公司招投標工作規(guī)范

1、 42/42附件目錄：工作規(guī)范范1：招招標人應應知應曉曉之責任任、權利利和義務務第22頁工作規(guī)范范2：投投標人應應知應曉曉之責任任、權利利和義務務第第6頁工作規(guī)范范3：招招投標工工作規(guī)范范第99頁工作規(guī)范范4：招招標評標標專家和和評標專專家?guī)旃芄芾磙k法法第355頁工作規(guī)范范5：招招標檔案案管理辦辦法第388頁工作規(guī)范范6：招招標保密密管理規(guī)規(guī)定第第40頁頁工作規(guī)范范1招標人應應知應曉曉之責任任、權利利和義務務1建設設工程需需要劃分分標段的的，招標標人應進進行合理理劃分，確定各各標段的的工作內內容和完完成期限限，并在在招標文文件中如如實載明明。招標標人不得得利用劃劃分標段段規(guī)避招招標，限限制或者

2、者排斥潛潛在投標標人。2招標標人可以以在招標標文件中中要求投投標人交交納投標標保證金金。2.1投投標保證證金不得得超過工工程估算算價格的的2%，有效期期應與投投標有效效期一致致。2.2招招標人不不得挪用用投標保保證金；投標人人應按照照招標文文件要求求交納投投標保證證金，否否則投標標無效。3在投投標有效效期結束束前出現(xiàn)現(xiàn)特殊情情況的，招標人人可以書書面形式式要求所所有投標標人延長長投標有有效期。投標人人同意延延長的，不得要要求或者者被允許許修改其其投標文文件的實實質性內內容，但但可相應應延長其其投標保保證金的的有效期期。投標標人拒絕絕延長的的，其投投標失效效，投標標人有權權收回投投標保證證金。4

3、招標標人可以以根據(jù)建建設工程程的具體體特點和和實際需需要決定定是否編編制標底底。4.1標底由由招標人人自行編編制或者者委托中中介機構構編制。4.21個招招標項目目只能有有1個標標底。4.3招標人人應選用用中國石石化造價價體系標標準編制制標底。4.4標底必必須保密密，在開開標前任任何人不不得泄露露。5招標標建設工工程設有有標底的的，僅作作為評標標的參考考，不得得以投標標報價是是否接近近標底作作為中標標條件，也不得得以投標標報價超超過標底底上下浮浮動范圍圍作為否否決投標標的條件件。6招標標人設有有最高投投標限價價的，應應在招標標文件中中標明最最高投標標限價或或者最高高投標限限價的計計算方法法。招標

4、標人不得得規(guī)定最最低投標標限價。7招標標人發(fā)售售資格預預審文件件、招標標文件收收取的費費用應僅僅限于補補償印刷刷、郵寄寄的成本本支出，不得以以營利為為目的。對于所所附的設設計文件件，招標標人可以以向投標標人酌情情收取押押金。對對于開標標后投標標人退還還設計文文件的，招標人人應向投投標人退退還押金金。8資格格預審文文件或者者招標文文件售出出后，不不予退還還。招標標人在售售出資格格預審文文件或招招標文件件后，除除因不可可抗力或或者其他他非招標標人原因因取消招招標建設設工程外外，不得得擅自終終止招標標。9招標標人不得得向他人人透露已已獲取招招標文件件的潛在在投標人人名稱、數(shù)量以以及可能能影響公公平競

5、爭爭的其他他情況。10招招標人根根據(jù)招標標工程的的具體情情況，可可以組織織潛在投投標人踏踏勘建設設工程現(xiàn)現(xiàn)場，但但不得組組織單個個或者部部分潛在在投標人人踏勘建建設工程程現(xiàn)場。11招招標人可可向潛在在投標人人介紹建建設工程程場地和和相關環(huán)環(huán)境的有有關情況況，招標標人對其其向潛在在投標人人介紹有有關情況況的真實實性、準準確性負負責；潛潛在投標標人根據(jù)據(jù)招標人人介紹情情況作出出判斷和和決策的的準確性性，由投投標人自自行負責責。12對對于潛在在投標人人在閱讀讀招標文文件和現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘中提出出的疑問問，招標標人可以以書面形形式或召召開投標標預備會會的方式式解答，同時將將解答以以書面方方式通知知所有購購

6、買招標標文件的的潛在投投標人。該解答答的內容容為招標標文件的的組成部部分。13招招標人可可以對已已發(fā)出的的資格預預審文件件或者招招標文件件進行必必要的澄澄清或者者修改。澄清或或者修改改的內容容可能影影響資格格預審申申請文件件或者投投標文件件編制的的，招標標人應在在提交資資格預審審申請文文件截止止時間至至少3日日前，或或者投標標截止時時間至少少15日日前，以以書面形形式通知知所有獲獲取資格格預審文文件或者者招標文文件的潛潛在投標標人，不不足3日日或者115日的的，招標標人應順順延提交交資格預預審申請請文件或或者投標標文件的的截止時時間。14潛潛在投標標人或者者其他利利害關系系人對資資格預審審文件

7、有有異議的的，應在在提交資資格預審審申請文文件截止止時間22日前提提出；對對招標文文件有異異議的，應在投投標截止止時間110日前前提出。招標人人應自收收到異議議之日起起3日內內作出答答復；作作出答復復前，應應暫停招招標投標標活動。15招招標人對對技術復復雜或者者無法精精確擬定定其技術術規(guī)格的的建設工工程，可可以分兩兩階段進進行招標標。15.11第一一階段，潛在投投標人按按照招標標公告或或者投標標邀請書書的要求求提交不不帶報價價的技術術建議。招標人人根據(jù)投投標人提提交的技技術建議議確定技技術標準準和要求求，編制制招標文文件。15.22第二二階段，招標人人向在第第一階段段提交技技術建議議的投標標人

8、提供供招標文文件，投投標人按按照招標標文件的的要求提提交包括括最終技技術方案案和投標標報價的的投標文文件。15.33招標標人要求求投標人人交納投投標保證證金的，應在第第二階段段提交。16招招標人終終止招標標的，應應及時發(fā)發(fā)布公告告，或者者以書面面形式通通知被邀邀請的或或者已經(jīng)經(jīng)獲取資資格預審審文件、招標文文件的潛潛在投標標人。已已經(jīng)發(fā)售售資格預預審文件件、招標標文件或或者已經(jīng)經(jīng)收取投投標保證證金的，招標人人應及時時退還所所收取的的資格預預審文件件、招標標文件的的費用以以及所收收取的投投標保證證金。17招招標人不不得以下下列不合合理條件件限制、排斥潛潛在投標標人或者者投標人人。17.11就同同一

