DB32-T 3164-2016質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理廉政規(guī)范-（高清現(xiàn)行）

1、ICS 03.160A00備案號(hào)：52399-2017DB32江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 32/T 3164-2016 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理廉政規(guī)范Deal with integrity, quality and technical supervision and administrative punishment cases specification 2016 -11-20 發(fā)布2016 -12-20 實(shí)施江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā) 布DB32/T 3164-2016前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：南京市質(zhì)量技術(shù)

2、監(jiān)督局稽查分局、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高揚(yáng) 杜國(guó) 姚蕾 李欣 王進(jìn)秀 吳建強(qiáng) 王金寶 顧鼎海 畢軍軍 張倫 許峰 引言為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作開(kāi)展，保證稽查執(zhí)法人員依法履職，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等法律、法規(guī)和黨紀(jì)規(guī)定， 制定本標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理廉政規(guī)范范圍本規(guī)范規(guī)定了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的稽查機(jī)構(gòu)要求、稽查執(zhí)法人員要求、案源管理、立案、調(diào)查取證、案件審理、告知、決定、備案、執(zhí)行、罰沒(méi)物資管理、閉環(huán)管理、結(jié)案

3、和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求。 本規(guī)范適用于江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理的有關(guān)活動(dòng)。 稽查機(jī)構(gòu)要求稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托，依法、依程序在轄區(qū)和職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查，查處質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為。 稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定與其承擔(dān)的稽查執(zhí)法工作相適應(yīng)的案件辦理質(zhì)量控制體系，遵循案件辦理程序、梳理并確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)、考核制度；實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建設(shè)多級(jí)案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控制度。 稽查執(zhí)法人員要求稽查執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的條件和能力，經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核合格后，取得行政執(zhí)法資格，且在其取得的執(zhí)法證范圍、領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。 應(yīng)制定年度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，定期

4、組織執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、廉政自律意識(shí)培養(yǎng)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員提高依法行政的意識(shí)和廉潔自律的自覺(jué)性。增強(qiáng)拒腐防變的免疫能力。 案源管理案源線(xiàn)索 案源線(xiàn)索由專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一登記編號(hào)，分配任務(wù)，存檔備查。 接到案源線(xiàn)索后按照規(guī)定制作質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)（參見(jiàn)附錄 A），任務(wù)書(shū)經(jīng)專(zhuān)門(mén)部門(mén)簽署擬辦意見(jiàn)報(bào)負(fù)責(zé)人審批后交由任務(wù)承辦部門(mén)。 承辦部門(mén)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)要求實(shí)施執(zhí)法檢查。 案源處置 案源分類(lèi) 案源分為一類(lèi)線(xiàn)索、二類(lèi)線(xiàn)索、三類(lèi)線(xiàn)索、四類(lèi)線(xiàn)索。具體分類(lèi)見(jiàn)表 1。 表1 案源分類(lèi)表類(lèi) 別內(nèi)容一類(lèi)線(xiàn)索1、已發(fā)生和正在發(fā)生的重大安全事故線(xiàn)索；2

5、、實(shí)名舉報(bào)，不立即采取措施有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的線(xiàn)索；3、實(shí)名舉報(bào)，不立即采取措施證據(jù)以后難以采集的的線(xiàn)索；4、媒體已掌握相關(guān)證據(jù)，不立即采取措施將有履職風(fēng)險(xiǎn)的線(xiàn)索；5、其他新聞已報(bào)道及需要快速集結(jié)、快速反應(yīng)的案源線(xiàn)索。二類(lèi)線(xiàn)索1、署名舉報(bào)的有關(guān)安全類(lèi)線(xiàn)索；2、新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)事件；3、上級(jí)部門(mén)交辦，有局領(lǐng)導(dǎo)批示的案件線(xiàn)索。三類(lèi)線(xiàn)索1、12365 轉(zhuǎn)辦的有證據(jù)的投訴舉報(bào)；2、提供證據(jù)的來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)；3、上級(jí)部門(mén)、其他部門(mén)交辦或移送的有證據(jù)的案件線(xiàn)索。四類(lèi)線(xiàn)索1、無(wú)證據(jù)或無(wú)詳實(shí)證據(jù)的舉報(bào)投訴線(xiàn)索；2、非署名舉報(bào)的線(xiàn)索；3、上級(jí)一般性布置的事項(xiàng)；4、對(duì)同一問(wèn)題向多部門(mén)重復(fù)性的舉報(bào)；5、對(duì)同一事件

