企業(yè)管理烏昌經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的泛項(xiàng)目研究

1、烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化進(jìn)程中中的泛項(xiàng)項(xiàng)目研究究烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化一經(jīng)提提出，立立即得到到社會(huì)各各界的廣廣泛關(guān)注注，為使使烏昌經(jīng)經(jīng)濟(jì)能在在科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的的指導(dǎo)下下，盡快快實(shí)現(xiàn)高高層位對(duì)對(duì)接，許許多具有有戰(zhàn)略意意義的理理論及實(shí)實(shí)踐問題題需要研研究，本本文試從從 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)目管管理理論論角度作作一些分分析。一、 經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速發(fā)展期期的泛項(xiàng)項(xiàng)目特征征縱觀人類類文明的的形成，最具創(chuàng)創(chuàng)造性，最具活活力的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，就是是項(xiàng)目。從中國(guó)國(guó)的古長(zhǎng)長(zhǎng)城到都都江堰；從埃及及的金字字塔到蘇蘇伊士運(yùn)運(yùn)河；從從美國(guó)的的曼哈頓頓計(jì)劃到到星球大大戰(zhàn)等等等，無不不顯示著著項(xiàng)目在在推動(dòng)

2、人人類文明明進(jìn)程中中的巨大大作用。隨著社社會(huì)的發(fā)發(fā)展，人人們的需需求日益益增長(zhǎng)和和多樣化化。而這這種種需需求，常常常要通通過投資資項(xiàng)目來來滿足。為解決決城市交交通和運(yùn)運(yùn)輸問題題，需要要投資發(fā)發(fā)展民航航、修建建鐵路、建設(shè)高高速公路路；要改改善城市市環(huán)境，有效地地處理城城市垃圾圾，就需需要有焚焚燒填埋埋或廢物物利用項(xiàng)項(xiàng)目；要要避免城城市污水水對(duì)江河河湖泊或或農(nóng)田造造成污染染就要有有污水處處理項(xiàng)目目；為了了解決城城鎮(zhèn)人口口的居住住問題，就要實(shí)實(shí)施大量量的擴(kuò)建建和舊城城區(qū)改造造項(xiàng)目和和大量房房地產(chǎn)開開發(fā)項(xiàng)目目；大量量工業(yè)生生產(chǎn)項(xiàng)目目的興建建和家用用電器的的普及需需要越來來越多的的電力，于是從從政府到到

3、地方陸陸續(xù)興建建了包括括水電、火電甚甚至核電電的許多多項(xiàng)目。作為社會(huì)會(huì)細(xì)胞的的企業(yè)，也是在在項(xiàng)目的的支撐下下發(fā)展起起來的。一些企企業(yè)從無無到有，從小到到大成功功的發(fā)展展起來了了，壯大大了，而而另一些些企業(yè)，卻失敗敗了，最最后可能能被兼并并被重組組被實(shí)施施破產(chǎn)，這就是是市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。而而競(jìng)爭(zhēng)的的焦點(diǎn)在在于項(xiàng)目目，項(xiàng)目目興則企企業(yè)興，每一次次技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、服務(wù)的的創(chuàng)新和和成功的的項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作，都都會(huì)使企企業(yè)走上上一個(gè)新新的臺(tái)階階，獲得得一次新新的發(fā)展展機(jī)會(huì)。反過來，一個(gè)地地區(qū)一個(gè)個(gè)企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展緩慢或或經(jīng)營(yíng)失失敗，歸歸根到底底，也是是項(xiàng)目選選擇不力力，項(xiàng)目目決策失失誤，或或項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作、管管理的失

4、失敗。社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的飛速速發(fā)展需需要并催催生了大大量的項(xiàng)項(xiàng)目，也也極大地地影響了了人們的的觀念，投資意意識(shí)項(xiàng)目目意識(shí)已已經(jīng)不僅僅是戰(zhàn)略略決策者者們的專專有名詞詞了，有有專家曾曾說：現(xiàn)代社社會(huì)一切切都是項(xiàng)項(xiàng)目一切切也都可可以成為為項(xiàng)目。可以以感受得得到：現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)會(huì)一種泛泛項(xiàng)目的的趨勢(shì)正正在形成成，并逐逐漸滲透透到我們們工作和和生活的的各個(gè)方方面。自治區(qū)黨黨委和政政府提出出實(shí)現(xiàn)烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的戰(zhàn)略略，通過過整合烏烏昌兩地地人才、企業(yè)、資金、資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)，實(shí)實(shí)現(xiàn)兩地地規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)的的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)跨跨越式發(fā)發(fā)展，并并進(jìn)而帶帶動(dòng)北坡坡經(jīng)濟(jì)帶帶以及全全區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展，在這這一背景景下進(jìn)行行泛項(xiàng)目

