煤礦安全法律法規(guī)

1、關于煤礦安全法律法規(guī)第一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤礦安全生產方針一、安全生產方針的含義安全生產方針是進行安全生產的總的指導思想或行為準則。 我國現(xiàn)行的煤礦安全生產方針為：安全第一預防為主綜合治理第二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1.“安全第一”的含義 “安全第一”，是強調安全，突出安全，安全優(yōu)先，把安全方放在一切工作的首位，要求各級政府和煤礦領導及職工把安全當做頭等大事來抓，確實處理好安全與效益，安全與生產的關系；當生產與安全發(fā)生矛盾時，安全是 第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到“三不生產”（不安全部生產，隱患不處理不生產，措施不落實不生產）；在確

2、保安全的前提下，實現(xiàn)生產經(jīng)營各項指標。安全第一是衡量煤礦安全生產的硬性指標，必須認真貫徹執(zhí)行。第三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.“預防為主”的含義預防為主，是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預防為主。要不斷查找隱患，某事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸，防患于未然，把事故，隱患，消滅在萌芽之中。雖然在生產經(jīng)營活動中還不能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運用安全原則和方法，預防措施得當，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。 第四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.“綜合治理”的含義綜合治理是指綜合運用

3、經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產領域的問題。綜合治理具有鮮明的時代特征和針對性，體現(xiàn)了安全生產方針的新發(fā)展。第五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、貫徹安全生產方針的基本原則和方法1.堅持“管理、裝備、培訓”三個并重的原則 “管理”體現(xiàn)人的主觀能動性，體現(xiàn)對煤礦生產進行的組織、計劃、協(xié)調和控制。 “裝備”是人們向自然界做斗爭的武器。 “培訓”是提高職工素質的主要手段。第六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2. 落實煤礦安全生產方針的標準1985年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產方針的1

4、0條標準。1.企業(yè)管理的全部內容和生產的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產。 2.把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內容。不重視安全生產、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進入各級領導班子。3.把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內容。把安全技措工程、安全培訓等列入年度和月份生產和工作計劃。完不成安全工作計劃不能算完成承包計劃，要追究經(jīng)濟責任。4.有健全的安全生產責任制，層層落實，盡職盡責，并以履行職責好壞定獎懲。第七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月5.人、財、物優(yōu)先保證安全生產需要。安全人員配備齊全，安全物資保證供給

5、，安全上該花的錢必須花。6.嚴肅認真，一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程指令和文件。7.黨、政、工、團一起抓安全土產，思想政治工作貫穿到安全生產全過程。8.領導干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產之間出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產。9.業(yè)務保安搞得好，安全教育廣泛深入。10.堅持文明生產，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉，有安全感。第八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4. 堅持各項行之有效的措施1.強化安全法律觀念 2.是建立健全安全生產責任制。3.是建立安生產全管理機構或配備專職安全生產管理人員。4.是認真組織安全生產檢查5.是加大煤礦安全檢查力度6.是加大安全技術教育培訓工作7

6、.關口前移，做好事故預防工作8.做好事故調查和處理工作。（四不放過原則：即事故原因沒查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）9.加大對事故責任人的處罰力度。10. 依靠科學技術，加大安全投入，促進安全狀況好轉。11.推進本質安全型礦井建設。 第九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 三、落實煤礦安全生產的標準 1 樹立安全法制觀念，依法治理安全 2 建立健全安全生產管理體系 3 建立健全安全生產責任制 4 建立健全群防群治制度 5 認真組織，嚴格進行安全生產檢查 6 加強安全教育培訓，提高隊伍素質 7 加強安全監(jiān)察 8 做好事故處

7、理工作第十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二節(jié) 安全法規(guī)一、法律基礎知識1 法律的定義法律有狹義和廣義兩種含義：狹義的法律是指享有國家立法權的國家機關，按照法定程序制定的規(guī)范性文件。我國立法機關就是全國人民黨代表大會及其常委會。廣義的法律是 由國家制定或認可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范總和，也就是規(guī)范人們言行的準則。第十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第一章 煤礦安全法律法規(guī)基礎理論第一節(jié) 法律基礎知識一、法律1、法律狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在當代中國法的淵源中，法律的地位和效力僅次于憲法。分為兩大類：一類為基本

