畜牧制品公司企業(yè)管理規(guī)劃

1、泓域/畜牧制品公司企業(yè)管理規(guī)劃畜牧制品公司企業(yè)管理規(guī)劃xxx集團(tuán)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112814560 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112814560 h 3 HYPERLINK l _Toc112814561 二、 建立健全穩(wěn)定動物防疫體系 PAGEREF _Toc112814561 h 4 HYPERLINK l _Toc112814562 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112814562 h 6 HYPERLINK l _Toc112814563 四、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc112814

2、563 h 6 HYPERLINK l _Toc112814564 五、 設(shè)備的選擇與使用 PAGEREF _Toc112814564 h 12 HYPERLINK l _Toc112814565 六、 設(shè)備的改造與更新 PAGEREF _Toc112814565 h 15 HYPERLINK l _Toc112814566 七、 工作環(huán)境的兩大類因素 PAGEREF _Toc112814566 h 18 HYPERLINK l _Toc112814567 八、 工作環(huán)境管理的要求 PAGEREF _Toc112814567 h 18 HYPERLINK l _Toc112814568 九、

3、清掃 PAGEREF _Toc112814568 h 21 HYPERLINK l _Toc112814569 十、 整頓 PAGEREF _Toc112814569 h 22 HYPERLINK l _Toc112814570 十一、 管理幅度 PAGEREF _Toc112814570 h 23 HYPERLINK l _Toc112814571 十二、 組織中的權(quán)力分配 PAGEREF _Toc112814571 h 26 HYPERLINK l _Toc112814572 十三、 職能制 PAGEREF _Toc112814572 h 29 HYPERLINK l _Toc112814

4、573 十四、 直線制 PAGEREF _Toc112814573 h 30 HYPERLINK l _Toc112814574 十五、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc112814574 h 31 HYPERLINK l _Toc112814575 十六、 權(quán)變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc112814575 h 32 HYPERLINK l _Toc112814576 十七、 人力資源開發(fā)的基本要素 PAGEREF _Toc112814576 h 35 HYPERLINK l _Toc112814577 十八、 員工教育培訓(xùn) PAGEREF _Toc112

5、814577 h 37 HYPERLINK l _Toc112814578 十九、 崗位評價 PAGEREF _Toc112814578 h 38 HYPERLINK l _Toc112814579 二十、 員工績效考評 PAGEREF _Toc112814579 h 40 HYPERLINK l _Toc112814580 二十一、 勞動組織 PAGEREF _Toc112814580 h 42 HYPERLINK l _Toc112814581 二十二、 勞動定額 PAGEREF _Toc112814581 h 43 HYPERLINK l _Toc112814582 二十三、 項(xiàng)目風(fēng)險分

6、析 PAGEREF _Toc112814582 h 45 HYPERLINK l _Toc112814583 二十四、 項(xiàng)目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc112814583 h 47 HYPERLINK l _Toc112814584 二十五、 法人治理 PAGEREF _Toc112814584 h 48 HYPERLINK l _Toc112814585 二十六、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc112814585 h 59 HYPERLINK l _Toc112814586 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112814586 h 59產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值x

7、x萬億元、同比增長xx%，區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為xxxxxx，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)xx%。預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%。地方一般公共預(yù)算收入xx萬億元、增長xx%，新增減稅降費(fèi)超xx億元。促進(jìn)投資較快增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資近xx萬億元、增長xx%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)技改投資分別增長xx%、xx%。出臺實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的xx項(xiàng)措施，社會消費(fèi)品零售總額xx萬億元、增長xx%，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量分別增長xx%、xx%，居民消費(fèi)價格上漲xx%。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進(jìn)出口總額xx萬億元、下降xx%，其中出口xx萬億元、增長xx%；預(yù)計實(shí)際利用外資xx億元、增長xx%。

8、推動金融業(yè)提質(zhì)增效，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長xx%、xx%，金融業(yè)增加值達(dá)xx億元、增長xx%。著力增強(qiáng)市場活力，新登記市場主體xx萬戶、總量超xx萬戶，進(jìn)入世界xx強(qiáng)企業(yè)達(dá)xx家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率xx%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。居民人均可支配收入達(dá)xx萬元、增長xx%。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好今年工作，意義十分重大。綜觀國內(nèi)外形勢，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等

9、帶來新的挑戰(zhàn)。但更要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有諸多獨(dú)特優(yōu)勢、巨大潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。經(jīng)濟(jì)總量大、韌性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系相對完備，正迎來重大歷史機(jī)遇，前景廣闊、大有可為。今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長xx%；固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費(fèi)品零售總額增長xx%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)正增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在xx%和xx%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅xx%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%，主要污染物排放量繼

10、續(xù)下降。建立健全穩(wěn)定動物防疫體系充實(shí)動物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在生豬大縣組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃。保障村級動物防疫員合理勞務(wù)報酬。完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)動物防疫硬件配套，提升監(jiān)管服務(wù)能力。組織實(shí)施區(qū)縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力提升建設(shè)項(xiàng)目。支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽屠宰場自建獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。完善生豬大縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站布局。完善防疫物資冷鏈儲運(yùn)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)洗消中心建設(shè)。建成8個區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心，病死畜禽及其產(chǎn)品集中無害化處理率達(dá)80%以上。強(qiáng)

11、化常態(tài)化動物疫病防控措施。實(shí)施重大動物疫病強(qiáng)制免疫，推進(jìn)養(yǎng)殖場戶風(fēng)險評估、量化分級管理制度。加強(qiáng)重大動物疫情監(jiān)測排查，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、場點(diǎn)入場抽檢制度。完善動物疫情信息報告制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)信息管理。統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施畜禽指定通道運(yùn)輸。健全畜禽販運(yùn)和運(yùn)輸車輛監(jiān)管制度，落實(shí)清洗消毒措施。加強(qiáng)口岸動物疫情防控工作，提升口岸監(jiān)測、檢測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲打擊各類不履行動物防疫責(zé)任的違法違規(guī)行為。創(chuàng)建無疫小區(qū)和凈化場。加快實(shí)施非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控，落實(shí)省際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好動物疫病防控、畜禽及畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場供應(yīng)等工作。加強(qiáng)動物疫病區(qū)域化管理，支持引導(dǎo)有條件的