5、目研究，具有重重大的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義。二、 烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的項(xiàng)目目群組特特征烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化戰(zhàn)略的的提出，從根本本上決定定了實(shí)施施項(xiàng)目戰(zhàn)戰(zhàn)略在此此間的歷歷史性意意義。烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化實(shí)質(zhì)上上就是要要在兩地地經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，充充分發(fā)揮揮兩地優(yōu)優(yōu)勢(shì)，發(fā)發(fā)展融合合型經(jīng)濟(jì)濟(jì)，通過過這種全全方位的的對(duì)接與與融合，實(shí)現(xiàn)全全區(qū)域內(nèi)內(nèi)要素市市場(chǎng)的最最佳配置置，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)最最合理布布局。毫毫無疑問問，一體體化的核核心問題題就是優(yōu)優(yōu)化配置置、資源源整合、規(guī)模效效益、結(jié)結(jié)構(gòu)布局局等，這這些關(guān)鍵鍵詞都毫毫無例外外的要與與項(xiàng)目問問題產(chǎn)生生關(guān)聯(lián)。很顯然然，優(yōu)化化配置需需要有龍龍頭項(xiàng)目目；資源源整合要要

6、有強(qiáng)勢(shì)勢(shì)項(xiàng)目；規(guī)模效效益要有有集群項(xiàng)項(xiàng)目，結(jié)結(jié)構(gòu)布局局要有連連鎖項(xiàng)目目等等，實(shí)際上上，烏昌昌經(jīng)濟(jì)一一體化的的過程，就是同同類項(xiàng)目目?jī)?yōu)選整整合過程程，就是是同系列列項(xiàng)目集集約化過過程；就就是新技技術(shù)項(xiàng)目目的引進(jìn)進(jìn)充實(shí)過過程；就就是區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，體體制創(chuàng)新新的全面面推進(jìn)過過程。同同時(shí)也是是項(xiàng)目選選擇跨區(qū)區(qū)域、跨跨所有制制、跨行行業(yè)定位位的過程程，更是是項(xiàng)目決決策、 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理評(píng)估思思想的大大融合過過程。融合經(jīng)濟(jì)濟(jì)決定了了一體化化進(jìn)程中中的項(xiàng)目目群組具具備跨區(qū)區(qū)域、跨跨行業(yè)、跨所有有制、跨跨資源渠渠道的特特性。了了解項(xiàng)目目與項(xiàng)目目群組特特性

7、，目目的是為為了更好好的做好好每一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，從領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的角度度講是要要把握好好項(xiàng)目戰(zhàn)戰(zhàn)略，從從源頭上上把好融融合經(jīng)濟(jì)濟(jì)的關(guān)，從方向向上為烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化指好路路。烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的項(xiàng)目目群組特特性具體體表現(xiàn)在在以下幾幾個(gè)方面面：首先是區(qū)區(qū)域融合合特性。長(zhǎng)期以來來，由于于新疆位位于干旱旱區(qū)這樣樣一個(gè)地地理位置置，社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)建建設(shè)以綠綠洲經(jīng)濟(jì)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)帶帶分布離離散，形形成相對(duì)對(duì)封閉的的自然格格局。從從烏魯木木齊城市市結(jié)構(gòu)不不難看出出這一點(diǎn)點(diǎn)：農(nóng)村村人口不不到100萬人，城市人人口占到到95，導(dǎo)致致人均GGDP顯顯得較高高，而其其實(shí)并非非是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平真正正意義上上的高于于內(nèi)地一一些省會(huì)

8、會(huì)城市。從產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)看看，三產(chǎn)產(chǎn)比重占占65.3，二產(chǎn)占占33.3，一產(chǎn)占占1.44，表表面上看看經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)象是是處于高高級(jí)階段段，但實(shí)實(shí)際上這這一方面面是由于于烏魯木木齊大大城市、小郊區(qū)區(qū)的城城市格局局，致使使一產(chǎn)發(fā)發(fā)展空間間有限，發(fā)展不不充分，規(guī)模偏偏??；另另一方面面三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)內(nèi)在質(zhì)量量與水平平均不高高，處于于低水平平。烏魯魯木齊是是這樣，其他地地州城市市更加明明顯，正正是這種種離散分分布的自自然格局局直接導(dǎo)導(dǎo)致現(xiàn)有有經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域關(guān)聯(lián)聯(lián)度缺乏乏，互補(bǔ)補(bǔ)性差，產(chǎn)業(yè)鏈鏈條薄弱弱，不僅僅目標(biāo)相相似，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)也雷同同，普遍遍缺乏核核心輻射射源，結(jié)結(jié)果嚴(yán)重重影響了了資源效效益的發(fā)發(fā)揮。加加上地

