有關(guān)2016年全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管

1、PAGE - 16 -關(guān)于2016年全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作情況的報(bào)告2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、提高藥品質(zhì)量、推進(jìn)健康中國建設(shè)提出了明確要求。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及李建華、咸輝、齊同生等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后多次對(duì)食品藥品安全工作作出重要批示。上半年以來，全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹國家總局和自治區(qū)黨委、政府工作部署，把“抓提升、求突破”作為貫穿全年各項(xiàng)工作的總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、法治手段與科技手段相結(jié)合，不斷深化改革，奮力創(chuàng)新突破，著力提升責(zé)任落實(shí)執(zhí)行力、提升基層基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力，提升干部隊(duì)伍凝聚力、提升依法嚴(yán)管威懾力

2、、提升共治共享公信力，加快構(gòu)筑嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，各項(xiàng)工作都取得了新的成績和進(jìn)步，全區(qū)食品藥品安全整體形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢，沒有發(fā)生重大安全事故，有力保障了人民群眾飲食用藥安全。重點(diǎn)開展了以下工作：一、深化改革，著力提升監(jiān)管效能按照全國食品藥品監(jiān)管體制改革的總體要求和自治區(qū)黨委、政府的安排部署，2015年全面完成了機(jī)構(gòu)改革。今年以來，我們把監(jiān)管制度、機(jī)制、方式、手段創(chuàng)新作為繼續(xù)深化改革的重點(diǎn)，有力推動(dòng)全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法效能的不斷提升。一是簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。在2014年、2015年已經(jīng)下放了92%的行政審批事項(xiàng)后，今年3月1日又將乳制品、食品添加劑、其他類食品、酒類等

3、4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放至市縣監(jiān)管部門，并升級(jí)改版了食品生產(chǎn)電子許可系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)審批，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)資料無紙化、許可程序公開化、審批過程標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)方便了群眾辦事，提高了行政效率。按照自治區(qū)人民政府關(guān)于全部行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐、100%授權(quán)的“雙百”要求，目前我局承擔(dān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共有37個(gè)大項(xiàng)、56個(gè)子項(xiàng)，已全部進(jìn)駐自治區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)大廳。為確保授權(quán)到位，專門安排1名正處級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任窗口“首席代表”，明確了進(jìn)駐服務(wù)大廳的服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程、申報(bào)資料等，規(guī)范了許可文書樣本，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理”。今年以來共受理辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)953件，沒有出現(xiàn)1例超期辦結(jié)件，整體審批

4、時(shí)限壓縮90%以上，并在第一、第二季度連續(xù)兩次榮獲“紅旗窗口”，受到自治區(qū)政府政務(wù)大廳的嘉獎(jiǎng)和表揚(yáng)。二是強(qiáng)化承接、推動(dòng)落實(shí)。今年1月1日，全區(qū)全面啟動(dòng)了食品流通、餐飲許可“兩證合一”后的新版食品經(jīng)營許可證發(fā)放工作，5月份專門對(duì)此項(xiàng)改革的落實(shí)情況和改革后的運(yùn)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，集中解決相關(guān)問題30個(gè)，修改完善許可系統(tǒng)28處，有效保障了改革后食品經(jīng)營許可的平穩(wěn)有序運(yùn)行。2月3日國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定（國發(fā)201612號(hào)）下發(fā)后，我局按照國家食藥總局的安排部署，立即組織對(duì)全區(qū)各地的飯館、咖啡館、酒吧、茶樓等4類公共場所的衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證持

