基層審計機關(guān)投資審計工作的幾點思考

1、基層審計機關(guān)投資審計工作的幾點考慮基層審計機關(guān)投資審計工作的幾點考慮考慮投資審計工作是目前基層審計機關(guān)的主要任務(wù)之一，特別是中西部地區(qū)，隨著我國經(jīng)濟快速開展，國家對中西部地區(qū)的投入加大，進一步促進了地方經(jīng)濟的快速開展，投資審計的目的是檢查和提醒建立資金管理使用和工程管理中存在的問題，促進工程建立單位改良和加強工程建立管理，從而進步資金使用效益，保證資金運行平安，到達標準管理，預(yù)防腐敗，確保建立工程按時按質(zhì)按量完成。工程建立中政府投資建立工程主要是涉及根底設(shè)施和民生的重大、重點工程，涉及面廣、投資大、建立周期一般較長，情況也較為復(fù)雜，從而對基層審計機關(guān)的投資審計工作提出了新的、更高的要求。一、投

2、資審計的現(xiàn)狀和難點由于工程建立具有工程建立金額大，建立周期長，涉及行業(yè)廣，專業(yè)技術(shù)性強，定額管理多等諸多特點，決定了投資審計的多樣性和復(fù)雜性，其中以建立工程前置審計、開工結(jié)算審計、財務(wù)收支審計、績效審計四種類型最為常見，目前基層審計機關(guān)開展較多的是開工結(jié)算審計，通過審計說明，建立工程在超概算、超標準、超規(guī)模的三超問題上普遍存在，同時未嚴格執(zhí)行建立程序；工程資料不完好、不標準；變更簽證不齊全、不完備，簽證缺乏有效的監(jiān)視機制；多計、少計、錯計工程量；重復(fù)、高套預(yù)算定額；由于建立單位對工程建立缺乏專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致監(jiān)視管理不到位，工程造價控制難等問題，施工單位與監(jiān)理單位竄通，虛增工程量，監(jiān)理監(jiān)視不到

3、位、中介效勞機構(gòu)不按程序履行職責(zé)等情況，給投資審計工作帶來了一定的困難，主要是：一、審計人員專業(yè)知識構(gòu)造單一，建立管理經(jīng)歷缺乏，獨立開展投資審計難工程工程建立的特點及工程建立管理流程，決定了工程工程建立審計的綜合性、復(fù)雜性、廣泛性、階段性，對審計人員的才能提出了更高的要求，基層審計機關(guān)雖然開展了對工程審計的培訓(xùn)，但僅限于房屋建筑類造價和建立根本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理本知識的培訓(xùn)，對工程工程管理、施工管理流程知之甚少，同時缺乏相應(yīng)工程建立管理經(jīng)歷，理論與實際聯(lián)絡(luò)的不夠，且建立工程涉及行業(yè)廣，各行業(yè)都有自已的建立流程、工程管理和造價定額，對審計人員的業(yè)務(wù)技能和經(jīng)歷判斷要求更高，基層審計機關(guān)獨

4、立開展投資審計難度大，難以對投資審計工程進展復(fù)核控制。二、造價咨詢機構(gòu)良莠不齊，管理流程和操作程序不完善，審計風(fēng)險大目前基層審計機關(guān)為解決投資審計才能缺乏的問題，根本上都與造價咨詢機構(gòu)進展了合作，但由于造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)才能和職業(yè)素養(yǎng)的不同，對審計的結(jié)果影響較大，雖然基層審計機關(guān)對聘請造價咨詢機構(gòu)參與審計提出了一些要求，但尚未制訂完善相關(guān)的管理流程和業(yè)務(wù)操作程序、風(fēng)險控制、審理復(fù)核等制度標準。三、建立專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造價核算管理不到位，加大審計難度由于建立單位專業(yè)技術(shù)人員缺乏，管理不到位，很容易造成攔標價控制不完好、不標準，建立工程資料不完好、前后不一致，隱蔽工程簽證不齊全、不完好，工程量計

