普通高校重點(diǎn)學(xué)科管理初探-淺析天津工程師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育

1、普通高校重點(diǎn)學(xué)科管理初探淺析天津工程師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育論文摘要：闡述了普通高校市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科管理的內(nèi)涵，分析了市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科管理的現(xiàn)狀，提出了市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科管理的建立策略，即增強(qiáng)管理意識(shí)，健全管理制度，明晰管理主體，明確管理責(zé)任，完善管理機(jī)制。論文關(guān)鍵詞：普通高校；重點(diǎn)學(xué)科；管理重點(diǎn)學(xué)科建立是高校建立的根底和核心，處于龍頭地位，在高校的各項(xiàng)建立中具有代表性、示范性和輻射性作用，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建立與管理是國(guó)內(nèi)外高等教育開(kāi)展的成功經(jīng)歷。本文結(jié)合天津市普通高校的重點(diǎn)學(xué)科管理，以天津工程師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)為例，分析天津市重點(diǎn)學(xué)科管理的內(nèi)涵與現(xiàn)狀，就重點(diǎn)學(xué)科的管理意識(shí)、管理制度、管理主體、管理責(zé)任、管理機(jī)

2、制等幾個(gè)方面進(jìn)展理解析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。1普通高校重點(diǎn)學(xué)科管理的內(nèi)涵11國(guó)家關(guān)于重點(diǎn)學(xué)科建立的提出1985年5月27日公布的?中共中央關(guān)于教育體制改革的決定?最早提出了建立重點(diǎn)學(xué)科的問(wèn)題，1987年公布的?國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于做好評(píng)選高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)工作的通知?明確提出“高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的概念，1996年發(fā)布的?國(guó)家教育委員會(huì)“211工程辦公室關(guān)于下發(fā)“211工程重點(diǎn)學(xué)科建立論綱的通知?將國(guó)家第一批高校重點(diǎn)學(xué)科稱(chēng)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，在2001年?教育部關(guān)于開(kāi)展高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作的通知?仍然沿用“高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的稱(chēng)謂，直到2022年10月，以教育部公布的?教育部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)

3、科建立的意見(jiàn)?為標(biāo)志，正式更名為“國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。通過(guò)以上的梳理，可以清楚地看到，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境和高等教育政策的變化，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建立的政策也在隨之轉(zhuǎn)變，雖然歷經(jīng)幾次改革，但根本上保持了連續(xù)性和一貫性，并表達(dá)了適應(yīng)、開(kāi)展和提升的特點(diǎn)，是使國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建立的體制逐步趨于完善的過(guò)程。據(jù)此，各省市和普通高校也相繼設(shè)立了省市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。12重點(diǎn)學(xué)科管理的內(nèi)涵2001年，教育部下發(fā)的?教育部關(guān)于開(kāi)展高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作的通知?指出：重點(diǎn)學(xué)科是“根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展對(duì)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的需求、科技開(kāi)展趨勢(shì)和國(guó)家財(cái)力可能，在高等教育學(xué)校擇優(yōu)確定并安排重點(diǎn)建立的學(xué)科。據(jù)此，可以理解為，所謂

4、重點(diǎn)學(xué)科，就是重點(diǎn)建立的學(xué)科或開(kāi)展的學(xué)科，是學(xué)科主體根據(jù)社會(huì)開(kāi)展的需要和學(xué)科自身開(kāi)展的規(guī)律和實(shí)際，采取各種措施和手段促進(jìn)學(xué)科開(kāi)展和學(xué)科程度進(jìn)步的一種社會(huì)理論活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)學(xué)科的管理應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科的管理和教育行政部門(mén)的評(píng)審和配套措施與政策。根據(jù)教育部的要求，重點(diǎn)學(xué)科的管理應(yīng)該施行工程管理，那么，根據(jù)現(xiàn)代工程管理理論，重點(diǎn)學(xué)科建立一般要經(jīng)歷學(xué)科可行性論證、規(guī)劃與方案、施行與控制、收尾與驗(yàn)收等幾個(gè)階段，所涉及的管理技術(shù)包括學(xué)科范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、師資隊(duì)伍管理、設(shè)備采購(gòu)管理、溝通管理與學(xué)科整體管理等。重點(diǎn)學(xué)科管理必需要遵循學(xué)科開(kāi)展的規(guī)律，注重學(xué)科穿插與整合，