8、法律，即由全國人大制定和修改的刑事、民事、國家機構和其他方面的規(guī)范性文件；另一類為基本法律以外的其他法律，即由全國人大常委會制定和修改的規(guī)范性文件在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權對全國人大制定的法律在不與該法律基本原則相抵觸的條件下進行部分補充和修改。 第十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.法律的廣義定義由國家制定或認可的，反映統(tǒng)治階級意志，由國家機器強制執(zhí)行和實施的行為規(guī)范。3.法律特征（1）規(guī)范性。約束人們的行為，調節(jié)社會關系。（2）國家意志性。由國家制定或認可，代表國家意志，具有統(tǒng)一性和權威性。（3）強制性。由國家機器強制執(zhí)行和保證實施。（4）普遍性。在國家權力

9、管轄的范圍內普遍有效。（5）程序性。法律本身要求實現(xiàn)程序性。第十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4.法律的本質（1）統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。（2）體現(xiàn)和保護統(tǒng)治階級的共同利益。5.法律作用（1）規(guī)范作用指導作用為人們提供某中行為模式。評價作用判斷、衡量人們的行為是否合法和違法。預測作用按法律規(guī)范的規(guī)定事先估計到當事人雙方 如何行為以及行為的法律后果。強制作用運用國家強制力制裁、懲罰違法行為。教育作用通過法律實施，法律規(guī)范對人們今后的行 為發(fā)生直接或間接的產生影響。第十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）社會作用維護統(tǒng)治階級的作用。調節(jié)統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的關系

10、，調節(jié)統(tǒng)治階級內部的關系和統(tǒng)治階級與其同盟者之間的關系。維護人類社會和基本生活條件，維護生產和交換條件，促進公共設施建設、組織社會化大生產，確認和執(zhí)行規(guī)范，促進教育、科學和文化事業(yè)發(fā)展。第十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月6.法律分類（1）按法的制定與適用的主體分類國內法 國際法（2）按法的調整對象和主體范圍分類公法 調整國家于公民之間、國家機關之間的法律。 私法調整公民之間關系的法律。（3）按法的效力、內容和制定程序分類根本法（憲法） 普通法（4）按法律效力范圍分類一般法國家范圍內，對一般的人和事物有效的法律。 特殊法對國家特定地區(qū)、特定期間或特定事件、特定公民有效 的法律。

11、（5）按法律的具體內容分類實體法 規(guī)定主要權利和義務的法律。程序法為保障權利和義務地實現(xiàn)而規(guī)定的程序的法律。第十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、法律規(guī)范和法律體系1.法律規(guī)范的概念法律規(guī)范是反映統(tǒng)治階級的意志，由國家制定和認可，并由國家強制力保證實施的具體行為規(guī)則。 假定 適應該規(guī)范的條件 法律規(guī)范 處置 人們行為的標準和尺度 后果 遵守和違反該法律規(guī)范受到法律的 獎勵或處罰第十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月法律規(guī)范分類義務性規(guī)范主體必須做出某中行為的法律規(guī)范禁止規(guī)范主體不得做出某種行為的法律規(guī)范授權規(guī)范授予主體可以做某種或不能做某種 行為的權利的法律規(guī)范

12、確定性規(guī)范規(guī)范中直接明確地規(guī)定了規(guī)范內容準用性規(guī)范沒有明確規(guī)定行為準則的內容，而 是指出準予援引其他有關規(guī)范委托性規(guī)范規(guī)范中只規(guī)定一般原則，具體內容 委托給特點機關來規(guī)定第十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）法律規(guī)范的表現(xiàn)形式（1）憲法 全國人民代表大會制定（2）法律 全國人大和全國人大常務委員會制定（3）行政法規(guī) 國務院制定（4）部門規(guī)章 國務院各部、委員會、直屬機構制定（5）地方性法規(guī) 省、直轄市、自治區(qū)人大及其常委會制定（6）地方規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市等人民政府制定 （7）自治區(qū)條例和單行條列 民族自治地方的人大制定（8）特別行政區(qū)的法律（9）國際條約第十九張，PP