12、區(qū)縣和規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建無非洲豬瘟小區(qū)和動物疫病凈化示范場。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以

13、技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xxx集團(tuán)有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人熊xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外

14、貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。

15、公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項(xiàng)行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民

16、主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。（四）項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實(shí)

17、保障。2、公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系，營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展

18、和政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、動物防疫體系和加工流通體系，全面推進(jìn)畜牧業(yè)疫病防控、安全保障、綠色發(fā)展、整體競爭等能力大幅提升，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。（五）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目選址位于xx，占地面積約65.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建筑面積82157.89，其中：主體工程53322.47，倉儲工程13103.89，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7827.59，公共工程7903.94。（六）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根

19、據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項(xiàng)目總投資27038.44萬元，其中：建設(shè)投資20311.51萬元，占項(xiàng)目總投資的75.12%；建設(shè)期利息471.65萬元，占項(xiàng)目總投資的1.74%；流動資金6255.28萬元，占項(xiàng)目總投資的23.13%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資20311.51萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用17725.30萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2133.84萬元，預(yù)備費(fèi)452.37萬元。（七）資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資27038.44萬元，其中申請銀行長期貸款9625.63萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營業(yè)收入（SP）：55100.00萬元。

20、2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：46320.45萬元。3、凈利潤（NP）：6408.71萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.70年。5、財務(wù)內(nèi)部收益率：15.55%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值：4847.29萬元。（九）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（十）項(xiàng)目綜合評價主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積43333.00約65.00畝1.1總建筑面積82157.89容積率1.901.2基底面積27733.12建筑系數(shù)64.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝302.462總投資萬元27038.442.1建設(shè)投資萬元20311.5

21、12.1.1工程費(fèi)用萬元17725.302.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2133.842.1.3預(yù)備費(fèi)萬元452.372.2建設(shè)期利息萬元471.652.3流動資金萬元6255.283資金籌措萬元27038.443.1自籌資金萬元17412.813.2銀行貸款萬元9625.634營業(yè)收入萬元55100.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元46320.456利潤總額萬元8544.957凈利潤萬元6408.718所得稅萬元2136.249增值稅萬元1955.0210稅金及附加萬元234.6011納稅總額萬元4325.8612工業(yè)增加值萬元15244.4813盈虧平衡點(diǎn)萬元22770.54產(chǎn)值14回收期年

22、6.70含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率15.55%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元4847.29所得稅后設(shè)備的選擇與使用1.設(shè)備的選擇設(shè)備的選擇，是企業(yè)設(shè)備管理的首要環(huán)節(jié)，對于新建企業(yè)的設(shè)備配套，老企業(yè)新設(shè)備的購置和專用設(shè)備的設(shè)計、制造，以及關(guān)鍵技術(shù)裝備的引進(jìn)，都是十分重要的課題。選擇設(shè)備的目的在于為生產(chǎn)過程選擇最佳技術(shù)裝備。因此，設(shè)備選擇的基本原則是要綜合考慮企業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，采用技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上適用的設(shè)備。也就是說，設(shè)備選擇必須全面考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的要求，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的系統(tǒng)工程。這里涉及若干個基本概念。設(shè)備壽命周期費(fèi)用是選擇和評價設(shè)備的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對于企業(yè)而言，

23、在選購設(shè)備時，不能只考慮設(shè)備的價格，還要考慮使用期間的各種費(fèi)用支出，即應(yīng)從設(shè)備壽命周期的全部支出來評價和作出選擇。必須指出，設(shè)備壽命周期費(fèi)用只是評價設(shè)備經(jīng)濟(jì)性的一個方面，設(shè)備的選擇還需要對設(shè)備的費(fèi)用效率與綜合效率進(jìn)行計算和評價。所謂的設(shè)備費(fèi)用效率是通過設(shè)備的系統(tǒng)效率與其壽命周期費(fèi)用對比來評價設(shè)備的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。費(fèi)用效率是設(shè)備單位壽命周期費(fèi)用支出所取得的生產(chǎn)效果。設(shè)備的選擇是追求在設(shè)備壽命周期內(nèi)達(dá)到費(fèi)用效率最高，而不是設(shè)備壽命周期費(fèi)用最低。系統(tǒng)效率用來表示設(shè)備運(yùn)行時的一系列因素效果的反映，這些因素包括生產(chǎn)性、可靠性、維修性、節(jié)能性、安全性、環(huán)保性、成套性以及靈活性。其中，生產(chǎn)性、節(jié)能性一

24、般用數(shù)量表示；而維修性、可靠性等難以用數(shù)量表示，只能作定性分析。定性分析需按每個因素的情況給不同設(shè)備評分，綜合得分最多的設(shè)備為最佳設(shè)備。設(shè)備選擇過程一般可分為三個步驟：首先，收集和綜合市場信息，包括設(shè)備的各類技術(shù)參數(shù)、價格、供應(yīng)商背景等；其次，制定采購方案，并選擇供應(yīng)商；最后，談判和確定供應(yīng)商，并考慮其配套性、維修條件、運(yùn)輸與安裝條件以及相關(guān)法規(guī)等。2.設(shè)備的合理使用，正確合理地使用設(shè)備，可以保持設(shè)備良好的工作性能和工作程度，充分發(fā)揮設(shè)備的生產(chǎn)，效率，延長設(shè)備的使用壽命，為生產(chǎn)順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件，同時也為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)備的使用，一般指設(shè)備進(jìn)廠后直到報廢（或調(diào)出）為止的整個使用情況

25、。設(shè)備的使用過程是一個“人一機(jī)工程”。其中，人是主導(dǎo)因素，但任何一個操作運(yùn)行的行為都受到設(shè)備技術(shù)性能的制約，操作、維護(hù)人員的行為必須規(guī)范化。所以，在設(shè)備使用和維護(hù)階段，要求操作人員和其他輔助人員、管理人員都必須嚴(yán)格遵守設(shè)備的運(yùn)行使用制度，才能保證設(shè)備系統(tǒng)正常地運(yùn)行，維持企業(yè)各項(xiàng)活動的協(xié)調(diào)性。合理地使用設(shè)備，企業(yè)要做好五件事情，而設(shè)備操作人員要達(dá)到“四項(xiàng)要求”，遵守“五項(xiàng)紀(jì)律”。企業(yè)應(yīng)做好的五項(xiàng)事情：充分發(fā)揮操作人員的智慧和積極性。設(shè)備是由人操作和使用的，充分的崗位教育培訓(xùn)和積極有效的激勵制度是很關(guān)鍵的。合理地配備各種類型的設(shè)備，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)活動的不斷變化和發(fā)展需要。有效的人機(jī)配備，并確保生產(chǎn)