9、招標標建設工工程向潛潛在投標標人或者者投標人人提供有有差別的的信息。17.22設定定的資格格、技術術、商務務條件與與招標建建設工程程的具體體特點和和實際需需要不相相適應或或者與合合同履行行無關。17.33依法法必須進進行招標標的建設設工程以以特定行行政區(qū)域域或者特特定行業(yè)業(yè)的業(yè)績績、獎項項作為加加分條件件或者中中標條件件。17.44對潛潛在投標標人或者者投標人人采取不不同的資資格審查查或者評評標標準準。17.55限定定或者指指定特定定的專利利、商標標、品牌牌、原產(chǎn)產(chǎn)地或者者供應商商。17.66依法法必須進進行招標標的建設設工程非非法限定定潛在投投標人或或者投標標人的所所有制形形式或者者組織形形

10、式。17.77以其其他不合合理條件件限制、排斥潛潛在投標標人或者者投標人人。18招招標人應應如實記記載投標標文件的的送達時時間、密密封和數(shù)數(shù)量情況況，由接接收人和和投標人人代表簽簽字，并并由接收收人存檔檔備查。招標人人收到投投標文件件后，應應妥善保保存，開開標前不不得開啟啟。18.11投標標文件有有下列情情形之一一，招標標人應拒拒收：18.22未通通過資格格預審的的申請人人提交的的投標文文件。18.33逾期期送達或或者未送送達指定定地點的的。18.44未密密封或者者未按招招標文件件要求密密封的。19禁禁止招標標人與投投標人串串通投標標。有下下列情形形之一的的，屬于于招標人人與投標標人串通通投標

11、：19.11招標標人在開開標前開開啟投標標文件并并將有關關信息泄泄露給其其他投標標人。19.22招標標人直接接或者間間接向投投標人泄泄露標底底、評標標委員會會成員等等信息。19.33招標標人明示示或者暗暗示投標標人壓低低或者抬抬高投標標報價。19.44招標標人授意意投標人人撤換、修改投投標文件件。19.55招標標人明示示或者暗暗示投標標人為特特定投標標人中標標提供方方便。19.66招標標人與投投標人為為謀求特特定投標標人中標標所采取取的其他他串通行行為。20由由于不可可抗力的的原因，招標人人需要推推遲開標標時間或或者修改改開標地地點，應應以書面面形式通通知所有有招標文文件的收收受人。21對對于

12、技術術簡單、通用的的工程，招標人人可以在在招標文文件中預預先明確確采用“二次開開標”。21.11招標標人首先先開啟不不帶商務務報價的的投標文文件，按按照招標標文件規(guī)規(guī)定的標標準和辦辦法對投投標文件件進行評評定，評評定出符符合標準準的投標標人進入入第二次次開標。21.22第二二次開標標，招標標人按照照招標文文件規(guī)定定的程序序，開啟啟首次開開標經(jīng)評評審符合合標準投投標人的的商務報報價，根根據(jù)招標標文件規(guī)規(guī)定的評評審標準準和辦法法，按照照商務報報價得分分的高低低，列出出中標候候選人順順序。22招招標人應應向評標標委員會會提供評評標所必必需的信信息和數(shù)數(shù)據(jù)，但但不得明明示或者者暗示其其傾向或或者排斥斥

13、特定投投標人。23招招標人應應根據(jù)工工程規(guī)模模和技術術復雜程程度等確確定合理理的評標標時間。超過三三分之一一的評標標委員會會成員認認為評標標時間不不夠時，招標人人應適當當延長。24招招標人不不得在評評標委員員會推薦薦的中標標候選人人之外確確定中標標人，應應確定排排名第一一的中標標候選人人為中標標人。排排名第一一的中標標候選人人放棄中中標、因因不可抗抗力不能能履行合合同、不不按照招招標文件件要求交交納履約約保證金金，或者者被有關關部門查查實存在在影響中中標結果果的違法法行為等等情形，不符合合中標條條件的，招標人人可以按按照評標標委員會會提出的的中標候候選人名名單排序序依次確確定其他他中標候候選人

14、為為中標人人，也可可以重新新招標。25中中標候選選人的經(jīng)經(jīng)營、財財務狀況況發(fā)生較較大變化化或者存存在違法法行為，招標人人認為可可能影響響其履約約能力的的，應在在發(fā)出中中標通知知書前由由原評標標委員會會按照招招標文件件規(guī)定的的標準和和方法審審查確認認。26招招標人不不得向中中標人提提出壓低低報價、增加工工作量、縮短工工期或其其他違背背中標人人意愿的的要求，以此作作為發(fā)出出中標通通知書和和簽訂合合同的條條件。27中中標通知知書對招招標人和和中標人人具有法法律效力力。中標標通知書書發(fā)出后后，招標標人改變變中標結結果的，或者中中標人放放棄中標標項目的的，應依依法承擔擔法律責責任。工作規(guī)范范2投標人應應

15、知應曉曉之責任任、權利利和義務務1投標標人應具具備承擔擔招標建建設工程程的能力力，除滿滿足國家家規(guī)定的的資質條條件外，還應具具備招標標文件規(guī)規(guī)定的條條件。2投標標人應按按照招標標文件的的要求編編制投標標文件,投標文文件應對對招標文文件提出出的實質質性要求求和條件件作出響響應。3投標標人在招招標文件件要求提提交投標標文件的的截止時時間前，可以補補充、修修改已提提交的投投標文件件，并書書面通知知招標人人。補充充、修改改的內容容為投標標文件的的組成部部分。4投標標人撤回回已提交交的投標標文件，應在投投標截止止時間前前書面通通知招標標人。招招標人已已收取投投標保證證金的，應自收收到投標標人書面面撤回通