13、T共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）法律部門和法律體系法律部門就是具體的法律分類。法律體系一個國家的所有的現(xiàn)行法律規(guī)范組成的有機 統(tǒng)一整體。我國的法律體系： 民法 刑法 行政法 經(jīng)濟法 勞動法 訴訟法第二十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三、法律效力（一）法律效力的層次和范圍1.法的效力法的約束力，人們必須按照法律的規(guī)定的行為去做。法的效力分：規(guī)范性法律文件效力和非規(guī)范性法律文件效力 。規(guī)范性法律文件效力指法律生效范圍或適用的范圍內對人、事在什么地點、時間有約束力。非規(guī)范性法律文件效力 指判決書、裁決書、逮捕證、許可證、合同等的法律效力。第二十一張，PPT共四百八十四頁，

14、創(chuàng)作于2022年6月2.法的層次效力即規(guī)范性法律文件之間的效力等級關系。（1）上位法的效力高于下位法。效力大的為上位法，它之下生效的為下位法。 （2）同一位階的的法律之間，特別法優(yōu)于一般法。（3）新法優(yōu)于舊法。第二十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）法律對人的效力是指法律對誰有效力，適應那些人。（1）屬人主義 只適用本國國民，本國國民不論人在國內還是在國外都適用。對外國國民不適用。（2）屬地主義 法律適用于該國管轄地區(qū)內的所有人，包括外國人和無國籍的人。本國國民不在國內，不受保護和約束。第二十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（3）保護主義 以維護本國利益作為

15、是否適用本國法律的依據(jù)，任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都要受該國法律的追究。（4）以屬地主義為主，與屬人主義、保護主義相結合 是指既要維護本國利益，堅持本國主權，又要尊重他國主權，照顧法律適用中的實際可能性。第二十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）法律對事的效力指法律對什么樣的行為有效，適用于哪些事項。一是告訴人們什么行為應當做，什么不可以做。二是法律對什么事項有效，確定不同法律之間調整范圍的界限。（四）法律的空間效力指法律對哪些地域有效力。法律一般是適用于該國主權范圍的全部領域，包括本國駐外使館、在外的船舶和飛機。第二十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2

16、022年6月（五）法律的時間效力（1）法律的生效時間自公布之日生效；法律規(guī)定的具體的生效時間；法律公布以后，符合一定條件后生效。（2）法律終止生效時間 即法律效力的消失時間。也就是法律被廢止時間。（3）法的溯及力 也就是法律溯及既往的效力，法律對在其生效前的事件和行為是否適用。一般法律采用不溯及既往的原則。第二十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二節(jié) 煤礦安全法律關系一、煤礦安全法律關系的概念法律關系是指由法律規(guī)范確認和調整的人們基于權利和義務而形成的特殊關系。煤礦安全法律關系是指煤礦安全法所確認的人們在與煤礦安全有關的活動中形成的具體的權利和義務關系。二、煤礦安全法律關系的構

17、成（一)煤礦安全法律關系的主體1.煤礦安全法律關系主體概念法律關系主體：是指法律關系的參加者，也就是依法享有法律權利，承擔法律義務，并能因此而獨立承擔法律責任的當事人。煤礦安全法律關系主體：指煤礦安全法律關系的參加者，依法享受煤礦安全法律權利，承擔煤礦安全法律義務的當事人。第二十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.煤礦安全法律主體的種類（1）中央政府 代表國家管理全民財產所有權。（2）煤礦安全監(jiān)都管理機關是全國煤礦的行政管理機關和煤礦安全監(jiān)察機構。（3）法人不是指自然人，而是把社會組織法律人格化。也就是具有權利能力和行為能力，依法獨立享有權利和承擔義務的組織。（4）非法人組織是

18、指依法取得營業(yè)執(zhí)照，具有生產經(jīng)營資格而不具有法人資格的經(jīng)濟組織和其他非經(jīng)濟組織。同樣享有一定的權利，承擔一定的義務。如學院是法人，學院的成教部就是非法人組織。（5）公民 公民指具有一國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權利和承擔義務的人。 第二十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.煤礦安全法律關系主體的資格（1）權利能力指能夠參與一定的法律關系，依法享有一定權利義務的法律資格。公民的權利能力始于出生，終于死亡。法人的權利能力始于依法成立，終于注銷。（2）行為能力指法律關系主體能通過自己的行為實際取得權利和履行義務的能力。對公民來說行為能力有3種：完全行為能力 達到一定年齡、智力健全的

