維持現(xiàn)狀。而一些宜重點發(fā)展的中心村由于人口、資金集聚緩慢，建設(shè)進度也隨之放慢，中心地位不夠突出。某某舊村面貌臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平差，部分低保戶、特困戶收入不高、經(jīng)濟條件較差

51、的實際情況。為進一步加強某某市城市住房保障工作，加快改善片區(qū)內(nèi)中低收入家庭住房條件問題，同時提高片區(qū)的承載能力、提高區(qū)域形象， 擬實施本項目。項目建成后將為改造片區(qū)居民構(gòu)造美在外表、貴在 內(nèi)涵的時尚型居住區(qū)。第五章工程設(shè)計方案設(shè)計依據(jù)1、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-2002）；2、建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準（GB50153-2008）；3、民用建筑設(shè)計通則（GB50352-2005）；4、建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）；5、住宅建筑規(guī)范（GB50368-2005）；6、屋面工程技術(shù)規(guī)范（GB0207-2012）；7、建筑抗震設(shè)計規(guī)范(GB50011-2010) ；8、

52、砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（GB50003-2011）；9、建筑地基處理技術(shù)規(guī)范（JGJ79-2012）；10、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范（GB50007-2011）；11、建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GB50009-2011）；12、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（GB50010-2010）；13、巖土工程勘察規(guī)范（GB50021-2001， 2009 年版）；14、建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準（GB50068-2008）；15、某某市規(guī)劃管理部門有關(guān)批文。總體規(guī)劃設(shè)計1、安置區(qū)建設(shè)規(guī)模本項目本項目在朝陽社區(qū)進行還建安置，安置區(qū)用地面積90045平方米，還建總建筑面積112300 平方米。規(guī)劃住宅總戶數(shù)740 戶，可安置人數(shù)為22

53、20 人，安置區(qū)建筑密度為25%，綠地率為35.5%，容積率為1.25 。某某片區(qū)主要建設(shè)指標一覽表序號名稱單位數(shù)量1規(guī)劃用地面積平方米900452總建筑面積平方米112300住宅建筑面積平方米112300其中儲藏室建筑面積平方米0地下建筑面積平方米03規(guī)劃總戶數(shù)戶7404安置人數(shù)人22205容積率1.256建筑密度%257綠地率%35.5某某片區(qū)建筑內(nèi)容明細表序項目層數(shù)（層）面積（ ）戶數(shù)（戶）戶型一地上建筑面積1123007401住宅建筑面積5+11123002配套公建面積03商業(yè)建筑面積0二地下建筑面積01地下儲藏室面積02地下車庫面積0三合計112300740備注：建設(shè)內(nèi)容為26 棟

54、5+1 多層住宅樓，容積率為1.25 ，建筑密度為 25%，綠地率為35.5%。2、交通組織設(shè)計根據(jù)地形、用地規(guī)模和用地四周的環(huán)境條件、城市交通系統(tǒng)以及居民的出行方式，應(yīng)選擇經(jīng)濟、便捷的道路系統(tǒng)和道路斷面方式， 充分考慮人流、車流、物流等各種流線安排及各類靜態(tài)停車空間， 充分考慮建筑壽命期內(nèi)交通發(fā)展變化的需求。小區(qū)內(nèi)應(yīng)避免過境車輛的穿行，道路通而不暢、避免往返迂回， 并適于消防車、救護車、商店貨車和垃圾車等的通行；有利于居住 區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機聯(lián)系，以及建筑物布置的多樣化，同時 滿足居住區(qū)的日照通風(fēng)和地下工程管線的埋設(shè)要求。3、消防設(shè)計本項目消防道路坡度均小于8，登高面處道路坡度小于3，

55、 消防登高面長度滿足要求。4、綠化景觀設(shè)計居住區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)的規(guī)劃布局形式、環(huán)境特點及用地的具體條件，采用點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，設(shè)置花木草坪、花壇水面、涼亭雕塑、小賣茶座。對于規(guī)劃范圍內(nèi)的已有樹木和綠地，特別是名木古樹應(yīng)與予以利用和保護。5、日照、通風(fēng)與居住健康日照經(jīng)過計算機模擬計算，均滿足規(guī)范要求。同時在規(guī)劃布局、戶型選型及戶型設(shè)計各階段。均注意研究其通風(fēng)、視覺衛(wèi)生等各方 面的問題，最大限度實現(xiàn)居住健康。6、戶型設(shè)計戶型設(shè)計貫徹 ?以人為本 ?的原則，注重自然采光、通風(fēng)和人性化等基本要求。本項目安置區(qū)戶型有80 、 100 、 120 、 140。7、造型設(shè)計建筑造型設(shè)計

