項(xiàng)目融資（第四版）第01章導(dǎo)論

1、項(xiàng) 目 融 資CHAPTER01第一章 導(dǎo)論點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章的學(xué)習(xí)，掌握項(xiàng)目融資的定義及基本功能；了解項(xiàng)目融資產(chǎn)生、發(fā)展的原因；明確項(xiàng)目融資的基本特征；熟悉項(xiàng)目融資的應(yīng)用范圍。第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 項(xiàng)目融資的定義、功能與適用范圍第二節(jié) 項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié) 項(xiàng)目融資的基本特征第四節(jié) 項(xiàng)目融資的優(yōu)缺點(diǎn)第五節(jié) 小結(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目融資的定義、功能與適用范圍一、項(xiàng)目融資的定義廣義凡是為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目或者收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目以及對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資，均可稱為項(xiàng)目融資狹義項(xiàng)目融資則專指具有無追索或有限追索形式的融資。第一節(jié) 項(xiàng)目融資的定義、功能

2、與適用范圍二、項(xiàng)目融資的功能（一）籌資功能（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能（三）享受稅收優(yōu)惠功能第一節(jié) 項(xiàng)目融資的定義、功能與適用范圍三、項(xiàng)目融資的適用范圍（一）資源開發(fā)項(xiàng)目（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（三）工業(yè)項(xiàng)目（四）公共服務(wù)項(xiàng)目第二節(jié) 項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展 一、項(xiàng)目融資產(chǎn)生的過程早在17世紀(jì),英國(guó)的私人業(yè)主建造燈塔的投資方式與項(xiàng)目融資中的BOT（Build-Operate-Transfer,建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）形式就極為相似。當(dāng)時(shí),私人業(yè)主建造燈塔的過程是:私人業(yè)主首先向政府提出建造和經(jīng)營(yíng)燈塔的申請(qǐng),在申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后,私人業(yè)主向政府租用土地建造燈塔,在特許期內(nèi)管理燈塔并向過往船只收取過路費(fèi),特許期后由政府收回?zé)羲?/p>

3、并移交給領(lǐng)港公會(huì)管理和繼續(xù)收費(fèi)。第二節(jié) 項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展 當(dāng)然,這還不是真正意義上的項(xiàng)目融資,從世界范圍看,項(xiàng)目融資的早期形式可以追溯到20世紀(jì)50年代,如美國(guó)的一些銀行利用產(chǎn)品貸款的方式為石油天然氣項(xiàng)目融資。然而,項(xiàng)目融資開始受到人們重視是在60年代中期,其標(biāo)志是英國(guó)北海油田開發(fā)中使用的有限追索項(xiàng)目貸款。到了70年代,第一次石油危機(jī)之后出現(xiàn)了能源工業(yè)的繁榮時(shí)期,項(xiàng)目融資得到了較快的發(fā)展,成為當(dāng)時(shí)大型能源項(xiàng)目融資的一種主要手段。第二節(jié) 項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展 20世紀(jì)80年代初,由于世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),使項(xiàng)目融資的發(fā)展進(jìn)入了低潮期。據(jù)統(tǒng)計(jì),1981年至1986年的6年間,西方國(guó)家在能源、原材料領(lǐng)

4、域投資的新項(xiàng)目比上一時(shí)期減少60%,投資總額減少了33%。80年代中后期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和若干具有代表性項(xiàng)目融資模式的完成,項(xiàng)目融資又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。第二節(jié) 項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展 因?yàn)殡S著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都先后出現(xiàn)了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資金短缺的矛盾。為此,人們不斷地尋求一種新的融資方式。在這方面首開先河的是土耳其總理奧熱扎爾在1984年討論土耳其公共項(xiàng)目的私營(yíng)問題時(shí),提出了BOT的概念,隨后用此種方式建設(shè)了土耳其火力發(fā)電廠、機(jī)場(chǎng)和博斯普魯斯第二大橋。爾后,BOT融資方式作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效融資方式逐漸流行起來,并得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。迄今

5、為止,許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)越來越多地采用了BOT融資方式進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比較成功的BOT項(xiàng)目有英法合作的英吉利海底隧道工程、澳大利亞的悉尼海底隧道工程、香港的海底隧道工程和英國(guó)曼徹斯特市的輕軌項(xiàng)目等。近年來,一些發(fā)展中國(guó)家,如土耳其、菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、中國(guó)等也相繼采用BOT融資方式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展 二、項(xiàng)目融資發(fā)展的原因 同任何新生事物一樣,項(xiàng)目融資的產(chǎn)生和發(fā)展都有其具體的原因。從項(xiàng)目融資產(chǎn)生和發(fā)展的過程看,項(xiàng)目融資的出現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要,也是其發(fā)展的必然結(jié)果。但項(xiàng)目融資在不同國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的原因是不同的。（一）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目融資的