19、人。對自己的行為負完全責任的公民。部分行為能力 行為能力受到一定限制，只有部分行為能力的公民。無行為能力 完全不能以自己的行為行使權力、履行義務的公民。第二十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月公民與人民的區(qū)別 1、范疇不同：公民是與外國人相對應的法律概念，人民在不同歷史時期有不同內容?，F(xiàn)階段，人民是指全體社會主義勞動者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。 2、范圍不同：我國公民范圍比人民范圍更廣一些。 3、后果不同：公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權利并履行全部義務；公民中的敵人則不能享有全部權利，也不能履行某些義務。 4、所指概念不同：公民一般表示個體的概念

20、，是非集合概念，是具體的概念，可以落實到某個人的身上；人民所表達的是群體的概念，是集合概念。人民作為一個集合概念，則無以指向任何一個人。公民是指取得某國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權利和承擔義務的人。人民是指以勞動群眾為主體的社會基本成員。 第三十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）煤礦安全法律關系的內容概念1.法律關系的內容概念是指法律主體之間的法律權利和法律義務。煤礦安全法律關系的內容概念煤礦安全法律關系主體享有的權利和承擔的義務。2.煤礦安全法律關系主體的權利（1）煤礦安全法律關系主體權利概念指煤礦安全法律關系主體依法自己能夠為或不為的一定行為和要求他人為或者不為的一定行

21、為的行為資格。第三十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）煤礦安全監(jiān)都管理機關的權利行政立法權行政命令權行政處理權行政監(jiān)督權行政裁決權行政強制權行政處罰權第三十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（3）相對人的權利申請權參與權了解權批評建議權 申訴、控告、檢舉權、陳述申辯權申請復議權提起行政訴訟權請求行政賠償權抵制違法行政行為權第三十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.煤礦安全法律關系主體的義務（1）煤礦安全監(jiān)督管理機關的義務依法進行煤礦安全監(jiān)督管理的義務公正執(zhí)法的義務嚴格遵守行政程序，提高行政效率堅持合理原則，慎用行政自由裁量權。第三十四張，PPT

22、共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）相對人的權利服從煤礦監(jiān)督管理機關的監(jiān)督管理。協(xié)助公務義務。維護公益的義務。接受行政監(jiān)督的義務提供真實信息的義務。遵守法定程序的義務。第三十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）煤礦安全法律關系的客體1.煤礦安全法律關系客體煤礦安全法律關系主體的權利和義務所共同指向的對象。2.煤礦安全法律關系客體種類法律關系客體的存在形式：物、行為、或非物質財富。煤礦安全法律關系客體主要是行為。第三十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三、煤礦安全法律關系的設立、變更、終止（一）概念1.煤礦安全法律關系的設立由煤礦安全法律規(guī)范所確認的，煤礦安

23、全法律主體間形成的某種權利和義務關系。2.煤礦安全法律關系的變更原有的煤礦安全法律中部分或全部要素發(fā)生了變化，形成了新的煤礦安全關系。3.煤礦安全法律關系的終止煤礦安全法律關系主體之間已經(jīng)形成的的權利與義務關系的消滅。第三十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）煤礦安全法律關系設立、變更、終止的條件1.煤礦安全法律規(guī)范的頒布和實施煤礦安全法律規(guī)范由國家制定或認可，國家強制實施。2.煤礦安全法律事實的存在和出現(xiàn)煤礦安全法律事實，就是能夠引起煤礦安全法律關系發(fā)生，變更、終止的客觀現(xiàn)象或者可觀事實。如結婚產生夫妻間權利和義務關系，結婚即為法律事實；死亡引起婚姻法律關系的消亡、繼承法律