26、安全。建立和健全設(shè)備的操作、安全技術(shù)、崗位責(zé)任等規(guī)章制度和程序。為設(shè)備提供良好的工作環(huán)境。良好的工作環(huán)境，是保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長使用期限，保證安全生產(chǎn)的重要條件，因此，要根據(jù)設(shè)備使用和維護(hù)的要求，安裝必要的防銹、防潮、防塵、防震裝置，配備必要的測量、保險用的儀器裝備等。設(shè)備操作人員要做到“四項(xiàng)要求”：整齊、清潔、潤滑和安全。同時，還必須嚴(yán)格遵守設(shè)備操作的“五項(xiàng)紀(jì)律”：憑操作證使用設(shè)備，遵守安全操作規(guī)程；經(jīng)常保持設(shè)備清潔，按時加油；遵守交接班制度；管好工具附件，不得遺失；發(fā)現(xiàn)故障，立即停車，自己不能處理的應(yīng)及時通知檢查。設(shè)備的改造與更新在設(shè)備的自然壽命結(jié)束之前，其經(jīng)濟(jì)壽命即因無形磨損而無可挽回

27、地要趨于結(jié)束。如果繼續(xù)延長設(shè)備的役齡，設(shè)備系統(tǒng)由于過分老化將不再給企業(yè)帶來利潤。因此，必須對原設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，使它再煥發(fā)創(chuàng)利的生命力；或徹底更新，以全新的原型設(shè)備或新式設(shè)備取代舊設(shè)備。1.設(shè)備的最佳更新期設(shè)備壽命包括物質(zhì)壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命等多種含義。物質(zhì)壽命指設(shè)備從開始使，用直到不能再用而報廢所經(jīng)過的時間。一般隨著設(shè)備使用時間的延長，支出的維修費(fèi)用也日益提高。因此，延長設(shè)備的物質(zhì)壽命在經(jīng)濟(jì)上不一定都是合理的。技術(shù)壽命是指從設(shè)備開始使用，到因技術(shù)落后而被淘汰所經(jīng)過的時間，通過設(shè)備改造可以延長設(shè)備的技術(shù)壽命。經(jīng)濟(jì)壽命是指從設(shè)備開始使用到繼續(xù)使用其經(jīng)濟(jì)效益顯著下降所經(jīng)過的時間，設(shè)備改造也

28、可以延長設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，設(shè)備的技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命往往短于設(shè)備的物質(zhì)壽命。企業(yè)的一切工作必須符合經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)行設(shè)備更新的依據(jù)是其經(jīng)濟(jì)壽命。2.設(shè)備的補(bǔ)償與折舊大修、改造和更新都是對磨損的補(bǔ)償。大修主要是全面地補(bǔ)償有形磨損，改造主要是局部或全面地補(bǔ)償無形磨損，更新則是全面徹底地補(bǔ)償綜合磨損。三種補(bǔ)償方式的后果不同，故需進(jìn)行分析比較確定各方案的經(jīng)濟(jì)合理性界限，作為決策的重要依據(jù)。權(quán)衡比較大修、改造、更新時，經(jīng)常會出現(xiàn)以下五種情況：舊設(shè)備原封不動，繼續(xù)使用；舊設(shè)備大修理；舊設(shè)備改造；采用結(jié)構(gòu)和性能相同的新設(shè)備；采用性能更好、結(jié)構(gòu)更完善、效率更高的先進(jìn)新設(shè)備。將以上五種方案逐

29、一比較，便可選出比較合適的投資方案。除了考慮單臺設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效果外，還應(yīng)比較由此而引起的整個生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，即把局部效果納入總體中去考察?？傊O(shè)備大修、改造和更新三種補(bǔ)償方案各有利弊，適用于不同的條件，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的具體條件合理決策。設(shè)備在長期生產(chǎn)過程中，磨損部分價值將轉(zhuǎn)移到由它生產(chǎn)的產(chǎn)品中去，而這一部分固定資產(chǎn)價值叫折舊。用貨幣表示轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的那一部分固定資產(chǎn)的價值叫折舊費(fèi)，設(shè)備折舊是設(shè)備管理的重要內(nèi)容之一。做好設(shè)備折舊工作具有重要的意義：折舊是社會補(bǔ)償基金的組成部分，正確計提折舊可為社會總產(chǎn)品中合理劃分補(bǔ)償基金和國民收入提供科學(xué)依據(jù)，有利于合理安排積累與消費(fèi)的比例，搞好國民經(jīng)

30、濟(jì)的綜合平衡。折舊是產(chǎn)品成本的組成部分，正確計提折舊才能真實(shí)地反映企業(yè)的成本和利潤，正確評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果。折舊是企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造費(fèi)用的主要來源，正確計提折舊有利于保證企業(yè)及時更新改造設(shè)備，提高企業(yè)技術(shù)水平。折舊有利于提高企業(yè)管理水平。影響設(shè)備折舊的基本因素包括：設(shè)備的原始價值、設(shè)備的殘值、設(shè)備修理費(fèi)、設(shè)備的折舊年限等。折舊方法很多，目前多數(shù)用直線折舊法。工作環(huán)境的兩大類因素1.人的因素人的因素包括社會和心理兩方面。為此，企業(yè)應(yīng)該鼓勵員工創(chuàng)造性的工作方法和給予更多的參與機(jī)會，積極推動工業(yè)工程的方法、改進(jìn)工作環(huán)境，以降低員工的勞動強(qiáng)度、提高員工的工作效率，增強(qiáng)工作的安全性和健康性。同時，企業(yè)