6、原因（二）發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目融資的原因 三、項(xiàng)目融資在中國(guó)的發(fā)展第三節(jié) 項(xiàng)目融資的基本特征一、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度是項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)二、追索的有限性三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性四、融資的負(fù)債比例較高五、非公司負(fù)債型融資六、融資成本高一、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度是項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)前已述及,項(xiàng)目融資的一個(gè)顯著特點(diǎn)是項(xiàng)目能否獲得貸款完全取決于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度,即貸款人在貸款決策時(shí),主要考慮項(xiàng)目在貸款時(shí)期內(nèi)能產(chǎn)生多少現(xiàn)金流量用于還款,貸款的數(shù)量、利率和融資結(jié)構(gòu)的安排完全取決于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益,這完全有別于傳統(tǒng)融資主要依賴于投資者或發(fā)起人的資信。項(xiàng)目融資的這些特征使得缺乏資金而又難以籌措資金的投資者,可以依靠項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度,通過項(xiàng)目

7、融資方式實(shí)現(xiàn)融資。同時(shí),由于貸款人關(guān)注的是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因此,他必然要密切關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況,對(duì)項(xiàng)目的談判、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全過程的監(jiān)控。從這個(gè)意義上講,采用項(xiàng)目融資方式有利于項(xiàng)目的成功。二、追索的有限性是完全追索、還是有限追索或無追索,這是項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)的公司融資的最主要區(qū)別。追索是指借款人未按期償還債務(wù)時(shí),貸款人要求借款人用除抵押資產(chǎn)之外的其他資產(chǎn)償還債務(wù)的權(quán)利。如前所述,項(xiàng)目融資屬于有限追索或無追索性質(zhì)的融資,所謂有限追索是指貸款人可以在某個(gè)特定階段或者規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)項(xiàng)目的借款人追索,除此之外,無論項(xiàng)目出現(xiàn)任何問題,貸款人均不能追索到借款人除該項(xiàng)目資產(chǎn)、現(xiàn)金流量以及所承擔(dān)義務(wù)

8、之外的任何財(cái)產(chǎn)。傳統(tǒng)的公司融資方式屬于完全追索。所謂完全追索是指借款人必須以本身的資產(chǎn)作抵押。如果違約時(shí)該項(xiàng)目不足以還本付息,貸款方則有權(quán)把借款方的其他資產(chǎn)也作為抵押品收走或拍賣,直到貸款本金及利息償清為止?？梢?完全追索與有限追索的區(qū)別十分明顯,人們往往把這個(gè)區(qū)別作為是項(xiàng)目融資還是傳統(tǒng)的公司融資的最主要標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié) 項(xiàng)目融資的基本特征三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性任何項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)都必然存在著各種風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)的公司融資方式比較,在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面有三點(diǎn)顯著不同:其一,通過項(xiàng)目融資的項(xiàng)目都是大型項(xiàng)目,它具有投資數(shù)額巨大,建設(shè)期長(zhǎng)的特點(diǎn),因而與傳統(tǒng)的融資項(xiàng)目相比,投資風(fēng)險(xiǎn)大。其二,項(xiàng)目融資大多是利用

9、外資形式,因此,項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)種類多于傳統(tǒng)融資的風(fēng)險(xiǎn)。例如,政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等。其三,傳統(tǒng)融資的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)往往集中于投資者、貸款者或擔(dān)保者,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中,難以分擔(dān);而項(xiàng)目融資的參與方有項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目公司、貸款銀行、工程承建商、項(xiàng)目設(shè)備和原材料供應(yīng)商、項(xiàng)目產(chǎn)品的購(gòu)買者和使用者、保險(xiǎn)公司和政府機(jī)構(gòu)等多家,通過嚴(yán)格的法律合同可以依據(jù)各方的利益,把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān),從而保證項(xiàng)目融資順利實(shí)施。四、融資的負(fù)債比例較高在傳統(tǒng)的公司融資方式下,一般要求項(xiàng)目投資者的出資比例至少要達(dá)到30%40%才能融資,其余的不足部分由債務(wù)資金解決。而項(xiàng)目融資是有限追索融資,通過這種融資形式可以籌集到高于投資者本身資產(chǎn)幾十