24、關系的產生，死亡。 第三十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤礦安全法律事實按照發(fā)生與當事人的意志有無關系分為事件和行為兩種。（1）事件與煤礦安全法律關系主體的意志無關的法律事實，其出現(xiàn)與不出現(xiàn)，當事人無法預見、無法避免，也無法克服。事件有自然現(xiàn)象引起的事件、時間期限引起的事件、社會現(xiàn)象引起的事件。（2）行為人的有意識的活動。行為分為煤礦安全合法行為、煤礦安全違法行為兩類。煤礦安全合法行為煤礦安全法律關系主體有意識的進行符合煤礦安全法律規(guī)定的行為。煤礦安全違法行為煤礦安全法律關系主體違反煤礦安全法律規(guī)范的行為。第三十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第三節(jié) 違反煤礦

25、安全法律法規(guī)的法律責任一、法律責任行為人做某種事或不做某種事所承擔的后果。也就是行為人由于違法行為、違約行為或由于法律規(guī)定而應當承受的某種不利法律后果。法律責任分為： 民事法律責任 行政法律責任 刑事法律責任第四十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1.民事法律責任違反民事法律、違約或者民法規(guī)定所應該承擔的一種法律責任。民事法律責任的特點：民事法律責任主要是一種救濟責任 民事法律責任主要是一種財產責任民事法律責任主要是當事人一方對另一方當事人的責任。民事法律責任包括違反合同約定的違約責任和侵權責任。承擔民事法律責任的形式如下：停止侵權 排除妨礙消除危險 返還財產恢復原狀 修理、重做、

26、更換賠償損失 支付違約消除影響 恢復名譽賠禮道歉。 第四十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.行政法律責任違反行政法律或因行政法律規(guī)定而應承擔的法律責任。特點：（1）承擔行政法律責任的主體是行政主體和行政相對人（2）產生的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特定情況。（3）過錯不是行政法律責任的構成要素。（4）行政法律責任的承擔方式多樣化。行政法律責任是由國家行政機關對違反有關法律的單位和個人追究的責任，有行政處罰和行政制裁兩種。對經(jīng)濟組織的違法處罰：通告批評、警告、責令停產停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、罰款、沒收非法所得等。對行政機關工作人員和企業(yè)職工的違法處理：批評、警告

27、、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除等處分的方法。對公民和個體經(jīng)營者采用批評、警告、責令具結悔過、責令停業(yè)、扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照和其他許可證、行政拘留等處分。第四十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.刑事法律責任行為人因其行為觸犯刑事法律，必須承受由司法機關代表國家確定的否定性法律后果。刑事法律責任具有以下特點：行為人的行為具有嚴重的社會危害。刑事法律責任是犯罪人向國家所負的一種法律責任。刑事法律是追究刑事法律責任的唯一依據(jù)，罪刑法定。刑事法律責任是一種懲罰性責任，也是最嚴厲的一種法律責任。主要是一種個人責任。刑罰的種類有：主刑：管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑附加刑

28、：罰金剝奪政治權力沒收財產拘役是短期剝奪犯罪人自由，就近實行勞動的刑罰方法。拘留是指將對象拘禁限制。是指公安機關或人民監(jiān)察院在刑事案件偵查中，對現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時采取的強制措施。公安機關對于被拘留的人，應當在拘留后的24小時以內進行訊問。若被拘留人被批準逮捕，則依據(jù)刑事訴訟法審理，刑事拘留不是處罰或者制裁。若后被無罪釋放，被拘留人可以申請國家賠償。行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機關（專指公安機關）依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰。 第四十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月違法與犯罪（一）、違法1違法：是指

29、不履行法定義務或者做出的法律禁止的行為。違法有四個構成要件：1）須是一種行為。只有違法思想動機而沒有見之于行為不構成違法。（私藏雷管炸藥屬違法行為，想藏而未藏不屬違法行為。）2）須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護的社會關系和社會秩序，具有一定的社會危害。（私藏雷管炸藥侵犯了法律所保護的社會關系，具有一定的社會危害。）3）違法的主體必須是有責任能力人或依法設置的法人。即完全行為能力人。（弱智人私藏雷管炸藥不構成違法的，因為他是非完全行為能力人）4）違法者主觀上出于故意或過失。（私藏雷管炸藥主觀上出于故意行為）上述四個條件缺少一個方面均不構成違法。第四十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6