31、要創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，建立暢通的溝通渠道，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)作、友好、互助的工作氛圍。2.物的因素對企業(yè)工作環(huán)境產(chǎn)生影響的物理因素主要有以下三個方面：工作場所的位置；熱度、溫度、光線、空氣流動；衛(wèi)生、清潔度、噪聲、振動和污染。這些因素會影響人員工作能力的發(fā)揮，因此企業(yè)要選擇合適的工作場所，提供適宜的溫度、光線等物理環(huán)境，并保持工作環(huán)境的衛(wèi)生，降低噪聲污染、電磁污染、光污染、熱污染、水體污染，保證員工的身體健康。工作環(huán)境管理的要求1.確定所需要的工作環(huán)境條件企業(yè)所處的環(huán)境不同和生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，其所需要的工作環(huán)境也就有所不同。要進(jìn)行工作環(huán)境資源管理，首先必須確定本組織所必需的工作環(huán)境條件（因素）。企業(yè)若

32、只照搬其他企業(yè)的模式，會造成工作環(huán)境資源的浪費(fèi)（創(chuàng)造適宜工作環(huán)境需要成本投入），或者造成工作環(huán)境不能滿足生產(chǎn)和質(zhì)量的要求。在確定工作環(huán)境條件時，企業(yè)不僅要考慮各相關(guān)方對工作環(huán)境的要求，還要兼顧企業(yè)所處的人文環(huán)境條件和自然環(huán)境條件，并且要根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來確定環(huán)境要求。為此，以下事項(xiàng)必須得到明確：顧客或產(chǎn)品對工作環(huán)境有什么要求？社會或政府對工作環(huán)境有什么要求？供方對工作環(huán)境有什么要求？員工對工作環(huán)境有什么要求？所有者對工作環(huán)境資源管理有什么要求？企業(yè)處在一個怎樣的人文環(huán)境條件之中？企業(yè)處在一個怎樣的自然環(huán)境條件下？現(xiàn)有的人文環(huán)境條件可能會發(fā)生什么變化？現(xiàn)有

33、的自然環(huán)境條件可能會發(fā)生什么變化？掌握了多少工作環(huán)境資源？確定企業(yè)的工作環(huán)境條件，既要從企業(yè)總體上把握，又要從不同部門、不同崗位去把握。值得強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和資源，在綜合平衡各相關(guān)方要求的基礎(chǔ)上確定工作環(huán)境條件。有三條原則應(yīng)該遵守：一是工作環(huán)境必須滿足產(chǎn)品、過程和法律法規(guī)的基本要求；二是盡可能節(jié)約成本支出；三是如果可能應(yīng)盡量改善工作環(huán)境狀況。2.保持必需的工作環(huán)境在確定了工作環(huán)境條件之后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過維持和改進(jìn)來保持所必需的工作環(huán)境。工作環(huán)境在運(yùn)行中，總會出現(xiàn)異常情況，例如因臺風(fēng)襲擊而造成空調(diào)或電燈損壞。在出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)盡快查明原因并予以解決。對于非常重要的工作環(huán)境條件，應(yīng)事先

34、制定應(yīng)急預(yù)案以提高控制能力。即使不出現(xiàn)任何異常，工作環(huán)境也需要努力維持。日本創(chuàng)造的5S管理（詳見本章第四節(jié)），就值得推行和借鑒。此外，企業(yè)也應(yīng)始終關(guān)注工作環(huán)境中的人文環(huán)境條件。一般來說，人文環(huán)境條件主要通過教育和培訓(xùn)來鞏固和強(qiáng)化，當(dāng)然也需要必要的規(guī)章制度和獎懲措施。企業(yè)要維持已建立的工作環(huán)境，需要投入三大資源：一是“人”（管理和操作人員）；二是“軟件”（管理方法和操作規(guī)程）；三是有關(guān)工作環(huán)境建立和維持的“基礎(chǔ)設(shè)施”（如動力設(shè)備、清潔用具等）。根據(jù)所處的外界環(huán)境的變化，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的欠缺及不適之處予以改進(jìn)。具體有以下三個方面的改進(jìn)：第一，彌補(bǔ)欠缺。企業(yè)發(fā)現(xiàn)其工作環(huán)境存在某種欠缺時，應(yīng)及時彌補(bǔ)。

35、例如，現(xiàn)有的通風(fēng)設(shè)備未能滿足通風(fēng)要求，就應(yīng)及時增加或更換。企業(yè)有時為了產(chǎn)品加工的需要，不得不采用一些不利于員工生理和心理需要的物理環(huán)境，這時應(yīng)采取相應(yīng)的措施予以彌補(bǔ)。例如，工作環(huán)境溫度如果過高（如冶煉車間），就應(yīng)該給員工提供防暑降溫的設(shè)備和飲料。對于有害的工作環(huán)境，如高噪聲、高粉塵、高溫、電磁輻射、有害氣體之類，一方面要盡量采取措施，將有害的狀況盡最大努力加以改善；另一方面則應(yīng)對員工給予適當(dāng)補(bǔ)貼，如勞動保護(hù)補(bǔ)貼、縮短工作時間等。第二，改善不適。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)生改變，或產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)已被提高時，工作環(huán)境已不適應(yīng)新的要求，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)及時改善不相適應(yīng)的工作環(huán)境條件。例如，使用了新型數(shù)控機(jī)床，其廠房環(huán)

36、境要求更高，就應(yīng)及時改變現(xiàn)有的環(huán)境條件。第三，促進(jìn)提高。優(yōu)越的工作環(huán)境條件，不但可以更穩(wěn)妥地保證質(zhì)量，而且可以提高員工的工作動力和滿意程度，改善他們的心理、生理狀態(tài)，提高他們的工作能力。因此，在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，可以不斷改善工作環(huán)境，使其更符合人性的需要。清掃企業(yè)開展清掃的目的是消除不利于產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境的因素，減少對員工健康的傷害。清掃要分五個階段來實(shí)施：第一階段，將地面、墻壁和窗戶打掃干凈。第二階段，劃出表示整頓位置的區(qū)域和界限。第三階段，將可能產(chǎn)生污染的污染源清理干凈。第四階段，對設(shè)備進(jìn)行清掃、潤滑，對電器和控制系統(tǒng)進(jìn)行徹底檢修。第五階段，制定作業(yè)現(xiàn)場的清掃規(guī)程并實(shí)施，清掃規(guī)程包括：清掃對