5、注重社會(huì)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，制定出既有科學(xué)性又有可行性、既有現(xiàn)實(shí)性又有前瞻性的學(xué)科開(kāi)展戰(zhàn)略與對(duì)策。2普通高校重點(diǎn)學(xué)科管理的現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)“八五、“九五、“十五期間持續(xù)不斷的努力，天津市重點(diǎn)學(xué)科管理工作已在管理意識(shí)、管理制度、管理責(zé)任、管理形式、管理機(jī)制等方面獲得顯著成效，各個(gè)重點(diǎn)學(xué)科逐步形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)。在學(xué)科管理方面也獲得了長(zhǎng)足的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)學(xué)科的跨越式開(kāi)展。但是仍然存在一系列的問(wèn)題。21管理意識(shí)不夠濃重管理意識(shí)是影響重點(diǎn)學(xué)科建立與管理的關(guān)鍵因素之一。管理意識(shí)不同于管理方案，方案是提早做好的方案，可以隨著情況變化而相應(yīng)調(diào)整,管理的意識(shí)是隨時(shí)可以產(chǎn)生的，是對(duì)管理的考慮，涉及到戰(zhàn)略、文

6、化、制度、形式、性質(zhì)等等。雖然教育部在普通高校重點(diǎn)學(xué)科建立方面要?jiǎng)?wù)施行工程管理，但局部地方與高校并沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)這點(diǎn)，對(duì)于重點(diǎn)學(xué)科的管理沒(méi)有從學(xué)科本身的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，管理意識(shí)缺乏，缺少創(chuàng)新性，主要表達(dá)在管理過(guò)程中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，配置效率較低；對(duì)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人以及學(xué)術(shù)骨干等人員的整合不夠，人員難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；資金管理形式不合理，導(dǎo)致學(xué)科建立經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位等諸多方面。目前，就天津市重點(diǎn)學(xué)科管理來(lái)說(shuō)，是缺少主動(dòng)考慮的意識(shí)與探究開(kāi)展的意識(shí)。22管理制度不夠健全管理必需要有一系列的制度保障。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，將來(lái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，不是商品的競(jìng)爭(zhēng)，不是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，甚至不是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只要有好的制度，就

7、會(huì)有好的人才、好的技術(shù)與好的商品，就會(huì)有好的經(jīng)濟(jì)建立，就能營(yíng)造好的學(xué)科環(huán)境，快出成果，創(chuàng)立學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科特色。當(dāng)前存在于學(xué)科管理制度方面的突出問(wèn)題是制度不健全、不完善，而且不同的制度之間也互相矛盾、沖突，致使很多制度無(wú)法操作，形同虛設(shè)。教育部針對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建立的政策在不斷的更新與調(diào)整，局部省市也先后據(jù)此調(diào)整和公布了較新的重點(diǎn)學(xué)科建立管理?xiàng)l例，高校也相繼制訂了系列的重點(diǎn)學(xué)科遴選與建立條例，但仍有局部省市與高校至今沒(méi)有重點(diǎn)學(xué)科管理?xiàng)l例，其重點(diǎn)學(xué)科管理制度及配套政策的不到位可略見(jiàn)一斑，這也使得重點(diǎn)學(xué)科內(nèi)部管理工作不夠標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)科內(nèi)部人員不能自由流動(dòng)；實(shí)驗(yàn)室缺少專(zhuān)人負(fù)責(zé)；儀器設(shè)備的使用效率較低或者不恰當(dāng)

