辦理一般程序行政處罰案件各階段的基本做法和注意事項(xiàng)

1、 HYPERLINK /link?url=5yKMtNmS78cKfH6X9Xk6z1uzua-l4EkXV4AB5ALSFqcBLr2T_I77z35lzE6YigTarC4F6_vRZ0CdSqWWaSNQKailrwPFEQnox2hoLCamuC_ t /_blank 辦理一般程序行政處罰案件各階段的基本做法和注意事項(xiàng)立洲案階段一.案件來源 1.檢肘查工作中發(fā)現(xiàn)。屬此來源的案件應(yīng)肘作好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和有關(guān)人員（證肘人和當(dāng)事人）的詢問筆錄，從而要肘對(duì)此案件來由情況有一個(gè)粗淺的交肘代。 2.根據(jù)舉報(bào)。應(yīng)作好舉報(bào)肘人的筆錄、填寫舉報(bào)記錄表。 3肘.受害人申訴、投訴、控告。應(yīng)作肘好有關(guān)人員的筆錄

2、并收好其所提交肘的有關(guān)材料。 4.上級(jí)機(jī)關(guān)交辦創(chuàng)和有關(guān)部門移交。應(yīng)辦理交接手續(xù)創(chuàng)并收好轉(zhuǎn)交的材料 。5.違法行創(chuàng)為人投案自述。（要求同2.3）創(chuàng)二.填寫立案審批表。創(chuàng)按國(guó)家工商局制發(fā)的統(tǒng)一格式填寫創(chuàng)。1.當(dāng)事人情況 盡量寫清楚創(chuàng)，特別是電話和住所一欄。 2糊.案發(fā)地 是指違法行為發(fā)生地糊（包括行為開始地、經(jīng)過地、實(shí)施糊地和危害后果發(fā)生地）行政糊處罰法規(guī)定違法行為由違法行為糊發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，所以此點(diǎn)糊應(yīng)明確看出辦案機(jī)構(gòu)是否有管轄權(quán)糊。 3.案件來源（見第一段）糊 4.案件及立案的理由。簡(jiǎn)要糊寫明發(fā)現(xiàn)（掌握）的當(dāng)事人有關(guān)行糊為以及涉嫌違反的相關(guān)法律、法規(guī)糊和規(guī)章（以看出其行為可能違反了澆有關(guān)

3、規(guī)定并可能應(yīng)受到行政處罰）澆。此段不要求詳細(xì)，但基本要寫清澆立案的側(cè)重點(diǎn)。承辦人員應(yīng)填寫兩澆個(gè)以上。 5.承辦機(jī)構(gòu)意見。澆由案件的承辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人簽署同澆意承辦人員的“立案建議”的意見澆，提出具體由誰主辦和協(xié)辦的建議澆，同時(shí)加蓋辦案機(jī)構(gòu)的公章。三.釣報(bào)請(qǐng)立案。 承辦人員填寫好釣立案審批表并經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人釣簽字同意蓋章后，將立案審批表釣報(bào)分管局長(zhǎng)審批同意。 此時(shí)釣應(yīng)附案件來源的材料和有關(guān)的證據(jù)釣在后面（見第一段）。對(duì)特殊情況釣的案件在局長(zhǎng)審批后還要報(bào)請(qǐng)上級(jí)釣工商局審批同意。四.立案階段應(yīng)具注意 1.時(shí)效性很重要。發(fā)具現(xiàn)線索應(yīng)及時(shí)搜集整理，并在最短具的時(shí)間內(nèi)上報(bào)審批。因行政處罰具法規(guī)定違法行為行

4、政機(jī)關(guān)誰先立具案誰查處的原則，以及有些違法行具為存在的時(shí)間很短等種種原因如果具不及時(shí)立案可能會(huì)造成勞而無功，具且不利于開展進(jìn)一步的調(diào)查取證。具 2.現(xiàn)場(chǎng)檢查有時(shí)是在立案前抖進(jìn)行有時(shí)是在立案后進(jìn)行，根據(jù)案抖件情況而定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)人員如何抖分工、如何開展也要根據(jù)案件類型抖和現(xiàn)場(chǎng)具體情況來進(jìn)行。但現(xiàn)場(chǎng)筆抖錄總的原則是實(shí)事求是，應(yīng)讓每一抖個(gè)沒有到現(xiàn)場(chǎng)的人看過后有如臨其抖境的感覺，要抓住主要檢查發(fā)現(xiàn)的抖問題但不要明白表述違反了什么，抖當(dāng)事人和見證人有相關(guān)的陳述應(yīng)當(dāng)抖寫在上面。（比如：當(dāng)事人向檢查抖人員說明此廣告出自什么地方、該漢行為為誰所為；見證人說明其看到漢的有關(guān)情況等等。）同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)檢漢查筆錄內(nèi)容開