37、象（科室、車間、設(shè)備等）、清掃的責(zé)任人、清掃的時間、清掃使用的工具和方法、清掃到怎樣的程度（即制定清掃的標(biāo)準(zhǔn)）?？傊?，清掃是所有工作崗位上都會存在的工作內(nèi)容，其要點(diǎn)在于：從大到?。粡纳系较?；從里到外；從角落到中央。如果將清掃的對象擴(kuò)大一些，將現(xiàn)場存在的影響人們工作情緒和工作效率的東西都當(dāng)作清掃的對象，這就產(chǎn)生了美化工作環(huán)境、活躍工作氣氛、緩和人際關(guān)系等效果。整頓企業(yè)開展整頓的目的是使保留在工作場所的物品的擺放位置一目了然，保證在作業(yè)時易于取用和放回物品。整頓的第一步是對現(xiàn)場的每件物品都提出“某件物品為什么會在那里”的疑問，可以借助5W1H的方法，即明確是什么物品，在哪里，什么時間，是誰在使用或

38、保管，情況如何等。其次，需要決定物品合理的放置位置，也稱為定置管理。在定置管理這一環(huán)節(jié)，要求運(yùn)用作業(yè)研究、工藝分析、動作分析、環(huán)境因素分析等基本技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場診斷，然后進(jìn)行定置管理設(shè)計。作業(yè)研究是通過對操作者和班組作業(yè)的分析，人和機(jī)械的配置分析，研究作業(yè)者的工作效率，去掉作業(yè)中不合理因素，清除人和物品結(jié)合的不緊密狀態(tài)，消除生產(chǎn)、工作現(xiàn)場的無秩序狀態(tài)。工藝分析是按物品的加工處理過程，分成加工、搬運(yùn)、檢查、停滯、儲存五個環(huán)節(jié)；同時分析工序的加工條件、經(jīng)過時間、移動距離，從而確定合理的工藝路線、運(yùn)輸路線。動作分析是研究作業(yè)者動作，分析人和物的結(jié)合狀態(tài)，減少和消除無效的動作，確定正確、合理的動作，并相

39、應(yīng)規(guī)定物品便于取用的位置，以便節(jié)約工時、提高效率，做到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、物品定置標(biāo)準(zhǔn)化。環(huán)境因素分析的目的是改善不符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。物品在現(xiàn)場的位置確定之后，要對物品進(jìn)行定位畫線并做好標(biāo)記。不同物品的放置，可用不同的顏色定位，以示區(qū)分，但在公司范圍內(nèi)必須統(tǒng)一。例如：黃色為通道線；白色為物料存放區(qū)域，置放待加工料件；綠色為物料存放區(qū)域，置放加工完成料件；紅色為不合格品區(qū)域；藍(lán)色為待判定、回收、暫放區(qū)；黃色和黑色相間為危險區(qū)域。管理幅度一個人究竟能領(lǐng)導(dǎo)多少個部門或直接的下級？這個問題被稱為管理幅度。管理幅度的大小還直接影響組織結(jié)構(gòu)上的另一個問題組織層次。管理幅度增大，組織層次減少；管理幅度減小

40、，則組織層次增多。因此，確定適宜的管理幅度對組織結(jié)構(gòu)有很大的影響，在很大程度上制約了組織層次的多少。1.管理幅度和組織層次的限制從充分利用人力資源的角度來講，管理幅度越大越好。但是，管理幅度的增大帶來了另一個問題，就是人際關(guān)系復(fù)雜化，難以實(shí)行有效的管理。由于管理幅度的增大，人際關(guān)系的復(fù)雜化必須引起足夠的重視。然而，管理幅度的減小勢必導(dǎo)致組織層次的增多，這也不是組織所希望的。因?yàn)?，第一，組織層次增加，要求配備的管理人員也增多，并且增加了許多協(xié)調(diào)工作，增加了管理費(fèi)用的投入；第二，組織層次增加，會對上下信息的溝通不利，影響溝通的速度并產(chǎn)生“失真”或“斷路”；第三，組織層次增加，會使計劃和控制工作復(fù)雜

41、化，其效率和有效性降低。因此，要求確定適宜的管理幅度，以便組織的層次有利于上下之間的信息溝通和實(shí)施控制。2.影響管理幅度的因素除了人際關(guān)系因素之外，管理幅度的增大還受到其他一些因素的影響。第一，領(lǐng)導(dǎo)的能力。這是影響管理幅度的首要因素。如果一個領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的工作能力、組織能力、理解能力、表達(dá)能力，能與下級融洽相處，得到下級的信任、尊重和擁護(hù)，善斷各類問題，從而減少了議而不決的現(xiàn)象，其管理幅度可以適當(dāng)增大。反之，則必須減小管理幅度，以免力不從心。第二，下級的素質(zhì)。如果下級個個訓(xùn)練有素，具有獨(dú)立的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，事事得心應(yīng)手，則可大大減輕其領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，管理幅度也可增大。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)，一要

42、嚴(yán)格挑選自己的下級，二要加強(qiáng)對下級的培養(yǎng)和訓(xùn)練。第三，授權(quán)的明確程度。管理人員的有些負(fù)擔(dān)是由于組織結(jié)構(gòu)設(shè)計不善和組織關(guān)系不明確造成的。其一是任務(wù)不明確，導(dǎo)致太多的請示；其二是權(quán)限不明確，導(dǎo)致事事需批示；其三是授權(quán)與下級的能力不符，使其無法勝任，迫使領(lǐng)導(dǎo)事必躬親。這些問題導(dǎo)致管理幅度不斷減小，否則管理人員將不堪負(fù)擔(dān)。第四，計劃的周全程度。如果制定的計劃方案考慮比較周全，執(zhí)行就會很順利，從而減少協(xié)調(diào)和控制工作，可以適當(dāng)?shù)卦龃蠊芾矸取７粗?，若事事需隨機(jī)應(yīng)變、臨時對策，會加重管理人員的負(fù)擔(dān)，則管理幅度只能減小。第五，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定程度。組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定能減少對工作的指導(dǎo)，可以適當(dāng)增大管理幅度。反之，多變的