16、通知之日日起5日日內退還還。投標標截止后后投標人人撤銷投投標文件件的，招招標人可可以不退退還投標標保證金金。5投標標人委托托他人編編制投標標文件的的，受托托人不得得向他人人泄露投投標人的的商業(yè)秘秘密，也也不得參參與該招招標建設設工程的的標底編編制，不不得參加加同一招招標建設設工程的的投標，或者為為同一招招標建設設工程的的其他投投標人編編制投標標文件或或者提供供其他咨咨詢服務務。6投標標人應在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前，按照照招標文文件要求求密封，將投標標文件送送達招標標人指定定的地點點和接收收人。7投標標人根據(jù)據(jù)招標文文件載明明的建設設工程實實際情況況，擬在在中標后后將

17、中標標建設工工程中部部分非主主體、非非關鍵性性工作進進行分包包的，應應在投標標文件中中載明。8從投投標截止止時間之之后到投投標有效效期終止止前，除除按有關關規(guī)定對對投標文文件進行行澄清、說明、補正外外，投標標人補充充、修改改、替代代投標文文件的，招標人人應拒絕絕；投標標人撤銷銷其投標標文件，招標人人不予退退還其投投標保證證金。9投標標人發(fā)生生合并、分立、破產(chǎn)等等重大變變化時，應及時時書面告告知招標標人。投投標人不不再滿足足資格預預審文件件、招標標文件規(guī)規(guī)定的資資格條件件或者其其投標影影響招標標公平競競爭的，其投標標無效。10禁禁止投標標人相互互串通投投標。有有下列情情形之一一的，屬屬于投標標人

18、相互互串通投投標：10.11投標標人之間間協(xié)商投投標報價價等投標標文件的的實質性性內容。(1)投投標人之之間約定定中標人人。(2)投投標人之之間約定定部分投投標人放放棄投標標或者中中標。(3)屬屬于同一一集團、協(xié)會、商會等等組織成成員的投投標人按按照該組組織要求求協(xié)同投投標。(4)投投標人之之間為謀謀取中標標或者排排斥特定定投標人人所采取取的其他他聯(lián)合行行動。10.22有下下列情形形之一的的，視為為投標人人相互串串通投標標：(1)不不同投標標人的投投標文件件由同一一單位或或者個人人編制。(2)不不同投標標人委托托同一單單位或者者個人辦辦理投標標事宜。(3)不不同投標標人的投投標文件件載明的的工

19、程管管理成員員為同11人。(4)不不同投標標人的投投標文件件異常一一致或者者投標報報價呈規(guī)規(guī)律性差差異。(5)不不同投標標人的投投標文件件相互混混裝。(6)不不同投標標人的投投標保證證金從同同一單位位或者個個人的賬賬戶轉出出。10.33禁止止招標人人與投標標人串通通投標。有下列列情形之之一的，屬于招招標人與與投標人人串通投投標：(1)招招標人在在開標前前開啟投投標文件件并將有有關信息息泄露給給其他投投標人。(2)招招標人直直接或者者間接向向投標人人泄露標標底、評評標委員員會成員員等信息息。(3)招招標人明明示或者者暗示投投標人壓壓低或者者抬高投投標報價價。(4)招招標人授授意投標標人撤換換、修

20、改改投標文文件。(5)招招標人明明示或者者暗示投投標人為為特定投投標人中中標提供供方便。(6)招招標人與與投標人人為謀求求特定投投標人中中標所采采取的其其他串通通行為。10.44投標人人不得以以低于成成本的報報價投標標，也不不得通過過使用受受讓或者者租借等等方式獲獲取的資資格、資資質證書書以他人人名義投投標。10.55投標人人不得弄弄虛作假假，騙取取中標，有下列列情形之之一的，屬于弄弄虛作假假行為：(1)使使用偽造造、變造造的許可可證件。(2)提提供虛假假的財務務狀況或或者業(yè)績績。(3)提提供虛假假的工程程負責人人或者主主要技術術人員簡簡歷、勞勞動關系系證明。(4)提提供虛假假的信用用狀況。(

21、5)其其他弄虛虛作假的的行為。10.66提交交資格預預審申請請文件的的申請人人應遵守守本規(guī)定定有關投投標人的的規(guī)定。10.77投標標人對開開標有異異議的，應在開開標現(xiàn)場場提出，招標人人當場作作出答復復，并作作記錄。10.88中標標人放棄棄或拒絕絕簽訂合合同，投投標保證證金不予予退還。招標人人改變中中標結果果或拒絕絕簽訂合合同，應應雙倍返返還中標標人的投投標保證證金。10.99招標標文件要要求中標標人交納納履約保保證金的的，中標標人應按按要求交交納。履履約保證證金不得得超過中中標合同同金額的的10%。10.110中中標人應應按照合合同約定定履行義義務，完完成中標標建設工工程。中中標人不不得向他他

22、人轉讓讓中標建建設工程程，以及及將中標標建設工工程肢解解后分別別向他人人轉讓。10.111招招標人不不得直接接指定分分包。中中標人若若需進行行分包，應按照照中國國石化建建設工程程分包發(fā)發(fā)包管理理辦法執(zhí)行。工作規(guī)范范3： 招標委托托規(guī)范1 中中國石化化國際事事業(yè)有限限公司（以下簡簡稱國際際事業(yè)公公司）根根據(jù)委托托開展物物資招標標代理服服務。2 接接受委托托的條件件2.1 招標標人已經(jīng)經(jīng)依法成成立。2.2 應當當履行項項目審批批、核準準或者備備案手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)審批批、核準準或者備備案。2.3 相應應資金或或者資金金來源已已經(jīng)落實實。2.4 能夠夠提出物物資的使使用與技技術要求求。2.5 工程程項

23、目需需提前采采購的物物資已完完成提前前采購審審批。3 委委托范圍圍3.1 擬招招標的集集團化采采購物資資。3.2 估算算金額超超過10000萬萬元擬招招標的自自采物資資。3.3 其他他需委托托的擬招招標采購購物資。4 委委托程序序4.1 集團團化采購購物資的的招標委委托，經(jīng)經(jīng)總部物物資裝備備部相關關專業(yè)管管理處審審批同意意后，轉轉總部物物資裝備備部招標標處。 4.2 自采采物資的的招標委委托，由由招標人人直接提提報總部部物資裝裝備部招招標處。4.3 具備備上網(wǎng)條條件的企企業(yè)，國國內物資資招標委委托應通通過中國國石化物物資采購購電子商商務網(wǎng)進進行；國國際招標標需進行行書面委委托。原原則上使使用總