5、有情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)文件，6月1日起全面啟動(dòng)了“兩證”整合工作，切實(shí)加大了對(duì)上述4類公共場所的監(jiān)管力度。6月21日全國仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作全面啟動(dòng)后，立即組織對(duì)我區(qū)涉及此項(xiàng)改革的啟元、康亞、金太陽、紫金花、多維等5家制藥企業(yè)的69個(gè)基藥文號(hào)有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研，咸輝主席、齊同生主席、王和山副主席先后對(duì)此項(xiàng)工作作出重要批示，我局于8月4日專門召開了全區(qū)一致性評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)會(huì)議，初步擬定了6條政策措施，就有關(guān)工作進(jìn)行了具體安排。9月6日，張超超常務(wù)副主席專門召開推進(jìn)仿制藥質(zhì)量療效一致性評(píng)價(jià)工作會(huì)議，就有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)，目前各項(xiàng)工作正在有序展開。三是公開信

6、息、接受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。動(dòng)員全系統(tǒng)力量，扎實(shí)做好自治區(qū)和各市縣人大常委會(huì)今年4月下旬開展的食品安全法專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)各項(xiàng)工作，全面匯報(bào)食品藥品安全形勢和監(jiān)管工作，客觀反映工作中的不足和問題，積極爭取人民代表的理解、信任與支持。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。對(duì)今年主辦的2件人大代表建議和8件政協(xié)委員提案、協(xié)助其他廳局辦理的1件人大代表建議和5件政協(xié)委員提案，深入調(diào)查研究，認(rèn)真辦理回復(fù)，并主動(dòng)征求提案人意見建議，切實(shí)做到了“能落實(shí)的全部落實(shí)到位、依法無法辦理的全部解釋到位”。同時(shí)，按照“公開是常態(tài)、不公開是例外”的要求，及時(shí)在自治區(qū)政府網(wǎng)和我局網(wǎng)站全面

7、公開了我局227項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任清單，自覺把各項(xiàng)職權(quán)責(zé)任置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，確保權(quán)力始終在陽光下公開透明運(yùn)行。對(duì)國務(wù)院和國辦公開的文件及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，對(duì)國家總局下發(fā)的各類規(guī)范性文件、我局工作中下發(fā)的有關(guān)文件以及各類抽檢信息、執(zhí)法檢查、稽查辦案等信息進(jìn)行了及時(shí)、全面公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。今年以來，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道先后公開我局制發(fā)的各類公文、工作動(dòng)態(tài)信息500余條，公開藥品、醫(yī)療器械日常檢查信息1695條，公開稽查辦案信息394條，公開食品安全抽檢信息27期，切實(shí)保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二、創(chuàng)新手段，不斷完善監(jiān)管體系按照全鏈條、全覆蓋監(jiān)管的要求，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)牧廳、衛(wèi)計(jì)委等

8、有關(guān)部門的協(xié)作配合，著力構(gòu)筑從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，確保每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管無縫銜接。一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市前后的監(jiān)管銜接。根據(jù)新食品安全法賦予食藥部門的食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管新職能，主動(dòng)與農(nóng)牧部門簽訂監(jiān)管有關(guān)協(xié)議，共同制定銜接機(jī)制。今年1月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)為全區(qū)各市縣市場監(jiān)管局和15個(gè)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場配發(fā)了46臺(tái)食品安全快速檢測儀，指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的快速檢測，第一時(shí)間篩查問題產(chǎn)品，先后對(duì)5大類20多個(gè)品種的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了9800多批次的快速檢測，下架退市不合格食用農(nóng)產(chǎn)品650多公斤，有效堵住了不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的入市通道；3月份聯(lián)合自治區(qū)工商局、自治區(qū)

9、質(zhì)監(jiān)局首次開展水果銷售市場專項(xiàng)檢查，抽檢各類水果200余批次，下發(fā)責(zé)令整改意見書22份。4月份制定下發(fā)了食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作方案，以蔬菜、水果為重點(diǎn)，在石嘴山市先期試點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接，推行農(nóng)殘檢測公示制度；5月份組織開展了豬肉市場專項(xiàng)整治；7月份下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)的通知和關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)主體責(zé)任的推進(jìn)方案；8月份又專門舉辦了全區(qū)食品銷售監(jiān)管工作培訓(xùn)班，有力促進(jìn)了產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的監(jiān)管銜接。二是大力推進(jìn)生產(chǎn)食品安全追溯工作。組織開發(fā)了寧夏食品生產(chǎn)質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)信息化平臺(tái)，為540家企業(yè)分配了用戶名和賬號(hào)，已有168家大中型食品生產(chǎn)企業(yè)建立了產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，占應(yīng)建總數(shù)的5

