關(guān)于濰坊市城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 濰坊市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地潛潛力專項(xiàng)調(diào)查查報(bào)告省國土資資源廳：省廳關(guān)關(guān)于開展展城鄉(xiāng)建建設(shè)用地地潛力調(diào)調(diào)查的通通知下下發(fā)后，局黨組組高度重重視，深深刻認(rèn)識識到這次次潛力調(diào)調(diào)查是落落實(shí)國家家宏觀調(diào)調(diào)控政策策的重要要措施，是盤活活存量建建設(shè)用地地、保障障社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的最現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的途途徑。按按照省廳廳的統(tǒng)一一部署，我們利利用一個個半月的的時間，在全市市范圍內(nèi)內(nèi)認(rèn)真開開展了城城鄉(xiāng)存量量建設(shè)用用地潛力力調(diào)查，取得了了較為翔翔實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確的成成果，基基本摸清清了我市市城鄉(xiāng)存存量建設(shè)設(shè)用地潛潛力。現(xiàn)現(xiàn)將這次次調(diào)查情情況匯報(bào)報(bào)如下：調(diào)查基本本情況通過調(diào)查查，共查查出具有有利用潛潛力

2、的存存量建設(shè)設(shè)用地33.4萬萬畝，其其中批而而未供土土地30028畝畝；國有有閑置土土地27724畝畝；國有有空閑地地3一八八4畝；舊城改改造近期期可騰出出的建設(shè)設(shè)用地1164779畝；鄉(xiāng)村居居民點(diǎn)可可近期改改造騰出出建設(shè)用用地59936畝畝；獨(dú)立立工礦區(qū)區(qū)可再開開發(fā)利用用的建設(shè)設(shè)用地228211畝；其其他近期期能盤活活的建設(shè)設(shè)用地一一三5畝畝。1、閑置置土地884宗，面積為為27223.77畝。按按照閑置置時間分分類：閑閑置未滿滿兩年的的為2宗宗，面積積為722.4畝畝，占總總面積的的2.66;閑閑置兩年年以上的的82宗宗，面積積為26651.3畝，占總面面積的997.44。造成土地地閑置的

3、的原因是是多方面面的。主主要是企企業(yè)效益益差，停停產(chǎn)、破破產(chǎn)以及及部分企企業(yè)改制制后經(jīng)營營管理不不善等造造成了土土地的閑閑置（包包括因債債權(quán)債務(wù)務(wù)而被銀銀行抵押押、被法法院查封封的）。2、空閑閑土地1112宗宗，面積積為3一一八3.8畝。其原因因主要為為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)機(jī)構(gòu)合并并、單位位合并或或者遷移移，造成成了一些些合并后后的原鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地地單位用用地處于于閑置狀狀態(tài)。而而這些鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都都處在比比較落后后的地區(qū)區(qū)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展緩緩慢，土土地不能能盡快地地盤活利利用，從從而造成成土地閑閑置。3、批而而未供土土地399宗，面面積為330277.9畝畝。土地地沒有及及時供應(yīng)應(yīng)的原因因主要是是今年開開始實(shí)施施工業(yè)

4、用用地招標(biāo)標(biāo)拍賣掛掛牌出讓讓，我市市正在著著手，積積極按照照規(guī)定對對工業(yè)用用地采取取招拍掛掛方式出出讓。 4、舊城城改造近近期可騰騰出建設(shè)設(shè)用地1164779.22畝。這這部分用用地主要要集中在在中心城城區(qū)和青青州市、諸城市市。濰坊坊中心城城區(qū)（奎奎文區(qū)濰濰城區(qū)）從20004年年開始城城中村改改造，現(xiàn)現(xiàn)在已初初見成效效，預(yù)計(jì)計(jì)未來33年內(nèi)可可騰出建建設(shè)用地地46666畝。我市所所轄的青青州和諸諸城市,今年開開始進(jìn)行行大規(guī)模模的舊城城改造，由于政政策合理理，措施施得力，進(jìn)度很很快，33年后能能基本完完成改造造，青州州能騰出出土地449800畝、諸諸城能騰騰出土地地32885.66畝。 5、鄉(xiāng)村村