24、部部標準委委托書模模板。4.4 總部部物資裝裝備部招招標處根根據(jù)實際際情況，將招標標任務委委托國際際事業(yè)公公司相應應招標機機構操作作。5 委委托書填填寫規(guī)范范5.1 項目目基本信信息5.1.1 招標委委托單名名稱：企企業(yè)簡稱稱+項目裝裝置名稱稱+招標物物資數(shù)量量名稱。5.1.2 招標項項目單位位：企業(yè)業(yè)全稱。5.1.3 招標項項目名稱稱：企業(yè)業(yè)簡稱+項目名名稱。5.1.4 項目批批準文號號：據(jù)實實準確填填寫。5.2 招標標物資信信息5.2.1 招標物物資、數(shù)數(shù)量：據(jù)據(jù)實填寫寫或填寫寫暫估數(shù)數(shù)量。5.2.2 估算金金額：概概算、暫暫估金額額或最高高限價。5.2.3 在包內內詳細信信息中，應準確確

25、填寫分分項物資資名稱、規(guī)格等等信息。5.3 商務務及技術術條款5.3.1 交貨期期：填實實際交貨貨期，務務必準確確。5.3.2 運輸方方式（交交貨方式式）：按按實際要要求填寫寫。5.3.3 商務付付款條件件（付款款進度）：填寫寫預付款款、進度度款、到到貨款、質保金金進度及及比例，質保時時間及付付款方式式。5.3.4 技術要要求：按按實際要要求填寫寫。如簽簽訂技術術協(xié)議，應上傳傳電子商商務網(wǎng)或或提交招招標組織織單位，作為招招標文件件的一部部分。5.3.5 報價要要求：按按實際要要求填寫寫。5.4 潛在在投標人人5.4.1 潛在投投標人名名稱（全全稱）及及聯(lián)系方方式，包包括聯(lián)系系人、電電話（手手機

26、）、郵箱等等準確信信息。5.4.2 潛在投投標人應應為中國國石化供供應商網(wǎng)網(wǎng)絡成員員。5.5 投標標咨詢5.5.1 HYPERLINK /pls/wzec/cg_bid_zbsh.form_gybm?ck=00eeCxetltltkwxSelIS&p_language=1&p_strconsignid=243020130515074&p_strProjCode=24302120130522524070&p_optype=2 投標咨咨詢聯(lián)系系人：應應填寫招招標代理理機構或或各單位位聯(lián)系人人。5.5.2 HYPERLINK /pls/wzec/cg_bid_zbsh.form_jszx?ck=00

27、eeCxetltltkwxSelIS&p_language=1&p_strconsignid=243020130515074&p_strProjCode=24302120130522524070&p_optype=2&p_techamount=2 技術咨咨詢聯(lián)系系人：填填寫業(yè)主主的技術術聯(lián)系人人。5.6 招標標方案5.6.1 定標/淘汰原原則：用用于框架架協(xié)議。須填寫寫中標人人選取及及淘汰數(shù)數(shù)量或比比例，以以及中標標供應商商的份額額分配方方法。5.6.2 商務比比重：按按選定評評標辦法法的商務務比重。5.6.3 商務分分計算方方法：填填寫最低低價法或或基準價價法。5.6.4 基準價價法商務務分

28、計算算說明：說明基基準價的的選取或或計算方方法，填填寫評標標價與基基準價偏偏離應扣扣減相應應的分值值或計算算公式。5.6.5 評標委委員會組組成：說說明評標標委員會會人員數(shù)數(shù)量、組組成情況況。5.6.6 框架協(xié)協(xié)議有效效期：用用于框架架協(xié)議，據(jù)實填填寫。5.6.7 附件：上傳對對應料表表、一般般條款、技術要要求及其其他內容容。5.6.8 確定評評標辦法法：選擇擇招標物物資對應應的評標標辦法。6 招招標委托托審核6.1 集團團化采購購物資招招標委托托須經(jīng)各各單位招招標業(yè)務務員、供供應部門門負責人人、總部部物資裝裝備部專專業(yè)管理理處、招招標處、分管招招標領導導（如需需要）進進行審批批。由總總部物資

29、資裝備部部專業(yè)管管理處直直接委托托的，經(jīng)經(jīng)總部物物資裝備備部招標標處、分分管招標標領導（如需要要）審批批。6.1.1 專業(yè)管管理處重重點負責責對委托托方案的的科學性性、嚴密密性、合合理性、系統(tǒng)性性進行審審核。6.1.2 招標處處重點負負責對委委托方案案的合規(guī)規(guī)性審核核。6.2 企業(yè)業(yè)自采物物資招標標委托須須經(jīng)各單單位招標標業(yè)務員員、供應應部門負負責人、總部物物資裝備備部招標標處、分分管招標標領導（如需要要）進行行審批。7 其其他要求求7.1 國際際招標委委托原則則上應填填寫對應應的英文文信息。7.2 書面面委托應應由招標標委托單單位蓋章章并由委委托方代代表簽字字確認。7.3 依法法必須進進行招

30、標標的委托托應在預預計開標標時間225日前前完成。具備條條件的委委托，審審批工作作在5日內完完成。對對需要進進一步修修改完善善的招標標委托，開標時時間順延延。招標公告告（投標標邀請書書）規(guī)范范1 發(fā)發(fā)布媒介介1.1 依法法必須進進行招標標的國內內物資招招標公告告應在中國采采購與招招標網(wǎng)發(fā)布，同時在在中國國石化物物資采購購電子商商務網(wǎng)發(fā)布。1.2 國際際招標公公告應在在中國國國際招招標網(wǎng)發(fā)布。1.3 其他他國內物物資招標標公告在在中國國石化物物資采購購電子商商務網(wǎng)發(fā)布。2 基基本內容容2.1 招標標條件包包括招標標項目名名稱、項項目審批批、核準準或備案案機關名名稱、資資金來源源、技術術要求以以及

31、招標標人名稱稱等。2.2 招標標項目的的規(guī)模、招標范范圍或標標包數(shù)量量。2.3 交貨貨地點。2.4 交貨貨期。2.5 對投投標人的的資格要要求。2.6 獲取取招標文文件的時時間、地地點、方方式以及及招標文文件售價價。2.7 遞交交投標文文件的地地點和投投標截止止日期。2.8 聯(lián)系系方式包包括招標標人、招招標代理理機構項項目聯(lián)系系人的名名稱、地地址、電電話、郵郵箱、開開戶行及及賬號等等。2.9 其他他需要說說明的內內容。3 主主要要求求3.1 招標標公告內內容要真真實、準準確和完完整。3.2 按照照確定的的標準招招標公告告文本格格式進行行編寫。3.3 在22個以上上媒介發(fā)發(fā)布同一一招標項項目的招