30、月2違法的分類：1）刑事違法，構成犯罪。2）民事違法，包括憲法，婚姻法等，給國家機關社會組織或個人造成某種利益損失的行為。（不一定構成犯罪）3）行政違法，即違反行政管理法規(guī)的行為。（如某人偷了一節(jié)放置不用的電纜，屬于行政違法；若偷了一節(jié)正在使用的電纜造成停電甚至發(fā)生事故，則屬于犯罪）（二）犯罪1，犯罪：是違反刑法危害社會而應受到刑事處罰的行為稱為犯罪。凡是危害國家主權和領土完整，危害人民民主專政制度，破壞經(jīng)濟建設和社會秩序，侵犯集體或國有財產，侵犯公民合法財產，侵犯公民的人身權利、，民主權利等其他權利，以及危害社會的行為，依法應受刑事處罰的都是犯罪。第四十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于20

31、22年6月2，法律制裁種類：刑事制裁是指觸犯了刑事法律，國家對刑事違法者給予刑事制裁。包括主刑和附加刑。主刑分為管制，拘役，有期限徒刑，無期徒刑，死刑；附加刑有罰金，剝奪政治權利，沒收財產等。主、附刑可單獨使用，也可一并使用刑法對危害煤礦安全生產的刑事犯罪的處罰1，刑法第134條規(guī)定：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或其他企事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別惡劣的處7年以上10年以下有期徒刑。本罪的主觀方面是過失犯罪,即對事故的后果表現(xiàn)為過于自信

32、和疏忽大意的過失;主觀過失主要表現(xiàn)在對待危害后果發(fā)生的主觀意愿上,也就是說,當事人并不希望、不追求危害后果發(fā)生。第四十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1.事故經(jīng)過某礦某年7月22日夜班，22點跟班井長孫某到336上山溜子道檢查，發(fā)現(xiàn)風筒有一處漏風，安排瓦檢員檢查瓦斯，經(jīng)查，裝藥前，爆破前甲烷為0.5%，爆破后甲烷濃度達到1.1%，瓦檢員發(fā)現(xiàn)濃度超限，立即通知班長停止作業(yè)撤人，班長說：“已經(jīng)放完炮了，光拉煤沒事”。就是不撤人。23日1時30分，瓦檢員多次勸說不聽，就到另一面檢查瓦斯去了。由于放炮后，放炮員沒有纏繞放炮母線，而且母線端頭纏繞的角線造成短路，放炮員誤操作放炮器，產生火

33、花，引燃了瓦斯，1時40分該巷道發(fā)生瓦斯爆炸，造成8人死亡。案例1第四十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.責任追究班長強令冒險作業(yè)，應按刑法第134條規(guī)定處三年以上七年以下有期徒刑，但因事故中遇難不予追究。瓦斯檢查員明知瓦斯超限，對現(xiàn)場作業(yè)人員勸阻無效，不能撤出人員情況下，沒有及時匯報井領導，也沒及時匯報地面調度室，在沒采取任何措施處理情況下，擅離職守，屬于玩忽職守罪，應承擔法律責任，應處三年以上七年以下有期徒刑。但因瓦檢員多次勸撤無果而離開。故量刑為四年有期徒刑。第四十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月案例21.事故經(jīng)過某礦屬瓦斯礦井，04年6月25日，當班瓦

34、檢員檢查出某工作面瓦斯超限，當即向礦調度室匯報，同時向通風區(qū)匯報，調查度室值班人認為瓦檢員檢查有誤，低瓦斯礦井不可能超限，通風區(qū)值班員也早已忘了這事，都沒理會，結果由于移架摩擦產生火花，引燃瓦斯，發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，死亡42人。第四十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.責任追究調度室值班員，通風區(qū)值班員屬濫用職權，應承擔法律責任，處有期徒刑37年。事故礦礦長，通風區(qū)長，安檢處長屬嚴重失職，也承擔了相應的法律責任和行政制裁。第五十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二章 礦產資源法與煤炭法第一節(jié) 礦產資源法中華人民共和國礦產資源法1986年3月19日第六屆全國人民代