5、頭應(yīng)首先寫明檢查人漢出示執(zhí)法證件，向被檢查人或見證漢人交代有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)然后開始漢檢查這一點(diǎn)相當(dāng)重要！可以這漢樣表述“首先檢查人員介紹身份并漢說明來意、出示行政執(zhí)法證件（證漢件號(hào)碼： 、釣 ），告知被檢查人依法應(yīng)當(dāng)配釣合接受檢查、如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)、釣確認(rèn)檢查筆錄的義務(wù)和享有的知情釣權(quán)、陳述申辯權(quán)、請(qǐng)求回避權(quán)、閱釣讀修改筆錄權(quán)、人格受尊重等權(quán)利釣，然后開始進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查，發(fā)釣現(xiàn)情況如下：”現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)釣有條理，先看到什么再是什么（可釣以用列1.2.3.的形式表述）憋。檢查人員應(yīng)兩個(gè)以上?，F(xiàn)場(chǎng)檢查憋筆錄寫好后應(yīng)交當(dāng)事人和見證人閱憋讀或向其宣讀，并由其在上面簽字憋或蓋章（對(duì)單位而言）。簽字時(shí)應(yīng)

6、憋寫上類似“以上檢查記錄我已經(jīng)看憋過，與檢查情況一致”的確認(rèn)語。憋當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或簽字的應(yīng)在筆錄憋上說明原因，辦案人員可以邀請(qǐng)有憋關(guān)部門人員到場(chǎng)參加見證其拒絕到憋場(chǎng)簽字的情況。 3.現(xiàn)場(chǎng)檢查憋時(shí)對(duì)于不好取得實(shí)物作為物證的可遏以拍攝照片和用其他方式固定原貌遏。（下面再詳細(xì)介紹）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢遏查同時(shí)拍照和攝像的、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)采遏取了先行登記保存或者抽樣取證、遏查封扣押措施的都應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查遏筆錄中有所表述。4、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆遏錄中的“當(dāng)事人”是一個(gè)辦案人員遏特別是新手經(jīng)常弄錯(cuò)的概念。這里遏的“當(dāng)事人”是指檢查行為相對(duì)的遏單位和個(gè)人，即直接接受檢查的單遏位和個(gè)人，不一定就是立案時(shí)案件魁的當(dāng)事人，比如有時(shí)是證人

7、。5、魁現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一頁無法記錄完畢的魁應(yīng)當(dāng)附頁，但同樣要檢查人員、記魁錄人、當(dāng)事人（被檢查人）、見證瓣人簽字確認(rèn)。同時(shí)對(duì)于記錄結(jié)束的鉚地方應(yīng)當(dāng)劃表示結(jié)束的斜線。調(diào)查鉚取證階段 這是一個(gè)最主要的鉚階段，這階段是基于立案時(shí)所掌握鉚情況所作的進(jìn)一步了解，應(yīng)充分搜鉚集整理足以證明當(dāng)事人有違法行為鉚的有關(guān)證據(jù)材料，以下一步給整個(gè)虐案件定性提供事實(shí)依據(jù)。邏輯性、虐關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性是證據(jù)的虐基本要求，即1.證據(jù)必須是真實(shí)虐的，經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)來不得半點(diǎn)虐弄虛作假；2.證據(jù)的取得必須合虐法，在法律上能夠作為證據(jù)來認(rèn)定虐，這主要針對(duì)證據(jù)的種類和取得的虐方法而言；3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)和違法行虐為有關(guān)聯(lián)性，即所取得

8、的證據(jù)應(yīng)從破不同的角度證明當(dāng)事人進(jìn)行了違法破行為；4.證據(jù)的邏輯性即證據(jù)之破間應(yīng)該形成互相證明和補(bǔ)充的邏輯破關(guān)系，不能互相矛盾產(chǎn)生邏輯推理破上的錯(cuò)誤。證據(jù)有書證、破物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事破人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)捎場(chǎng)筆錄七類，這七類證據(jù)都必須經(jīng)捎相關(guān)人員確認(rèn)和有關(guān)方式查證屬實(shí)捎才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。一.書捎證主要指與違法行為有關(guān)的文件、捎函件、合同、協(xié)議、帳冊(cè)等內(nèi)容。捎辦案人員如果不能取得書證的原件捎可以復(fù)制（一般采取復(fù)印或抄寫的獻(xiàn)方式），但不管原件還是復(fù)制件均獻(xiàn)應(yīng)有供證人或當(dāng)事人的簽字（蓋章獻(xiàn)）并讓其說明“此件為.的原件獻(xiàn)（或復(fù)制件），出自什么地方?！鲍I(xiàn)如果是復(fù)制件的話還要讓