32、招標公告告內容必必須一致致。3.4 禁止止以不合合理的條條件限制制或排斥斥潛在投投標人。3.5 招標標公告應應在擬開開標時間間20日前前發(fā)出。3.6 使用用國際組組織或者者外國政政府貸款款、援助助資金的的招標項項目，貸貸款方、資金提提供方對對招標公公告發(fā)布布另有規(guī)規(guī)定的，適用其其規(guī)定。4 其其他要求求。4.1 投標標邀請書書須向33個以上上特定投投標人發(fā)發(fā)出。4.2 投標標邀請書書相關要要求參照照招標公公告，但但需增加加要求特特定投標標人“確認”是否收收到投標標邀請書書的內容容。5 招招標公告告或投標標邀請書書在完成成內部審審核程序序后，方方可正式式對外發(fā)發(fā)布。招標文件件編制規(guī)規(guī)范招標文件件是

33、招標標全過程程所遵循循的法律律性文件件，是投投標和評評標的依依據(jù)，是是構成合合同的重重要組成成部分。編制招招標文件件是招投投標過程程中一項項關鍵程程序，其其質量對對招標效效果產(chǎn)生生直接影影響。1 內內容構成成1.1 招標標公告或或投標邀邀請書1.1.1 一般應應包括招招標項目目名稱、招標編編號、招招標時間間、地點點等基本本信息。1.1.2 招標編編號原則則上采用用系統(tǒng)自自動生成成的編號號，特殊殊情況可可根據(jù)實實際自行行編制招招標編號號。1.1.3 招標物物資的名名稱需準準確描述述，必要要時注明明重要參參數(shù)。應應明確物物資數(shù)量量，并且且標注準準確計量量單位，若框架架協(xié)議招招標確實實無法預預估數(shù)量

34、量的，可可填寫“一批”。1.1.4 投標截截止時間間應與開開標時間間一致，按照年年、月、日、時時、分的的格式逐逐一明確確。對于于郵寄的的投標文文件，應應以招標標人實際際收到的的時間為為準。1.1.5 開標地地點應明明確注明明省、區(qū)區(qū)、市具具體地址址建筑物物房間號號。如需需變更開開標地點點，應及及時通知知投標人人。1.2 投標標人須知知及前附附表1.2.1 包括介介紹項目目基本情情況，編編制投標標文件的的要求，評標方方法和流流程，投投標的要要求以及及其他注注意事項項。1.2.2 投標人人須知應應重點描描述投標標文件的的組成部部分，包包括技術術投標文文件、商商務投標標文件的的內容和和要求等等。1.

35、3 評標標標準和和評標方方法1.3.1 評標方方法分為為經(jīng)評審審的最低低投標價價法和綜綜合評標標法，選選用的評評標方法法須在招招標文件件中明示示。1.3.2 綜合評評標法包包括技術術評分和和商務評評分兩部部分，商商務評分分的計算算方法一一般采用用最低價價法，如如采用基基準價法法等其他他方法的的，需在在招標文文件中詳詳細解釋釋，必要要時舉例例說明。1.4 技術術條款（含技術術標準、規(guī)格、使用要要求以及及圖紙等等）1.4.1 應有具具體的量量化指標標，尤其其對關鍵鍵技術指指標必須須量化。1.4.2 不得出出現(xiàn)歧視視性條款款，不得得要求或或標明某某一特定定的專利利、商標標、設計計、型號號、具體體原產(chǎn)

36、地地或生產(chǎn)產(chǎn)廠家，必須引引用某一一供應者者的技術術規(guī)格方方能準確確或清楚楚說明擬擬招標物物資的技技術規(guī)格格時，應應當在參參照后面面加上“或相當當于”字樣。不得通通過設定定某些不不合理指指標，有有針對性性的傾向向或排斥斥某一潛潛在投標標人。1.4.3 為滿足足招標條條件，至至少保證證3家以以上供應應商符合合技術條條款的要要求。1.4.4 簽訂的的技術協(xié)協(xié)議需設設計部門門、用戶戶技術部部門進行行逐頁小小簽，原原則上應應簽訂同同一版本本的技術術協(xié)議，確實不不能簽訂訂同一版版本的，應確保保對潛在在投標人人的技術術要求一一致或相相當。技技術協(xié)議議作為招招標委托托單的附附件在網(wǎng)網(wǎng)上提報報。1.5 投標標文

37、件格格式包括投標標函、投投標一覽覽表、分分項報價價表、技技術規(guī)格格偏離表表、商務務規(guī)格偏偏離表以以及需投投標人提提供的資資格證明明文件等等采用統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定的標準準格式。1.6 擬簽簽訂合同同主要條條款和合合同格式式應采用招招標人標標準合同同文本，并附主主要合同同條款。1.7 附件件和其他他要求投投標人提提供的材材料。2 明明確規(guī)定定的實質質性要求求和條件件2.1 明確確規(guī)定對對投標文文件的簽簽署及密密封要求求。2.2 明確確規(guī)定投投標保證證金的數(shù)數(shù)額、方方式和繳繳納方法法2.2.1 對于一一單一招招項目，保證金金不超過過項目估估算金額額的2%，且不不超過880萬元元，一般般以銀行行匯票的的形式

38、提提交。2.2.2 對于框框架協(xié)議議采購招招標，原原則上要要求保證證金為固固定金額額，一般般以電匯匯或匯票票的形式式提交。2.2.3 投標保保證金的的有效期期與投標標有效期期一致，原則上上投標保保證金須須從投標標人的基基本賬戶戶中轉出出。2.3 明確確規(guī)定投投標有效效期和出出現(xiàn)特殊殊情況的的處理辦辦法。2.4 明確確規(guī)定貨貨物交貨貨期。一一單一招招項目交交貨期應應為具體體的某個個時間節(jié)節(jié)點。2.5 明確確規(guī)定是是否允許許價格調調整及調調整方法法。2.6 明確確規(guī)定是是否要求求提交備備選方案案及備選選方案的的評審方方法。2.7 明確確規(guī)定是是否允許許對非主主體或非非關鍵貨貨物進行行分包及及相應要