6、無(wú)新證據(jù)的多次舉報(bào)。分類(lèi)處置 按照不同的線(xiàn)索類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)處置，按線(xiàn)索緊急程度實(shí)施檢查。具體內(nèi)容見(jiàn)表 2。 表2 各類(lèi)線(xiàn)索檢查時(shí)間表類(lèi) 別 處 置 方 式 一類(lèi)線(xiàn)索 4個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查 二類(lèi)線(xiàn)索 3個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查 三類(lèi)線(xiàn)索 12365舉報(bào)信息登記在冊(cè)，按照12365投訴舉報(bào)操作規(guī)程處置。其他線(xiàn)索5個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查 四類(lèi)線(xiàn)索 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證確定是否需要進(jìn)行檢查 檢查匯報(bào) 執(zhí)法檢查后，應(yīng)匯報(bào)檢查結(jié)果，填寫(xiě)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查匯報(bào)表（樣表參見(jiàn)附錄 B），連同現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄交專(zhuān)門(mén)部門(mén)備案，報(bào)負(fù)責(zé)人審查。 上級(jí)交辦或 12365 舉報(bào)投訴等，在回復(fù)期限內(nèi)向上級(jí)部門(mén)或舉報(bào)投訴人回復(fù)?；貜?fù)材

7、料由專(zhuān)門(mén)部門(mén)備案。 對(duì)隱瞞線(xiàn)索不報(bào)、不及時(shí)上報(bào)線(xiàn)索而造成重大損失或被媒體曝光造成不良影響的，將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。 立案發(fā)現(xiàn)違法行為初步證據(jù)的，承辦部門(mén)應(yīng) 15 日內(nèi)立案。 主辦人、法制部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)把關(guān)。案件主辦人擬定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立案審批表（參見(jiàn)附錄 C），法制部門(mén)根據(jù)執(zhí)法檢查匯報(bào)情況進(jìn)行審核，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 立案信息應(yīng)及時(shí)錄入行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng), 公開(kāi)透明，不應(yīng)中途銷(xiāo)案。 對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、未在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)立案而造成重大損失或被媒體曝光造成不良影響的， 將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。 調(diào)查取證檢查 檢查應(yīng)依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)實(shí)施，在規(guī)定的期

8、限內(nèi)對(duì)擬檢查情況進(jìn)行核實(shí)。 檢查過(guò)程中應(yīng)固定重要證據(jù)，可采用拍照、攝像等方式。對(duì)被檢查單位門(mén)頭、涉案物資全貌、涉案物資標(biāo)識(shí)拍照，作為資料存入案卷。 抽樣取證 因案件辦理需要進(jìn)行抽樣取證的，案件承辦人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣取證。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證類(lèi)案件在核查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。 抽樣取證應(yīng)確保樣品的代表性。抽樣過(guò)程應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中進(jìn)行規(guī)范描述。 樣品送檢前案件承辦人員填寫(xiě)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法抽樣樣品送檢審批表（參見(jiàn)附錄 D），經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。 抽取的樣品應(yīng)遵循擇優(yōu)就近的原則選擇取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)送檢。不應(yīng)暗示或者強(qiáng)迫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做出某種檢驗(yàn)結(jié)論。 對(duì)