9、其寫明“獻(xiàn)經(jīng)核對(duì)與原件一致”的字樣。書證獻(xiàn)不論頁數(shù)多少每一張都應(yīng)按以上要獻(xiàn)求由供證人或當(dāng)事人簽字（蓋章）獻(xiàn)作出說明并加蓋騎縫章。同時(shí)辦案獻(xiàn)人員應(yīng)當(dāng)逐頁寫明取證的時(shí)間、地獻(xiàn)點(diǎn)、取證人、證據(jù)內(nèi)容等。二.物毗證主要是指能夠證明當(dāng)事人有違法毗行為的實(shí)物。有時(shí)它和書證并沒有毗嚴(yán)格的區(qū)分。（比如有些印刷品廣毗告）對(duì)于物證實(shí)物較大無法和案卷毗一起存檔的應(yīng)當(dāng)用照片和復(fù)制的方毗式提取，要求同書證一樣。三.證破人證言和當(dāng)事人陳述即常見的詢問破筆錄（也包括證人和當(dāng)事人提供的破其他類型的陳述材料）。詢問筆錄破制作時(shí)有以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：1.破一人被問，即詢問必須單獨(dú)進(jìn)行。破2.兩人在場(chǎng)，即應(yīng)有兩個(gè)以上辦破案人員在場(chǎng)進(jìn)行

10、詢問，被詢問人是李女性時(shí)還應(yīng)該有女辦案人員在場(chǎng)。李3.三種對(duì)象即被詢問人有證人、李當(dāng)事人、被侵害人三種。4.四項(xiàng)李義務(wù)。被詢問人有配合調(diào)查、接受李詢問、如實(shí)陳述、確認(rèn)筆錄的義務(wù)李。5.五項(xiàng)權(quán)利。知情權(quán)（知道為李什么事情被誰詢問）、請(qǐng)求回避權(quán)李（認(rèn)為辦案人員與本案涉及的人和貓事或與被詢問人本人有關(guān)聯(lián)可能影貓響公正執(zhí)法，可以要求其回避此案貓）、陳述申辯權(quán)、閱讀修改筆錄權(quán)貓、人格受尊重權(quán)。6.六項(xiàng)注意。貓 辦案人員應(yīng)該表明身份（這一貓點(diǎn)相當(dāng)重要！應(yīng)當(dāng)在詢問之前向被西詢問人表明身份出示有關(guān)證件，同西時(shí)在筆錄開頭應(yīng)當(dāng)將此和告之被詢西問人的權(quán)利和義務(wù)要求其如實(shí)回答西或提供有關(guān)內(nèi)容這個(gè)情況寫上去）西；簡(jiǎn)要提

11、問（即提問要簡(jiǎn)單明西了，一項(xiàng)一項(xiàng)按步驟提問，由淺而昔深）； 聽取陳述如實(shí)記錄；銑全面調(diào)查客觀取證； 抓住重銑點(diǎn)注重策略； 掌握實(shí)際指明違銑法； 宣傳法律適時(shí)教育。對(duì)于詢銑問中的技巧是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐的過程銑，辦案人員可以在進(jìn)行詢問之前先銑列一個(gè)詢問筆錄的提綱，對(duì)案情先銑要有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，了解被詢問順人與本案的關(guān)系、自己要通過詢問順調(diào)查些什么（明確什么、達(dá)到什么順目的）.筆錄應(yīng)用鋼筆書寫、順避免錯(cuò)別字、字跡端正避免潦草、順標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、語句通順避免用不常用順的生硬的詞語；筆錄交被詢問人閱閏讀（或向其宣讀）后尾部應(yīng)問“以閏上你所講的是否屬實(shí)？還有沒有其閏他的情況要補(bǔ)充？”被詢問人作出閏回答后要要求其在下

12、一行頂格寫上閏類似“以上 頁筆錄我已經(jīng)看過閏，與我所陳述的情況一致”的確認(rèn)閏話語并簽名（蓋章）寫上日期。同閏時(shí)要求其逐頁在規(guī)定地方簽字（蓋侶章），對(duì)于筆錄中有刪改的內(nèi)容要侶要求被詢問人進(jìn)行簽名和蓋章（或侶按指印）予以確認(rèn)。最后辦案人員侶（詢問人和記錄人）應(yīng)在下一行簽添名。補(bǔ)充一點(diǎn)：對(duì)于當(dāng)事人是單位添的，如果被詢問人沒有授權(quán)委托書添和相關(guān)的身份證明，應(yīng)該在筆錄上添加蓋單位公章和騎縫章。（這一點(diǎn)添在收集其他證據(jù)時(shí)也應(yīng)如此）四.添鑒定結(jié)論。這在對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量添法的行為涉及較多，總的要求就妹是要通過鑒定結(jié)論能夠依法給當(dāng)事妹人的違法行為準(zhǔn)確定性！1.抽樣妹取證的真實(shí)合法。抽樣的主體是否妹合法、抽樣時(shí)是否