9、方方保護(hù)行行為的客客觀存在在，區(qū)域域協(xié)作機(jī)機(jī)制不能能有效建建立，給給地區(qū)之之間的協(xié)協(xié)調(diào)又帶帶來很多多擎肘因因素，實(shí)實(shí)質(zhì)上阻阻礙了經(jīng)經(jīng)濟(jì)資源源的自由由流動(dòng)和和跨地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作，隨著烏烏魯木齊齊和昌吉吉兩市經(jīng)經(jīng)濟(jì)的不不斷發(fā)展展，這種種行政區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)的的掣肘作作用更為為突出地地顯現(xiàn)出出來?，F(xiàn)現(xiàn)有區(qū)域域經(jīng)濟(jì)的的特點(diǎn)表表明，要要實(shí)現(xiàn)烏烏魯木齊齊的大發(fā)發(fā)展，必必須加強(qiáng)強(qiáng)與周邊邊地區(qū)，尤其是是昌吉州州的經(jīng)濟(jì)濟(jì)融合，只有打打破行政政區(qū)劃的的界限，實(shí)現(xiàn)更更高層面面上的融融合，才才能取得得更大發(fā)發(fā)展。20033年4月月25日日烏魯木木齊市與與昌吉州州兩地領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)召開開發(fā)展融融合經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)席會(huì)會(huì)議第一一次會(huì)議議，達(dá)成

10、成了三點(diǎn)點(diǎn)共識(shí)：一是自自治區(qū)黨黨委提出出的率先先發(fā)展天天山北坡坡經(jīng)濟(jì)帶帶并帶動(dòng)動(dòng)全疆發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)，是完完全符合合新疆實(shí)實(shí)際的。二是雖雖然兩地地都提出出了各自自的發(fā)展展目標(biāo)，但僅僅僅滿足于于自身的的快速發(fā)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠夠的，是是無法快快速推進(jìn)進(jìn)天山北北坡經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶發(fā)展展的。因因此，必必須要加加強(qiáng)兩地地的經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)作，發(fā)展融融合經(jīng)濟(jì)濟(jì)，進(jìn)一一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚聚合、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充充、產(chǎn)業(yè)業(yè)分工和和產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，才才有可能能產(chǎn)生規(guī)規(guī)模效應(yīng)應(yīng)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效應(yīng)，才能真真正促進(jìn)進(jìn)兩地經(jīng)經(jīng)濟(jì)的健健康快速速發(fā)展，帶動(dòng)天天山北坡坡經(jīng)濟(jì)帶帶的發(fā)展展。三是是在烏魯魯木齊與與昌吉發(fā)發(fā)展融合合經(jīng)濟(jì)的的基礎(chǔ)上上，進(jìn)一一步加快快以

11、烏魯魯木齊為為中心的的城市群群的發(fā)展展，加強(qiáng)強(qiáng)天山北北坡經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶7個(gè)個(gè)城市和和地州的的經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)作和融融合發(fā)展展，通過過充分發(fā)發(fā)揮城市市圈的作作用，實(shí)實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)擴(kuò)大城市市價(jià)值，帶動(dòng)天天山北坡坡經(jīng)濟(jì)帶帶的發(fā)展展。并確確定把米米泉市與與烏魯木木齊市東東山區(qū)的的結(jié)合作作為烏昌昌經(jīng)濟(jì)一一體化的的突破口口，先行行試點(diǎn)，取得經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化序幕由由此拉開開。其次是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合合特性。近年來，烏昌兩兩地經(jīng)濟(jì)濟(jì)在一、二、三三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域都有有長(zhǎng)足的的發(fā)展，兩地工工農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)值值占全疆疆三分之之二強(qiáng)。但產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的布局存存在很多多不合理理因素，特別是是未能很很好發(fā)揮揮各自的的優(yōu)勢(shì)，兩地的的企業(yè)要要么缺人