9、產(chǎn)品是否假冒等進(jìn)行鑒別時(shí)，不應(yīng)暗示或者強(qiáng)迫鑒別人做出某種鑒別意見(jiàn)。 對(duì)采用暗示或者強(qiáng)迫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（鑒別人）做出某種檢驗(yàn)結(jié)論（鑒別意見(jiàn)）而形成的證據(jù),應(yīng)予排除，并根據(jù)相關(guān)法律及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以追責(zé)。 涉案物品處置 應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的涉案物品倉(cāng)庫(kù)。所抽樣品（除送檢樣品外）、查扣物資均需存放在涉案物品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)， 并做好涉案物品保管記錄。任何人員不得擅自挪用、變賣(mài)、毀損涉案物品。 擅自挪用、變賣(mài)、毀損涉案物品的，可依據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以追責(zé)。 對(duì)有根據(jù)認(rèn)為存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，并制作筆錄。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、執(zhí)法文書(shū),有條件的可采用電子文書(shū)，打印后由當(dāng)事人核

10、對(duì)并簽署意見(jiàn)。 調(diào)查 有條件的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的調(diào)查室，調(diào)查室內(nèi)設(shè)置音視頻采集工具，對(duì)調(diào)查過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像。同時(shí)將音視頻接入執(zhí)法機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。 行政案件辦理過(guò)程中，對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵證據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)查應(yīng)盡量在調(diào)查室內(nèi)進(jìn)行。外出調(diào)查時(shí)可采用便攜式攝像機(jī)對(duì)調(diào)查過(guò)程進(jìn)行攝像。 案件調(diào)查過(guò)程中，辦案人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記涉案產(chǎn)品數(shù)量、單價(jià)、貨值金額、違法所得等內(nèi)容，不得誘導(dǎo)當(dāng)事人提出與事實(shí)不符的證言或證據(jù)材料。 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員撰寫(xiě)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告表。并將案卷、證據(jù)材料交法制部門(mén)審核。審核通過(guò)后方可進(jìn)入案審程序。 檢查、調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，制作質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督當(dāng)

11、事人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)（參見(jiàn)附錄 E），當(dāng)事人閱讀后簽字確認(rèn)。當(dāng)事人提出回避的，依據(jù)實(shí)際情況作出是否回避決定。當(dāng)事人提出新的事實(shí)或證據(jù)的，組織核查。 案件辦理過(guò)程中，辦案人員不得與當(dāng)事人私下接觸，不得接受當(dāng)事人財(cái)物或宴請(qǐng)等。 案件審理組織機(jī)構(gòu) 設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。案審委下設(shè)辦公室或者專(zhuān)職工作人員。案審辦實(shí)行查審分離。 案件審理會(huì)議記錄由案審辦負(fù)責(zé)保存至結(jié)案后案卷制作。有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)行政案件審理全程錄音、錄像。 初審 案審辦負(fù)責(zé)初審，初審按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定執(zhí)行。 案審 案審實(shí)行會(huì)議制度。案審人員及案審程序按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案

12、件審理規(guī)定執(zhí)行。 對(duì)未召開(kāi)案審會(huì)的、干擾影響案件公正審理的，將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。 開(kāi)門(mén)審案 在轄區(qū)內(nèi)有較大影響的案件、政府或人民群眾普遍關(guān)注的案件宜實(shí)施開(kāi)門(mén)審案。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，不應(yīng)公開(kāi)審理。 開(kāi)門(mén)審案由法制部門(mén)提出，征求案件承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。 開(kāi)門(mén)審案應(yīng)提前 3 日由法制部門(mén)公告，召開(kāi)時(shí)由辦案人員介紹案情，專(zhuān)家咨詢(xún)情況、發(fā)表意見(jiàn)， 對(duì)專(zhuān)家和代表提出的有事實(shí)和法律依據(jù)的合理意見(jiàn)和建議，應(yīng)采納。案審會(huì)主持人綜合意見(jiàn)，宣布處理結(jié)論。 開(kāi)門(mén)審案的最終行政處罰決定必須由案審委作出。作出行政處罰決定的責(zé)任由各級(jí)執(zhí)法辦案部門(mén)承擔(dān)，不應(yīng)因?qū)嵤╅_(kāi)