13、當(dāng)事人（或見證妹人）在場(chǎng)并簽字蓋章、抽樣的方法妹是否科學(xué)準(zhǔn)確合符規(guī)定(比如樣品妹的密封、當(dāng)事人在封簽上是否簽字妹，抽取的樣品是否有代表性是否能妹夠反映整體情況)。2.鑒定單位妹是否是國(guó)家規(guī)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，出具必的鑒定結(jié)論是否真實(shí)可靠、能夠依必法作為證據(jù)使用。3.樣品應(yīng)有兩必份，一份送檢、一份留存?zhèn)洳椤Ｎ灞?現(xiàn)場(chǎng)筆錄已在前面說明不再累贅必。其他證據(jù)介紹略整理填寫材料準(zhǔn)舵?zhèn)浣Y(jié)案階段一.全面整理材料舵 （一）.對(duì)每一件證據(jù)進(jìn)行程舵序性審查；包括書證、物證、證人慨證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論.慨等所有證據(jù)。主要審查的是1.當(dāng)慨事人和證人以及調(diào)查人員簽名（蓋慨章）是否齊全、是否標(biāo)明了出處（慨沒有的必須補(bǔ)齊）

14、 2.相關(guān)證據(jù)慨材料是否粘貼固定。以美觀整潔、慨方便查閱存檔為原則，對(duì)于原件證慨據(jù)較大的可以用折疊方式，較小的慨（比辦案紙?。┛梢杂谜迟N方式；慨復(fù)制件（或復(fù)印件）可以用縮小復(fù)眷印或裁剪的方式；照片可以粘貼在眷辦案紙上,在辦案紙空白處寫明拍眷攝的內(nèi)容。如：“此照片拍攝的為眷某某（當(dāng)事人）進(jìn)行某某活動(dòng)時(shí)眷所使用（發(fā)布或其他）的什么工眷具（廣告或其他）”，有時(shí)對(duì)于眷照片重點(diǎn)部分可以接上一句寫“照眷片中某某部分可以看出有什么什么眷字樣（或現(xiàn)象）”在下面應(yīng)當(dāng)寫明吵照片拍攝時(shí)間、地點(diǎn)和拍攝人員。吵注意一點(diǎn)：一般照片拍攝是和吵現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄同步進(jìn)行，為標(biāo)明照吵片的出處，可以在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄結(jié)吵尾補(bǔ)充一句“以上現(xiàn)

15、場(chǎng)檢查情況檢吵查人員已在檢查同時(shí)拍攝照片”再吵交由當(dāng)事人（或證人）簽字蓋章確吵認(rèn)。也可以在照片拍攝并粘貼后讓吵有關(guān)人員在上面補(bǔ)簽。（二）.證半據(jù)按取證的時(shí)間先后順序進(jìn)行一次半排列。這樣便于辦案人員回顧調(diào)查半過程，發(fā)現(xiàn)證據(jù)是否有遺失等情況半，也有利于辦案人員在調(diào)查終結(jié)報(bào)半告中按時(shí)間順序反映調(diào)查取證過程半。（三）.按證據(jù)所證明的問題之半間的關(guān)聯(lián)再進(jìn)行排列這也是案弓卷整理最后的基本排列要求和方式弓。即按平時(shí)我們常說的 “證據(jù)鏈弓”的一環(huán)扣一環(huán)、一環(huán)證明一環(huán)的弓邏輯推理順序排列。這樣便于辦案弓人員以外的其他人通過證據(jù)能夠看弓得懂客觀上的確存在有什么人弓（或單位）在什么時(shí)間什么地點(diǎn)實(shí)江施了什么違法行為這

16、樣一個(gè)事實(shí)！噎 （四）.認(rèn)真瀏覽、分析所掌噎握的所有證據(jù)。因?yàn)榇藭r(shí)辦案人員噎基本對(duì)案情有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，噎（包括違法行為人情況、違法事實(shí)噎、違反了何法律法規(guī)的何條款、將洲按什么定性、依據(jù)何法律法規(guī)的何洲條款進(jìn)行何種處罰.）通過此洲環(huán)節(jié)有利于發(fā)現(xiàn)：1.所掌握的證洲據(jù)中是否互相之間存在有矛盾，不洲能證明當(dāng)事人有違法行為。2.證洲據(jù)是否真實(shí)可靠。3.當(dāng)事人是否洲提供了虛假陳述、還有沒有隱瞞。洲4.證據(jù)是否已齊全，從多角度已洲經(jīng)能夠互相對(duì)應(yīng)證明當(dāng)事人的違反音行為。（包括時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)施人音、事情起始經(jīng)過結(jié)果影響以及主觀音客觀的整個(gè)環(huán)節(jié)）證據(jù)收集音后的排列、整理、瀏覽和分析是現(xiàn)音實(shí)中我們不太注重的環(huán)節(jié)