10、倍甚至上百倍的資金,而對(duì)投資者的股權(quán)出資所占的比例要求不高,一般而言,股權(quán)出資占項(xiàng)目總投資的30%即可,其余由貸款、租賃、出口信貸等方式解決。因此可以說,項(xiàng)目融資是一種負(fù)債比率較高的融資。五、非公司負(fù)債型融資項(xiàng)目融資也稱非公司負(fù)債型融資(Off-Balance Finance),是資產(chǎn)負(fù)債表外的融資,這是與傳統(tǒng)的公司融資在會(huì)計(jì)處理上的不同之處。資產(chǎn)負(fù)債表外融資是指項(xiàng)目的債務(wù)不出現(xiàn)在項(xiàng)目投資者的資產(chǎn)負(fù)債表上的融資,這樣的會(huì)計(jì)處理是通過對(duì)投資結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的。非公司負(fù)債型融資對(duì)于項(xiàng)目投資者的好處在于:可以使投資者以有限的財(cái)力從事更多的投資,同時(shí)將投資的風(fēng)險(xiǎn)分散和限制在更多的項(xiàng)目之中。而

11、在傳統(tǒng)公司融資方式下,項(xiàng)目債務(wù)是投資者債務(wù)的一部分,它必定出現(xiàn)在投資者的資產(chǎn)負(fù)債表上,這樣一來,投資者的項(xiàng)目投資和其他投資之間會(huì)產(chǎn)生相互制約的現(xiàn)象。六、融資成本高項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)公司融資相比,其交易成本和費(fèi)用高。這主要是由于項(xiàng)目融資的前期工作十分浩繁、工作量大,組織融資所需的時(shí)間較長(zhǎng),具有限追索性質(zhì)等原因所造成的。項(xiàng)目融資的成本包括融資的前期費(fèi)用和利息成本兩個(gè)部分。融資的前期費(fèi)用包括融資顧問費(fèi)、成本費(fèi)、貸款的建立費(fèi)、承諾費(fèi),以及法律費(fèi)用等,一般占項(xiàng)目貸款總額的0.5%2%左右;項(xiàng)目融資的利息成本一般要高出同等條件公司貸款的0.3%1.5%,其增加幅度與貸款銀行在融資結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)項(xiàng)目的投

12、資者的追索程度密切相關(guān)。總結(jié)項(xiàng)目融資的上述主要特征,可將項(xiàng)目融資與公司融資的主要區(qū)別列表(見表1-1)項(xiàng)目項(xiàng)目融資公司融資融資主體項(xiàng)目公司發(fā)起人融資基礎(chǔ)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度發(fā)起人和擔(dān)保人的資信追索程度有限追索或無追索完全追索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)項(xiàng)目參與方投資者、貸款者、擔(dān)保者融資負(fù)債比例較高較低會(huì)計(jì)處理資產(chǎn)負(fù)債表外融資資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)融資融資成本較高較低第四節(jié) 項(xiàng)目融資的優(yōu)缺點(diǎn)一、項(xiàng)目融資的優(yōu)點(diǎn) (一)項(xiàng)目融資對(duì)政府的好處1.拓寬政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源渠道,減輕政府的財(cái)政支出和債務(wù)負(fù)擔(dān)2.有利于引進(jìn)外資和民間資本,提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率,更好地為公眾服務(wù)第四節(jié) 項(xiàng)目融資的優(yōu)缺點(diǎn)一、項(xiàng)目融資的優(yōu)點(diǎn) (二)項(xiàng)目

13、融資對(duì)發(fā)起人的好處1.使發(fā)起人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)變小2.能解決大型項(xiàng)目融資問題3.使發(fā)起人有可靠的投資收益第四節(jié) 項(xiàng)目融資的優(yōu)缺點(diǎn)一、項(xiàng)目融資的優(yōu)點(diǎn) (三)項(xiàng)目融資對(duì)貸款銀行的好處1.化解了貸款風(fēng)險(xiǎn)2.可獲得較高的貸款利息3.有利于銀行開展多種相關(guān)業(yè)務(wù)二、項(xiàng)目融資的缺點(diǎn)但從整體而言,項(xiàng)目融資仍不愧為是一種金融創(chuàng)新,具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。第四?jié) 項(xiàng)目融資的優(yōu)缺點(diǎn)其一,政府要承擔(dān)政治、法律和外匯等方面的風(fēng)險(xiǎn)。其二,組織項(xiàng)目融資的時(shí)間長(zhǎng),既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,其成本費(fèi)用高。其三,風(fēng)險(xiǎn)在各參與方之間分配比較復(fù)雜,涉及相當(dāng)多的法律合同,各參與方的權(quán)責(zé)很難一目了然。本章是全書的導(dǎo)論，重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目融資的定義、功能；項(xiàng)目融資