12、人才資金金技術(shù)，要么缺缺土地，都要用用有限的的資源去去面對(duì)無無限的市市場(chǎng)，面面對(duì)無限限的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，致使企企業(yè)的發(fā)發(fā)展總體體上受到到制約。認(rèn)真研研究?jī)傻氐卦诋a(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展方方向上的的優(yōu)勢(shì)和和劣勢(shì)，對(duì)于找找準(zhǔn)融合合發(fā)展的的方向，實(shí)現(xiàn)兩兩地產(chǎn)業(yè)業(yè)聚合、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)補(bǔ)充、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工工和產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展是是具有實(shí)實(shí)質(zhì)意義義。市委領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)明確要要求規(guī)劃劃部門圍圍繞市委委提出的的跳出出舊城建建新城和城城市北擴(kuò)擴(kuò)發(fā)展展戰(zhàn)略的的要求，緊緊依依托烏石石化、八八鋼兩大大龍頭企企業(yè)，加加快編制制米東新新區(qū)、頭頭屯河區(qū)區(qū)兩個(gè)城城市副中中心的發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，合理理確定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布布局，為為政府確確定重點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)特特別是制制造業(yè)拓拓展發(fā)

13、展展空間。新年伊始始，頭屯屯河區(qū)定定下20005年年工作目目標(biāo)：其其中就有有產(chǎn)業(yè)融融合的具具體措施施，針對(duì)對(duì)頭屯河河片區(qū)、王家溝溝片區(qū)、火車西西站片區(qū)區(qū)、北站站片區(qū)、烏昌路路片區(qū)等等五大片片區(qū)各自自不同的的優(yōu)勢(shì)，分別制制定了五五大產(chǎn)業(yè)業(yè)戰(zhàn)略。頭屯河河片區(qū)圍圍繞八鋼鋼，引進(jìn)進(jìn)和扶持持以鋼鐵鐵為原料料的制造造類企業(yè)業(yè)、以煉煉鋼廢棄棄物為原原料的環(huán)環(huán)保類企企業(yè)，打打造鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；王家溝溝片區(qū)圍圍繞中油油化工、石油物物資及金金屬材料料交易等等企業(yè)，引進(jìn)和和扶持以以石油化化工產(chǎn)品品為原料料的加工工類企業(yè)業(yè)，以及及為石油油化工類類企業(yè)服服務(wù)的器器材設(shè)備備生產(chǎn)類類、運(yùn)輸輸類、加加工類、銷售類類企業(yè)，

14、打造石石油化工工產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；火車西西站片區(qū)區(qū)圍繞烏烏鐵分局局，發(fā)展展與客貨貨運(yùn)輸相相關(guān)的旅旅游服務(wù)務(wù)類、信信息咨詢?cè)冾?、商商貿(mào)批發(fā)發(fā)類、餐餐飲服務(wù)務(wù)類企業(yè)業(yè)，打造造商貿(mào)業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)；北站站片區(qū)圍圍繞倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)類、運(yùn)運(yùn)輸類企企業(yè)，引引進(jìn)有影影響力的的物流企企業(yè)，培培育 HYPERLINK /list/11-9.shtml 物流流業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)；烏烏昌路片片區(qū)圍繞繞五一農(nóng)農(nóng)場(chǎng)、三三坪農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)，引進(jìn)進(jìn)培育以以農(nóng)產(chǎn)品品為原料料的深加加工、銷銷售類企企業(yè)，以以及為農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)服務(wù)的的農(nóng)資類類企業(yè)，打造綠綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)。五大大片區(qū)，配套五五大產(chǎn)業(yè)業(yè)，各有有依托又又互為接接應(yīng)，形形成一種種頗具生生機(jī)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)格局

15、局。第三是資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)的融合合，也就就是資源源優(yōu)化配配置從兩地現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)業(yè)來看，烏魯木木齊的企企業(yè)在土土地使用用成本上上明顯要要高出昌昌吉與米米泉的企企業(yè)，但但昌吉的的企業(yè)在在人才、技術(shù)、資金等等方面卻卻有存在在較大差差距。發(fā)發(fā)展融合合經(jīng)濟(jì)就就是要解解決現(xiàn)有有資源優(yōu)優(yōu)化配置置的問題題，降低低產(chǎn)業(yè)成成本，優(yōu)優(yōu)化區(qū)域域產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，減減少重復(fù)復(fù)建設(shè)，避免惡惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。過去去兩市各各自發(fā)展展，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)既是不不可避免免的，也也是必要要的，當(dāng)當(dāng)發(fā)展到到了一定定程度之之后，在在區(qū)域結(jié)結(jié)合部和和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)合點(diǎn)上上開始短短兵相接接，雙方方都有了了一種兵兵臨城下下的感覺覺，這應(yīng)應(yīng)該是發(fā)發(fā)展融合合經(jīng)濟(jì)的的最佳時(shí)時(shí)機(jī)。這