10、2.5%，本地生產(chǎn)的食品安全初步實(shí)現(xiàn)了源頭可溯、責(zé)任可查。加快建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度和信用等級(jí)評(píng)定制度，把現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)確定檢查頻次，著力提高監(jiān)管的科學(xué)化水平。目前，全區(qū)已有480家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了分類定級(jí)，占應(yīng)定級(jí)總數(shù)的55.4%。同時(shí)，以全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以強(qiáng)化過程監(jiān)控為手段，及時(shí)對(duì)原有的食品電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，并在互聯(lián)網(wǎng)上啟動(dòng)運(yùn)行，已有873家企業(yè)完成基本信息錄入。三是強(qiáng)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管。針對(duì)央視315晚會(huì)曝光的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題，在我區(qū)尚未出現(xiàn)類似問題的情況下，及早著手、加強(qiáng)防范

11、，于3月下旬專門組織召開了寧夏網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)5家第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)銀川片區(qū)的47名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談，嚴(yán)格要求其落實(shí)實(shí)名登記、審查許可證等各項(xiàng)法律義務(wù)，及時(shí)將上線餐飲單位報(bào)監(jiān)管部門備案，并在我局網(wǎng)站發(fā)布了寧夏網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全溫馨提示，目前銀川市4295家上線餐廳已全部納入日常監(jiān)管。大力推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”，通過透明隔斷、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)廚房等3種方式，先后有10936家餐飲單位完成了“明廚亮灶”改造，占全區(qū)餐飲服務(wù)單位總數(shù)的42%，完成年度計(jì)劃任務(wù)的84%，贏得了經(jīng)營者、消費(fèi)者的一致認(rèn)可。認(rèn)真做好重大活動(dòng)食品安全保障工作，今年以來先后完成各類重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)

12、92次，始終保持“零風(fēng)險(xiǎn)、零隱患、零投訴”保障水平。四是扎實(shí)推進(jìn)食品安全先進(jìn)創(chuàng)建和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理規(guī)范化建設(shè)。按照全區(qū)聯(lián)動(dòng)、全域創(chuàng)建的總體思路，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)提升食品藥品安全治理整體水平。今年7月29日，自治區(qū)食安委第一批命名了5個(gè)食品安全先進(jìn)縣、28個(gè)食品安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、725個(gè)食品安全示范單位，并在寧夏日報(bào)通版公示，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。通過積極爭取，我區(qū)銀川、石嘴山2市已被納入國家食品安全城市第三批創(chuàng)建試點(diǎn)，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正在扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)了藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證、藥品流通企業(yè)GSP認(rèn)證全覆蓋。大力開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理規(guī)范化建設(shè)，不斷推動(dòng)監(jiān)管觸角從市場銷售向使用環(huán)節(jié)

13、延伸。目前，全區(qū)52家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用質(zhì)量管理全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，今年計(jì)劃再完成30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院規(guī)范化改造任務(wù)，年底前將進(jìn)行考核驗(yàn)收，并及時(shí)公布有關(guān)信息。三、強(qiáng)化執(zhí)法，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的食品藥品安全突出問題，采取綜合治理與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，持續(xù)推動(dòng)“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和消費(fèi)市場秩序的不斷好轉(zhuǎn)。一是暢通群眾參與渠道。扎實(shí)做好12331投訴舉報(bào)受理工作，聯(lián)合財(cái)政廳出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，構(gòu)建了電話、信函、接訪、網(wǎng)站、微博、微信“六位一體”信息渠道。今年以來，累計(jì)受理辦結(jié)各類投訴咨詢4280件，其中符合受理?xiàng)l件的735件投訴舉報(bào)信息全部得到妥善處置，切實(shí)做