43、結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致管理幅度相應(yīng)減小。第六，信息的暢通程度。上下級之間的信息溝通是否靈敏和快捷，也是影響管理幅度的重要因素。信息暢通，管理幅度可以增大；反之，只能減小管理幅度?；ヂ?lián)網(wǎng)導(dǎo)致信息透明、對稱，但同時也增加了許多“噪聲”，這一變化對于管理幅度的認(rèn)識有很大影響。第七，復(fù)雜的程度。管理問題越是復(fù)雜，其管理幅度越??；反之，則可增大。比如，越是上層領(lǐng)導(dǎo)，面臨的決策問題以及對下級的指導(dǎo)越復(fù)雜，其管理幅度也就越小。隨著對復(fù)雜問題認(rèn)識的深入，大數(shù)據(jù)的作用越來越重要，也影響了對管理幅度的把握。第八，組織的內(nèi)聚力。組織的內(nèi)聚力越強(qiáng)，相互配合就越默契，工作效率就越高，管理幅度就越大。反之，內(nèi)聚力越弱，協(xié)調(diào)越困難，管

44、理幅度將不得不減小。在知識員工比例不斷提高的今天，主觀能動性對于內(nèi)聚力的影響逐步提升。組織中的權(quán)力分配由于組織結(jié)構(gòu)中各崗位被授予的權(quán)力不同，從而構(gòu)成了組織中各崗位之間的上下級組織關(guān)系。所謂權(quán)力，是指為了達(dá)到組織的目標(biāo)而進(jìn)行行動或指揮他人行動的權(quán)利。權(quán)力的運(yùn)用只有與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相一致，并發(fā)揮出有助于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，才能實(shí)現(xiàn)有效的管理。權(quán)力在企業(yè)組織中的分配是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要內(nèi)容，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中重點(diǎn)要研究組織的集權(quán)和分權(quán)、直線權(quán)力和參謀權(quán)力兩個問題。1.集權(quán)與分權(quán)所謂分權(quán)，就是上級把其決策權(quán)分配給下級組織機(jī)構(gòu)和部門的負(fù)責(zé)人，以便他們能行使這些權(quán)力，支配組織的某些資源，自主解決某些問題，完

45、成其工作職責(zé)。與分權(quán)相對應(yīng)的是集權(quán)。所謂集權(quán)，是指把決策權(quán)集中在組織領(lǐng)導(dǎo)層，下級部門和機(jī)構(gòu)只能依據(jù)上級的決定、法令和指示辦事，一切行動聽上級指揮。組織目標(biāo)的一致性必然要求組織行動的統(tǒng)一性，因此，集權(quán)是必要的。但是，一個組織有其組織結(jié)構(gòu)，存在著上級和下級各組織層次及職能的分工。實(shí)行分工就必須分權(quán)，否則組織就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，集權(quán)與分權(quán)對于組織來講都是必要的和重要的，是缺一不可的，且都是相對的。該由下級獲得的權(quán)力而過于集中，則是上級的“擅權(quán)”；同樣，該由上級掌握的權(quán)力而過于分散，則是上級的“失職”。所以，集權(quán)和分權(quán)都要適度，從國內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況，看，許多組織都存在權(quán)力過分集中的傾向，這樣就造成了一系

46、列弊端，如降低決策的質(zhì)量和速度、降低組織的適應(yīng)能力、降低組織成員的工作熱情等。影響集權(quán)與分權(quán)的因素可能來自主觀方面，也可能來自客觀方面。從主觀方面來講，組織的最高領(lǐng)導(dǎo)的個人性格、愛好、能力、價值觀等都會影響職權(quán)的分散程度。比如，有的上級非常信任其下級，喜歡職權(quán)分散一些，既可調(diào)動下級工作積極性，又可減輕自己的負(fù)擔(dān)，何樂而不為呢？而有的上級對別人的能力和動機(jī)始終抱著懷疑的態(tài)度，事必躬親，使委任給下級的職權(quán)形同虛設(shè)，不能起任何作用?？陀^因素的作用往往比主觀因素更大，主要表現(xiàn)在組織規(guī)模、決策的風(fēng)險和緩急程度、投資結(jié)構(gòu)、下級素質(zhì)、控制能力等方面。一般講，涉及組織的重大決策問題，如目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、綜合計

47、劃、財政預(yù)算等，應(yīng)傾向集權(quán)；而具體的執(zhí)行工作應(yīng)盡量將權(quán)力委任給下級。2.直線權(quán)力和參謀權(quán)力在組織關(guān)系中，除了上下級的權(quán)力關(guān)系，還存在著另外一對有著同樣重要意義的權(quán)力關(guān)系，即直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系。直線權(quán)力包括兩層含義：第一，直線權(quán)力將賦予上級指揮下級工作的權(quán)力，實(shí)際上就是一種下命令的關(guān)系。凡對某一工作范圍負(fù)有直接責(zé)任的人，必須被委任直線權(quán)力。第二，直，線權(quán)力是對于達(dá)到組織目標(biāo)具有直接貢獻(xiàn)、負(fù)有直接責(zé)任的權(quán)力。比如企業(yè)組織中直接致力于產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和分配的那些職權(quán)。參謀權(quán)力不能直接發(fā)布命令，這種權(quán)力僅限于向直線人員或其他參謀人員提出建議，是顧問性、服務(wù)性、咨詢性和建設(shè)性的。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)

48、助直線權(quán)力有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，通常表現(xiàn)為咨詢、服務(wù)、檢查等。直線權(quán)力表現(xiàn)為命令和指揮權(quán)，參謀權(quán)力表現(xiàn)為咨詢和建議權(quán)。參謀人員的建議只有被直線人員采納并通過命令下達(dá)才能起到作用。因此，直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系是“參謀建議，直線命令”的關(guān)系。協(xié)調(diào)好直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系，要注意幾點(diǎn)：明確直線權(quán)力與參謀權(quán)力各自的職責(zé)范圍；如果設(shè)置了參謀權(quán)力，直線人員就應(yīng)注意傾聽參謀人員的意見；隨時向參謀人員提供有關(guān)情況，充分發(fā)揮參謀權(quán)力的作用；提高參謀人員的素質(zhì)和工作水平，以保證參謀的質(zhì)量；創(chuàng)造直線權(quán)力與參謀權(quán)力相互合作的良好氣氛。必須清楚，組織目標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)是直線權(quán)力和參謀權(quán)力存在的共同基礎(chǔ)。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助