16、這時(shí)區(qū)市市兩級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)提出出烏昌經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化戰(zhàn)略略，使兩兩地經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展從惡性性競(jìng)爭(zhēng)的的慣例模模式中脫脫離出來來，是城城市經(jīng)營(yíng)營(yíng)中的一一種開拓拓創(chuàng)新，為項(xiàng)目目群組高高效運(yùn)行行營(yíng)造了了良好的的氛圍。烏魯木齊齊缺乏資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)，尤其其缺乏土土地資源源，發(fā)展展空間不不足，發(fā)發(fā)展受到到制約，而這些些正是昌昌吉州的的強(qiáng)項(xiàng)，雙方應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)協(xié)作，積積極鼓勵(lì)勵(lì)畜牧業(yè)業(yè)、農(nóng)副副產(chǎn)品加加工業(yè)及及一些重重工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目到昌昌吉或周周邊地區(qū)區(qū)落戶，而以第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)為龍頭頭的都市市工業(yè)應(yīng)應(yīng)到烏魯魯木齊及及周邊落落戶。有有了科學(xué)學(xué)的產(chǎn)業(yè)業(yè)分工，形成合合理的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，才能能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的聚聚集聯(lián)動(dòng)動(dòng)效應(yīng)，才能推推進(jìn)兩地地經(jīng)

17、濟(jì)快快速發(fā)展展。從某某種程度度上講，烏魯木木齊的劣劣勢(shì)正是是昌吉的的優(yōu)勢(shì)，尤其是是在投資資軟環(huán)境境上與昌昌吉存在在較大差差距，加加強(qiáng)兩地地經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)作，也也必將促促使兩地地思想觀觀念的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變和發(fā)發(fā)展環(huán)境境的改善善產(chǎn)生十十分積極極的影響響。要全面整整合就要要先摸清清家底。當(dāng)前應(yīng)應(yīng)該落實(shí)實(shí)兩件事事：1、應(yīng)立即即由烏昌昌黨委下下屬職能能部門牽牽頭，分分若干小小組對(duì)烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)構(gòu)成的的全系列列進(jìn)行一一次地毯毯式調(diào)查查，尤其其要分層層面作出出一般性性評(píng)估。2、盡盡快拿出出烏昌經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化的戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃，指明明戰(zhàn)略重重點(diǎn)，框框定戰(zhàn)略略布局，為項(xiàng)目目市場(chǎng)化化運(yùn)作提提供要素素條件。第四是所所有制融融合今后年年

18、，烏市市非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)增加值值年均增增長(zhǎng)可望望達(dá)到220以以上，-年年內(nèi)，非非公有制制經(jīng)濟(jì)在在全市國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值中中的比重重達(dá)到將將實(shí)現(xiàn)三分天天下有其其二。全疆疆民營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)可望望保持年年均166的增增長(zhǎng)速度度，到220055年民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占占國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的比比重達(dá)到到20以上?？梢娫谠跒醪?jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化進(jìn)程程中民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是是一支不不容忽略略的生力力軍，實(shí)實(shí)施烏昌昌經(jīng)濟(jì)一一體化戰(zhàn)戰(zhàn)略，應(yīng)應(yīng)該全力力激活民民營(yíng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社會(huì)會(huì)資本的的項(xiàng)目發(fā)發(fā)生機(jī)制制。目前前烏魯木木齊市國(guó)國(guó)企改制制工作基基本完成成。而從從烏昌經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化的角角度來看看，國(guó)有有、公有有、集體體私營(yíng)等等不同經(jīng)經(jīng)濟(jì)成分分將更具具融合空空間

19、和融融合條件件，要素素市場(chǎng)的的擴(kuò)大將將為所有有制融合合提供全全所未有有的廣闊闊舞臺(tái)，應(yīng)該講講，烏昌昌一體化化為公有有經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)現(xiàn)形式式的創(chuàng)新新和發(fā)展展創(chuàng)造一一次絕佳佳的發(fā)展展機(jī)會(huì)。烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)跨越式式發(fā)展，需要具具有戰(zhàn)略略覆蓋能能力的品品牌項(xiàng)目目，需要要兩地不不同所有有制企業(yè)業(yè)的通力力合作，需要一一批實(shí)力力雄厚、機(jī)制靈靈活、運(yùn)運(yùn)作規(guī)范范的超強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)業(yè)的支撐撐；要運(yùn)運(yùn)作出一一批既具具有獨(dú)立立 HYPERLINK /list/10-5.shtml 知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，具具有 HYPERLINK /list/2-15.shtml 核心心競(jìng)爭(zhēng)力力，并且且具有較較強(qiáng)的輻輻射能力力，能夠夠由一個(gè)個(gè)項(xiàng)