39、要求。2.8 明確確規(guī)定是是否允許許聯(lián)合體體投標。2.9 明確確規(guī)定各各項技術術規(guī)格是是否要符符合國家家技術法法規(guī)的規(guī)規(guī)定。2.100 明明確規(guī)定定投標人人是否提提供主要要外購原原材料和和部件的的生產(chǎn)廠廠家名稱稱、制造造進度等等。3 主主要要求求3.1 編制制招標文文件原則則上使用用由總部部統(tǒng)一固固化的標標準模板板，如對對標準模模板進行行實質性性修改，應在招招標文件件中就修修改部分分進行說說明。3.2 招標標文件的的技術文文件應由由委托人人（招標標人）提提供，招招標代理理機構應應對其提提供的技技術文件件中明顯顯影響公公開、公公平、公公正原則則的條款款提出修修改意見見。委托托人（招招標人）需對提

40、提供的信信息完整整性和準準確性負負責。3.3 招標標文件一一般由招招標人或或招標代代理機構構編制。由招標標代理機機構編制制的，須須由招標標人在收收到招標標文件后后2個工工作日內內完成書書面確認認。需要要備案的的，須提提交管理理部門備備案后，方可對對外發(fā)出出。否則則，開標標日期順順延。3.4 招標標文件內內容應符符合國家家相關法法律法規(guī)規(guī)、強制制性認證證標準、國家關關于安全全、衛(wèi)生生、環(huán)保保、質量量、能耗耗、社會會責任等等有關規(guī)規(guī)定及公公認的科科學理論論。3.5 應合合理劃分分標包，確定各各標包的的交貨期期，并在在招標文文件中如如實載明明。不得得以不合合理的標標包排斥斥潛在投投標人或或投標人人。

41、3.6 招標標文件中中所有涉涉及的實實質性要要求和條條件，應應依據(jù)有有關法律律、法規(guī)規(guī)和政策策慎重設設置，說說明不滿滿足任何何其中實實質性要要求和條條件的投投標將被被否決，并在招招標文件件中用醒醒目的方方式標明明。未標標明的要要求和條條件，在在評標時時不得作作為實質質性要求求或條件件。3.7 招標標文件中中必須明明確評標標方法和和標準，規(guī)定評評標時除除價格以以外的所所有評標標因素，以及如如何將上上述因素素量化并并進行評評估。3.8 對于于要求投投標人提提供的資資質文件件，應明明確資質質名稱、頒發(fā)機機構名稱稱和提交交證明文文件的形形式，并并確保所所要求的的資格或或資質正正常有效效。同時時，招標標

42、文件中中應明確確弄虛作作假取消消投標資資格條款款。3.9 招標標人可以以要求投投標人在在提交符符合招標標文件規(guī)規(guī)定要求求的投標標文件外外，提交交備選投投標方案案，但應應當在招招標文件件中作出出說明。不符合合中標條條件的投投標人的的備選投投標方案案不予考考慮。3.100 依依法必須須招標項項目自招招標文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標人提提交投標標文件截截止之日日不得少少于200日。3.111 如如需組織織潛在投投標人踏踏勘現(xiàn)場場，應在在招標文文件中載載明踏勘勘現(xiàn)場的的時間和和地點，必須對對所有潛潛在投標標人一視視同仁。3.122 招招標文件件中，不不得任意意設置有有利于特特定投標標人的條條款以及

43、及含有傾傾向性或或排他性性等不合合理的附附加條件件，并將將該附加加條件作作為確定定中標人人的依據(jù)據(jù)。3.133 招招標文件件中不得得設置任任何關于于背離中中標價和和執(zhí)行價價的條款款。3.144 招招標文件件中應要要求投標標人提供供投標文文件的電電子版本本，且必必須與書書面投標標文件完完全一致致，便于于對投標標文件進進行存檔檔。4 招招標文件件審核或或備案4.1 集團團化采購購物資招招標文件件編制完完成后，由總部部物資裝裝備部組組織審查查。4.2 企業(yè)業(yè)自采物物資招標標文件編編制完成成后，由由各單位位內部審審查。4.3 企業(yè)業(yè)自采物物資委托托國際事事業(yè)公司司招標的的，招標標文件編編制完成成后由總

44、總部物資資裝備部部組織審審查。4.4 50000萬萬元以上上（不含含框架協(xié)協(xié)議）國國內外物物資招標標項目的的招標文文件，由由總部物物資裝備備部招標標處組織織專家組組審核其其科學性性、合理理性、嚴嚴密性、系統(tǒng)性性和合規(guī)規(guī)性。4.5 國際際招標項項目應當當通過中中國國際際招標網(wǎng)網(wǎng)向相應應主管部部門備案案。5 招招標文件件的澄清清與修改改5.1 當招招標文件件中出現(xiàn)現(xiàn)錯誤或或遺漏,不能完完整、真真實、準準確地表表達招標標人的真真實意圖圖時，招招標人有有權對招招標文件件進行修修改。5.2 澄清和修修改應當當在提交交投標文文件截止止時間至至少155日前書書面通知知所有購購買招標標文件的的潛在投投標人。澄

45、清和和修改應應附投標標人回函函格式，且必須須收回并并保管好好所有投投標人的的回函。5.3 澄清清與修改改的內容容作為招招標文件件的組成成部分。5.4 國際際招標項項目需進進行招標標文件澄澄清的，需報國國際招標標原招標標文件審審核專家家審核通通過，并并應在開開標日115日前前報相應應主管部部門備案案。6 招招標文件件發(fā)售6.1 招標標文件的的發(fā)售期期不少于于5日。6.2 招標標文件應應嚴格按按照招標標公告或或投標邀邀請書中中規(guī)定的的時間、地點及及其他相相關要求求出售。售賣文文件應進進行購買買登記，填寫購買招招標文件件登記表表。6.3 招標標代理機機構發(fā)售售招標文文件適當當收取成成本費，收費金金額

