采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法

1、采購(gòu)與招標(biāo)管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)工作，建立規(guī)范有序的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高 學(xué)校采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本方法。第二條本方法所稱采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為, 包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。本方法所稱貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設(shè)備、家具、批量低值品、 批量耗材、維修材料等。本方法所稱工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建、裝修、 撤除、修繕以及為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所需的設(shè)備、材料等貨物和完成工程所需的 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。本方法所稱服務(wù)是指除貨物和工程以外的其它采購(gòu)對(duì)象

2、。第三條 學(xué)校建筑主體工程建設(shè)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)與咨詢、市政基建等 基本建設(shè)工程的采購(gòu)歸口學(xué)校建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，另行制定管理方法。第四條學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)、誠(chéng) 實(shí)信用的原那么。第五條本方法適用采購(gòu)資金范圍（一）學(xué)校自有資金，包括列入學(xué)校學(xué)年采購(gòu)預(yù)算的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)職 能部門管理的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各單位的辦公經(jīng)費(fèi)等；（二）社會(huì)捐贈(zèng)、科研工程等非財(cái)政性資金；（三）財(cái)政性資金，但單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額未到達(dá)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá) 到政府集中采購(gòu)目錄采購(gòu)起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)。第六條使用財(cái)政性資金且采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)工程金額到達(dá)政府采購(gòu)限 額標(biāo)準(zhǔn)或到達(dá)政府集中采購(gòu)目錄采購(gòu)起點(diǎn)

3、金額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)工程按照中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、廣東省政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 （即政府采購(gòu)）。（一）編制采購(gòu)公告和談判文件；（二）在社會(huì)媒體或?qū)W校網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)公告；（三）對(duì)承包（供應(yīng)）商進(jìn)行資格審查、接受報(bào)名并發(fā)放（售）談判文件;（四）確定談判小組；（五）接受報(bào)價(jià)文件及開(kāi)標(biāo)；（六）審查報(bào)價(jià)文件及談判；（七）確定成交承包（供應(yīng)）商；（A）發(fā)出成交通知書；（九）簽訂合同；（十）履行合同。第三十七條采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)，按以下程序進(jìn)行：（一）確定承包（供應(yīng)）商；（二）確定采購(gòu)小組；（三）商定成交價(jià)格；（四）簽訂合同；（五）履行合同。第三十八條 采用詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)，

4、按以下程序進(jìn)行：（一）選擇符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商；（二）成立詢價(jià)小組；（三）準(zhǔn)備詢價(jià)文件或詢價(jià)通知書；（四）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；（五）詢價(jià)；（六）報(bào)價(jià)；（七）確定成交承包（供應(yīng)）商；（八）向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書；（九）簽訂合同;（十）履行合同。第三十九條采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)，按以下程序進(jìn)行：（一）學(xué)校采購(gòu)人員網(wǎng)上填寫采購(gòu)信息;（二）學(xué)校采購(gòu)審核；（三）系統(tǒng)發(fā)布競(jìng)價(jià)信息；（四）供貨商報(bào)價(jià)；（五）競(jìng)價(jià)網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)發(fā)布信息初篩選；（六）我校采購(gòu)人員初選；（七）學(xué)校審核；（A）簽訂合同；（九）履行合同。第四十條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者

5、對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商缺乏三家 的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；（四）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于本錢且不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)材料、被認(rèn) 定有惡意搶標(biāo)嫌疑的；（五）出現(xiàn)圍標(biāo)情形的。圍標(biāo)情形包括但不限于以下幾種：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其它弄虛作 假方式投標(biāo)的;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容雷同或者投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍偏高并呈規(guī)律 性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位 或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出等。廢標(biāo)后,采購(gòu)中心應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。對(duì)參與圍標(biāo)的供應(yīng)商,視其情節(jié)給予禁入學(xué)校投標(biāo)1至3年的處分。情節(jié)

6、特別 嚴(yán)重的，直接列入學(xué)校采購(gòu)黑名單,并將結(jié)果向供應(yīng)商注冊(cè)地工商或市場(chǎng)監(jiān)督職 能部門通報(bào)。第四十一條廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取 其它方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第四十二條采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)中心應(yīng)及時(shí)通知申購(gòu)單位，由其負(fù)責(zé)跟 蹤合同履行。涉及設(shè)備安裝、維修、工程施工等現(xiàn)場(chǎng)管理的，由申購(gòu)單位負(fù)責(zé)現(xiàn) 場(chǎng)管理；涉及水、電、消防、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)工程施工的，由相關(guān)職能部門派 人現(xiàn)場(chǎng)督查施工情況。假設(shè)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違約行為，使用單位或相關(guān)職能部門應(yīng)書 面通知采購(gòu)中心，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)與供應(yīng)商溝通解決相關(guān)問(wèn)題。第四十三條涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)工程，在

7、合同簽訂前，采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)投 標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查，內(nèi)容包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、 非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位備案證明等； 在合同簽訂后，由申購(gòu)單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案, 采購(gòu)中心配合完成備案工作。申購(gòu)單位將通過(guò)備案審批的證明材料交采購(gòu)中心后, 采購(gòu)中心通知供應(yīng)商供貨。第四十四條貨物安裝到位或工程完工后，各相關(guān)部門按資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦 法（院發(fā)2015263號(hào)）規(guī)定程序及時(shí)間要求完成履約驗(yàn)收。初檢或驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)將不合格的事項(xiàng)如實(shí)記錄。申購(gòu)單位或驗(yàn)收部門 不得以驗(yàn)收對(duì)象不合格為由拖延或拒絕驗(yàn)收。經(jīng)換貨、維修后，需再次驗(yàn)收

8、的， 按規(guī)定流程重新驗(yàn)收。第四十五條對(duì)于經(jīng)換貨、維修,重新驗(yàn)收仍有不合格項(xiàng)的，由采購(gòu)中心組織 申購(gòu)單位及參與驗(yàn)收的相關(guān)部門共同商議解決方法。對(duì)于不合格項(xiàng)不影響使用功能（或?qū)κ褂霉δ艿挠绊懺诳山邮芊秶┣覠o(wú)安 全隱患的貨物或工程工程，可由采購(gòu)中心與供應(yīng)商協(xié)商折價(jià)處理，折價(jià)幅度由相 關(guān)部門共同確認(rèn)，并報(bào)采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)于不合格項(xiàng)有平安隱患的貨 物或工程工程，應(yīng)由采購(gòu)中心（或會(huì)同相關(guān)部門）向供應(yīng)商提出退貨或賠償?shù)忍?置。各相關(guān)部門對(duì)履約驗(yàn)收意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，由采購(gòu)中心上報(bào)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組審定。第四十六條采購(gòu)中心應(yīng)按合同的約定辦理付款手續(xù)。財(cái)務(wù)部門審核資料無(wú) 誤后應(yīng)及時(shí)付款。約定有質(zhì)保金

9、的工程，在支付質(zhì)保金之前,采購(gòu)中心根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定填寫 質(zhì)量保證金支付確認(rèn)單，確認(rèn)已至質(zhì)保金支付期限且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),按約定向?qū)?方支付質(zhì)保金。第四十七條外貿(mào)代理進(jìn)口貨物購(gòu)置按照以下內(nèi)容實(shí)施：（一）進(jìn)口貨物購(gòu)置按照本方法第二十四條的規(guī)定提出申請(qǐng)；（二）通過(guò)招標(biāo)或非招標(biāo)采購(gòu)方式確定的境外供應(yīng)商,均需委托外貿(mào)代理公 司辦理貨物購(gòu)置事宜，學(xué)校與外貿(mào)代理公司簽訂外貿(mào)代理進(jìn)口協(xié)議,外貿(mào)公司與 境外供應(yīng)商簽訂外貿(mào)合同；（三）付款（按照學(xué)校與外貿(mào)代理公司簽訂外貿(mào)代理進(jìn)口協(xié)議執(zhí)行）；（四）貨物進(jìn)口手續(xù)的辦理由外貿(mào)代理公司按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理;（五）進(jìn)口貨物的驗(yàn)收、索賠及結(jié)算。.進(jìn)口貨物的驗(yàn)收按資產(chǎn)驗(yàn)收管理

10、方法（院發(fā)2015263號(hào)）規(guī)定執(zhí)行;.按照國(guó)際慣例，外貿(mào)合同索賠期為90日，自貨物到達(dá)中國(guó)口岸之日起算。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收以確?？赡艿馁|(zhì)量問(wèn)題能夠在索賠期限內(nèi)提出索賠。進(jìn)口貨物驗(yàn)收合格的,采購(gòu)中心按照合同約定辦理結(jié)算。第四十八條采購(gòu)中心對(duì)學(xué)校采購(gòu)工程每一項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng) 妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀，并定期向?qū)W校檔案室存檔。采購(gòu)文件 的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起十五年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、 評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、涉及危 險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)工程在公安機(jī)關(guān)的備案證明及其它有關(guān)文件、資料。采購(gòu)活

11、動(dòng)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)工程類別、名稱；（二）采購(gòu)工程預(yù)算、資金來(lái)源和合同價(jià)格；（三）采購(gòu)方式；（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；（六）廢標(biāo)的原因；（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。第五章學(xué)校采購(gòu)合同第四十九條學(xué)校采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù), 應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原那么以合同方式約定。第五十條采購(gòu)中心與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日 起15個(gè)工作日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂學(xué)校采購(gòu)合同。第五十一條學(xué)校采購(gòu)合同履行中，需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服 務(wù)的,在不改變合同其它條款的前提下,可以與供應(yīng)商

12、協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有 補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%o第五十二條搶修工程不能在開(kāi)工前簽訂合同的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在搶修工作 開(kāi)始后15個(gè)工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同。第五十三條發(fā)生頻率較高的日常維修,可與供應(yīng)商簽訂一定期限的總合同, 明確合同單價(jià),定期結(jié)算。第五十四條 儀器設(shè)備維修維保合同的簽訂，執(zhí)行儀器設(shè)備維修管理方法 （院發(fā)2015100號(hào)）。第六章監(jiān)督檢查第五十五條學(xué)校建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行 程序，明確采購(gòu)經(jīng)辦人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同評(píng)審、驗(yàn)收人員的職責(zé)并相互別離，做 到相互監(jiān)督、互相制約。第五十六條學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)

13、行 監(jiān)督檢查。第五十七條 學(xué)校采購(gòu)工作監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定的執(zhí)行情況；（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；（三）回避制度的執(zhí)行情況；（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其它內(nèi)容。第五十八條 學(xué)校采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，制定內(nèi)部工作 人員定期輪崗制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制。第五十九條采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能,符合學(xué)校采購(gòu)活 動(dòng)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。采購(gòu)中心對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)I;對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作 實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的,不得繼續(xù)任職。第六十條學(xué)校采購(gòu)工程的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

14、采用本方法規(guī)定的招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)中心在采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采 購(gòu)工程和中標(biāo)人的信息通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站或社會(huì)媒體予以公布。第六十一條對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)有異議的校內(nèi)各單位或者個(gè)人、投標(biāo)人對(duì)招評(píng)標(biāo)的 組織工作有異議的，可在合理期限內(nèi)以書面形式向采購(gòu)中心或?qū)嶒?yàn)室與資產(chǎn)管理 處提出質(zhì)疑，采購(gòu)中心應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，但答復(fù) 內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第六十二條提出質(zhì)疑的單位、個(gè)人或供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)中心的答復(fù)不滿意或采 購(gòu)中心未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可向?qū)W校紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門 調(diào)查核實(shí)情況后，向投訴人做出解釋。第六十三條審計(jì)部門應(yīng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校采購(gòu)中心、采購(gòu)項(xiàng) 目經(jīng)辦人及

15、其它采購(gòu)工作相關(guān)人員的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督， 接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢監(jiān)察。第七章法律責(zé)任第六十四條 采購(gòu)工作相關(guān)人員有以下情形之一,涉嫌犯罪的,報(bào)公安機(jī)關(guān)處 理；情節(jié)尚不構(gòu)成犯罪的,按照學(xué)校人事制度有關(guān)規(guī)定處分：（一）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇 或限制供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)，或者指定供應(yīng)商的；（二）與供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（三）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其它不正當(dāng)利益的；（四）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（五）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；（六）未按合同履行各自義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的。學(xué)校采購(gòu)工作相關(guān)人員因違法違規(guī)行為給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，

16、對(duì)學(xué)校應(yīng)承 擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,拒不賠償?shù)?，學(xué)校有權(quán)直接從責(zé)任人薪酬中扣除相應(yīng)額度款項(xiàng) 或通過(guò)法律途徑進(jìn)行索賠。第六十五條采購(gòu)人員違反本方法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者 偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由學(xué)校人事部門按照人事制度有關(guān)規(guī)定處分;涉嫌犯罪的, 報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。第八章附那么第六十六條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其它不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉 及重大平安事件和秘密的采購(gòu),不適用本方法。第六十七條本方法自2018年5月1日起施行，學(xué)校授權(quán)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。使用財(cái)政性資金且采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)工程金額到達(dá)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù) 額標(biāo)準(zhǔn)的按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、政府采購(gòu)貨物和 服務(wù)招標(biāo)

17、投標(biāo)管理方法執(zhí)行（即政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，區(qū)別于本方法所稱公開(kāi)招 標(biāo)）。對(duì)于某些財(cái)政性資金的使用，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 學(xué)校采購(gòu)工程須嚴(yán)格按照工程采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。特殊情況超預(yù)算采購(gòu) 時(shí)，預(yù)算超出額度按財(cái)務(wù)審批權(quán)限審批，采購(gòu)價(jià)格最高不得超出預(yù)算價(jià)格的20%o第八條任何單位或個(gè)人不得借故阻擾采購(gòu)招標(biāo)工作的正常進(jìn)行，不得將應(yīng) 當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)化整為零或者以其它任何方式規(guī)避公 開(kāi)招標(biāo)。第九條學(xué)校各項(xiàng)采購(gòu)招標(biāo)工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。在采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，采 購(gòu)人員、評(píng)標(biāo)工作組成員及其它相關(guān)人員與供應(yīng)商（指提供貨物、工程和服務(wù)的 法人、其它組織或自然人，下同）有利害關(guān)系的，

18、必須回避。第二章 組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)第十條學(xué)校成立采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究及決定采購(gòu)與招標(biāo)工 作的重大事項(xiàng)。由分管采購(gòu)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或分管相關(guān)部門工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 組長(zhǎng)，成員由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、財(cái)務(wù)處、審計(jì)與法規(guī)處、實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處等 部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）依據(jù)法律法規(guī)及本方法監(jiān)督、檢查學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)；（二）討論決定學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；（三）審議校內(nèi)采購(gòu)與招標(biāo)工作的規(guī)章制度；（四）審定學(xué)校“采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁背蓡T；（五）審定因特殊情況無(wú)法按規(guī)定實(shí)施招標(biāo)的采購(gòu)工程的采購(gòu)方式；（六）討論、審查重大工程的采購(gòu)與招標(biāo)工作。采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在實(shí)驗(yàn)室

19、與資產(chǎn)管理處。第十一條學(xué)校采購(gòu)中心隸屬于實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處，是學(xué)校專職負(fù)責(zé)各項(xiàng) 采購(gòu)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，歸口受理并執(zhí)行經(jīng)過(guò)層級(jí)審批的學(xué)校各類采購(gòu)申請(qǐng)。主要 職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策,依據(jù)本方法規(guī)定組織實(shí)施學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)工作；（二）負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)校年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和各單位組織編制的采購(gòu)預(yù)算，組織實(shí)施 采購(gòu)工作；（三）受理按申購(gòu)流程已獲得批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)，審核采購(gòu)工程的相關(guān)資料, 并組織實(shí)施采購(gòu)工作；（四）負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商的資質(zhì)審查及履約能力考察；（五）對(duì)需招標(biāo)的采購(gòu)工程，組織實(shí)施招標(biāo)工作；（六）組織采購(gòu)合同的洽談、審查、會(huì)簽與簽訂工作；（七）負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)有關(guān)文件

20、資料的整理、歸檔工作；（八）會(huì)同申購(gòu)單位跟進(jìn)供應(yīng)商合同執(zhí)行，并做好合同規(guī)定的售后服務(wù)及相 關(guān)工作；（九）負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備的訂貨、報(bào)關(guān)、免稅、商檢、索賠及結(jié)算等工作；（十）負(fù)責(zé)完成采購(gòu)合同規(guī)定的賬務(wù)處理等工作；（十一）完成采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。第十二條學(xué)校科研處、教務(wù)處、后勤處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)平安和信息化領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室、校園網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處等是不同類別采購(gòu)工程的職能 管理部門。主要職責(zé)：（一）科研處負(fù)責(zé)審核科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的采購(gòu)工程，并對(duì)采購(gòu)金額10萬(wàn)元以 上（含10萬(wàn)元，下同）的申購(gòu)工程組織論證；（二）教務(wù)處負(fù)責(zé)審核教學(xué)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持的采購(gòu)工程；（三）后勤處負(fù)責(zé)審核工程類采購(gòu)

21、工程及食堂、教師公寓等生活區(qū)設(shè)備、家 具等采購(gòu)工程，并對(duì)10萬(wàn)元以上的申購(gòu)工程組織論證；（四）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)審核采購(gòu)工程中涉及的消防、監(jiān)控、道路等設(shè)施、設(shè)備的 平安方案；（五）網(wǎng)絡(luò)平安和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)軟件建設(shè)等信 息化建設(shè)方案合理性及其信息技術(shù)平安性審核；（六）校園網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)審核基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備等采購(gòu)工程；（七）實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處采購(gòu)相關(guān)工作職責(zé)：.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，負(fù) 責(zé)建立和完善學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作規(guī)章制度和工作流程；.負(fù)責(zé)學(xué)?！安少?gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁苯ㄔO(shè)；.負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)設(shè)備、教學(xué)用批量低值易耗品、實(shí)驗(yàn)室改造工程的可行性和必 要性組

22、織論證；.按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、平安標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商履約 情況進(jìn)行驗(yàn)收；.根據(jù)對(duì)供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收結(jié)果，結(jié)合申購(gòu)單位、采購(gòu)中心等對(duì)供應(yīng)商 的評(píng)價(jià)，完成對(duì)供應(yīng)商的考核。第十三條 校內(nèi)貨物、工程和服務(wù)工程申購(gòu)單位主要職責(zé)：（一）根據(jù)采購(gòu)工程的性質(zhì)，做好工程的前期調(diào)研和采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作；（二）負(fù)責(zé)提出采購(gòu)工程的技術(shù)要求及商務(wù)條款并釋疑，對(duì)采購(gòu)工程的技術(shù) 參數(shù)及規(guī)格指標(biāo)的完整性、科學(xué)性及使用效果負(fù)責(zé)；（三）選派專業(yè)技術(shù)人員參與采購(gòu)招標(biāo)工程的評(píng)審及招標(biāo)工作；（四）參加采購(gòu)工程招標(biāo)文件、采購(gòu)合同的審查與會(huì)簽，并負(fù)責(zé)跟蹤合同履 行；（五）負(fù)責(zé)采購(gòu)貨物的接收及保管，并在供應(yīng)商指導(dǎo)與配合下，

23、完成對(duì)采購(gòu) 工程技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、運(yùn)行狀況等的初檢。第十四條學(xué)校根據(jù)采購(gòu)招標(biāo)工作需要，按規(guī)定組建采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作組，成員 由申購(gòu)單位、財(cái)務(wù)處、審計(jì)與法規(guī)處、實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處等部門工作人員及從 “采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的相關(guān)專業(yè)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家等組成，成員人數(shù)為5 人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)中心負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)組織，紀(jì)檢監(jiān)察部門依本方法對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程履行監(jiān)督檢查職 責(zé)。第十五條采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作組負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行以下職責(zé)：（一）客觀、公正、誠(chéng)信、廉潔履行職責(zé)，維護(hù)學(xué)校和投標(biāo)單位的合法權(quán)益， 對(duì)所給出的評(píng)審意見(jiàn)承當(dāng)個(gè)人責(zé)任；（二）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)招

24、標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文 件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，確認(rèn)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（三）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)做出澄清或說(shuō)明；（四）獨(dú)立、系統(tǒng)地完成對(duì)投標(biāo)文件的比擬和評(píng)價(jià)，各自在原始打分表上打 分并簽名；（五）確定中標(biāo)候選人名單；（六）評(píng)標(biāo)結(jié)束，由采購(gòu)中心寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)工作組成員審核簽字后生 效；（七）對(duì)評(píng)審過(guò)程保密，不得向任何人透漏涉及評(píng)審過(guò)程中的評(píng)審、比擬、 推薦等意見(jiàn)，不得泄露評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密；（八）向采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為。第三章招標(biāo)范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)及其它采購(gòu)方式第十六條 學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)的限額標(biāo)

25、準(zhǔn)為10萬(wàn)元。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在 10萬(wàn)元以上的貨物、工程和服務(wù)工程，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為學(xué)校采購(gòu)的主要采購(gòu)方 式。第十七條學(xué)校組織的采購(gòu)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采 購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取假設(shè)干供應(yīng)商, 并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，必須在學(xué)校網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，重大工程應(yīng)通過(guò)社 會(huì)媒體發(fā)布招標(biāo)公告（涉密工程除外）。投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)符合相應(yīng)的資格條件， 合格的投標(biāo)人不得少于3家。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，被邀請(qǐng)的供應(yīng)商不得少于3家。第十八條符合以下情形之

26、一的，可依照本方法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）其它適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的。第十九條特殊情況下，到達(dá)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)但不宜采用招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)，經(jīng)采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采購(gòu)中心采用其它方式組織確定供應(yīng)商，完 成合同簽訂。其它確定供應(yīng)商方式：（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指分別與以公告方式邀請(qǐng)不特定的承包（供應(yīng)）商（一般不少于 3家）就價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面進(jìn)行談判采購(gòu)的方式。（二）單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指向特定的承包（供應(yīng)）商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。（三）詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)是指與以公告方式邀請(qǐng)不特定的承包（供應(yīng)）商（一般不少于3家） 就價(jià)格、

27、質(zhì)量、服務(wù)等方面進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)的方式。（四）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是指通過(guò)全國(guó)高校儀器設(shè)備競(jìng)價(jià)網(wǎng)發(fā)布學(xué)校采購(gòu)信息，接受供應(yīng)商 報(bào)價(jià)，網(wǎng)上審批，公布采購(gòu)結(jié)果等全過(guò)程活動(dòng)的總稱。第二十條符合以下情形之一的，可依照本方法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)： （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)、沒(méi)有合格標(biāo)或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）工作內(nèi)容、時(shí)間、數(shù)量等不能事先確定的工程工程或服務(wù)工程； （三）不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)；（四）因技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（五）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)等原因，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)供應(yīng)商一般不少于3家。談判小組成員構(gòu)成及工作職責(zé)與采 購(gòu)招標(biāo)工作組相同。

28、第二十一條符合以下情形之一的，可依照本方法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，或供應(yīng)商為唯一代理且無(wú)其它合適替代 的；（二）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況而不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)工程一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng) 商處添購(gòu),添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)在保證采購(gòu)工程質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的 基礎(chǔ)上進(jìn)行。第二十二條 采購(gòu)的貨物屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的采購(gòu)工程可依照本 方法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。第二十三條采購(gòu)貨物需求清晰，涉及的品牌在國(guó)內(nèi)有超過(guò)三家授權(quán)銷售公 司且預(yù)算金額低于30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）時(shí)，可由采購(gòu)中心

29、負(fù)責(zé)采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià) 方式采購(gòu)。第四章采購(gòu)程序第二十四條 申購(gòu)單位向采購(gòu)中心提交書面采購(gòu)申請(qǐng)，主要包括：（一）經(jīng)過(guò)層級(jí)審批的采購(gòu)申請(qǐng)表，采購(gòu)申請(qǐng)表的主要內(nèi)容：.經(jīng)辦人及其聯(lián)絡(luò)方式；.采購(gòu)工程名稱、數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算金額及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、技術(shù)要求及商務(wù)條款、 供應(yīng)商的資格條件及其它考前須知和要求等（可另附頁(yè)）；.相關(guān)職能部門的審核意見(jiàn)涉及不同經(jīng)費(fèi)使用的由相關(guān)職能部門審核；涉及水、電、消防、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò) 等專業(yè)工程施工的，由后勤處、保衛(wèi)處、院長(zhǎng)辦公室（網(wǎng)絡(luò)中心）等相關(guān)職能部 門審核；.實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處對(duì)資產(chǎn)配置與管理、資產(chǎn)調(diào)配可能性進(jìn)行審核；.采購(gòu)申請(qǐng)表規(guī)定的其它審核與審批流程。（二）使用工程經(jīng)費(fèi)時(shí)，須提供由工

30、程負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的使用經(jīng)費(fèi)資金余額。（三）工程采購(gòu)工程須提供由專業(yè)資質(zhì)單位出具的圖紙、方案、工程量清單 和工程預(yù)算等文件。專業(yè)資質(zhì)單位由采購(gòu)中心推薦，圖紙、方案及工程量清單由 后勤處審核、申購(gòu)單位認(rèn)可，工程預(yù)算由審計(jì)與法規(guī)處負(fù)責(zé)審核。（四）預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)工程，由相關(guān)職能部門組織的可行性、 必要性等論證報(bào)告。（五）預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上時(shí)，由申購(gòu)單位提交院務(wù)會(huì)審批。第二十五條申購(gòu)單位的采購(gòu)申請(qǐng)?jiān)敲瓷喜坏靡蠡驑?biāo)明特定供應(yīng)商或含有 傾向或排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。假設(shè)根據(jù)申購(gòu)單位提出的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)等在市場(chǎng)上只能找到特定供應(yīng)商 或特定品牌的，申購(gòu)單位需書面修改技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)等。假設(shè)因特殊需求，必須指定特定供應(yīng)商或指定特定品牌采購(gòu)的，申購(gòu)單位須在 采購(gòu)申請(qǐng)單中說(shuō)明理由。第二十六條 教學(xué)用儀器設(shè)備、低值易耗品、實(shí)驗(yàn)室改造工程等采購(gòu)工程， 由相關(guān)職能部門按規(guī)定周期集中組織申報(bào)并按規(guī)定程序論證、審批、形成采購(gòu)預(yù) 算。審批后的采購(gòu)預(yù)算原件交采購(gòu)中心執(zhí)行采購(gòu)。第二十七條 采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)工程的類別、內(nèi)容、規(guī)模和需求等確定采購(gòu) 方式。第二十八條預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)工程應(yīng)至少提前25個(gè)工作日向 采購(gòu)中心提交采購(gòu)申請(qǐng)。特殊情況，執(zhí)行第三十一條。貨物和服務(wù)工程實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日（或發(fā)出截止之