20、目帶帶動(dòng)一組組項(xiàng)目，進(jìn)而帶帶動(dòng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目集集群的企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)，構(gòu)成成總體上上的經(jīng)濟(jì)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，來呼應(yīng)應(yīng)當(dāng)前的的市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)大前前提下的的大開放放，西部部大開發(fā)發(fā)大背景景下的大大合作，以及天天山北坡坡經(jīng)濟(jì)帶帶大思路路下的大大融合。很顯然然，民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在在烏昌經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化的項(xiàng)項(xiàng)目戰(zhàn)略略中是大大有作為為的。為了更好好地發(fā)揮揮民營(yíng)企企業(yè)在烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化進(jìn)程中中的作用用，應(yīng)為為民營(yíng)企企業(yè)設(shè)立立 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)投資資基金；采取多多種 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資形形式，建建立民營(yíng)營(yíng) HYPERLINK /list/12.shtml

21、創(chuàng)業(yè)投資資運(yùn)營(yíng)體體系；通通過金融融擔(dān)保、貼息等等形式擴(kuò)擴(kuò)大 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資規(guī)規(guī)模。構(gòu)構(gòu)造有利利于 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資支支持民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的財(cái)財(cái)政稅收收優(yōu)惠政政策環(huán)境境；鼓勵(lì)勵(lì)國(guó)內(nèi) HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資公司和和民營(yíng)投投資組織織與境內(nèi)內(nèi)外投資資者合作作，組建建以支持持民營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展為主的的中外合合作與合合資 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資(基金)管理公公司；引引導(dǎo)銀行行和保險(xiǎn)險(xiǎn)資金嘗嘗試 HYPERLINK /list/12.shtml

22、 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資，為 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資開開辟新的的投融資資渠道；通過設(shè)設(shè)立政府府基金和和完善政政府采購(gòu)購(gòu)制度扶扶持 HYPERLINK /list/12.shtml 創(chuàng)業(yè)業(yè)投資發(fā)發(fā)展；民民營(yíng)企業(yè)業(yè)也可以以通過建建立信用用互助聯(lián)聯(lián)合會(huì)，聚積能能量，通通過建立立完善的的信用體體系，提提高自身身信用度度，通過過互助聯(lián)聯(lián)合擔(dān)保保的形式式取得銀銀行的貸貸款支持持。當(dāng)然然投資項(xiàng)項(xiàng)目能否否成功，與其所所投企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品能否被被市場(chǎng)接接受，具具有決定定性的意意義。就就是說，對(duì)于那那些有發(fā)發(fā)展前景景而一時(shí)時(shí)又難以以被市場(chǎng)場(chǎng)接受的的科技成成果(產(chǎn)產(chǎn)品)，要從研研究成果果(產(chǎn)

23、品品) 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為商商品，實(shí)實(shí)現(xiàn)驚驚險(xiǎn)的一一躍，本身就就是一種種創(chuàng)新的的過程，特別是是信息、通信產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、新新材料、生物技技術(shù)等項(xiàng)項(xiàng)目尤其其如此。在這方方面，政政府采購(gòu)購(gòu)是可以以助一臂臂之力的的。三、 烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的項(xiàng)目目構(gòu)成戰(zhàn)戰(zhàn)略1、 項(xiàng)項(xiàng)目布局局要合理理。要注重多多項(xiàng)目之之間的互互補(bǔ)性，首先是是區(qū)域之之間互補(bǔ)補(bǔ)，就是是說兩地地建設(shè)的的項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)業(yè)選擇上上既要有有側(cè)重，又要通通盤考慮慮，比如如說；烏烏魯木齊齊頭屯河河工業(yè)園園區(qū)與米米東新區(qū)區(qū)兩個(gè)副副中心之之間的項(xiàng)項(xiàng)目要避避免同質(zhì)質(zhì)化；融融合之后后的烏昌昌經(jīng)濟(jì)共共同體與與北坡經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶七七個(gè)城市市和地州州之間的的項(xiàng)目也也要有互互補(bǔ)性，就是說