17、，所以經(jīng)音常會(huì)出現(xiàn)案卷報(bào)上去后無法通過法音制機(jī)構(gòu)從另一個(gè)角度進(jìn)行的審查和欲推敲！二.寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告欲（即結(jié)案報(bào)告）、草擬行政處罰決欲定書。（一）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告蚤1.首部即標(biāo)題為“某某工商行蚤政管理局案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”。蚤2.正文a.先寫案件的由蚤來和調(diào)查經(jīng)過此為第一段（包蚤括什么辦案機(jī)構(gòu)什么時(shí)間經(jīng)什么方蚤式發(fā)現(xiàn)誰從事什么活動(dòng) 、于什么蚤時(shí)間報(bào)經(jīng)什么機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)予以立案、謅由那些人員承辦負(fù)責(zé)調(diào)查、調(diào)查的謅時(shí)間方法步驟及結(jié)果如：現(xiàn)已謅經(jīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，某某實(shí)施謅了什么行為、應(yīng)當(dāng)接受行政處罰。謅）再接一句“現(xiàn)將本案件調(diào)查終結(jié)謅情況綜合報(bào)告如下：”b.第二謅段當(dāng)事人的基本情況。 是單位蘊(yùn)的寫單

18、位全稱、地址、法定代表人蘊(yùn)（或負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資蘊(yùn)金、經(jīng)營(yíng)范圍屬有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的蘊(yùn)單位按營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容寫、沒有的按蘊(yùn)實(shí)際情況寫；是自然人的寫明姓名蘊(yùn)、性別、年齡、民族、文化程度、蘊(yùn)政治面貌、住所、工作單位及職務(wù)蘊(yùn)職業(yè)。C.主要違法事實(shí)靠。開始需要寫清楚案件調(diào)查人員調(diào)靠查取證的基本過程（什么時(shí)間到了靠哪些地方找了哪些證人和當(dāng)事人等靠等），然后再主要表述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的靠情況當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具靠體過程，包括時(shí)間、地點(diǎn)、目的、靠方式手段、經(jīng)過、情節(jié)、非法所得靠和非法經(jīng)營(yíng)額、主客觀因素、危害創(chuàng)結(jié)果（不同案件要寫的上述內(nèi)容不創(chuàng)一樣，有的可以不寫，有的必須寫創(chuàng)）這一段總的要求就是要字詞創(chuàng)句準(zhǔn)確明了（不能含

19、糊不清），語創(chuàng)句通順、通俗易懂地表述清楚當(dāng)事創(chuàng)人的違法事實(shí)，讓人對(duì)該案事實(shí)有創(chuàng)一個(gè)全面的了解，也為接下來的案創(chuàng)件定性給出事實(shí)依據(jù)！d.案創(chuàng)件性質(zhì)先將當(dāng)事人涉嫌違反的法律金、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的具體條款和金內(nèi)容進(jìn)行表述，再得出結(jié)論。可以金表述為“綜上所述，當(dāng)事人上述行金為違反了什么法律法規(guī)或規(guī)章的第金幾條第幾款第幾項(xiàng)之規(guī)定，為該條金款（項(xiàng)）所 指的什么行為 。e金.處罰依據(jù)和處罰建議。 在上般段案件定性后，接下來表述“罰則般”，需要將法律法規(guī)等條文具體規(guī)般定引用。接下來寫建議“依照什么般法律法規(guī)或規(guī)章的第幾條（款、項(xiàng)般）之規(guī)定，建議對(duì)當(dāng)事人作出如下般行政處罰：”補(bǔ)充一點(diǎn)的是：般有時(shí)對(duì)當(dāng)事人有些主客

20、觀因素、社般會(huì)危害程度及應(yīng)當(dāng)從重（或輕）的般理由也應(yīng)作出說明，一般寫在作出擯具體處罰建議之前。3.尾部擯 一般可寫“以上意見（或建議擯），當(dāng)否？請(qǐng)批示！”然后空行寫擯明“承辦人：（兩人以上）”擯再空行寫時(shí)間。（三）草擬行政處漢罰決定書承辦人員在寫完案件終結(jié)漢報(bào)告之后應(yīng)當(dāng)草擬行政處罰決定漢書以作為正式處罰決定書的何底稿。格式要求和我們見到的行何政處罰決定書一樣。不同的是我何們平時(shí)一般用發(fā)文稿紙草擬，且要何求各段（或按固定段落）留出一定何空白段落以方便以后核審機(jī)構(gòu)、審何批局長(zhǎng)（及承辦人員按審批意見）何進(jìn)行修改。詳細(xì)格式附后，具體寫何法可以參照案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的正吠文b.c.d.e部分的寫法。個(gè)吠人