46、應在在招標文文件中注注明，收收費標準準按照物資裝裝備部(國際事事業(yè)公司司)招標活活動費用用管理辦辦法執(zhí)執(zhí)行。資格審查查規(guī)范1 定定義1.1 資格格審查是是招標人人依據(jù)招招標項目目要求，在招標標公告或或招標文文件中要要求潛在在投標人人或投標標人提供供有關資資質證明明材料和和業(yè)績情情況等資資料，并并組織核核實與審審查，篩篩選合格格投標人人的活動動。1.2 資格格預審是是指在投投標前對對潛在投投標人進進行的資資格審查查；資格格后審是是指在開開標后對對投標人人進行的的資格審審查。2 方方法2.1 中國國石化供供應商資資格審查查采取資資格預審審與資格格后審相相結合的的方法。2.2 資格格預審原原則上實實

47、行批量量預審制制，每年年進行11次，統(tǒng)統(tǒng)一由總總部物資資裝備部部在公開開指定媒媒體上發(fā)發(fā)布資格格預審公公告。具具體招標標項目需需增加投投標人競競爭的，進行單單一資格格預審。2.3 年度度批量資資格預審審的評審審方法采采取合格格制，單單一資格格預審評評審方法法采取合合格制或或有限數(shù)數(shù)量制。2.4 資格格后審包包括評標標委員會會在開標標后對投投標人的的資格審審查，以以及招標標人、招招標代理理機構在在中標通通知書發(fā)發(fā)出前組組織對中中標人候候選人進進行的審審查。3 總總部直接接集中采采購、總總部組織織集中采采購物資資供應商商資格預預審程序序3.1 批量量預審3.1.1 編制資資格預審審文件3.1.1.

48、11 總總部物資資裝備部部各專業(yè)業(yè)管理處處按照中中國石化化供應商商網(wǎng)絡管管理要求求，分專專業(yè)編制制資格預預審文件件，并對對資格預預審文件件進行科科學性、嚴密性性、系統(tǒng)統(tǒng)性、合合理性審審查。3.1.1.22 總總部物資資裝備部部招標處處負責對對專業(yè)管管理處提提交的資資格預審審文件合合規(guī)性進進行審查查。3.1.2 發(fā)布資資格預審審公告3.1.2.11 招招標處在在國家依依法指定定的媒介介發(fā)布資資格預審審公告。3.1.2.22 在在不同媒媒介發(fā)布布同一招招標項目目的資格格預審公公告內容容應當一一致。3.1.3 供應商商提報資資格預審審申請供應商登登陸中國國石化全全球供應應商管理理系統(tǒng)，按照資資格預審

49、審文件的的要求提提報資格格預審申申請。3.1.4 按專業(yè)業(yè)組建資資格審查查小組各專業(yè)管管理處按按照專業(yè)業(yè)分類組組建資格格審查小小組。資資格審查查小組主主要由專專業(yè)管理理處人員員、企業(yè)業(yè)代表、中國石石化評標標專家?guī)鞄斐蓡T組組成。3.1.5 資格審審查小組組評審3.1.5.11 審審查文件件。資格格審查小小組按照照資格預預審文件件載明的的標準對對供應商商提交的的資格預預審申請請進行審審查，將將符合資資格預審審要求的的供應商商作為考考察對象象。3.1.5.22 現(xiàn)現(xiàn)場考察察。資格格審查小小組按照照中國石石化供應應商現(xiàn)場場考察評評價標準準，對考考察對象象進行現(xiàn)現(xiàn)場考察察，出具具考察報報告。3.1.5.

50、33 對對通過資資格審查查的，由由資格審審查小組組提出擬擬入網(wǎng)供供應商建建議名單單。3.1.6 資格審審查委員員會審批批3.1.6.11 資資格審查查委員會會由總部部物資裝裝備部領領導班子子成員、招標處處負責人人、各專專業(yè)管理理處負責責人、其其他相關關處室負負責人及及各單位位供應部部門負責責人組成成。3.1.6.22 資資格審查查委員會會采取聯(lián)聯(lián)席會議議的方式式對資格格審查小小組提交交的建議議名單進進行審查查。3.1.7 通知及及入網(wǎng)經(jīng)資格審審查委員員會審查查合格的的供應商商，由總總部物資資裝備部部通知其其辦理入入網(wǎng)手續(xù)續(xù)。3.2 單一一預審3.2.1 發(fā)布資資格預審審公告依法必須須招標的的項

51、目，需新增增供應商商參與競競爭的，在發(fā)布布招標公公告的同同時，發(fā)發(fā)布資格格預審公公告。3.2.2 供應商商提報資資格預審審申請供應商在在中國石石化全球球供應商商管理系系統(tǒng)上按按照資格格預審的的要求提提報資格格預審申申請。3.2.3 專業(yè)資資格審查查小組審審查由各專業(yè)業(yè)管理處處參照批批量預審審程序，組建資資格審查查小組，對資格格預審申申請文件件進行審審查，對對符合要要求的供供應商現(xiàn)現(xiàn)場考察察后，提提交審查查報告。3.2.4 資格審審批及入入網(wǎng)審查報告告經(jīng)專業(yè)業(yè)管理處處及相關關管理處處室審核核后，提提交總部部物資裝裝備部分分管主任任、主任任審批后后，通知知通過審審批的供供應商辦辦理入網(wǎng)網(wǎng)手續(xù)。4

52、區(qū)區(qū)域協(xié)同同采購、企業(yè)自自采物資資供應商商資格預預審程序序對企業(yè)自自采物資資供應商商資格預預審工作作，各單單位參照照總部直直接集中中采購、總部組組織集中中采購物物資供應應商資格格預審程程序進行行。需發(fā)發(fā)布資格格預審公公告的，提交總總部物資資裝備部部招標處處統(tǒng)一對對外發(fā)布布。5 資資格后審審5.1 評標標階段的的資格后后審5.1.1 評標委委員會按按照招標標文件規(guī)規(guī)定的標標準和方方法對投投標人的的資格證證明文件件進行審審查。5.1.2 資格后后審不合合格的投投標人，由評標標委員會會否決其其投標。5.2 中標標通知書書發(fā)出前前的資格格后審5.2.1 招標人人、招標標代理機機構在中中標通知知書發(fā)出出

