公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)制度

1、公路工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦辦法交公路發(fā)發(fā)200015822號(hào) 第一條條 為為規(guī)范公公路工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)工工作，保保證評(píng)標(biāo)標(biāo)的公平平和公正正，維護(hù)護(hù)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)當(dāng)事人人的合法法權(quán)益，依據(jù)公路工工程勘察察設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法,制定本本辦法。 第二條條 依依法進(jìn)行行招標(biāo)的的公路工工程勘察察設(shè)計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目，評(píng)評(píng)標(biāo)工作作必須遵遵守本辦辦法。 第三條條 公公路工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)工工作遵循循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的的原則。任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得非法干干預(yù)或者者影響評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程和結(jié)果果。第四條 公路路工程勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)工作作是按照照本辦法法的規(guī)定定和招標(biāo)標(biāo)文件的的要求，

2、采用綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)方法，對(duì)所有有投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行綜合合評(píng)審和和比較, 提出出中標(biāo)、廢標(biāo)或或建議重重新招標(biāo)標(biāo)等評(píng)標(biāo)標(biāo)意見(jiàn)，編寫(xiě)評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告。 評(píng)標(biāo)工工作由招招標(biāo)人依依法設(shè)立立的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)專(zhuān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從省級(jí)級(jí)以上人人民政府府交通主主管部門(mén)門(mén)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)中確定定。第五條 招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本本辦法的的規(guī)定和和招標(biāo)文文件要求求，結(jié)合合項(xiàng)目特特點(diǎn)，制制定評(píng)標(biāo)標(biāo)細(xì)則，并在開(kāi)開(kāi)始評(píng)標(biāo)標(biāo)前經(jīng)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)審定定后實(shí)施施。評(píng)標(biāo)細(xì)則則中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)招招標(biāo)文件件規(guī)定的的主要評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和辦法法，制定定具體的的評(píng)價(jià)指指標(biāo)。第六條 評(píng)標(biāo)標(biāo)工作一一般按以以下程序序進(jìn)行：（一）投投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信

3、封1、符合合性審查查；2、澄清清（如果果需要）；3、評(píng)審審打分（二）投投標(biāo)文件件第二個(gè)個(gè)信封1、符合合性審查查；2、澄清清（如果果需要）；3、評(píng)審審打分（三）綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)，提出出評(píng)標(biāo)意意見(jiàn)；（四）編編寫(xiě)評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告。第七條 開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾眾拆封投投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信封（商務(wù)文文件和技技術(shù)文件件），宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱(chēng)稱(chēng)、投標(biāo)標(biāo)文件簽簽署情況況及商務(wù)務(wù)文件中中標(biāo)前頁(yè)頁(yè)的主要要內(nèi)容。投標(biāo)文文件中第第二個(gè)信信封（報(bào)報(bào)價(jià)清單單）不予予拆封，并妥善善保存。開(kāi)標(biāo)過(guò)程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查。第八條 評(píng)標(biāo)階階段應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容進(jìn)進(jìn)行符合合性審查查,判定定其內(nèi)容容是否詳詳實(shí)可靠

4、靠、是否否滿(mǎn)足招招標(biāo)文件件要求。 第九條條 投投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信封通通過(guò)符合合性審查查的主要要條件：（一）投投標(biāo)文件件按照招招標(biāo)文件件的格式式、內(nèi)容容填寫(xiě)，字跡清清晰可辨辨；（二）投投標(biāo)文件件中法定定代表人人或法定定代表人人授權(quán)代代理人的的簽字齊齊全；（三）投投標(biāo)文件件中標(biāo)明明的投標(biāo)標(biāo)人與資資格預(yù)審審的投標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)人人未發(fā)生生實(shí)質(zhì)性性改變,聯(lián)合體體成員未未發(fā)生變變化；（四）按按招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定提供供了授權(quán)權(quán)代理人人授權(quán)書(shū)書(shū)，并附附有公證證機(jī)構(gòu)公公證書(shū)；（五）以以聯(lián)合體體形式投投標(biāo)的,提交了了聯(lián)合體體協(xié)議，并附有有聯(lián)合體體各方的的資質(zhì)證證明材料料；（六）有有分包計(jì)計(jì)劃的，提交了了分包計(jì)計(jì)劃，并