21、認(rèn)為：違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)寫詳細(xì)、案吠件定性的依據(jù)要寫明引用法律法規(guī)吠（規(guī)章）相關(guān)條款的原文為好。填吠寫報(bào)批行政處罰決定審批表階吠段（一）填寫1.當(dāng)事人一欄寫清釩自然人的名字或單位的全稱，其他絆情況不要求寫。 2.“立案時(shí)間絆”寫本局分管局長(zhǎng)在立案審批表絆中審批同意立案的時(shí)間。 3.絆“案件性質(zhì)”寫調(diào)查終結(jié)所得的最絆后結(jié)論。如“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”、絆“發(fā)布違法廣告行為|”、“假冒絆注冊(cè)商標(biāo)行為”4.“當(dāng)事人絆主要違法事實(shí)、擬作出處罰決定的絆理由和依據(jù)及內(nèi)容”由承辦人員寫絆清違法事實(shí)的主要部分，不要求很絆詳細(xì)，擬作出的處罰決定應(yīng)寫清楚絆明白。這一欄是案件調(diào)查終結(jié)絆報(bào)告的關(guān)鍵和中心，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明冠完整清晰！

22、 5.“辦案機(jī)構(gòu)意見冠”一欄由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)承辦冠人員意見提出同意與其他意見。比冠如常見的有“同意承辦人員意見，冠建議對(duì)當(dāng)事人作出什么什么的行政冠處罰，請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)核審并報(bào)局長(zhǎng)審冠批?。ǘ﹫?bào)請(qǐng)審批辦案機(jī)冠構(gòu)承辦人員在本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在處罰冠決定審批表簽字并加蓋機(jī)構(gòu)公章后樊，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理所有案卷材料連同樊處罰決定審批表一起送交法制機(jī)構(gòu)樊審核批準(zhǔn)。整理方法同首先所講的樊證據(jù)整理在此不加贅述。但本人認(rèn)樊為，應(yīng)該基本按時(shí)間順序排列為好樊，要批準(zhǔn)簽字的表格最好放在前面樊?？梢园匆韵屡帕校盒姓幜P決樊定審批表案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告拘草擬的行政處罰決定書拘立案審批表立案時(shí)的材料拘證人證言、當(dāng)事人陳述相關(guān)的書拘證物

23、證（照片）、鑒定結(jié)論拘這樣便于一目了然進(jìn)行核審。拘法制機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后辦案拘機(jī)構(gòu)承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將材料報(bào)請(qǐng)拘分管局長(zhǎng)審批。（也可以是法制機(jī)拘構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審批這點(diǎn)沒有拘明確規(guī)定） 對(duì)于法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為和事實(shí)不清、證據(jù)不足的，承辦人員和認(rèn)為其意見正確的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充證和據(jù)；對(duì)于法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為定性不準(zhǔn)、和使用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰不當(dāng)、程和序不合法的承辦人員認(rèn)為其意見正和確的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和修改；對(duì)于沒和有管轄權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送；對(duì)于法和制機(jī)構(gòu)和辦案機(jī)構(gòu)的意見（或就有和關(guān)問題）不能統(tǒng)一達(dá)成一致意見的喝，應(yīng)當(dāng)提交局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討販論決定。填寫并送達(dá)行政處賬罰告知書、聽證告知書一.址在法制機(jī)構(gòu)和局長(zhǎng)審批同意后，辦址

24、案機(jī)構(gòu)的承辦人員應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)（址一般是本級(jí)工商局，特殊情況的案址件除外）的名義填寫行政處罰告址知書或聽證告知書說明址：根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰址法第四十二第一款、湖南省行址政處罰聽證程序規(guī)定第七條規(guī)定許對(duì)當(dāng)事人采取1.責(zé)令停業(yè)整頓、許責(zé)令停止?fàn)I業(yè)和停止廣告業(yè)務(wù)；2許.吊銷、收繳或扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許許可證、撤銷商標(biāo)注冊(cè)證3.對(duì)公許民處以1000元（含1000元許）以上、對(duì)法人及其他組織處以2許0000元（含20000）以上許罰款處罰的才應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要許求舉行聽證的權(quán)利，所以除以上情訊況外當(dāng)事人沒有這項(xiàng)權(quán)利?。ㄕf明訊一點(diǎn)：國(guó)家工商局的此規(guī)定與湖南訊省政府規(guī)定有不同，以省政府規(guī)定訊為準(zhǔn)） 兩種文

25、書填寫可以參照訊草擬的行政處罰決定書（或案件調(diào)訊查終結(jié)報(bào)告）的有關(guān)內(nèi)容，但不要訊求太詳細(xì)，以清楚明了為原則（因訊為當(dāng)事人實(shí)施了什么行為這一事實(shí)訊、依據(jù)什么規(guī)定認(rèn)定其為什么性質(zhì)訊、本局依照什么規(guī)定擬對(duì)其作出什學(xué)么處罰）注意三點(diǎn)：1.學(xué)兩種文書都應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)登記學(xué)編號(hào)后才能送達(dá)。2.對(duì)于口頭進(jìn)學(xué)行告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆學(xué)錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名蓋章學(xué)。3.對(duì)于根據(jù)規(guī)定需要送達(dá)聽學(xué)證告知書的不必要再送達(dá)處罰學(xué)告知書,因?yàn)槠鋬?nèi)容已經(jīng)包含在學(xué)聽證告知書內(nèi)容內(nèi).二.送達(dá)責(zé) 送達(dá)方式有直接送達(dá)、郵寄責(zé)送達(dá)、委托送達(dá)、留置送達(dá)、公告責(zé)送達(dá)等幾種方式。因?yàn)樗械奈臅?zé)送達(dá)基本都是同一個(gè)要求，所以關(guān)責(zé)