5、居民點(diǎn)點(diǎn)可近期期改造騰騰出建設(shè)設(shè)用地559366畝。這這部分用用地主要要是各地地開展社社會主義義新農(nóng)村村建設(shè)，村莊改改造后可可騰出的的土地。 6、獨(dú)立立工礦區(qū)區(qū)可再開開發(fā)利用用的建設(shè)設(shè)用地228200.7畝畝。7、其他他近期能能盤活的的建設(shè)用用地一三三4.88畝。主要工作作做法我市在220044年、220066年在全全市開展展過兩次次建設(shè)用用地現(xiàn)狀狀普查，調(diào)查的的重點(diǎn)是是批而未未供土地地、閑置置土地、低效利利用土地地、企業(yè)業(yè)預(yù)留地地、城中中村和空空心村的的可利用用土地等等。通過過普查，形成了了存量建建設(shè)用地地臺賬，為這次次城鄉(xiāng)建建設(shè)用地地潛力專專項(xiàng)調(diào)查查奠定了了良好的的基礎(chǔ)。省廳通通知下下發(fā)后

6、，我們立立即轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)，隨后后召開了了全市分分管局長長和科長長會議，專門安安排布署署這項(xiàng)工工作，要要求各縣縣市區(qū)要要按照省省廳的通通知要求求，切實(shí)實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)認(rèn)真組織織，積極極工作。各縣市市區(qū)都制制定了切切實(shí)可行行的實(shí)施施方案，成立了了領(lǐng)導(dǎo)小小組，組組織了由由業(yè)務(wù)骨骨干組成成的調(diào)查查隊(duì)伍，明確任任務(wù)，責(zé)責(zé)任到人人，逐宗宗地到現(xiàn)現(xiàn)場勘查查、測量量、登記記、上圖圖。確保保地塊位位置明確確、土地地使用權(quán)權(quán)人明確確、權(quán)屬屬性質(zhì)明明確、面面積準(zhǔn)確確,認(rèn)真真填寫了了閑置置土地調(diào)調(diào)查表、空空閑土地地調(diào)查表表和批而未未供土地地調(diào)查表表。這這次調(diào)查查工作的的特點(diǎn)是是，結(jié)合合了地籍籍調(diào)查，充分利利用了地地籍資料料

7、，調(diào)查查數(shù)據(jù)較較詳實(shí)，準(zhǔn)確。我們的的高密局局，除了了認(rèn)真填填寫四張張表格外外，還要要求對調(diào)調(diào)查出的的閑置土土地、空空閑土地地等附上上地籍圖圖，形成成了一套套完整的的調(diào)查資資料。工作中我我們注意意了督促促檢查，及時進(jìn)進(jìn)行調(diào)度度。特別別是省廳廳調(diào)度會會后，我我們及時時向各縣縣市區(qū)傳傳達(dá)了省省廳調(diào)度度會的精精神，并并對工作作進(jìn)一步步安排部部署。為為確保按按時完成成任務(wù)，在6月月上旬，我們又又對十五五個縣市市區(qū)調(diào)查查情況進(jìn)進(jìn)行了電電話調(diào)度度，對調(diào)調(diào)查中出出現(xiàn)的一一些技術(shù)術(shù)問題進(jìn)進(jìn)行了答答復(fù)，確確保了調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)、情況況統(tǒng)一。盤活存量量建設(shè)用用地對策策及建議議 通過這這次存量量土地潛潛力調(diào)查查，我們們基