24、說，烏昌昌經(jīng)濟(jì)共共同體的的發(fā)展要要具有較較強(qiáng)的輻輻射和拉拉動(dòng)作用用，為北北坡經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶乃至至整個(gè)新新疆經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造發(fā)展展空間。烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化要求我我們首先先眼光要要一體化化，思想想要一體體化，要要自覺跳跳出過去去看問題題的思維維模式，每一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的確立與與實(shí)施，都要從從區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的宏宏觀戰(zhàn)略略上出發(fā)發(fā)，不要要拘泥于于一體化化過程中中某些部部門單位位一時(shí)一一事上失失去的壇壇壇罐罐罐，在一一些局部部利益關(guān)關(guān)系的處處理上，一定要要體現(xiàn)大大氣勢(shì)，大胸懷懷。2、 項(xiàng)項(xiàng)目選擇擇要注重重三個(gè)優(yōu)優(yōu)化。三個(gè)優(yōu)優(yōu)化一一是指優(yōu)優(yōu)化空間間布局，主要是是城市形形態(tài)的變變化，從從過去的的單重性性轉(zhuǎn)入多多重性，從點(diǎn)

25、狀狀式的發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)變變?yōu)榻M團(tuán)團(tuán)式的發(fā)發(fā)展也就就是說要要將強(qiáng)大大作強(qiáng)，大的作作大，不不能什么么都有。形象地地說，過過去我們們城市的的發(fā)展只只是攤攤大餅，今后后我們城城市的發(fā)發(fā)展可能能要蒸蒸饅頭。從攤大餅餅到蒸饅頭頭的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)實(shí)際是一一個(gè)城市市形態(tài)變變化的基基本趨勢(shì)勢(shì)；二是是優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu),主要要是要形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)集聚，也就是是說，在在產(chǎn)業(yè)分分工基礎(chǔ)礎(chǔ)上形成成專業(yè)化化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、一一體化的的產(chǎn)業(yè)鏈鏈條。在在城市的的產(chǎn)業(yè)集集聚之中中，產(chǎn)業(yè)業(yè)的鏈條條越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)的的投資和和再投資資的空間間就越大大，產(chǎn)業(yè)業(yè)的集聚聚度就會(huì)會(huì)越高。3、社會(huì)會(huì)事業(yè)性性項(xiàng)目?jī)?yōu)優(yōu)先發(fā)展展。烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化戰(zhàn)略的的操作思思路應(yīng)當(dāng)當(dāng)

26、是 抓大帶帶小，以以城帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)。就就是要重重點(diǎn)抓好好頭屯河河工業(yè)區(qū)區(qū)河米東東新區(qū)的的建設(shè)，以此帶帶動(dòng)周邊邊農(nóng)村城城市化的的發(fā)展。隨著烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化進(jìn)程的的逐步展展開，將將會(huì)有上上百萬的的三農(nóng)人人口要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌浅鞘腥丝诳凇脮r(shí)時(shí)烏魯木木齊城市市人口規(guī)規(guī)模將有有較大增增長(zhǎng)，對(duì)對(duì)于目前前我們的的城市管管理和基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適適應(yīng)。這這也要求求我們加加快城市市化步伐伐，結(jié)合合小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的建設(shè)設(shè)既要有有項(xiàng)目目立市的的抓抓大帶小小，以城城帶鄉(xiāng)。我們過去去判斷城城市價(jià)值值取向，主要是是看經(jīng)濟(jì)濟(jì)。那么么未來的的五年，在科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的指導(dǎo)導(dǎo)下，怎怎么來判判斷這個(gè)個(gè)問題？對(duì)于企企業(yè)來說說，利潤(rùn)潤(rùn)

27、的最大大化就是是股東利利益的最最大化，而對(duì)于于一個(gè)城城市來說說，城市市的價(jià)值值取向就就是這個(gè)個(gè)城市價(jià)價(jià)值的最最大化。這有三三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：第一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是看這這個(gè)城市市能不能能創(chuàng)造更更為強(qiáng)大大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力。主要應(yīng)應(yīng)該看人人均GDDP人均均財(cái)政收收入和居居民人均均純收入入；第二二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是看這這個(gè)城市市能不能能為老百百姓提升升更高的的生活質(zhì)質(zhì)量和生生活品質(zhì)質(zhì)；第三三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是看這這個(gè)城市市能不能能為老百百姓帶來來更多的的就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)和發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇。烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化過程中中的項(xiàng)目目選擇一一定要進(jìn)進(jìn)一步體體現(xiàn)創(chuàng)造造和諧社社會(huì)的思思想。4、軟環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)是項(xiàng)目目發(fā)展的的前提烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化呼喚軟軟環(huán)境，