8、使用造成資源的浪費(fèi)；缺少科研合作與交流的時(shí)機(jī)；重點(diǎn)學(xué)科建立缺少動(dòng)態(tài)跟蹤等等?？傊捎谥贫鹊娜笔?dǎo)致重點(diǎn)學(xué)科建立達(dá)不到預(yù)期的效果。23管理主體不夠明晰管理主體是指管理活動(dòng)的出發(fā)者、執(zhí)行者，在這里指管理者。管理客體是指管理活動(dòng)所作用的對(duì)象，即指被管理者。但是根據(jù)現(xiàn)有情況，大局部重點(diǎn)學(xué)科管理的主客體之間存在著責(zé)權(quán)利的不對(duì)等以及對(duì)于管理的客體一一人、財(cái)、物配置的不合理問(wèn)題。在重點(diǎn)學(xué)科管理過(guò)程中，重點(diǎn)學(xué)科的管理主體是主導(dǎo)的因素，在整個(gè)重點(diǎn)學(xué)科的管理活動(dòng)中起著積極的、能動(dòng)的作用。重點(diǎn)學(xué)科管理的主體無(wú)疑是人，是管理者，但是，重點(diǎn)學(xué)科宏觀管理的專(zhuān)職人才卻相對(duì)缺乏，重點(diǎn)學(xué)科的管理主體并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到管理客體的

9、重要性，不能恰當(dāng)?shù)嘏渲弥攸c(diǎn)學(xué)科建立的人、財(cái)、物等。另外，學(xué)科建立的宏觀管理存在多個(gè)部門(mén)進(jìn)展多頭管理的現(xiàn)象；而對(duì)于重點(diǎn)學(xué)科的微觀管理而言，業(yè)務(wù)繁忙而又不善管理的學(xué)科帶頭人卻被推到了技術(shù)管理和學(xué)科組織施行的前臺(tái)。如此一來(lái)，便單純地把學(xué)科帶頭人作為學(xué)科的組織者與執(zhí)行者，事實(shí)上，根據(jù)現(xiàn)有的管理形式，學(xué)科帶頭人是無(wú)法調(diào)動(dòng)更多所需用的學(xué)科建立資源的，也就無(wú)法做到人盡其才、物盡其用，信息溝通也不夠暢通。24管理責(zé)任不夠明確彼得德魯克在他用了十幾年的時(shí)間寫(xiě)出的?管理：使命、責(zé)任、實(shí)務(wù)?一書(shū)中有這樣一段話：“管理者并沒(méi)有權(quán)利，而只有責(zé)任。它需要而且必須有職權(quán)來(lái)完成其責(zé)任一一但除此之外，決不能再多要一點(diǎn)。由此可見(jiàn)

10、，德魯克認(rèn)為管理的核心就是“責(zé)任。企業(yè)是這樣，高等教育也同樣適用，就普通高校重點(diǎn)學(xué)科管理責(zé)任而言，處于重點(diǎn)學(xué)科管理各個(gè)層面上的管理者與被管理者的責(zé)任都不夠明確。首先，重點(diǎn)學(xué)科管理的上級(jí)行政部門(mén)的配套措施與政策不完善；局部高校并沒(méi)有營(yíng)造出合適重點(diǎn)學(xué)科開(kāi)展的校園環(huán)境；重點(diǎn)學(xué)科帶頭人在定向、管理與整合學(xué)科隊(duì)伍方面的作用有待加強(qiáng)。其次，重點(diǎn)學(xué)科管理一般涉及學(xué)科辦、人事處、科研處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、后勤處等多個(gè)職能管理部門(mén)。職能部門(mén)的繁多使得此項(xiàng)管理工作變得繁雜，各主體之間存在責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等的情況，不利于重點(diǎn)學(xué)科的建立與開(kāi)展。因此，不得不再次思索處于學(xué)科建立各個(gè)層面上的管理者與被管理者的責(zé)任。轉(zhuǎn)貼于論文