49、直線權(quán)力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，直線權(quán)力則應(yīng)借助于參謀權(quán)力更好地為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。組織的最高領(lǐng)導(dǎo)要維護(hù)直線人員與參謀人員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，兩者對于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)都是不可缺少的。職能制職能制組織結(jié)構(gòu)，是各級行政單位除主管負(fù)責(zé)人外，還相應(yīng)地設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)。如在工廠經(jīng)理下面設(shè)立職能機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)助工廠經(jīng)理從事職能管理工作，如設(shè)立計劃科負(fù)責(zé)計劃工作、設(shè)立財務(wù)科負(fù)責(zé)財務(wù)工作等。這種機(jī)構(gòu)要求行政主管把相應(yīng)的管理職責(zé)和權(quán)力交給相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，各職能機(jī)構(gòu)就有權(quán)在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級行政單位發(fā)號施令。因此，下級行政負(fù)責(zé)人除接受上級行政主管指揮外，還必須接受上級各職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。職能制能充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，

50、但容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)和下級無所適從，不利于建立和健全各級行政負(fù)責(zé)人和職能科室的責(zé)任制。 直線制直線制是一種最先出現(xiàn)的，也是最簡單的組織形式。它的特點(diǎn)是企業(yè)各級行政單位從上到下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，下屬部門只接受一個上級的指令，各級主管負(fù)責(zé)人對所屬單位的一切問題負(fù)責(zé)。廠部不另設(shè)職能機(jī)構(gòu)（可設(shè)職能人員協(xié)助主管負(fù)責(zé)人工作），一切管理職能基本上都由行政主管自己執(zhí)行。直線制組織結(jié)構(gòu)比較簡單，責(zé)任分明，命令統(tǒng)一，但要求行政負(fù)責(zé)人通曉多種知識和技能，親自處理各種業(yè)務(wù)。因此，直線制適用于規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)比較簡單的企業(yè)，對生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理比較復(fù)雜的企業(yè)則不適宜。有效組織管理的基本原則企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變性質(zhì)使得人們難以

51、從結(jié)構(gòu)本身評價多個組織結(jié)構(gòu)之間的優(yōu)劣性。于是，管理研究人員從另外的角度突出了組織結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，為了提高組織效率，在組織管理中必須遵循下述十項(xiàng)基本原則。1.目標(biāo)一致要保證組織上下目標(biāo)一致，讓組織目標(biāo)為每個成員所了解，從而使組織的所有成員有一個共同的努力方向。2.集權(quán)與分權(quán)戰(zhàn)略性的權(quán)力集中在最上層，戰(zhàn)術(shù)性的權(quán)力盡量下放，以便發(fā)揮各層人員的自主性、靈活性和積極性。3.命令統(tǒng)一命令要統(tǒng)一，不能令出多門，造成下層無所適從。4.職權(quán)相稱有職無權(quán)，無從盡職；有權(quán)無職，濫用權(quán)力；職高于權(quán)，難以盡職；權(quán)高于職，干涉他人。權(quán)職相稱，才能以權(quán)盡職。所謂權(quán)，主要體現(xiàn)為資源配置方面的力量。5.絕對責(zé)任委權(quán)使

52、得下級負(fù)有對上級的責(zé)任，但任何時候上級都負(fù)有絕對的責(zé)任。6.專業(yè)化工作要精益求精，提高效率。所以，要提倡專業(yè)化與分工協(xié)作。7.機(jī)構(gòu)精簡在信息技術(shù)（IT）的支持下，組織設(shè)計可以復(fù)雜，但組織運(yùn)作和表現(xiàn)形態(tài)必須簡明，從而保證信息溝通（包括認(rèn)知和共享）良好。8.管理幅度合理高層管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級不宜過多，基層則相反，以提升指揮和協(xié)調(diào)的效率為原則。9.具有彈性組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有彈性空間，以便適應(yīng)環(huán)境的各種變化。10.經(jīng)濟(jì)性投入產(chǎn)出比是一個效率的量綱，很重要，但更重要的是看效果。權(quán)變組織理論考慮的影響因素1.組織規(guī)模隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)、組織控制和組織協(xié)調(diào)變得更正規(guī)和更復(fù)雜了，結(jié)果會使組織結(jié)構(gòu)更為規(guī)

53、范、組織關(guān)系更具有指導(dǎo)性。2.經(jīng)營戰(zhàn)略美國經(jīng)濟(jì)管理史學(xué)家錢德勒在其歷史性著作戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：美國工業(yè)公司史中通過對美國四個大企業(yè)的歷史考察，提出了著名的論斷，即企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)決定于戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略又是對市場環(huán)境的反映。簡化的因果鏈可表示為：市場一戰(zhàn)略一結(jié)構(gòu)，當(dāng)然更準(zhǔn)確地說還應(yīng)有其他因素。組織模式是為組織目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。不同的組織目標(biāo)和戰(zhàn)略，需要有與其相適應(yīng)的組織模式。當(dāng)組織目標(biāo)及其經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生了變化，組織的模式也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些調(diào)整可以表現(xiàn)為組織中一些部門的重新劃分、新增或撤銷，以及一些權(quán)責(zé)關(guān)系的變動和工作內(nèi)容的重新計劃。3.技術(shù)企業(yè)組織需要采用某種技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，企業(yè)采用不同類別的

54、生產(chǎn)技術(shù)一般會選擇不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。管理技術(shù)的改進(jìn)也會推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革。例如，IT技術(shù)的推廣使得組織的管理幅度得到一定的增加，促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，減少企業(yè)中層管理者的比例，并提升管理者快速反應(yīng)的能力。4.成員個性有效的組織結(jié)構(gòu)要同組織成員的個性和愿望相一致，因?yàn)椴煌娜藢ΥM織的原則、政策、程序和控制方法的態(tài)度是不同的。比如，青年人希望組織為他們考慮較多的彈性，年長資深者則愿意接受嚴(yán)格的規(guī)章制度；受過良好教育的人能很快熟悉工作，并且更自覺和有效，而缺乏教育的人往往需要有嚴(yán)格的指導(dǎo)，否則就會手足無措。一般講，凡不希望參與和不依賴別人鼓勵、有較強(qiáng)獨(dú)立工作能力的人，喜歡比