28、從當(dāng)前前烏昌兩兩地情況況看，政政府改革革是中心心，政府府轉(zhuǎn)型是是關(guān)鍵。政府轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)當(dāng)圍繞三三大轉(zhuǎn)變變、一個(gè)個(gè)目標(biāo)來來進(jìn)行。這三個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)變是是：第一一，要從從優(yōu)先經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，向優(yōu)優(yōu)先社會(huì)會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，第第二，要要從投資資財(cái)政體體系，向向公共財(cái)財(cái)政體系系轉(zhuǎn)變，第三，要從控控制型的的行政體體制，向向治理型型的行政政體制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。這這三個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變最后后要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一個(gè)目目標(biāo)，就就是要建建立公共共服務(wù)型型政府。這個(gè)公公共服務(wù)務(wù)型政府府，就是是要從過過去的無無所不包包、無所所不干、無所不不能的大大政府，轉(zhuǎn)變成成一個(gè)有有限權(quán)力力、有限限責(zé)任的的小政府府，從過過去封閉閉的、官官僚的行行政體制制的政府府，轉(zhuǎn)變變?yōu)橐粋€(gè)

29、個(gè)公開的的、透明明的政府府，從過過去不惜惜代價(jià)、不計(jì)成成本的政政府，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灰粋€(gè)高效效的、廉廉價(jià)的政政府。全新的經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境境，全新新的工作作目標(biāo)，當(dāng)然給給政府提提出了全全新的要要求。所所以，政政府的改改革應(yīng)該該成為烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的中心心環(huán)節(jié)。只有軟軟環(huán)境到到位了烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化進(jìn)程中中的項(xiàng)目目發(fā)展才才能迎來來春天。四、 烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化進(jìn)程中中的 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)目目管理運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式式分析項(xiàng)目的多多少反應(yīng)應(yīng)了一個(gè)個(gè)地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)現(xiàn)狀及發(fā)發(fā)展前景景，烏昌昌經(jīng)濟(jì)一一體化必必須有足足夠多的的項(xiàng)目或或項(xiàng)目群群組支持持，否則則就不可可能獲得得大的成成

30、功。但但是好的的項(xiàng)目還還必須有有成功的的 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)目管管理，項(xiàng)項(xiàng)目的管管理水平平將直接接決定著著每一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的生死存存亡，企企業(yè)的生生死存亡亡，在現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活中中，我們們不難發(fā)發(fā)現(xiàn)：好好項(xiàng)目就就是產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈、投投資鏈、效應(yīng)鏈鏈，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目搞搞好了，帶動(dòng)了了一片：財(cái)政、稅收、就業(yè)等等等多方方受益，反過來來，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目沒沒選好，或者說說運(yùn)作、管理不不到位，最后成成了單位位行業(yè)的的負(fù)擔(dān)，投資打打了水漂漂，貸款款成了呆呆壞帳，還經(jīng)常常引發(fā)群群體性事事件甚至至成為不不穩(wěn)定因因素。烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化項(xiàng)目紛紛繁，利利益相關(guān)關(guān)者眾多多，牽涉涉面廣，項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)

31、作的成成功與否否，不僅僅事關(guān)一一體化進(jìn)進(jìn)程，更更事關(guān)天天山北坡坡經(jīng)濟(jì)帶帶的興衰衰，事關(guān)關(guān)新疆經(jīng)經(jīng)濟(jì)大局局，所以以，應(yīng)用用現(xiàn)代 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理模式對(duì)對(duì)烏昌經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化進(jìn)程程中的項(xiàng)項(xiàng)目群組組實(shí)施科科學(xué)管理理同樣不不容忽視視。 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)目管理理的應(yīng)用用已經(jīng)非非常廣泛泛，但是是要取得得滿意的的效果，并不是是單一 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理模式所所能決定定的。任任何企業(yè)業(yè)、任何何組織在在推行 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理時(shí)必須

32、須注重以以下四個(gè)個(gè)方面的的問題：(1)強(qiáng)強(qiáng)化項(xiàng)目目意識(shí)。不可否否認(rèn)， HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理需要使使用計(jì)算算機(jī)軟件件作為其其重要的的工具，但是比比工具更更為重要要的是 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理中蘊(yùn)涵涵著的哲哲理思想想。不更更新管理理思想，不改變變管理體體制和管管理辦法法，單純純追求工工具的完完美是做做不好 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)項(xiàng)目管理理的。烏烏昌經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的過程程應(yīng)該是是科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的的實(shí)踐過過程也應(yīng)應(yīng)該是項(xiàng)項(xiàng)目科學(xué)學(xué)的運(yùn)作作過程。不少單單位用于于 HYPERLINK /list/2-25.shtml 項(xiàng)目管管理的計(jì)計(jì)算機(jī)并并不算少少，擁有有的 HYPERLINK /list/2-2