民辦高校在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題及對(duì)策課件

1、2009年6月民辦高校在發(fā)展中面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究民辦高校是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。然而，在大量社會(huì)資金投入民辦教育的同時(shí)，民辦高校卻都不約而同地面臨著很多問(wèn)題。本文選擇民辦北京科技職業(yè)學(xué)院作為研究對(duì)象，專門研究其發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，主要包括資金短缺、師資結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)生管理方式欠妥、生源起點(diǎn)層次不齊等問(wèn)題的存在給學(xué)校的發(fā)展增加了難度。據(jù)此，本文通過(guò)對(duì)學(xué)校的具體分析，結(jié)合中國(guó)民辦學(xué)校的共性，提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。一、導(dǎo)論（一）選題的緣起 近年來(lái)，我國(guó)民辦高校歷經(jīng)艱難曲折的發(fā)展，已成為國(guó)家高等教育體系中一支不可或缺的力量，在數(shù)量與規(guī)模上有了很大的發(fā)展。從總體上，在市場(chǎng)的作用和政府的宏

2、觀調(diào)控下，我國(guó)民辦高等教育在形成具有中國(guó)特色的多元辦學(xué)格局中，正日益顯示著積極的作用。然而又不可否認(rèn)，民辦高校仍然面臨著許多棘手的、難以解決的問(wèn)題。 分析制約民辦高校發(fā)展的制約因素，探索其可持續(xù)發(fā)展的新策略，對(duì)我國(guó)民辦高等教育的整體水平提高大有裨益。將民辦高校的發(fā)展問(wèn)題作為研究對(duì)象，還與筆者自身的經(jīng)歷有關(guān)。筆者長(zhǎng)期從事民辦高校的管理工作，一直在努力探索可持續(xù)發(fā)展之路，并最終將其確定為論文的選題。 （三）文獻(xiàn)綜述筆者還通過(guò)檢索和查閱中國(guó)期刊網(wǎng)、人大復(fù)印資料等，收集到了以往的相關(guān)研究成果。綜合已有的研究可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對(duì)于民辦高校發(fā)展的研究已經(jīng)取得了一定的成果，并且涉及到了辦學(xué)中的諸多方面，而這些研

3、究成果也為本選題奠定了深厚的理論和實(shí)證基礎(chǔ)。但是，在目前已有的研究中，從個(gè)案的角度全面剖析民辦高校發(fā)展問(wèn)題的研究很少，這也顯示了進(jìn)行本研究的必要性。（四）個(gè)案學(xué)校概況民辦北京科技職業(yè)學(xué)院是經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)、教育部備案的全日制綜合性高等職業(yè)院校。創(chuàng)建于1997年，以“育人報(bào)國(guó)”宗旨，用短短十二年時(shí)間完成了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了學(xué)校建設(shè)的巨大成就。形成了占地面積達(dá)2875畝的林木疊翠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、依山傍水、亭塔相間的昌平沙河校區(qū)和八達(dá)嶺校區(qū)?，F(xiàn)有教育教學(xué)用房總建筑面積80余萬(wàn)平方米，學(xué)校各類專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室92個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地106個(gè)，計(jì)算機(jī)終端6987個(gè)；教學(xué)儀器設(shè)備總值達(dá)1億

4、6千多萬(wàn)元。 二、個(gè)案學(xué)校在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析（一）資金問(wèn)題 由于北京科技職業(yè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于學(xué)費(fèi)，資金來(lái)源渠道單一，既沒(méi)有國(guó)家經(jīng)費(fèi), 也沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi), 辦學(xué)資金緊缺。 遇到資金困難時(shí)期，便不得不將下期學(xué)費(fèi)進(jìn)行質(zhì)押，償還貸款及利息。學(xué)校經(jīng)過(guò)了大規(guī)模的發(fā)展期后，以學(xué)費(fèi)償還各種舉債并維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，這也是大多數(shù)民辦高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要方式。而學(xué)校要向銀行貸款也存在諸多困難。這對(duì)于學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)、聘請(qǐng)優(yōu)秀教師等方面都造成了一定的困難。辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺已成為制約該校發(fā)展的瓶頸。 （二）師資問(wèn)題從學(xué)校的師資隊(duì)伍來(lái)看，具體存在著以下問(wèn)題：1.來(lái)源復(fù)雜。北京科技職業(yè)學(xué)院師資來(lái)源的主要途徑是：聘用國(guó)

5、辦院校的退休教師、企業(yè)事業(yè)單位和國(guó)家行政機(jī)關(guān)退休的專業(yè)技術(shù)人員。這部分教師曾占到北京科技職業(yè)學(xué)院專職教師60%。近年，隨著民辦高等教育的發(fā)展，他們所占的比例下降，但仍占到專職教師隊(duì)伍的40%左右。(2) 接收應(yīng)屆畢業(yè)生。主要是本科生和碩士，他們?cè)谠撔Ｂ毥處熽?duì)伍中所占的比例也較大，合計(jì)約在50%以上。(3)聘用社會(huì)人員。有不滿足于現(xiàn)狀的企事業(yè)管理人員和技術(shù)人員、也有極少數(shù)的國(guó)辦院校專職教師。該類人員的數(shù)量因校而異，其中不滿足于現(xiàn)狀的多為剛畢業(yè)不久的本?？飘厴I(yè)生。3.人員流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性差。師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的前提。但相對(duì)于國(guó)辦院校，民辦北京科技職業(yè)學(xué)院的師資流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性