14、到了事事有回音、件件有著落。加強(qiáng)與中國醫(yī)藥報(bào)、寧夏日報(bào)、新消息報(bào)、寧夏電視臺(tái)、寧夏廣播電臺(tái)、寧夏新聞網(wǎng)等行業(yè)媒體和區(qū)內(nèi)外主要媒體的宣傳合作，通過專題專欄、?？瘜?bào)等各種形式，先后刊發(fā)平面新聞信息232條，播出食品藥品監(jiān)管電視新聞16條180多分鐘，制作新聞話題2期，并在寧夏電視臺(tái)常年安排播放食品藥品安全公益廣告，大力加強(qiáng)食品藥品科普宣傳，社會(huì)共治氛圍日漸濃厚。結(jié)合331主題日、全國食品安全宣傳周等活動(dòng)，協(xié)調(diào)動(dòng)員自治區(qū)食安委成員單位和各市縣食安辦，廣泛深入開展媒體、公眾走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測進(jìn)超市等各種形式的宣傳工作，掀起了食品藥品安全科普宣傳熱潮，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與“食美藥安寧夏川”建

15、設(shè)的積極性。二是加強(qiáng)市場檢查和專項(xiàng)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有重點(diǎn)、有靶向地組織開展了農(nóng)村食品市場、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品小作坊、旅游景區(qū)和農(nóng)家樂、保健食品非法添加、藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)核查、藥品和醫(yī)療器械流通領(lǐng)域突出問題等20多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效整治了一大批突出問題，推動(dòng)建立了相關(guān)領(lǐng)域的長效監(jiān)管機(jī)制。深入貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制為抓手，大范圍、高頻次開展執(zhí)法檢查，倒逼各市縣監(jiān)管部門認(rèn)真履行日常檢查職責(zé)，有效促進(jìn)了監(jiān)管行為和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的不斷規(guī)范。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”工作法，先后對(duì)16家食品生

16、產(chǎn)企業(yè)、99家藥品批發(fā)企業(yè)、26家零售藥店開展了“飛行檢查”，督促整改食品生產(chǎn)領(lǐng)域的問題隱患48條，依法收回了5家藥品批發(fā)企業(yè)的GSP認(rèn)證證書。深入貫徹國家食藥總局“四有兩責(zé)”要求，督促指導(dǎo)市縣兩級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真履行日常檢查職責(zé)，先后檢查各類食品經(jīng)營戶42729家次，發(fā)現(xiàn)和整改問題738個(gè)；完成餐飲單位量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)評(píng)定20999家；檢查成人用品店434家；檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)40家次，公開藥品流通監(jiān)督檢查信息1130條；檢查醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位及各類商鋪867家，有力保障了“四品一械”消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是嚴(yán)格稽查辦案。結(jié)合新食品安全法，積極爭取自治區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)了寧夏食品生產(chǎn)加工小作坊和

17、食品攤販管理辦法的修訂工作，組織開展了立法調(diào)研活動(dòng)。加快推進(jìn)寧夏牛羊肉質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法等地方性政府規(guī)章立法進(jìn)程，及時(shí)與自治區(qū)法制辦、農(nóng)牧廳等部門召開討論會(huì)，協(xié)調(diào)溝通意見，修改完善文稿，有望年內(nèi)提請自治區(qū)人民政府審議，切實(shí)推動(dòng)有法可依、有法必依。與自治區(qū)檢察院、公安廳聯(lián)合開展了食品藥品行政處罰案件案卷評(píng)查工作，著力提高稽查辦案質(zhì)量。結(jié)合專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、日常檢查、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，不斷拓寬案源線索渠道。今年以來全區(qū)累計(jì)立案查處各類食品藥品違法案件435件，其中及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦2件，辦結(jié)并公開辦案信息394條，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，產(chǎn)生了積極的執(zhí)法效果。特別是山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗

18、系列案件被披露后，第一時(shí)間組織力量對(duì)全區(qū)6家疫苗經(jīng)營企業(yè)、24家疫苗使用單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)布情況，正確引導(dǎo)輿論，有效維護(hù)了區(qū)域市場穩(wěn)定。四是推動(dòng)建立專業(yè)化監(jiān)管機(jī)制。按照“一單、兩庫、一細(xì)則”要求（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機(jī)抽查工作細(xì)則），針對(duì)食品藥品領(lǐng)域日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢中的易發(fā)多發(fā)問題，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域梳理制定了28類食品的109條生產(chǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單和寧夏重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管名單；在餐飲服務(wù)領(lǐng)域制定了2016年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患清單，明確了5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和11個(gè)重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患；在藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域制定了監(jiān)督檢查信息報(bào)告公開制度，細(xì)化了有關(guān)工作要

19、求。根據(jù)食品、藥品執(zhí)法檢查的專業(yè)性要求，在我局現(xiàn)有的73名公務(wù)員中，經(jīng)考試已有66人持有了全區(qū)境內(nèi)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法證。全區(qū)確定食品生產(chǎn)許可審查員146名，藥品GMP檢查員16名。藥品GSP檢查員100名，保健食品化妝品檢查員16名，醫(yī)療器械審評(píng)專家?guī)斐蓡T45名，建立了名錄庫，并制定了藥品檢查員管理辦法和食品審查員管理辦法，明確了隨機(jī)抽查的相關(guān)細(xì)則規(guī)定。四、加強(qiáng)抽檢，切實(shí)保障舌尖安全堅(jiān)持把檢驗(yàn)檢測作為依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的重要技術(shù)手段和科學(xué)依據(jù)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)、體系建設(shè)、裝備建設(shè)，著力構(gòu)筑保障人民群眾飲食用藥安全的科技“防火墻”。一是系統(tǒng)研究技術(shù)體系建設(shè)。3月中旬，組織召開了全區(qū)首次食品藥品

20、監(jiān)管業(yè)務(wù)能力建設(shè)會(huì)議，圍繞專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、科研攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室能力資質(zhì)、管理機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究和部署，在全系統(tǒng)組織開展了“崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)，采取黨組領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、全員參與的方式，有效激發(fā)了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的工作活力，迅速形成了專業(yè)技術(shù)干部競相提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力的濃厚學(xué)術(shù)氛圍，為提升食品藥品安全保障水平開啟了新局面。今年以來，先后完成食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)技術(shù)審評(píng)事項(xiàng)48項(xiàng)；累計(jì)報(bào)告藥品不良反應(yīng)監(jiān)測6588份，收到醫(yī)療器械可疑不良事件報(bào)告846份，藥物濫用監(jiān)測報(bào)告789例，化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告20份，各類專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。二是不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)

21、。在2015年實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容、全系統(tǒng)一線執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年又聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部在浙江大學(xué)舉辦了全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)研討班，區(qū)局針對(duì)基層一線人員執(zhí)法能力不足的實(shí)際，先后舉辦監(jiān)督抽檢、稽查辦案等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人員1288人次，進(jìn)一步提升了基層監(jiān)管執(zhí)法干部的綜合素質(zhì)。按照自治區(qū)人民政府要求，積極爭取國家食藥總局支持，全面完成了自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心實(shí)驗(yàn)樓競爭性磋商采購、內(nèi)部裝修及后續(xù)配套設(shè)施的技術(shù)設(shè)計(jì)、投資核算等基礎(chǔ)性工作，及時(shí)提出項(xiàng)目變更的相關(guān)意見建議，待自治區(qū)人民政府批復(fù)后即可招標(biāo)施工。項(xiàng)目完成后，將極大改善我區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測能力不足