11、聯(lián)盟.ll.25管理機(jī)制不夠完善重點(diǎn)學(xué)科管理機(jī)制是重點(diǎn)學(xué)科建立順利進(jìn)展的保障，重點(diǎn)學(xué)科管理的有效性直接關(guān)系到重點(diǎn)學(xué)科建立施行的成功與否，也關(guān)系到學(xué)校綜合實(shí)力的發(fā)揮。盡管教育部提出重點(diǎn)學(xué)科建立的管理形式為工程管理形式，但是在實(shí)際操作中做的不到位，上級(jí)主管部門(mén)、學(xué)校學(xué)科辦和系部負(fù)責(zé)人與工程負(fù)責(zé)人之間職權(quán)責(zé)利的關(guān)系不夠明確，工程負(fù)責(zé)人不能根據(jù)工程建立需要有效地調(diào)動(dòng)各種資源，對(duì)于學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建立缺少相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，不能確保重點(diǎn)學(xué)科建立工作高效運(yùn)作。另外，各高校在工程執(zhí)行過(guò)程中缺少相應(yīng)的一些機(jī)制，由于種種不確定因素的存在，不能根據(jù)需要對(duì)既定的工程范圍進(jìn)展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，工程管理的立項(xiàng)建立缺乏有效

12、的責(zé)任制、監(jiān)控機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、淘汰機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制等。3普通高校重點(diǎn)學(xué)科管理的對(duì)策天津市學(xué)科開(kāi)展雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力獲得可喜的成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)程度相比還存在相當(dāng)差距，主要表現(xiàn)為：在國(guó)際上有較大影響、處于領(lǐng)先地位的標(biāo)志性成果還不多；缺乏頂尖的學(xué)術(shù)大師；知識(shí)創(chuàng)新才能還不夠強(qiáng)等，尤其是對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的管理還有待加強(qiáng)。為使天津市學(xué)科開(kāi)展緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)前沿，工程組從學(xué)科管理的角度提出以下建議與對(duì)策。31加強(qiáng)迫度管理，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)性學(xué)科制度是學(xué)科建立的主體，為保障學(xué)科建立的順利進(jìn)展，通過(guò)一定的程序制定學(xué)科建立與管理的相關(guān)規(guī)那么、規(guī)定成為當(dāng)務(wù)之急。如重點(diǎn)學(xué)科遴選制度、檢查評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲制度等。以天津工程

13、師范學(xué)院為例，學(xué)院為確保市級(jí)和院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建立，2022年在學(xué)校中長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃根底上制定了?天津工程師范學(xué)院學(xué)科建立暫行條例?、?院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科遴選暫行方法?、?天津工程師范學(xué)院學(xué)科(學(xué)術(shù))帶頭人遴選暫行條例?等系列規(guī)章制度，進(jìn)一步確立了天津工程師范學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建立總體目的，并就重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置、申請(qǐng)與評(píng)定、建立與管理、學(xué)科帶頭人職責(zé)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)管理及學(xué)科檢查與評(píng)估等方面從制度上進(jìn)展了標(biāo)準(zhǔn)，確保了重點(diǎn)學(xué)科管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，促進(jìn)了學(xué)科的協(xié)調(diào)開(kāi)展。32施行工程管理，強(qiáng)化管理過(guò)程中的責(zé)任性在重點(diǎn)學(xué)科管理中，應(yīng)落實(shí)工程管理，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科建立的資源配置。完善重點(diǎn)學(xué)科管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各重點(diǎn)學(xué)科的設(shè)置與資源分