5、并附有對(duì)對(duì)分包單單位的資資質(zhì)要求求。第十條 投標(biāo)標(biāo)文件第第二個(gè)信信封通過(guò)過(guò)符合性性審查的的主要條條件：（一）勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)取費(fèi)依依據(jù)符合合現(xiàn)行公公路工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定；（二）勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)取費(fèi)計(jì)計(jì)算方法法合理；（三）勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)取費(fèi)計(jì)計(jì)算清單單明晰。 第十一一條 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)可可以要求求投標(biāo)人人對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件中中含義不不明確的的內(nèi)容或或與招標(biāo)標(biāo)文件的的偏差作作必要的的澄清或或說(shuō)明。 投標(biāo)人人須以書(shū)書(shū)面形式式提供澄澄清或說(shuō)說(shuō)明內(nèi)容容，并作作為投標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。 澄清和和說(shuō)明不不得超出出投標(biāo)文文件的范范圍或者者改變投投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性?xún)?nèi)容容。 第十二二條 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)對(duì)對(duì)通過(guò)符符

6、合性審審查的投投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信封進(jìn)進(jìn)行評(píng)審審打分后后，在監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)到場(chǎng)的的情況下下，拆封封投標(biāo)文文件第二二個(gè)信封封，對(duì)第第二個(gè)信信封進(jìn)行行符合性性審查并并評(píng)審打打分。第十三條條 投投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信封或或第二個(gè)個(gè)信封按按照評(píng)標(biāo)標(biāo)程序經(jīng)經(jīng)過(guò)澄清清后，未未通過(guò)符符合性審審查的, 評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)可以認(rèn)認(rèn)為其投投標(biāo)無(wú)效效。 第十四四條 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件的評(píng)評(píng)審打分分的主要要內(nèi)容和和分值范范圍如下下：投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信封：（一）投投標(biāo)人的的信譽(yù)和和與本項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)關(guān)的具體體經(jīng)驗(yàn)，分值范范圍 5115 均值110;（二）擬擬從事本本項(xiàng)目人人員的資資格和能能力，分分值范圍圍 225335

7、均值330;（三）對(duì)對(duì)本項(xiàng)目目的理解解和技術(shù)術(shù)建議，分值范范圍 2535 均值值30;（四）工工作計(jì)劃劃和質(zhì)量量管理措措施，分分值范圍圍 55155 均均值100;（五）技技術(shù)設(shè)備備投入，分值范范圍 0110 均值55;（六）后后續(xù)服務(wù)務(wù)，分值值范圍 515 均值值10;投標(biāo)文件件的第二二個(gè)信封封：（七）報(bào)報(bào)價(jià)，分分值范圍圍 00100 均均值5。技術(shù)特別別復(fù)雜的的特大橋橋梁、長(zhǎng)長(zhǎng)大隧道道等工程程，或有有特殊要要求的工工程，可可適當(dāng)調(diào)調(diào)整上述述的分值值范圍。第十五條條 報(bào)報(bào)價(jià)得分分應(yīng)以平平均報(bào)價(jià)價(jià)為依據(jù)據(jù)進(jìn)行評(píng)評(píng)分。平平均報(bào)價(jià)價(jià)是指投投標(biāo)文件件第一個(gè)個(gè)信封和和第二個(gè)個(gè)信封均均通過(guò)符符合性審審查

8、的投投標(biāo)人的的實(shí)際報(bào)報(bào)價(jià)的平平均值。具體計(jì)計(jì)算方法法如下：（一）投投標(biāo)人實(shí)實(shí)際報(bào)價(jià)價(jià)低于平平均報(bào)價(jià)價(jià)的，報(bào)報(bào)價(jià)得分分為最高高得分； （二）投標(biāo)人人實(shí)際報(bào)報(bào)價(jià)高于于平均報(bào)報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得得分=（0110）所有投投標(biāo)人的的平均報(bào)報(bào)價(jià)/投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)。 第十六條條 評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員應(yīng)當(dāng)按按照評(píng)標(biāo)標(biāo)細(xì)則的的規(guī)定，獨(dú)立評(píng)評(píng)分并簽簽名。 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行綜合合評(píng)價(jià)，綜合計(jì)計(jì)算得分分結(jié)果并并排列順順序。第十七條條 評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)經(jīng)評(píng)評(píng)審，認(rèn)認(rèn)為所有有投標(biāo)都都不滿(mǎn)足足招標(biāo)文文件要求求的，可可以否決決所有投投標(biāo)。出出現(xiàn)下列列情況之之一的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)標(biāo)：（一）所所有的招招標(biāo)文件件