26、于送達(dá)方式和要求這里詳細(xì)介紹一責(zé)下，（以后其他文書介紹時(shí)對(duì)送達(dá)責(zé)將不再?gòu)?fù)述）。1.直接送達(dá)譽(yù)一般要求將文書當(dāng)面直接送達(dá)當(dāng)事譽(yù)人本人簽收。當(dāng)事人是單位的可以譽(yù)交由其辦公室（收發(fā)部門）、法定譽(yù)代表人、授權(quán)委托人簽收（蓋章）譽(yù)，不是上述人員和部門的本單位其譽(yù)他人員和部門簽收的，應(yīng)當(dāng)加蓋單譽(yù)位公章。當(dāng)事人是自然人的一般由譽(yù)本人簽收，本人不在時(shí)可以交其同譽(yù)住的成年家屬（18歲以上的有完御全民事行為能力的人）或者交其所鍘在單位簽收（要蓋單位公章），沒鍘有單位的可以交由其所在地居委會(huì)鍘或村民委員會(huì)簽收（也要蓋章），鍘當(dāng)事人有明確的書面指定代收（代鍘理、委托）人的可以讓指定代收（鍘代理、委托）人簽收。2.留鍘

27、置送達(dá)是對(duì)于直接送達(dá)時(shí)鍘當(dāng)事人拒絕簽收的情況而言。送達(dá)鍘人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員（可以是當(dāng)嚴(yán)事人所在地的公安戶政管理人員、嚴(yán)當(dāng)?shù)鼗鶎诱藛T、其上級(jí)主管部嚴(yán)門人員等等）到場(chǎng)，說明情況在嚴(yán)送達(dá)回證備注中寫明其拒收的理嚴(yán)由和時(shí)間，由到場(chǎng)人、見證人簽名嚴(yán)或蓋章，將文書留在當(dāng)事人處視為嚴(yán)送達(dá)。3.郵寄送達(dá)主嚴(yán)要指當(dāng)事人不在本地難以直接送達(dá)嚴(yán)的情況。可以采取通過掛號(hào)郵寄的臃方式送達(dá)當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)將郵寄掛號(hào)臃的回執(zhí)粘貼作為送達(dá)的證明。4臃.委托送達(dá)也是對(duì)當(dāng)事人不臃在本地的，可以委托其所在地的工臃商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)。（注意臃：一般要出具書面的委托書，送臃達(dá)回證由被委托機(jī)關(guān)送達(dá)當(dāng)事人臃并簽字蓋章后，送達(dá)人一欄同

28、時(shí)要臃被委托機(jī)關(guān)和相關(guān)人員蓋章簽名，袖辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)請(qǐng)被委托機(jī)關(guān)及時(shí)寄回袖送達(dá)回證）5.公告送達(dá)對(duì)袖無法按以上方式送達(dá)的，可以公告袖送達(dá)，除告知文書外自公告之日起袖經(jīng)過60日視為送達(dá)。說明幾袖點(diǎn)：1.不論哪種送達(dá)方式，在文袖書送達(dá)同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并填寫送達(dá)送袖達(dá)回證（公告送達(dá)例外）交當(dāng)事袖人簽收。郵寄送達(dá)的送達(dá)回證御經(jīng)當(dāng)事人（或相關(guān)人員）在郵寄之御日起15日內(nèi)簽收并寄回的，以其御簽收日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)沒御有取回送達(dá)回證的按郵寄掛號(hào)御的日期向后推15日計(jì)算，不同的御是告知文書自郵寄之日起15日后御，當(dāng)事人沒有提出陳述、申辯及聽御證的視為放棄此權(quán)利，其他文書1御5日后的日期是視為送達(dá)日期。另御外公告送