56、貫徹 ?純粹、工整 ?的設(shè)計理念，立面設(shè)計主要以色彩組合的方式分割建筑體量來表現(xiàn)現(xiàn)代、簡約、整潔的形體、同時注重材料表現(xiàn)和比例關(guān)系，強調(diào)純粹的都市精神，形成獨具一格的社區(qū)生活品質(zhì)。8、市政設(shè)施區(qū)內(nèi)排水實行雨污分流排水體制，污水需經(jīng)過處理達標后排放。管線采用地下敷設(shè)的方式。地下管線的走向宜沿道路或與主體建筑 平行布置，并力求線型順直、短捷和適當(dāng)集中，盡量減少轉(zhuǎn)彎，并 使管線之間盡量減少交叉。建筑工程設(shè)計（一）、建筑工程設(shè)計建筑分類和耐火等級：建筑類別為二類，耐火等級為二級。建筑設(shè)計使用壽命為50 年。建筑抗震設(shè)防烈度為8 度。1、墻體非承重墻體以及圍墻禁止使用粘土磚0.00線以上的承重墻體，禁止

57、使用實心粘土磚。本工程墻填充部分采頁巖燒結(jié)多孔磚（非承重）；內(nèi)墻為120 厚加氣混凝土砌塊。凡采用砌體砌筑的排風(fēng)道、排煙豎井、各類管道井、當(dāng)內(nèi)部不能粉刷施工時，及其井道內(nèi)壁要求邊砌筑邊刮平砌筑砂漿。外墻保溫采用外保溫系統(tǒng)，保溫墻體的施工必須嚴格按照有關(guān)規(guī)程或技術(shù)要求進行，防止保溫層及粉刷出現(xiàn)空鼓和裂縫，保溫層的鋼絲網(wǎng)應(yīng)有防雷接地措施。底層室內(nèi)相鄰地坪有高差時，應(yīng)在高差處墻身的側(cè)面加設(shè)防潮層。當(dāng)墻身一側(cè)設(shè)有花壇和覆土?xí)r，相鄰?fù)鈧?cè)應(yīng)設(shè)防潮層。2、樓地面室內(nèi)外回填土必須分層夯實，壓實系數(shù)不小于0.90 ，并按規(guī)范要求控制含水量。回填時不得使用工程垃圾、塊狀物、過濕土、淤泥、腐植土等。室內(nèi)地面的混凝土

58、墊層，均應(yīng)設(shè)置縱、橫向伸縮縫，縱向伸縮縫應(yīng)采用平頭縫或企口縫，間距為3-6m，橫向伸縮縫宜采用假縫， 間距為 6-12m，假縫的寬度為5-20mm，高度為墊層厚度的1/3 ，縫內(nèi)填水泥砂漿。陽臺、外廊、室外樓梯平臺、廚房、衛(wèi)生間的樓地面標高應(yīng)低于相鄰房間及走道的樓地面標高20mm。廁浴、廚房等有防水要求的地面，當(dāng)房間采用輕質(zhì)隔墻或空心砌塊墻體時， 墻底部應(yīng)設(shè)置高度為180mm，C20 細石混凝土地壟 （地梁）寬度同墻厚。廁浴、廚房的樓板上應(yīng)加設(shè)防水涂膜兩度。當(dāng)允許砌筑在地面時應(yīng)將隔斷過隔墻下的混凝土墊層局部加厚加寬，厚度為250mm，底部寬度為墻厚+200mm且向上按 45放坡，墊層的回填土必

59、須分層夯實。3、屋面屋面防水等級為級，2 道防水設(shè)防，防水層耐用年限15 年。平屋坡度為2%，建筑找坡（找坡層可與保溫層合二為一），建筑找坡使用憎水膨脹珍珠巖，最薄起始厚度為30mm。卷材防水屋面，卷材采用sbs 改性瀝青防水卷材，所用粘合劑、嵌縫膠、保護層應(yīng)與所選卷材匹配。連接處以及基層的轉(zhuǎn)角處均應(yīng)做成圓弧。屋面天溝、檐溝縱向排水坡度為1%。泛水及落水管處均附加防水卷材一層。屋內(nèi)女兒墻或檐口邊四周需設(shè)置避雷支架。4、防火構(gòu)造所有墻壁留洞穿管后應(yīng)用非燃料材料堵塞；樓面用細石砼，墻身與周邊標高相同的磚砌體。5、樓梯2（ 1）合理安排樓梯、公共走道和各種管道井，提高每平方米建筑空間的 ?功效?，達

60、到交通流線明晰、簡捷通達、安全可靠。2（ 2）疏散樓梯有不小于4.5m室，以滿足消防安全疏散要求。的獨立前室或不小于6m的合用前（ 3）盡量爭取自然采光和通風(fēng)，節(jié)省照明及設(shè)備能耗，節(jié)約投資和減少設(shè)備成本。（ 4）樓梯是建筑安全疏散的主要通道，也是接近地面幾層和上部樓層相近層間的垂直交通工具。對樓梯設(shè)計的要求首先是通行順 暢、行走舒適、堅固、耐久、安全。一個梯段地踏步數(shù)量最多不超 過18 級, 最少不小于3 級。在梯段及平臺邊緣上設(shè)置保護構(gòu)件，即欄桿和扶手，保障行走安全。（二）、結(jié)構(gòu)設(shè)計本項目上部結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范采用合適的結(jié)構(gòu)形式，基礎(chǔ)方案應(yīng)根據(jù)項目區(qū)及周圍巖土工程勘察報告選擇基礎(chǔ)持力層，基礎(chǔ)