13、門(mén)審案而推卸責(zé)任。 自由裁量 自由裁量原則 應(yīng)把握主客觀一致原則，遵循過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，決定是否給予行政處罰以及行政處罰的種類(lèi)和幅度，具體包括: a首次違法； b多次違法； c過(guò)失違法； d故意違法； e一般性違法行為； f涉及安全的違法行為； g違法行為是否造成危害后果。 對(duì)濫用自由裁量權(quán)導(dǎo)致處罰畸重或畸輕等行為，可依據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定對(duì)責(zé)任人予以追責(zé)。 案件移送 對(duì)違法行為依法不屬于本部門(mén)管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門(mén)或移送公安部門(mén)。 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可以確定應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)按

14、規(guī)定移送。公安機(jī)關(guān)不予接收的，應(yīng)記載相關(guān)情況并存檔備查。 對(duì)于應(yīng)當(dāng)移送的案件沒(méi)有移送或不及時(shí)移送造成重大損失或不良影響的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定予以追責(zé)。 告知法制部門(mén)按照案件審理委員會(huì)的決定制作告知書(shū), 經(jīng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。接受告知的應(yīng)當(dāng)是自然人、法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該自然人、法人、組織的委托代理人，委托應(yīng)有書(shū)面手續(xù)；告知人應(yīng)為案件審理委員會(huì)組成人員，不應(yīng)是案件的承辦人。 告知后，當(dāng)事人對(duì)告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽(tīng)證的，法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書(shū)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。 對(duì)當(dāng)事人提

15、出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)請(qǐng)案審委重新審理。未經(jīng)案審委重新審理的，不得擅自改變?cè)幜P決定。 根據(jù)重新審理的結(jié)果，維持原認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或處罰種類(lèi)、幅度，應(yīng)及時(shí)制作行政處罰決定書(shū)；改變?cè)J(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或處罰種類(lèi)、幅度，應(yīng)重新制作行政處罰告知書(shū)并向當(dāng)事人進(jìn)行告知。 對(duì)符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人在告知過(guò)程中要求公開(kāi)聽(tīng)證的，或者在告知后 3 日內(nèi)提出公開(kāi)聽(tīng)證的， 應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 決定制作行政處罰決定書(shū) 在制作行政處罰決定書(shū)時(shí)，要按照說(shuō)明事理、說(shuō)通情理、說(shuō)透法理的總體要求制作行政處罰決定書(shū)。 首部應(yīng)將當(dāng)事人的基本情況填寫(xiě)全面規(guī)范。 正文部分應(yīng)將案件事實(shí)

16、完整準(zhǔn)確表述，認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)應(yīng)明確、具體，是否采納當(dāng)事人接受行政處罰告知后所提出意見(jiàn)的理由應(yīng)說(shuō)明，實(shí)施處罰的理由和依據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確，符合法律適用原則，自由裁量權(quán)的行使應(yīng)規(guī)范合理，處罰決定表述清楚、具體、明確。 尾部應(yīng)表述行政處罰的履行方式和期限，同時(shí)表述逾期不履行的法律后果，告知當(dāng)事人不服行政處罰的救濟(jì)途徑，寫(xiě)明作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。 自立案之日起 3 個(gè)月內(nèi)做出行政處罰決定，延期案件按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定辦理。 在行政處罰決定書(shū)做出之日起 7 日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。由案件承辦人送達(dá)并填寫(xiě)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督送達(dá)回證（參見(jiàn)附錄 F），送