53、前，組組織對中中標候選選人進行行進一步步審查。5.2.2 主要審審查中標標候選人人是否有有足夠履履約能力力，以及及其他影影響其作作為合格格中標人人的條件件等。5.2.3 對資格格后審合合格的中中標候選選人方可可授予中中標通知知書。6 其其他要求求6.1 中國國石化供供應商網(wǎng)網(wǎng)絡的合合格供應應商方具具備相應應許可供供應產(chǎn)品品目錄的的投標資資格。6.2 中國國石化供供應商網(wǎng)網(wǎng)絡成員員，因違違法、違違約等原原因被暫暫停交易易資格的的，不得得參與中中國石化化的招投投標活動動。開標規(guī)范范1 開開標準備備1.1 制定定開評標標方案，明確人人員分工工。1.2 落實實參與人人員。開開標前22日招標標人或者者招

54、標代代理機構構應通知知開標參參與人按按時到場場。1.3 落實實場地。確保場場地符合合評標活活動保密密性的要要求，并并準備好好其他必必要設施施、工具具等。1.4 核實實合格的的投標人人是否達達到3家以上上。如不不足3家，則則取消本本次招標標。1.5 按規(guī)規(guī)定組建建評標委委員會。2 開開標參與與人2.1 主持持人。由由招標人人或招標標代理機機構指定定人員擔擔任。2.2 投標標人。開開標應邀邀請所有有投標人人參加。投標人人或其授授權代表表有權出出席開標標會，也也可以自自主決定定不參加加開標會會。投標標人代表表應有合合法授權權委托書書，否則則，不得得參加開開標。2.3 其他他人員。包括招招標人代代表及

55、有有關工作作人員。3 開開標時間間和地點點3.1 開標標時間。開標時時間要與與招標文文件確定定的投標標截止時時間一致致，應具具體確定定到某年年某月某某日某時時某分。3.2 開標標地點。開標地地點要與與招標文文件中確確定的地地點一致致，應具具體確定定到開標標活動的的房間。3.3 如果果修改開開標時間間和地點點，應以以書面形形式通知知所有招招標文件件的收受受人。最最遲應于于開標前前3日通知知潛在投投標人。4 開開標程序序4.1 接收收投標文文件4.1.1 應安排排專人對對投標文文件進行行登記、接收并并妥善保保管，記記錄接收收時間。遲到、未通過過資格預預審和密密封不符符合要求求的應當當拒收。4.1.

56、2 收到符符合要求求的投標標文件少少于3家的，取消本本次招標標。4.2 簽到到4.2.1 參加開開標的所所有人員員要簽到到。4.2.2 工作人人員核實實投標人人代表的的合法身身份，是是否具有有正式授授權或者者合法委委托。4.2.3 評標委委員會成成員應單單獨簽到到，并注注意名單單保密。4.2.4 招標人人、投標標人簽署署招標結結果確認認承諾書書。4.3 宣布布開標程程序及紀紀律4.3.1 主持人人宣布開開標程序序及會場場紀律，與開標標無關的的人員不不得進入入現(xiàn)場。參加開開標人員員通訊工工具應處處于關閉閉狀態(tài)，未經(jīng)主主持人同同意，開開標期間間不得隨隨意進出出。4.3.2 主持人人介紹參參加開標標

57、人員，但不能能在投標標人在場場的情況況下介紹紹評標委委員會成成員。4.3.3 主持人人宣布開開評標注注意事項項。4.4 密封封檢查4.4.1 應當眾眾檢查投投標文件件的密封封情況，檢查由由投標人人或者其其推選的的代表進進行。如如果招標標人委托托公證機機構對開開標情況況進行公公證的，也可以以由公證證機構檢檢查并公公證。4.4.2 如果投投標文件件未密封封，或者者存在拆拆過的痕痕跡，則則不能進進入后續(xù)續(xù)程序。4.5 拆封封4.5.1 工作人人員應當當對收到到的投標標文件在在開標現(xiàn)現(xiàn)場當眾眾拆封，并認真真核對投投標人名名稱等相相關信息息。4.5.2 采用綜綜合評標標法評標標的，原原則上先先開技術術標

58、書，再開商商務標書書。如評評標復雜雜，需技技術標、商務標標同時拆拆封的，要保證證技術、商務評評審人員員有效隔隔離。4.6 唱標標4.6.1 唱標人人應由工工作人員員擔任，監(jiān)督人人員監(jiān)督督唱標。4.6.2 唱標應應按照投投標文件件遞交的的順序唱唱標。4.6.3 唱標時時應按照照招標文文件規(guī)定定的內容容進行，宣讀：投標人人全稱、投標價價格、數(shù)數(shù)量、交交貨期、提交保保證金情情況、投投標聲明明及其他他主要內內容。4.6.4 唱標應應公開進進行。當當眾唱出出投標函函或投標標一覽表表所附的的內容，如有備備選方案案或其他他聲明的的，則應應一并唱唱出。4.6.5 唱標復復核。投投標人對對唱標有有異議的的，應當

59、當眾提出出，并現(xiàn)現(xiàn)場核實實，否則則評標時時不予承承認。如如投標人人未到場場，由監(jiān)監(jiān)督人員員復核并并確認。在商務務評標階階段，評評標委員員會應對對唱標結結果作進進一步復復核。4.6.6 招標項項目設有有標底的的，招標標人應當當在開標標時公布布。5 記記錄和存存檔5.1 開標標人應當當制作開開標記錄錄，記載載開標時時間、地地點、參參與人、唱標內內容等情情況，并并由參加加開標的的投標人人代表簽簽字確認認，開標標記錄應應作為評評標報告告的組成成部分存存檔備查查。5.2 國際際招標項項目應在在開標后后2日內通通過國際際招標網(wǎng)網(wǎng)上傳開開標記錄錄。5.3 50000萬元元以上的的招標項項目（框框架協(xié)議議除外

60、），原則則上應現(xiàn)現(xiàn)場錄像像。6 開開標異議議6.1 投標標人對投投標文件件提交、截止時時間、開開標程序序、投標標文件密密封和拆拆封、唱唱標內容容、標底底價格的的合理性性、開標標記錄、唱標次次序等的的爭議，以及投投標人和和招標人人相互之之間是否否存在利利益沖突突等需要要現(xiàn)場提提出。6.2 異議議成立的的，招標標人應當當及時采采取糾正正措施，或者提提交評標標委員會會確認；投標人人異議不不成立的的，招標標人應當當現(xiàn)場予予以解釋釋說明。6.3 異議議情況應應做好記記錄。評標委員員會工作作規(guī)范1 評評標委員員會的組組建1.1 評標標委員會會由招標標代理機機構或招招標人依依法組建建，任何何單位和和個人不不