14、配，并裝備德才兼?zhèn)涞亩畬W(xué)科建立與管理的專(zhuān)職人員。高校建立與開(kāi)展的關(guān)鍵是人才，沒(méi)有一支高程度的學(xué)科隊(duì)伍，就不可能建立高程度的學(xué)科。培養(yǎng)和造就一支精干的學(xué)科團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校科技開(kāi)展及職業(yè)教育現(xiàn)代化日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有戰(zhàn)性意義，培養(yǎng)一批重點(diǎn)學(xué)科建立的專(zhuān)職管理人才也同樣重要。只有這樣，重點(diǎn)學(xué)科建立才可以根據(jù)本學(xué)科建立需要統(tǒng)一調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享，使重點(diǎn)學(xué)科建立得到組織的保障，并能及時(shí)理解和掌握學(xué)科建立的動(dòng)態(tài)，防止信息溝通不靈帶來(lái)的損失，保證學(xué)科建立綜合效益的最大化和資源配置的最優(yōu)化。在采用立項(xiàng)建立管理形式進(jìn)展重點(diǎn)學(xué)科管理時(shí)，努力做到在學(xué)科建立成效上，建立崗位責(zé)任制；在工程負(fù)責(zé)人的選聘上，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

15、在中期檢查和終期驗(yàn)收上，實(shí)行淘汰機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制；在終期驗(yàn)收結(jié)果的處理上，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制J。堅(jiān)持“人才、工程、學(xué)科三位一體理念，倡導(dǎo)大科學(xué)理念，緊緊圍繞學(xué)科建立，優(yōu)化、調(diào)整學(xué)科布局，打破學(xué)科與學(xué)科之問(wèn)的界限，鼓勵(lì)學(xué)科之間的合作與共建。大力推動(dòng)人文學(xué)科建立，實(shí)現(xiàn)人文科學(xué)與自然科學(xué)的共同開(kāi)展。33施行過(guò)程管理。進(jìn)步重點(diǎn)學(xué)科的科學(xué)性將重點(diǎn)學(xué)科開(kāi)展規(guī)劃納入高校的整體開(kāi)展目的與方向，高校應(yīng)該成立重點(diǎn)學(xué)科建立指導(dǎo)小組，在施行的過(guò)程中協(xié)調(diào)與整合重點(diǎn)學(xué)科管理者與學(xué)科帶頭人的力量，克制管理與執(zhí)行的背離現(xiàn)象。在建立過(guò)程中表達(dá)現(xiàn)實(shí)性、邏輯性和創(chuàng)造性相統(tǒng)一，南重點(diǎn)學(xué)科建立指導(dǎo)小組全權(quán)指導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)科的建立與開(kāi)展，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

16、與過(guò)程管理，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建立的過(guò)程進(jìn)展監(jiān)控，確保人盡其才，物盡其用。在保持現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)步學(xué)科建立質(zhì)量的根底上，積極培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)模開(kāi)展、“質(zhì)量進(jìn)步、“重點(diǎn)打破的原那么，保持良好的開(kāi)展勢(shì)頭。在學(xué)科開(kāi)展過(guò)程中，積極倡導(dǎo)學(xué)科問(wèn)的穿插、交融與浸透。在掌握重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)展動(dòng)態(tài)的根底上，適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)學(xué)科的科類(lèi)、構(gòu)造，把重點(diǎn)學(xué)科建立的過(guò)程管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以目的管理為主，進(jìn)步重點(diǎn)學(xué)科建立的科學(xué)性。34突出結(jié)果管理，注重重點(diǎn)學(xué)科的有效性重點(diǎn)學(xué)科管理要建立科學(xué)的評(píng)估體系，評(píng)價(jià)要力爭(zhēng)做到科學(xué)、公正、客觀、全面，堅(jiān)持有利于促進(jìn)學(xué)科開(kāi)展，有利于表達(dá)優(yōu)勝劣汰的原那么，便于發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。對(duì)建立及教學(xué)、科研工作進(jìn)展良好的重點(diǎn)學(xué)科，應(yīng)給予表彰，并繼續(xù)給予優(yōu)先支持，對(duì)工作效果比擬差的，應(yīng)促其限期改良后作必要調(diào)整。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要充分征求專(zhuān)家以及一線管理工作者的意見(jiàn)，應(yīng)