9、均未通通過(guò)商務(wù)務(wù)文件、技術(shù)文文件符合合性審查查；（二）所所有的投投標(biāo)文件件均不能能滿(mǎn)足招招標(biāo)文件件要求。第十八條條 評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)標(biāo)工作完完成后，依據(jù)對(duì)對(duì)投標(biāo)人人綜合得得分結(jié)果果的排序序高低推推薦2名名中標(biāo)候候選人，并向招招標(biāo)人提提出書(shū)面面評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告一般包包括以下下內(nèi)容（格式見(jiàn)見(jiàn)附件11）：（一）評(píng)評(píng)標(biāo)工作作回顧；（二）評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)組成成情況；（三）廢廢標(biāo)情況況說(shuō)明；（四）澄澄清、說(shuō)說(shuō)明事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要；（五）綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)后的投投標(biāo)人排排序；（六）評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)果果和推薦薦的中標(biāo)標(biāo)侯選人人；（七）附附表；（八）評(píng)評(píng)標(biāo)細(xì)則則。 第十九九條 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)全全體成員員應(yīng)

10、當(dāng)在在評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告上簽簽字。對(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)論持有有異議的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員可以以書(shū)面方方式闡述述其不同同意見(jiàn)和和理由，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員拒絕絕在評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告上上簽字且且不陳述述其不同同意見(jiàn)和和理由的的，視為為同意評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)論論。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)此作出出書(shū)面說(shuō)說(shuō)明并記記錄在案案。第二十條條 招招標(biāo)人根根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出的的書(shū)面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告和推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人確定中中標(biāo)人，招標(biāo)人人也可授授權(quán)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)直接確確定中標(biāo)標(biāo)人。第二十一一條 評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)客觀(guān)、公正地地履行職職責(zé)，遵遵守職業(yè)業(yè)道德，對(duì)所提提出的評(píng)評(píng)審意見(jiàn)見(jiàn)承擔(dān)個(gè)個(gè)人責(zé)任任。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員不得私私下接觸觸投標(biāo)人人，

11、不得得收受投投標(biāo)人的的財(cái)物或或者其他他好處，不得透透露對(duì)投投標(biāo)文件件的評(píng)審審、中標(biāo)標(biāo)候選人人的推薦薦情況以以及與評(píng)評(píng)標(biāo)有關(guān)關(guān)的其他他情況。 第二十十二條 招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按規(guī)定定確定中中標(biāo)人，并按項(xiàng)項(xiàng)目管理理權(quán)限向向交通部部或省級(jí)級(jí)政府交交通主管管部門(mén)提提交評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告報(bào)報(bào)請(qǐng)核備備后，發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)。評(píng)標(biāo)報(bào)告告一般包包括以下下內(nèi)容（格式見(jiàn)見(jiàn)附件22）：（一）項(xiàng)項(xiàng)目概況況；（二）招招標(biāo)過(guò)程程回顧；（三）評(píng)評(píng)標(biāo)工作作組織及及評(píng)標(biāo)程程序；（四）中中標(biāo)人的的確定；（五）附附件。第二十三三條 使用國(guó)國(guó)際組織織或者外外國(guó)政府府貸款、援助資資金的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行招標(biāo)，貸款方方、資金金提供方方對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的有