22、的現(xiàn)狀。固原市食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)招標(biāo)采購?？h級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，西吉、涇源、隆德、彭陽等4縣被確定為國家第二批食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)縣，爭取并落實(shí)國家項(xiàng)目投資3200萬元。三是大力開展監(jiān)督抽檢。結(jié)合自治區(qū)民生計(jì)劃，全年統(tǒng)籌安排食品安全抽檢8621批次，目前已完成6138批次，其中民生計(jì)劃安排的3000批次抽檢任務(wù)已完成2892批次，完成年度任務(wù)的96.4%，預(yù)計(jì)年底前將全面超額完成。安排藥品流通環(huán)節(jié)抽驗(yàn)1800批次，目前已完成1347批次，化學(xué)藥品抽驗(yàn)合格率100%；615批次保健食品、1050批次化妝品和71批次醫(yī)療器械的

23、抽驗(yàn)任務(wù)也均已完成年度計(jì)劃的85%左右，對(duì)“四品一械”抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息，及時(shí)進(jìn)行了核查處置，有效發(fā)揮了檢驗(yàn)檢測的技術(shù)監(jiān)督作用。四是推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。緊扣自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)際，重點(diǎn)安排開展了寧夏枸杞地方標(biāo)準(zhǔn)寧夏中藥材標(biāo)準(zhǔn)寧夏中藥炮制規(guī)范食品中狐貍源性成分定性檢測方法 實(shí)時(shí)PCR法食品中狗源性成分定性檢測方法 實(shí)時(shí)PCR法電感耦合等離子體發(fā)射光譜法測定葡萄酒中鉛、鐵、銅和豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉、2,4-滴、赤霉素、福美雙的測定等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，目前均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？傮w上看，今年以來我區(qū)食品藥品安全各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，整體上任務(wù)進(jìn)度快于

24、時(shí)間進(jìn)度，為提前完成年度工作目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但在具體工作中也還存在一些問題和不足，人民群眾對(duì)食品藥品安全整體滿意度還不高。今年全國人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)在開展食品安全法專項(xiàng)執(zhí)法檢查中也明確指出，食品安全監(jiān)管職能在一些地方被“邊緣化”、條塊關(guān)系復(fù)雜化、專業(yè)人才“被稀釋”，監(jiān)管專業(yè)人員流失嚴(yán)重、檢驗(yàn)檢測技術(shù)力量不足，基層監(jiān)管人員年齡老化、數(shù)量仍然短缺，接受新知識(shí)、運(yùn)用新技能能力較弱等突出問題。7月22日和8月25日，李建華書記先后2次在有關(guān)材料上作出了重要批示，要求結(jié)合我區(qū)情況逐步解決，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作。2017年，是繼續(xù)深化食品藥品監(jiān)管體制改革的重要一年。我局將以學(xué)習(xí)貫

25、徹習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神為契機(jī)，全面落實(shí)李建華書記、咸輝主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示，牢固樹立以人民為中心的理念，不斷加大監(jiān)督抽檢、稽查辦案、信息公開、能力建設(shè)等各方面的工作力度，盡全力為保障人民群眾飲食用藥安全履好職、盡好責(zé)，突出抓好以下幾個(gè)方面的具體工作：一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，努力營造良好的法治環(huán)境。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的招商引資計(jì)劃，深入貫徹“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)審評(píng)審批技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率，急事急辦、特事特辦，盡全力為企業(yè)投資、大眾創(chuàng)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)下放事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，確保歷年下放到市縣兩級(jí)的各項(xiàng)行政審批權(quán)限得到正確貫徹實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、跟進(jìn)措施，確保接得住、管得好。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，努力營造良好的市場環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念不動(dòng)搖，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的食品藥品安全問題，深入貫徹落實(shí)“兩隨機(jī)一公開”制度，加大對(duì)食品藥品違法違規(guī)問題的查處力度，公開曝光典型案件信息，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾不斷增強(qiáng)參與食藥安全社