6、極差。2005年以前(含 2000 年)先后接收畢業(yè)生600多人，到2009年暑假前這部分人已剩下不足200人。同時(shí)該校 2005年底前先后受聘來(lái)校的社會(huì)人員和離退休教師中，中途離職的高達(dá)13%。（三）學(xué)生管理問(wèn)題目前該校在學(xué)生管理具有以下特點(diǎn)：（1）采取封閉式學(xué)生管理。學(xué)生從星期一到星期五，不準(zhǔn)出入。如若有事必須出入，要有假條，如果有病，要有醫(yī)務(wù)所的證明，才能允許出入。（2）學(xué)校制定了詳細(xì)的學(xué)生規(guī)章制度及學(xué)生行為手冊(cè)，學(xué)生在校內(nèi)活動(dòng)的各個(gè)行為都給以明確的準(zhǔn)則。（3）實(shí)行院系二級(jí)學(xué)生管理。（4）在嚴(yán)格的學(xué)生管理中，也要求學(xué)生實(shí)行自我管理，學(xué)生也能夠參與管理，但參與的面小且窄，沒(méi)有決定性的發(fā)言權(quán)

7、。一方面，民辦高校應(yīng)積極拓寬社會(huì)捐資, 最大限度地吸收社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)。具體來(lái)講，可以成立校友會(huì), 加強(qiáng)與校友聯(lián)系；成立專門的籌資機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)社會(huì)捐資活動(dòng)；以某種名義成立基金會(huì)，以吸收某些個(gè)人或機(jī)構(gòu)的資金。另一方面，民辦高校要爭(zhēng)取股份化運(yùn)作。它可以使民辦高校由校董合一向校董分離轉(zhuǎn)化，從而使董事會(huì)和校長(zhǎng)各司其職, 利于學(xué)校管理科學(xué)化。它也有利于吸收資金。此外，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓商業(yè)銀行主動(dòng)介入民辦學(xué)校的發(fā)展。民辦學(xué)校應(yīng)該從降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)性出發(fā)，切實(shí)做好商業(yè)銀行貸款的擔(dān)保工作，做好受貸者學(xué)校和學(xué)生的資信評(píng)估工作，讓商業(yè)銀行貸得放心，商業(yè)銀行才會(huì)主動(dòng)參與學(xué)校的發(fā)展。三、個(gè)案學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的對(duì)策（一）

8、資金問(wèn)題的對(duì)策首先，要充分用足民辦高校的靈活機(jī)制。在教師的聘用上引入市場(chǎng)機(jī)制，建立一支精干的核心教師隊(duì)伍，同時(shí)留出相當(dāng)?shù)穆毼?，隨時(shí)聘用社會(huì)上存在的后備力量 ，既保持教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又保持相當(dāng)?shù)幕盍?。在教師的職稱評(píng)聘上可采用更靈活的方式。其次，設(shè)計(jì)合理的薪酬福利制度，切實(shí)提高教師的工資福利待遇，激發(fā)教師的工作熱情。再次，加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培訓(xùn)提高。最后，加強(qiáng)對(duì)兼職教師的管理工作，這對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，激勵(lì)專職教師，提高教學(xué)質(zhì)量，有著極其重要的意義。通過(guò)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，建立兼職教師個(gè)人信息檔案，注重聘后的考核與評(píng)價(jià)等，使管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。（二）師資問(wèn)

9、題的對(duì)策（三）學(xué)生管理問(wèn)題的對(duì)策首先，民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中必須堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于要在學(xué)生管理過(guò)程中確立學(xué)生的主體地位，而不能僅僅將學(xué)生當(dāng)成被管理的對(duì)象。其次，正確把握“管”與“導(dǎo)”的關(guān)系。管與導(dǎo)，實(shí)際上是學(xué)校管理行為的兩翼，是管理行為中有形和無(wú)形的兩個(gè)層面。民辦高校要重視以法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度為依據(jù)實(shí)施的管理宣傳、管理決策、管理活動(dòng)和管理評(píng)價(jià)，但也要同樣重視以個(gè)人素質(zhì)、個(gè)人人格為基礎(chǔ)，在自覺(jué)和不自覺(jué)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行的榜樣行為導(dǎo)向、關(guān)系行為導(dǎo)向及工作行為導(dǎo)向這些潛移默化式或熏陶式的引導(dǎo)。第三，實(shí)行個(gè)性化學(xué)生管理在學(xué)生管理中，統(tǒng)一的管理肯定不能少，但同時(shí)也不能不包容學(xué)生的自主選擇和個(gè)性開(kāi)發(fā)的需要。 （四）生源問(wèn)題的對(duì)策民辦高校要找準(zhǔn)定位，量體裁衣，因材施教，在提高教育教學(xué)質(zhì)上下工夫。應(yīng)本著按需施教、專業(yè)對(duì)路、學(xué)以致用的原則，面向市場(chǎng)開(kāi)設(shè)課程，在教學(xué)中要融基本知識(shí)、基本素質(zhì)、基本技能于一體，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，強(qiáng)化學(xué)生的學(xué) 習(xí)、教授學(xué)生學(xué)習(xí)方法、培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并營(yíng)造優(yōu)良的校園文化和校風(fēng)，為社會(huì)輸送復(fù)合型畢業(yè)生。 隨著我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，民辦高校的可持續(xù)發(fā)展將是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極爭(zhēng)取政府的支持、社會(huì)的關(guān)心和理解的