55、較正規(guī)的組織結(jié)構(gòu)和激勵模式；而希望相互參與和依賴內(nèi)在激勵的人，則比較喜歡參與性的組織結(jié)構(gòu)和比較輕松歡快的激勵模式。隨著“90后”員工的加盟，企業(yè)文化的多元化趨勢已經(jīng)明顯，權(quán)變更為重要。5.目標(biāo)一致性當(dāng)組織目標(biāo)與成員目標(biāo)比較一致時，強(qiáng)調(diào)參與性是比較適宜的。但是，如果組織目標(biāo)與成員目標(biāo)有分歧，則必須更多地依靠外部控制和正規(guī)結(jié)構(gòu)來保證適當(dāng)?shù)目刂啤ａ槍M織與員工是否志同道合的評估將成為人力資源管理的關(guān)鍵。6.系統(tǒng)狀態(tài)當(dāng)組織的狀態(tài)不佳時，需要強(qiáng)調(diào)正規(guī)的結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的指導(dǎo)，以糾正和挽救系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)。當(dāng)組織的狀態(tài)正常和穩(wěn)定時，則可以較多地采用參與性的組織模式，以更好地發(fā)揮資源價值。7.決策層次不同性質(zhì)的決

56、策應(yīng)采取不同的處理方法。有些決策可以放在基層制定，并強(qiáng)調(diào)參與性；而有些決策必須在上層制定，有時還必須強(qiáng)調(diào)“防火墻”，以擺脫“噪聲”干擾。8.環(huán)境穩(wěn)定性外部環(huán)境是組織具有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法的重要外部條件。環(huán)境不穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法都要相應(yīng)變化，一切會變得復(fù)雜化。不同的工作內(nèi)容，受環(huán)境變化的影響也不同，從而使協(xié)調(diào)和溝通工作變得更加重要。為了保證組織效率和有效性，組織模式的穩(wěn)定性和適變性都是不可缺少的。一般認(rèn)為，在相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境下，組織結(jié)構(gòu)可以更正規(guī)化、正式化；在環(huán)境不確定性較高的情況下，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是更為精干和靈活的。在互聯(lián)網(wǎng)時代，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)將是一個艱巨任務(wù)，一

57、切的規(guī)范都可能是相對的，而改變卻是絕對的，由此提升了權(quán)變的重要性。人力資源開發(fā)的基本要素1.人力需求與投入人力需求是指圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而提出的對人力投入的需要，這是人力投入、人力配置、人力發(fā)展的基礎(chǔ)。人力投入是指選擇適量并滿足需要的人力資源，投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。勞動生產(chǎn)力與人力投入數(shù)量有關(guān)系。隨著人力投入的增加，企業(yè)勞動生產(chǎn)力呈上升趨勢；但人力投入越多，管理成本越高，企業(yè)組織的靈活性下降。最佳的人力數(shù)量區(qū)域與企業(yè)所處的行業(yè)有關(guān)。投入適量人力，以達(dá)到最佳規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是人力資源開發(fā)的第一個途徑，但其前提是必須有事可做，不能無目的地投入，另外還必須有相應(yīng)的資金保證，使人均技術(shù)裝備水平達(dá)到

58、一定程度。因此，各企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件及特點(diǎn)來選擇適量的人力。2.人力配置人力配置是將投入的人力安排到企業(yè)中最需要又最能發(fā)揮其才干的崗位上，以保持生產(chǎn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。合理配置人力，就是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的勞動組合，使得生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)人力均衡，人崗匹配，充分發(fā)揮每個人的作用。3.人力發(fā)展人力發(fā)展是指通過教育培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，以更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。人力發(fā)展是企業(yè)最有效的人力資源開發(fā)的要素。因此，企業(yè)應(yīng)重視員工培訓(xùn)，舍得智力投資，并建立有效的激勵機(jī)制鼓勵員工自我發(fā)展的積極性。有了高素質(zhì)的員工，就有了強(qiáng)大的競爭力，有了企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。4.員工激勵員工激勵是指激發(fā)員工的熱情，調(diào)動人的積極性，使其潛在

59、的能力充分發(fā)揮出來。企業(yè)激勵水平越高，員工積極性越高，企業(yè)的勞動生產(chǎn)力也就越高。這是許多企業(yè)管理者學(xué)習(xí)和應(yīng)用組織行為學(xué)、管理心理學(xué)等理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)。人力資源開發(fā)的這四個基本要素緊密相連，缺一不可，是保證企業(yè)人力資源數(shù)量合理、配置優(yōu)化、整體素質(zhì)提高、最大限度地發(fā)揮人力資源作用的基礎(chǔ)。員工教育培訓(xùn)現(xiàn)代社會的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識更新加快，因此，通過員工教育培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)對人力資源水平不斷提高的要求，適應(yīng)激烈的國內(nèi)外競爭的要求，是企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的戰(zhàn)略任務(wù)之一。1.員工教育培訓(xùn)的內(nèi)容員工教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括思想政治教育、基礎(chǔ)文化知識教育、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理知識

60、培訓(xùn)、法律政策及制度培訓(xùn)等方面。2.員工教育培訓(xùn)的形式企業(yè)員工的教育培訓(xùn)不同于普通教育，有它自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）職業(yè)崗位針對性強(qiáng)。（2）可以有全員培訓(xùn)，也可以是專業(yè)性的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。（3）可以是脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余形式的。（4）可以是企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，也可以委托大專院?；蛏鐣k學(xué)機(jī)構(gòu)舉行，或是企業(yè)同大專院校等聯(lián)合舉辦等。3.員工教育培訓(xùn)效果的分析評價所謂員工教育培訓(xùn)的效果，是指接受教育培訓(xùn)的員工所獲得的知識、技能及其他特性應(yīng)用于工作的程度。通過對教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行分析評價，可以不斷改進(jìn)企業(yè)對員工教育培訓(xùn)的組織管理。崗位評價崗位評價是企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其主