8、本摸摸清了近近期可盤盤活利用用的存量量建設(shè)用用地的家家底，如如何確保保這部分分土地的的盤活利利用，我我們進(jìn)行行了認(rèn)真真研究分分析，有有針對性性的制定定了相應(yīng)應(yīng)的盤活活利用措措施。1、加大大閑置、空閑土土地的處處置力度度我們對查查出的1196宗宗閑置、空閑土土地進(jìn)行行了分析析研究，根據(jù)閑閑置時間間的不同同，造成成土地閑閑置、空空閑的原原因不同同，多層層面的完完善閑置置、空閑閑土地的的處置政政策，制制定了靈靈活、有有效的土土地處置置措施。對于土地地閑置滿滿一年、不滿兩兩年的，按照法法律規(guī)定定，要繳繳納土地地閑置費(fèi)費(fèi)，在具具體工作作中操作作難度很很大，經(jīng)經(jīng)過我們們的調(diào)查查，造成成土地閑閑置的原原因是

9、具具有一定定的被動動性，大大多是因因土地使使用者無無力繼續(xù)續(xù)投資建建設(shè)而造造成土地地閑置。對于調(diào)調(diào)查出的的這部分分土地，我們要要求各縣縣市局要要以書面面形式通通知土地地使用者者，與其其共同協(xié)協(xié)商擬定定該宗閑閑置土地地處置辦辦法。一一方面要要積極鼓鼓勵土地地使用者者繼續(xù)開開發(fā)利用用，可以以延長開開發(fā)建設(shè)設(shè)時間（不超過過一年）、安排排臨時使使用或者者經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)改變土土地用途途等等，如果土土地使用用者確實(shí)實(shí)無力投投資繼續(xù)續(xù)建設(shè)的的，采取取給予一一定補(bǔ)償償?shù)恼卟?，政府府與土地地使用者者協(xié)商將將土地收收回。對對于閑置置滿兩年年的，經(jīng)經(jīng)原批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)后，政府依依法無償償收回土土地使用用權(quán)，重重新按排排

10、使用。對于空閑閑土地，我們充充分考慮慮了造成成土地空空閑、廠廠房閑置置的歷史史原因和和客觀原原因，在在妥善處處理好所所涉及的的方面的的利益關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)礎(chǔ)上，合合情合理理地給原原土地使使用者相相應(yīng)補(bǔ)償償，讓原原使用者者得到實(shí)實(shí)惠，鼓鼓勵他們們主動將將這些存存量建設(shè)設(shè)用地交交到政府府手里，讓政府府統(tǒng)籌安安排。2、加快快舊城（城中村村）的改改造步伐伐近三來，濰坊市市城區(qū)及及所轄各各縣市區(qū)區(qū)開展了了大規(guī)模模的舊城城（城中中村）改改造。在在這次調(diào)調(diào)查中，我們共共查出今今后三年年舊城改改造可騰騰出建設(shè)設(shè)用地為為164479畝畝，主要要集中在在濰坊城城區(qū)、青青州市和和諸城市市，共1145117畝，占總面面積的

11、888.009。在今后的的工作中中，我們們將進(jìn)一一步強(qiáng)化化措施，加大工工作力度度，確保保舊城改改造積極極穩(wěn)妥、健康有有序的進(jìn)進(jìn)行，爭爭取這11.6萬萬畝土地地盡快騰騰出，安安排其它它的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，為地方方的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展提提供用地地保障。對于未未開展這這項(xiàng)工作作的縣市市區(qū)，要要積極地地引導(dǎo)，想方設(shè)設(shè)法的盤盤活舊城城區(qū)的存存量建設(shè)設(shè)用地。 3、結(jié)結(jié)合社會會主義新新農(nóng)村建建設(shè)，加加快鄉(xiāng)村村居民點(diǎn)點(diǎn)改造鄉(xiāng)村居民民點(diǎn)普遍遍存在著著“空心村村”、“一戶多多宅”的情況況，利用用起來難難度較大大。結(jié)合合目前的的社會主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)和掛勾勾試點(diǎn)工工作，有有望對其其空閑土土地加以以利用。濰坊市國國土資源源局二00七七年七月月五日 DATE M.d.yyyy 9.2.2022 DATE HH:mm 05:00 DATE HH:mm:ss 05:00:39 TIME yy.M.d 22.9.d TIME h時m分 5時0分 TIME h時m