35、表大會常務委員會第十五次會議通過。根據(jù)1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議關于修改中華人民共和國礦產資源法的決定修正。第一章 總 則第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批第三章 礦產資源的勘查第四章 礦產資源的開采第五章 集體礦山企業(yè)和個體采礦第六章 法律責任第七章 附 則第五十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月礦產資源指經(jīng)過地質成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的含量達到具有工業(yè)利用價值的集合體。1.立法的目的 與適應的范圍為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設的當前和長遠的

36、需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。第五十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.礦產資源所有權、探礦權、開采權礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。 勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產

37、資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。第五十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月探礦權在依法取得的勘察許可證范圍內，勘察許可證規(guī)定的礦產資源的權力。采礦權在依法取得的采礦許可證規(guī)定范圍內的開采規(guī)定的礦產資源種類的權利。除按下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權。探礦權人在完

38、成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。(二)已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。第五十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.礦產資源勘查的登記和開采的審批（1）礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國務院制定。開采石油、天然氣礦產的，經(jīng)國務院指定

39、的機關審查同意后，由國務院地質礦產主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。 開采下列礦產資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：第五十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料： (一) 申請登記書和礦區(qū)范圍圖； (二) 采礦權申請人資質條件的證明； (三) 礦產資源開發(fā)利用方案； (四) 依法設立礦山企業(yè)的批準文件； (五) 開采礦產資源的環(huán)境影響評價報告； (六) 國務院地質礦產主管部門規(guī)定提交的其他資料。第五十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月有下列情形之一的，由采礦權人提出申請

40、，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價款： (一) 開采邊遠貧困地區(qū)的礦產資源的； (二) 開采國家緊缺的礦種的； (三) 因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產的； (四) 國務院地質礦產主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。第五十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月安全生產法 2002年6月29日頒布，2002年11月1日起施行 。一、立法的目的與適應范圍為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進

41、經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。在中華人民共和國領域內從事生產經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經(jīng)營單位）的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第五十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、總則的有關條文第十三條 國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。第十四條 國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。第十五條 國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵

42、。第五十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三、生產經(jīng)營單位的安全生產保障1.生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產工作的職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。第六十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2. 生產經(jīng)營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致

43、的后果承擔責任。3. 生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。第六十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4.對從業(yè)人員資格的規(guī)定生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產經(jīng)營單位應當教育和督

44、促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 第六十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月5. 生產經(jīng)營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。生產經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第六十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 從業(yè)人員的權利和義務第四十四條 生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產經(jīng)營單位不

45、得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。第四十五條 生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。第六十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第四十六條 從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權

46、停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十八條 因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。第六十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十條 從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能

47、力。第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。第五十二條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提出意見。第六十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月工會對生產經(jīng)營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經(jīng)營單位必須立即作出

48、處理。工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。第六十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 第八十條 生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經(jīng)營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經(jīng)營單位停產停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十一條 生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安

49、全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經(jīng)營單位停產停業(yè)整頓。 生產經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第六十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 第八十二條 生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；（二）危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三

50、）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。第六十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤炭法一、總則中華人民共和國煤炭法已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 第一條為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產、經(jīng)營活動

51、，適用本法。 第三條煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。第四條國家對煤炭開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。第五條國家依法保護煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。第六條國家保護依法投資開發(fā)煤炭資源的投資者的合法權益。第七十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤炭生產開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設開辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件：（一）有煤礦建設項目可行性研究報告或者開采方案；（二）有計劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案；（三）有開采所需的地質、測量、水文資料和其他資料；（四）有符合煤礦安全生產和環(huán)境

52、保護要求的礦山設計；（五）有合理的煤礦礦井生產規(guī)模和與其相適應的資金、設備和技術人員；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 第十九條開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請；依照本法規(guī)定的條件和國務院規(guī)定的分級管理 的權限審查批準。審查批準煤礦企業(yè)，須由地質礦產主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復核并簽署意見。經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件由地質礦產主管部門頒發(fā)采礦許可證。 第二十一條煤礦建設應當堅持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進行。煤礦建設項目的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。第七十二張，PP

53、T共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤炭生產與煤礦安全 第二十二條煤礦投入生產前，煤礦企業(yè)應當依照有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產。第二十三條對國民經(jīng)濟具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實行保護性開采。第二十四條開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程，遵守合理的開采順序，達到規(guī)定的煤炭資源回采率。煤炭資源回采率由國務院煤炭管理部門根據(jù)不同的資源和開采條件確定。國家鼓勵煤礦企業(yè)進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤。第七十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月井工煤礦采區(qū)回采率標準：煤層厚度 考核指標1.3m 85%1.3-3.