17、達(dá)的方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。 對(duì)于因沒(méi)有及時(shí)送達(dá)，造成后期行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。 備案對(duì)下列情形，按要求向上一級(jí)部門(mén)備案： a)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的涉案物品，有無(wú)法沒(méi)收等情形，決定不予沒(méi)收的; b)告知后，經(jīng)陳述、申辯或聽(tīng)證，案審委重新作出減輕處罰的; c)作出不移送公安機(jī)關(guān)決定的。 執(zhí)行限期執(zhí)行 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒(méi)款。嚴(yán)禁個(gè)人代收罰沒(méi)款。對(duì)于個(gè)人代收罰沒(méi)款的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人追責(zé)。 罰沒(méi)物品收繳 行政處罰決定書(shū)載明需要沒(méi)收的產(chǎn)品、生產(chǎn)工具等，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫(xiě)

18、罰沒(méi)物品入庫(kù)單，附物品清單，由執(zhí)法辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)后 3 個(gè)工作日內(nèi)安排，由倉(cāng)庫(kù)保管員分類(lèi)、核對(duì)、入庫(kù)。 嚴(yán)禁擅自處置罰沒(méi)物品或?qū)⒘P沒(méi)物品置于統(tǒng)一設(shè)置的倉(cāng)庫(kù)以外的地方。對(duì)于擅自處理罰沒(méi)物資的，將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。 罰沒(méi)物品留置期 罰沒(méi)物品留置期應(yīng)超過(guò)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)期限。 罰沒(méi)物品的罰沒(méi)票據(jù) 行政機(jī)關(guān)沒(méi)收罰沒(méi)物品的，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。 延期執(zhí)行 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)、案件承辦部門(mén)報(bào)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延期或者分期繳納。 強(qiáng)制執(zhí)行 依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議

19、或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿(mǎn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)催告當(dāng)事人履行處罰決定，催告書(shū)送達(dá) 10 日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 終止執(zhí)行 因自然人死亡或法人、其他組織終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。 罰沒(méi)物資管理罰沒(méi)和暫扣物資的管理和處置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)罰沒(méi)和暫扣物資管理辦法等規(guī)定辦理。 在處理罰沒(méi)物品的權(quán)限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)

20、由負(fù)責(zé)人、稽查辦案部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人集體討論決定， 任何人不得擅自處理。 結(jié)案案件辦結(jié)后，由承辦部門(mén)填寫(xiě)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督結(jié)案審查表（參見(jiàn)附錄 H）報(bào)法制部門(mén)，法制部門(mén)進(jìn)行結(jié)案審查，審查內(nèi)容包括： a 罰沒(méi)款是否繳清; b 沒(méi)收物資是否入庫(kù); c 案審會(huì)提出的后處理要求是否執(zhí)行到位。 審查通過(guò)后法制部門(mén)將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督結(jié)案審查表報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督結(jié)案審查表批準(zhǔn)后 10 日內(nèi)，承辦部門(mén)將紙質(zhì)案卷交辦公室存檔，電子案卷交法制部門(mén)存檔。 電子案卷應(yīng)包括紙質(zhì)案卷的電子版、案件音視頻資料及辦案模板等材料。 查處涉及特種設(shè)備等安全類(lèi)案件，應(yīng)向本部門(mén)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法建議書(shū)（參見(jiàn)附錄

21、G），通報(bào)相關(guān)信息。 對(duì)涉及到其他部門(mén)或其他地區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)的，向其發(fā)出通報(bào)。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控 加強(qiáng)思想教育。深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。 學(xué)習(xí)法律法規(guī)及廉潔自律相關(guān)規(guī)定。 熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握工作流程。 行為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控 至少 2 人以上辦案，相互監(jiān)督和工作提示。 由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織隨時(shí)跟蹤監(jiān)督。 14.2.4 建立廉政談心談話(huà)、誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度。本著健全警示預(yù)防機(jī)制的要求，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)與下屬人員的廉政談心談話(huà)和誡勉談話(huà)制度，最大限度地通過(guò)自律和他律、教育和監(jiān)督相結(jié)合的辦法，提高超前預(yù)防的針對(duì)性和有效性