5、量不準確，結(jié)算時隨意調(diào)整主材結(jié)算單價等情況，在進展開工結(jié)算審計時，認定工程量、材料價格的工作量很大，且爭議較大，難以準確核定工程造價。四、以開工結(jié)算審計為主，向前置審計為主邁進，拓展績效審計基層審計機關(guān)的投資審計以開工結(jié)算審計為主，由于建立單位存在前期工作不細致，未進展地質(zhì)勘測、設(shè)計粗糙、預(yù)算編制偏高、招投標走過嘗攔標價控制不嚴等情況，而開工結(jié)算審計為事后審計，對造價控制難以到達預(yù)期效果；設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段，因此設(shè)計方案是否合理，預(yù)算編制是否科學(xué)，決定了工程造價的上下，只有積極開展前置審計，從源頭上對造價進展控制，并拓展績效評價。二、對策針對目前投資審計中存在的困難和筆者近

6、幾年的探究，建議從完善內(nèi)部控制制度、落實投資建立工程根本建立程序、加強投資工程管理與監(jiān)視等方面采取對策。一、投資審計涉及面廣，情況復(fù)雜，審計機關(guān)應(yīng)加強自身建立，強化黨風(fēng)廉政建立開工結(jié)算審計涉及施工單位的核心利益，同時又要與建立單位、設(shè)計、監(jiān)理、預(yù)算、結(jié)算、聘請的中介機構(gòu)等多個部門進展溝通協(xié)調(diào)，在設(shè)計、監(jiān)理、攔標價、簽證、結(jié)算等造價控制環(huán)節(jié)，往往存在很多的問題，需要審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)的判斷，同時需進一步強化自身建立，完善廉政建立制度，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度體系。首先縣委、政府高度重視投資審計工作，給予大力支持，在人員、經(jīng)費上予以傾斜；其次基層審計機關(guān)應(yīng)完善相關(guān)制度建立，如?政府投資審計

7、管理方法?、?審計局聘請中介機構(gòu)參與審計業(yè)務(wù)操作標準?、?投資審計獎勵方法?、?審計局聘請中介機構(gòu)管理方法?等，更加透明、更加標準、更高質(zhì)量、更高效率的開展投資審計工作；再次加強黨風(fēng)廉政建立教育，構(gòu)建預(yù)防腐敗體系，增強抵御外部糖衣炮彈的才能。二、打鐵還靠本身硬，充實和增加必要的人員編制，培養(yǎng)和壯大審計機關(guān)專業(yè)的投資審計隊伍，是搞好投資審計的根本，是進步資金使用效益的堅強保障?；鶎訉徲嫏C關(guān)要加大對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，選擇優(yōu)秀審計人員，編入投資審計小組，參與造價咨詢機構(gòu)開展審計，既拓展審計人員的視野，又能進步業(yè)務(wù)才能，采取以老帶新、以審代訓(xùn)、送出去、請進來等多種方式，培養(yǎng)自已的復(fù)合型人才，努力尋

8、求地方審計機關(guān)在職業(yè)化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、標準化等方面獲得打破。三、建立單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建立程序，加強對本單位的專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，按工程建立管理流程、重要節(jié)點進展控制。首先控制好攔標價，編制審核標準、完好的欄標價，做好造價控制的前期工作；其次是在施工過程中加強管理、監(jiān)視，嚴格按設(shè)計進展施工，保證質(zhì)量，確實需要變更的應(yīng)完善相關(guān)資料，按程序報批；再次是定期不定期與監(jiān)理、施工等單位衍接，及時處理工程建立中遇到的困難和問題，進步工作效率，做好相關(guān)的記錄資料，確保工程資料、簽證資料完好，工程計算準確。四、聘請造價咨詢機構(gòu)參與審計，可引入招投標機制，擇優(yōu)選擇造價咨詢機構(gòu)；制訂完善聘請造價咨詢機構(gòu)的管理流程和業(yè)務(wù)操作準那么，同時選派優(yōu)秀的審計人員參與到工程建立審計中，緞練學(xué)習(xí)進步審計人員的業(yè)務(wù)技能，便于掌握工程建立審計的進度和審計情況，完善復(fù)核審理制度，透明、標準、高效的進展工程建立審計。五、大力開展前置審計，從源頭上控制投資額，同時為建立工程構(gòu)筑反腐敗的防護墻，切斷施工企業(yè)與建立單位串通謀取不當?shù)美墓艿?，凈化根本建立市場環(huán)境；另外，進展前置審計后，審計機關(guān)對詳細建立工程情況熟悉，心中有數(shù)，建立了工程數(shù)據(jù)庫，為結(jié)算審計打下了良好的根底，使結(jié)算審計變得簡捷順暢，減少后續(xù)審計工作量。六、積極探究績效審計，對建立工程開