54、5m 80%3.5m 75% 具備下列情形之一的煤礦，由省級煤炭行業(yè)管理部門組織對其回采率考核指標進行評估修正，并報國務院煤炭行業(yè)管理部門備案：（一）地質構造復雜，厚煤層、中厚煤層和薄煤層的水文地質損失量分別超過可采儲量20%、15%和10%的；（二）煤層賦存不穩(wěn)定，采區(qū)可采范圍經(jīng)井下勘探證實不足采區(qū)開采范圍50%的；（三）開采“三下一上”（鐵路下、水體下、建（構）筑物下和承壓水體上）煤層的。2012-12-27 起執(zhí)行第七十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤礦企業(yè)有下列情形之一的，由煤炭行業(yè)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）

55、對可采煤層丟棄不采的；（二）違反開采順序的；（三）一次采全高開采丟頂煤、底煤或者用煤皮作假頂?shù)?；（四）留設保護煤柱不符合有關規(guī)定的；（五）未按規(guī)定提交采區(qū)回采率報告的。第七十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月具備下列情形之一的可采煤層，經(jīng)具有相關資質單位論證并報請省級煤炭行業(yè)管理部門批準，可以不采或者暫時不采：（一）具有重大災害威脅的（水、火、沖擊地壓、煤與瓦斯突出等）；（二）受地質構造影響嚴重、巖漿侵蝕破壞嚴重、不穩(wěn)定煤層局部達到可采厚度的孤立塊段，開采其他煤層又不會造成破壞的；（三）受其他煤礦、煤層開采影響，無法安全開采或者開采極為困難的。2012.12.27執(zhí)行第七十六張，

56、PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二十五條煤礦企業(yè)應當加強煤炭產品質量的監(jiān)督檢查和管理。煤炭產品質量應當按照國家標準或者行業(yè)標準分等論級。第二十六條煤炭生產應當依法在批準的開采范圍內進行，不得超越批準的開采范圍越界、越層開采。采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。第七十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二十七條因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負責進行復墾，恢復到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應當依法給予補償。第二十八條關閉煤礦和報廢礦井，應當依照有關法律、法規(guī)和國務院煤炭管理部門的規(guī)定辦

57、理。第二十九條國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉產資金的制度。國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。第三十條國家提倡和支持煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產、煉焦、煤化工、煤建材等，進行煤炭的深加工和精加工。國家鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。第七十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第三十五條煤礦企業(yè)應當對職工進行安全生產教育、培訓；未經(jīng)安全生產教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)職工必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。第三十六條在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負責人或者安全

58、管理人員應當立即組織職工撤離危險現(xiàn)場，并及時報告有關方面負責人。第七十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第三十七條煤礦企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者生產過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權提出解決問題的建議，煤礦企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的，工會有權提出批評、檢舉和控告。第三十八條煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產所需的勞動保護用品。第三十九條煤礦企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費。第八十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 法律責任

59、1.未取得安全生產許可證，擅自從事煤炭生產的，由煤炭管理部門責令停止生產，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產的，由縣級以上地方人民政府強制停產。轉讓或者出租安全生產許可證的，由煤炭管理部門吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第八十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產安全的危險方法進行采礦作業(yè)的，由勞動行政主管部門會同煤炭管理部門責令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；造成損

60、失的，依法承擔賠償責任。第八十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第八十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.在煤炭產品中摻雜、摻假，以次充好的，責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷安全生產許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。4.未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上修建建筑物、構筑物的，由當?shù)厝嗣裾畡訂T拆除；拒不拆除的，責令拆除。 第八十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月5.未經(jīng)批準或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內進行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤炭管