鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)助力鄉(xiāng)村振興，按照*縣人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)安排，7月4日至5日，縣人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入*村，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、入戶走訪、座談交流等方式，重點(diǎn)就鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合融合發(fā)展、規(guī)劃編制、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、精品景點(diǎn)及品牌打造、宣傳推介以及從業(yè)人員管理培訓(xùn)等工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況（一）完善旅游規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學(xué)建設(shè)。在成立*縣創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)*縣省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案，結(jié)合國家和省市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相

2、關(guān)政策，從鄉(xiāng)村旅游定位、景點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品定制、產(chǎn)業(yè)配套等方面進(jìn)行全面論證和科學(xué)謀劃，編制完成了*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)品位，為全縣鄉(xiāng)村旅游資源的合理開發(fā)利用提供了保障，為景區(qū)景點(diǎn)的科學(xué)建設(shè)和有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游示范村科學(xué)編制了凸顯民宿、文創(chuàng)、特色餐飲、中醫(yī)藥、食用菌、花卉、采摘園等產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)的村莊規(guī)劃，明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位。（二）打造特色品牌，深度推進(jìn)融合發(fā)展。深入挖掘并著力打造“采薇首陽山爽游渭河源紅火*歡迎您”文旅品牌和“鄉(xiāng)遇*”鄉(xiāng)村旅游品牌，拍攝了鄉(xiāng)遇*美麗峽口等鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光片。培育注冊(cè)“灞陵橋”“秦長城”“渭河源”“首陽山”“元

3、古堆”等具有*鄉(xiāng)土特色的商標(biāo)。舉辦“渭水文化旅游節(jié)”，推出“一號(hào)節(jié)慶”活動(dòng)、“絲路古韻渭水流歌”旅游文化周活動(dòng)。在君山路步行街打造以地方農(nóng)特產(chǎn)品為主的夜市街區(qū)，舉辦“*味道”地方美食節(jié)、“金炒勺”廚藝大賽和“渭水源頭藥薯飄香”美食大賽，并通過扶持電商直銷，全面展示和推介地方土特產(chǎn)品和特色文創(chuàng)產(chǎn)品。開通“文旅*”微信公眾平臺(tái)、視頻號(hào)、快手號(hào)、抖音號(hào)，對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行宣傳推介。利用絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等大型旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，在*、重慶、西安、蘭州等城市開展專場(chǎng)宣傳推介，不斷提高*鄉(xiāng)村旅游知名度和品牌影響力。舉辦全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班、旅游服務(wù)行業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，開展文旅從業(yè)人員及傳承人、工匠專業(yè)人

4、員培訓(xùn)輔導(dǎo)，全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)能力和水平。（三）實(shí)施項(xiàng)目支撐，景點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)。緊盯打造“20億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，制定*縣文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作推進(jìn)方案*縣文旅產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案，謀劃項(xiàng)目29個(gè)，總投資17.07億元。今年總投資4.19億元的田家河元古堆、五竹渭河源、會(huì)川羅家磨鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)項(xiàng)目等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已全部開工建設(shè)，目前完成投資2.46億元。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在建和完善*旅游集散中心1座，鄉(xiāng)村旅游游客中心7座，制作安裝交通導(dǎo)覽圖、鄉(xiāng)村旅游外部全景導(dǎo)覽牌16個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范村制作安裝了鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)公路、步道等交通設(shè)施

5、，大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路沿線美化綠化亮化工程。完成了鍬峪峽口、五竹渭河源、上灣侯家寺鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，百美村宿鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目，實(shí)施了渭河源、元古堆、香卜路、半陰坡、漆家溝、秋池灣、峽口、首陽、古跡坪、侯家寺等10個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，對(duì)鄉(xiāng)村旅游水、電、路、網(wǎng)、訊、廁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了全面提升改造，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更舒適的體驗(yàn)。二、存在的主要問題雖然鄉(xiāng)村旅游已成為全縣文旅產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，以景區(qū)旅游、農(nóng)旅結(jié)合帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，取得了積極成效，具有良好的發(fā)展前景，但仍然存在一些不足和問題。（一）鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化層次不高。從旅游“吃、住、行、游、購、娛”六

6、大要素看，全縣鄉(xiāng)村旅游總體開發(fā)水平低、產(chǎn)品檔次低、接待能力有限，綜合開發(fā)程度不高，核心資源優(yōu)勢(shì)不突出，存在文化底蘊(yùn)不足、資源布局分散等短板。大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化水平低，大多還處于初級(jí)階段，且規(guī)模較小，“低、小、散、弱”現(xiàn)象突出；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，功能單一，服務(wù)方式單一，參與性、娛樂性、體驗(yàn)性不強(qiáng)；全縣有實(shí)力、有知名度的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)較少，目前僅有元古堆和南谷新村兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游A級(jí)景區(qū)。（二）鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)低缺乏吸引力。全縣鄉(xiāng)村旅游總體上處于一種小而散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，鄉(xiāng)村旅游交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目不能滿足游客的需要，缺少配套的文化展示和體驗(yàn)項(xiàng)目，游客逗留時(shí)間

7、短，消費(fèi)水平低，綜合收入效益不高。在挖掘自身文化內(nèi)涵、細(xì)化景觀設(shè)計(jì)、更新旅游理念、擴(kuò)大延伸旅游層次方面，仍是模仿、復(fù)制、重復(fù)，缺乏特色和亮點(diǎn)，能體現(xiàn)*地域特色、歷史文化內(nèi)涵的可視性旅游商品、民間工藝品的挖掘和開發(fā)還不夠深入。景區(qū)景點(diǎn)周邊群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)餐飲服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。再加上景區(qū)景點(diǎn)知名度、美譽(yù)度、可觀賞性差距明顯，只有在各類節(jié)會(huì)期間游客人數(shù)較多，平時(shí)游客稀少。鄉(xiāng)村旅游宣傳手段單一，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，各類新型高端及主流媒體宣傳利用不夠，政府引導(dǎo)宣傳、企業(yè)出資宣傳、群眾廣泛宣傳的機(jī)制尚未建立。*智慧旅游平臺(tái)管理運(yùn)營還需要加強(qiáng)，對(duì)“渭河源”“紅火*”“紅

8、火元古堆”“南谷玫瑰”等品牌的宣傳營銷力度還需繼續(xù)加大。（三）鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。由于縣級(jí)財(cái)力有限，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，旅游交通設(shè)施及標(biāo)識(shí)還不完善，通往景點(diǎn)的部分水泥硬化道路建設(shè)等級(jí)低，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)更多關(guān)注于吃、住和景觀打造，對(duì)衛(wèi)生廁所、停車位、垃圾箱、旅游標(biāo)識(shí)等旅游專用設(shè)施投入明顯不足，對(duì)已建成的各類設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)不重視、不及時(shí)，鄉(xiāng)村旅游整體環(huán)境質(zhì)量還需提高。今年重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游示范村官路村和王家店村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，資金投入不足，巷道尚未硬化，人居環(huán)境整治、拆危治亂和綠化美化亮化還需下大力氣推進(jìn)；秋池灣侯家碼頭水域內(nèi)收

9、割的水草、廢棄飲料瓶隨處可見，清理不及時(shí)。（四）鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，無法適應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要。隨著現(xiàn)代傳媒、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文化、會(huì)展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游專業(yè)人才與文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要不對(duì)等，缺乏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃策劃、研發(fā)管理、宣傳促銷、配套服務(wù)等方面的管理人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。尤其缺乏既熟悉本土文化，又懂旅游管理的復(fù)合型人才，難以形成從策劃、引導(dǎo)、管理層面推動(dòng)發(fā)展的核心力量。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者知識(shí)文化水平較低，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，缺乏旅游方面的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營比較粗放，管理不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高，游客口碑不

10、好，回頭客較少，不能滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢(shì)需要。三、幾點(diǎn)建議（一）有效整合資源要素，聚力打造鄉(xiāng)村旅游核心精品。要立足全縣實(shí)際，選擇旅游資源特色獨(dú)具、優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)較好的景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，集中傾斜支持，打造鄉(xiāng)村旅游核心景區(qū)。圍繞核心景區(qū)建設(shè)，依托“一核七星”鄉(xiāng)村旅游集群建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)度假、中藥康養(yǎng)、花卉種植、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事采摘、牲畜領(lǐng)養(yǎng)、休閑垂釣、戶外運(yùn)動(dòng)基地、寫生基地、非遺演繹、觀賞農(nóng)業(yè)等“*特色”的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物“五體一體”的鄉(xiāng)村旅游模式。因地制宜加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景通道，根據(jù)景區(qū)分布、資源特色、周邊鄉(xiāng)風(fēng)民宿、農(nóng)家美食，全力打造以景區(qū)

11、為核心、鄉(xiāng)村游為支撐的尋根溯源游、生態(tài)度假游、研學(xué)科考游、康體養(yǎng)生游等定制化*特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。以核心景區(qū)和精品線路為載體，傾力打造“渭水文化旅游節(jié)”“絲路古韻渭水流歌”旅游文化周等節(jié)會(huì)，吸引更多省內(nèi)外游客到*觀光旅游、休閑度假、投資興業(yè)，打造知名旅游節(jié)會(huì)品牌。（二）突出特色品牌效應(yīng)，全面提升鄉(xiāng)村旅游整體形象。要緊盯鄉(xiāng)村旅游需求風(fēng)向標(biāo)，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，形成品種豐富、功能齊全、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)。積極開發(fā)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，突出農(nóng)業(yè)屬性、鄉(xiāng)村屬性，依托全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深挖*特色農(nóng)業(yè)潛力，全面開發(fā)以養(yǎng)生、保健為主題的藥膳、藥茶、藥酒等中醫(yī)特色商品；突出旅游餐飲文

12、化特色，開發(fā)便于攜帶的名特小吃；突出*特色傳統(tǒng)文化，圍繞*“八景”和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)并向市場(chǎng)推廣灞陵橋工藝品、重要節(jié)會(huì)民俗產(chǎn)品、木雕、泥塑、麥稈畫、折扇等特色文創(chuàng)產(chǎn)品。依托“鳥鼠同穴”“大禹導(dǎo)渭”等歷史故事，積極編排創(chuàng)意觀賞性強(qiáng)、藝術(shù)水平高、文化體驗(yàn)深的文化演藝精品，以景區(qū)+旅游演藝、主題公園+旅游演藝等商業(yè)運(yùn)作模式，創(chuàng)新文化演藝精品表現(xiàn)形式，開發(fā)旅游演藝項(xiàng)目，滿足游客文化娛樂需求。特別要強(qiáng)化精品意識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游對(duì)外吸引力，著力培育和引進(jìn)一批有影響力的專業(yè)化旅游企業(yè)或者龍頭企業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，形成品牌效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)；集中打造特色旅游村鎮(zhèn)以及特色民宿、休閑農(nóng)家、鄉(xiāng)村酒店、傳統(tǒng)村落、美

13、麗鄉(xiāng)村、旅游創(chuàng)客、星級(jí)農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目、拳頭產(chǎn)品、旅游名片。鄉(xiāng)村旅游要有吸引力，除了自身要有特色外，還要在宣傳營銷上多下功夫，形成口碑、形成品牌、聚集人氣。要積極培育本土網(wǎng)紅、媒體達(dá)人，以帶貨體驗(yàn)、戶外真人秀等方式，加大對(duì)“鄉(xiāng)遇*”鄉(xiāng)村旅游品牌的宣傳營銷，統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游形象標(biāo)識(shí)，充分利用音樂、攝影、新媒體、自媒體等宣傳媒介，開展立體宣傳、整體造勢(shì)。積極開展鄉(xiāng)村旅游名村、名果、名店、名菜、名廚、名導(dǎo)等系列評(píng)選活動(dòng)，聘請(qǐng)或者推出鄉(xiāng)村旅游形象代言人，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、人才、企業(yè)和特色產(chǎn)品的宣傳力度，提升鄉(xiāng)村旅游整體形象和知名度。（三）逐步完善配套設(shè)施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化功能化建設(shè)。要突出問題導(dǎo)向

14、，加大鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加速資源要素向鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)深度延伸，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板。圍繞“一線三橫四縱”干線網(wǎng)絡(luò)旅游環(huán)線公路建設(shè)，把改善交通條件作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線的對(duì)接，不斷完善鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路和交通車輛等基礎(chǔ)配套設(shè)施。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目許可審批制度，加快鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)示范村和文旅振興鄉(xiāng)村樣板村的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)要做好其他鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的升級(jí)改造，不斷提升全縣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)的檔次和品位。加快鄉(xiāng)村旅游專用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定全縣鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、特色民宿、停車場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)志牌、購物場(chǎng)所等集吃住行游購?qiáng)视谝惑w的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際需要，改善供電、供水、通訊、醫(yī)療、金融、物流、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)條件，配套建設(shè)餐飲、娛樂、購物、戶外運(yùn)動(dòng)、互動(dòng)體驗(yàn)等服務(wù)設(shè)施