22、，達(dá)到防患于未然的目的。 機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)防控 根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定崗位防控措施。健全防控模式，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 定期梳理、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)制度符合工作需要，具有可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有規(guī)可循，將講規(guī)矩、守紀(jì)律貫徹到案件辦理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。 加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入到績(jī)效考核之中。 對(duì)不能?chē)?yán)格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒或告誡，必要時(shí)依紀(jì)依法追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。 附 錄 A（資料性附錄）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)編號(hào)： 檢查依據(jù) 檢查時(shí)間 檢查企業(yè)及地點(diǎn) 檢查內(nèi)容 法制部門(mén)意見(jiàn)： 年 月 日 分管領(lǐng)

23、導(dǎo)批閱： 年 月 日 附 錄 B（資料性附錄）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查匯報(bào)表執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)編號(hào) 檢查企業(yè)名稱(chēng) 檢查情況： 未發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索 違法線(xiàn)索 涉案物品記錄 品種規(guī)格（型號(hào)）數(shù)量標(biāo)價(jià) 涉案物品拍攝 拍照 錄像 實(shí)施行政強(qiáng)制措施 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施 登記保存就地查封 異地扣押 調(diào)查后決定 抽樣取證 單一批號(hào) 混合批號(hào) 存有備樣 未抽取備樣 建議移送司法部門(mén) 立即移送 調(diào)查后決定 查證 產(chǎn)品質(zhì)量查證以假充真查證待查證 “兩個(gè)安全”信息通報(bào) 已通報(bào) 不需通報(bào) 檢查中有無(wú)發(fā)現(xiàn)新案情 備注 承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人：附 錄 C（資料性附錄）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法立案審批表質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督立 案 審 批 表 （

24、）質(zhì)技監(jiān)立字 號(hào) 案由案情摘要承辦人意見(jiàn)承辦人：年月日承辦部門(mén)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：年月日審批意見(jiàn)審批人：年月日附 錄 D（資料性附錄）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法抽樣樣品送檢審批表科 室 ： 填 報(bào) 日 期 ： 年 月 日 案由 案件來(lái)源 取證產(chǎn)品名稱(chēng)及型號(hào)規(guī)格 取證產(chǎn)品生產(chǎn)單位名稱(chēng) 取證批次及數(shù)量 擬送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng) 擬檢驗(yàn)項(xiàng)目 檢驗(yàn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(批/元) 承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字 案件登記及案件登記號(hào) 法制部門(mén)初審意見(jiàn) 審 核 人 ： 年 月 日 分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn) 審 批 人 ： 年 月 日 檢驗(yàn)結(jié)果反饋 科 室 負(fù) 責(zé) 人 ： 年 月 日 備注 說(shuō)明：1、此表由各科在抽樣、送檢前填寫(xiě)并報(bào)請(qǐng)、審批； 2、此表在申請(qǐng)預(yù)付

25、檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)需附在借款單后做為財(cái)務(wù)付款依據(jù)； 3、此表在報(bào)銷(xiāo)時(shí)需與檢驗(yàn)費(fèi)收據(jù)一起附在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批單后做為報(bào)銷(xiāo)憑證。 附 錄 E（資料性附錄）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法的規(guī)定，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行查辦期間，當(dāng)事人有如下權(quán)利和義務(wù)：一、對(duì)于質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其執(zhí)法人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)提出控告。二、對(duì)于執(zhí)法人員、鑒定人、記錄人有下列情形之一的，有權(quán)申請(qǐng)他們回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或者他的近親屬和本案利害關(guān)系的；（三）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人的；（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。對(duì)于駁回申請(qǐng)回避的決定，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。三、有權(quán)陳述和申辯。在接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)時(shí)有權(quán)為自己申辯。在質(zhì)監(jiān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施時(shí)有權(quán)進(jìn)行陳述和