29、達(dá)的告知文書自公告之日構(gòu)起15日后，當(dāng)事人沒有提出陳述構(gòu)、申辯及聽證的視為放棄此權(quán)利，構(gòu)其他文書是公告60日后的日期視構(gòu)為送達(dá)日期。2.以上所講15日構(gòu)、60日的開始之日不計(jì)算在內(nèi)，構(gòu)如果最后一日為法定節(jié)假日，以節(jié)構(gòu)假日結(jié)束后的第一天為送達(dá)日期。構(gòu)這一點(diǎn)和期間的規(guī)定一樣。3抱.送達(dá)回證送達(dá)人員應(yīng)為兩人抱以上，受送達(dá)人在簽名蓋章的同時(shí)抱應(yīng)寫明收到送達(dá)文書的具體時(shí)間。抱4.如果不是直接送達(dá)的應(yīng)當(dāng)在抱送達(dá)回證備注一欄寫清楚“受送抱達(dá)人在收件人一欄簽名（蓋章）寫抱明收到日期后請(qǐng)及時(shí)將此件退還本抱局”制作行政處罰決定書在告漢知文書（行政處罰告知書、或聽證漢告知書）送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自漢簽收三日內(nèi)沒有提

30、出陳述申辯或要漢求聽證的（郵寄送達(dá)和公告送達(dá)的漢為郵寄、公告之日后的15日內(nèi)當(dāng)漢事人沒有提出的） 就可以制作漢并下達(dá)行政處罰決定書了。漢按照草擬的行政處罰決定書底漢稿，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)和局長(zhǎng)審查同意（董修改）并進(jìn)行編號(hào)、簽發(fā)后就可以董打印成正式文書了。它由以下幾部董分構(gòu)成（式樣附后）：1.標(biāo)題董某某工商行政管理局行政處罰決董定書及文書編號(hào)。2.正文 當(dāng)董事人姓名（或名稱、法定代表人）董住所違法事實(shí)和證據(jù)、違法定性董的依據(jù)、作出行政處罰的依據(jù)和種董類、行政處罰的履行方式和期限、董不服提起行政復(fù)議或行政訴訟的途董徑和期限 3.尾部 處罰機(jī)董關(guān)的名稱和作出決定的日期。注意董的是：作出處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)蓋上公章董

31、，處罰決定書的日期為局長(zhǎng)同意簽董發(fā)的日期。行政處罰決定書董制作后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人（要求董在正式形成后7日內(nèi)送達(dá)）結(jié)案階充段送達(dá)行政處罰充決定書給當(dāng)事人后并取得送達(dá)回充證或郵寄掛號(hào)回執(zhí)后，當(dāng)事人如果充在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定充（比如將罰款交納到了指定銀行）充應(yīng)及時(shí)開出財(cái)政統(tǒng)一的收繳罰沒款充的收據(jù)并交付當(dāng)事人。同時(shí)將收據(jù)酬案卷聯(lián)粘貼好和整個(gè)案卷一并整理魂進(jìn)行保管。這樣一個(gè)案子也就算辦魂完了！對(duì)于案卷的整理歸檔這里不魂作細(xì)說，對(duì)于未及時(shí)履行行政處罰魂決定的而提起行政復(fù)議或行政訴訟冬的、辦案機(jī)構(gòu)和承辦人員如何應(yīng)對(duì)冬；以及當(dāng)事人超過復(fù)議和訴訟期限冬沒有提起復(fù)議和訴訟、但又不履行燦政處罰決定需要請(qǐng)

32、求人民法院強(qiáng)制燦執(zhí)行的.這里也不作展開。最燦后補(bǔ)充幾點(diǎn)：一.要填寫送達(dá)回證燦的常見法律文書種類。在案件辦理燦過程中，所有需交付當(dāng)事人和證人倉及其他人員的法律文書（包括）都廚應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。主要有 1.廚詢問通知書；2.先行登記保存證廚據(jù)通知書； 3.扣留（封存）財(cái)廚物通知書； 4.責(zé)令暫停銷售通廚知書；5.鑒定報(bào)告；6. 扣留廚（封存）財(cái)物委托保管書；7.廚協(xié)助扣留財(cái)物通知書； 8. 先廚行處理物品通知書； 9. 解除廚行政強(qiáng)制措施通知書； 10.廚行政處罰告知書； 11. 聽證豁告知書；12、行政處罰決定書等豁等。二.行政強(qiáng)制措施豁我們工商行政管理機(jī)關(guān)現(xiàn)階段能夠豁采取的行之有效的行政強(qiáng)制措施相豁當(dāng)有限，只有商標(biāo)法、產(chǎn)品豁質(zhì)量法投機(jī)倒把行政處罰暫行豁?xiàng)l例無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法豁、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理豁?xiàng)l例、禁止傳銷條例等幾個(gè)豁法律法規(guī)才有一點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，另外稿就是行政處罰法第37條規(guī)定稿了一個(gè)“先行登記保存”的措施。稿有一條原則就是行政強(qiáng)制措施的采稿取必須基于一定的事實(shí)存在（或可稿能存在），并有相關(guān)的法律法規(guī)明稿確規(guī)定由工商行政管理機(jī)關(guān)采取才稿能進(jìn)行！錯(cuò)誤的采取即違法，最稿終會(huì)導(dǎo)致該強(qiáng)制措施沒有法律效力稿、作出的處罰決