14、的適用范圍；項(xiàng)目融資產(chǎn)生的過程與發(fā)展的原因；項(xiàng)目融資的特征。這些知識(shí)是學(xué)習(xí)“項(xiàng)目融資”課程的必備基本知識(shí)。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握項(xiàng)目融資的定義。項(xiàng)目融資的定義有廣義與狹義兩類。從廣義上講，凡是為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，或者收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目，以及對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資，均可稱為項(xiàng)目融資；而狹義的項(xiàng)目融資則專指無追索或有限追索形式的融資。通過對(duì)項(xiàng)目融資實(shí)踐的總結(jié)，還可以從項(xiàng)目融資的實(shí)務(wù)角度對(duì)其定義：項(xiàng)目融資是指項(xiàng)目發(fā)起人為項(xiàng)目的籌資和經(jīng)營(yíng)而專門成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)貸款，并以項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流量為首要還款來源的一種融資方式。、第五節(jié) 小結(jié)項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)公司融資相比，突出了下述三項(xiàng)功能：一是

15、籌資功能；二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能；三是享受稅收優(yōu)惠功能。項(xiàng)目融資主要適用于資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目。從項(xiàng)目融資產(chǎn)生和發(fā)展過程看，項(xiàng)目融資的出現(xiàn)和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要，但在不同國(guó)家和地區(qū)其發(fā)展的原因是不同的。第五節(jié) 小結(jié)項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)的公司融資有很大區(qū)別，這主要體現(xiàn)在項(xiàng)目融資的以下基本特征：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度是項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)；追索的有限性；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性；融資的負(fù)債比例較高；非公司負(fù)債型融資；融資成本高。項(xiàng)目融資具有很多優(yōu)點(diǎn)，也有一些缺點(diǎn)。但從整體而言，它有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。第五?jié) 小結(jié)本章是全書的導(dǎo)論，重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目融資的定義、功能；項(xiàng)目融資的適用范圍；項(xiàng)目融資

16、產(chǎn)生的過程與發(fā)展的原因；項(xiàng)目融資的特征。這些知識(shí)是學(xué)習(xí)“項(xiàng)目融資”課程的必備基本知識(shí)。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握項(xiàng)目融資的定義。項(xiàng)目融資的定義有廣義與狹義兩類。從廣義上講，凡是為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，或者收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目，以及對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資，均可稱為項(xiàng)目融資；而狹義的項(xiàng)目融資則專指無追索或有限追索形式的融資。通過對(duì)項(xiàng)目融資實(shí)踐的總結(jié)，還可以從項(xiàng)目融資的實(shí)務(wù)角度對(duì)其定義：項(xiàng)目融資是指項(xiàng)目發(fā)起人為項(xiàng)目的籌資和經(jīng)營(yíng)而專門成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)貸款，并以項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流量為首要還款來源的一種融資方式。項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)公司融資相比，突出了下述三項(xiàng)功能：一是籌資功能；二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能；三是享

17、受稅收優(yōu)惠功能。項(xiàng)目融資主要適用于資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目。從項(xiàng)目融資產(chǎn)生和發(fā)展過程看，項(xiàng)目融資的出現(xiàn)和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要，但在不同國(guó)家和地區(qū)其發(fā)展的原因是不同的。項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)的公司融資有很大區(qū)別，這主要體現(xiàn)在項(xiàng)目融資的以下基本特征：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度是項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)；追索的有限性；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性；融資的負(fù)債比例較高；非公司負(fù)債型融資；融資成本高。項(xiàng)目融資具有很多優(yōu)點(diǎn)，也有一些缺點(diǎn)。但從整體而言，它有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。第五?jié) 小結(jié)本章是全書的導(dǎo)論，重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目融資的定義、功能；項(xiàng)目融資的適用范圍；項(xiàng)目融資產(chǎn)生的過程與發(fā)展的原因；項(xiàng)目融資的特征。這些知

18、識(shí)是學(xué)習(xí)“項(xiàng)目融資”課程的必備基本知識(shí)。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握項(xiàng)目融資的定義。項(xiàng)目融資的定義有廣義與狹義兩類。從廣義上講，凡是為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，或者收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目，以及對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資，均可稱為項(xiàng)目融資；而狹義的項(xiàng)目融資則專指無追索或有限追索形式的融資。通過對(duì)項(xiàng)目融資實(shí)踐的總結(jié)，還可以從項(xiàng)目融資的實(shí)務(wù)角度對(duì)其定義：項(xiàng)目融資是指項(xiàng)目發(fā)起人為項(xiàng)目的籌資和經(jīng)營(yíng)而專門成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)貸款，并以項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流量為首要還款來源的一種融資方式。項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)公司融資相比，突出了下述三項(xiàng)功能：一是籌資功能；二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能；三是享受稅收優(yōu)惠功能。項(xiàng)目融資主要適用于資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)