12、特殊殊規(guī)定的的，可以以適用其其規(guī)定，但違背背中華人人民共和和國(guó)的社社會(huì)公共共利益的的除外。第二十四四條 本辦法法由交通通部負(fù)責(zé)責(zé)解釋。附件一一：【評(píng)標(biāo)委委員會(huì)評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告格式】中 華 人 民民 共 和 國(guó)國(guó) 省?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)區(qū)） 公公路項(xiàng)目目勘察設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)人（簽簽字）： 評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員（簽字字）： 年 月 日日目 錄一、評(píng)標(biāo)標(biāo)工作回回顧二、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)組成情情況三、廢標(biāo)標(biāo)情況說(shuō)說(shuō)明四、澄清清、說(shuō)明明事項(xiàng)紀(jì)紀(jì)要五、綜合合評(píng)價(jià)后后的投標(biāo)標(biāo)人排序序六、評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果和和推薦的的中標(biāo)候候選人七、附表表（格式式附后）1、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)名單；2、綜合合得分排排序表

13、；3、符合合性審查查表4、評(píng)分分表。 八、評(píng)評(píng)標(biāo)細(xì)則則附表一評(píng) 標(biāo) 委 員員 會(huì) 名 單單專(zhuān)家?guī)靵?lái)來(lái)源：序號(hào)姓 名名年齡性別專(zhuān) 業(yè)業(yè)職務(wù)職稱(chēng)單 位位簽 名名備注附表二綜 合合 得得 分分 排排 序序 表表 排列序號(hào)號(hào)投 標(biāo) 人/聯(lián)聯(lián)合體主主辦人聯(lián) 合 體 成成 員設(shè)計(jì)取費(fèi)費(fèi)報(bào)價(jià)綜合評(píng)分分評(píng)標(biāo)委員員會(huì)意見(jiàn)見(jiàn)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)全體體成員（簽字）： 年年 月 日附表三 符 合 性 審審 查 表序號(hào)項(xiàng)目投標(biāo)人1投標(biāo)文件件的完整整性2投標(biāo)文件件的密封封3投標(biāo)文件件的簽署署4投標(biāo)文件件的格式式、內(nèi)容容和字跡跡5投標(biāo)人與與資格預(yù)預(yù)審?fù)稑?biāo)標(biāo)申請(qǐng)人人是否相相符6以聯(lián)合體體投標(biāo)的的，是否否提交了了聯(lián)合體體協(xié)議和和聯(lián)合體

14、體各方的的資質(zhì)證證明材料料7有分包計(jì)計(jì)劃的，是否提提交了分分包計(jì)劃劃和對(duì)分分包單位位的資質(zhì)質(zhì)證明材材料8是否對(duì)同同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目提提交兩份份或多份份內(nèi)容不不同的投投標(biāo)書(shū)，而未說(shuō)說(shuō)明那一一個(gè)是有有效的9其他10結(jié)論通過(guò)不通過(guò) 表示通通過(guò)；表示不不通過(guò) 審查人： 復(fù)核人人： 【過(guò)程推推薦用表表】附表四四 評(píng)評(píng) 分 表序號(hào)項(xiàng) 目基本分值投 標(biāo)標(biāo) 人人 得得 分分1投標(biāo)人的的信譽(yù)和和與本項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)關(guān)的具體體經(jīng)驗(yàn)2擬從事本本項(xiàng)目 人員的的資格和和能力3對(duì)本項(xiàng)目目的技術(shù)術(shù)建議4工作計(jì)劃劃與質(zhì)量量管理措措施5技術(shù)設(shè)備備投入6后續(xù)服務(wù)務(wù)7報(bào) 價(jià)合 計(jì)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員（簽名名）： 【過(guò)程推推薦用表表】附件二：【評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告格式式】中 華 人 民民 共 和和 國(guó) ?。ㄊ惺小⒆灾沃螀^(qū)） 公路項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)評(píng) 標(biāo)標(biāo) 報(bào)報(bào) 告告 招標(biāo)標(biāo)人：（簽字、蓋章） 招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)：（簽字字、蓋章章） 年 月 日目 錄錄一、項(xiàng)目目概述主要包括括1、項(xiàng)目目前期工工作和批批準(zhǔn)情況況簡(jiǎn)述；2、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)描述述；3、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目通通過(guò)（所所在）地地區(qū)地形形、地質(zhì)質(zhì)情況的的簡(jiǎn)單描描述；4、招標(biāo)標(biāo)方式、方