發(fā)展改革委就國家法定節(jié)假日調(diào)整問題回答記者問

1、發(fā)展改革革委就國國家法定定節(jié)假日日調(diào)整問問題回答答記者問問12月11日，國國務(wù)院正正式頒布布了修訂訂后的全國年年節(jié)及紀(jì)紀(jì)念日放放假辦法法。日日前，國國家發(fā)展展改革委委的負(fù)責(zé)責(zé)同志就就調(diào)整國國家法定定節(jié)假日日有關(guān)問問題接受受了記者者采訪。圖表：法法定節(jié)假假日制度度調(diào)整方方案有五五大特點(diǎn)點(diǎn)。新華華社發(fā)問：請(qǐng)請(qǐng)您介紹紹一下此此次國家家法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整的主主要背景景。答：節(jié)節(jié)日和假假日是兩兩個(gè)既相相互聯(lián)系系又有所所區(qū)別的的概念。一般來來講，一一個(gè)國家家的節(jié)日日可能有有很多個(gè)個(gè)，但不不是所有有的節(jié)日日都能夠夠成為假假日。當(dāng)當(dāng)一個(gè)節(jié)節(jié)日對(duì)國國家或民民族具有有重大的的歷史背背景和深深刻的文文化內(nèi)涵涵、政府

2、府和民間間安排有有重要慶慶典活動(dòng)動(dòng)時(shí)，才才有可能能成為國國家法定定假日。國家法法定節(jié)假假日首先先是節(jié)日日，然后后才是假假日，是是以國家家法令的的形式確確定的全全民公共共假日。目前，世界各各國的法法定節(jié)假假日大致致可以分分成三類類：一是是政治性性節(jié)假日日，如國國慶紀(jì)念念日、戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念念日等；二是宗宗教性節(jié)節(jié)假日，如圣誕誕節(jié)、感感恩節(jié)等等；三是是傳統(tǒng)節(jié)節(jié)假日，或稱民民俗節(jié)日日，如春春節(jié)、中中秋節(jié)等等。從總總體上看看，絕大大多數(shù)國國家的法法定節(jié)假假日主要要分配給給具有悠悠久歷史史傳統(tǒng)、深厚宗宗教影響響和發(fā)生生過重大大歷史事事件的節(jié)節(jié)日和紀(jì)紀(jì)念日，同時(shí)在在時(shí)間分分布上比比較分散散，一個(gè)個(gè)節(jié)日通通常放一

3、一天假，大部分分國家一一年連續(xù)續(xù)數(shù)天集集中休假假的次數(shù)數(shù)一般不不超過一一次。依據(jù)119999年國務(wù)務(wù)院修訂訂的全全國年節(jié)節(jié)及紀(jì)念念日放假假辦法，我國國現(xiàn)行國國家法定定節(jié)假日日中，一一年中全全體公民民放假的的節(jié)日共共10天天，其中中，新年年放假11天，春春節(jié)放假假3天，勞動(dòng)節(jié)節(jié)放假33天，國國慶節(jié)放放假3天天。全年年法定節(jié)節(jié)假日總總天數(shù)增增加了33天，使使人民群群眾有了了更多的的休息時(shí)時(shí)間。同同時(shí)，有有利于方方便廣大大群眾安安排出行行活動(dòng)、刺激消消費(fèi)、擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。但是，隨著時(shí)時(shí)間的推推移和經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)的進(jìn)一一步發(fā)展展，現(xiàn)行行法定節(jié)節(jié)假日安安排存在在以下幾幾點(diǎn)不足足：一是傳傳統(tǒng)

4、文化化特色仍仍顯缺乏乏。我國國是一個(gè)個(gè)有著幾幾千年歷歷史的文文明古國國，長期期的歷史史積淀已已經(jīng)形成成了一批批世代相相傳、富富有中華華民族文文化特色色的傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日，但目前前我國的的法定節(jié)節(jié)假日中中只有春春節(jié)一個(gè)個(gè)傳統(tǒng)節(jié)節(jié)日，清清明、端端午、中中秋、除除夕、元元宵等傳傳統(tǒng)節(jié)日日都沒有有列入法法定假日日。這些些傳統(tǒng)節(jié)節(jié)日具有有豐富的的文化內(nèi)內(nèi)涵和紀(jì)紀(jì)念意義義，即使使不能法法定休假假，民間間也會(huì)自自發(fā)組織織一系列列活動(dòng)，在一定定程度上上造成居居民生活活與工作作的矛盾盾。二是法法定節(jié)假假日安排排過于集集中。在在目前110天法法定節(jié)假假日中，有9天天集中安安排在春春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)假假期。一一

5、般來講講，如果果一個(gè)國國家一年年中安排排多個(gè)全全民統(tǒng)一一放假的的長假，容易對(duì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)的正常常運(yùn)行產(chǎn)產(chǎn)生較大大的影響響和波動(dòng)動(dòng)。三是存存在以法法定節(jié)假假日代替替?zhèn)€人假假期的傾傾向。從從國際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)看，居民個(gè)個(gè)人的出出行包括括休假、旅游、探親等等活動(dòng)，主要是是通過帶帶薪休假假來安排排的。由由于我國國帶薪休休假制度度沒有全全面落實(shí)實(shí)，大多多數(shù)群眾眾只能集集中選擇擇在公共共假期出出行，必必然導(dǎo)致致交通擁擁擠、食食宿緊張張、景區(qū)區(qū)人滿為為患等現(xiàn)現(xiàn)象的發(fā)發(fā)生，群群眾的利利益和出出行質(zhì)量量也必然然受到影影響。因此，近年來來，部分分全國人人大代表表、政協(xié)協(xié)委員多多次呼吁吁重視我我國現(xiàn)行行法定節(jié)節(jié)假日安

6、安排存在在的問題題，建議議對(duì)現(xiàn)行行法定節(jié)節(jié)假日安安排進(jìn)行行調(diào)整，增加傳傳統(tǒng)節(jié)日日為法定定節(jié)假日日，分散散法定節(jié)節(jié)假日安安排。問：請(qǐng)請(qǐng)您介紹紹一下調(diào)調(diào)整方案案出臺(tái)前前你們開開展了哪哪些工作作。答：國國家法定定節(jié)假日日的調(diào)整整和職工工休假制制度的完完善，關(guān)關(guān)系廣大大人民群群眾的切切身利益益，關(guān)系系社會(huì)主主義政治治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建建設(shè)、文文化建設(shè)設(shè)和社會(huì)會(huì)建設(shè)，關(guān)系構(gòu)構(gòu)建社會(huì)會(huì)主義和和諧社會(huì)會(huì)。對(duì)此此，黨中中央、國國務(wù)院十十分重視視，要求求我委會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)部門在在深入調(diào)調(diào)查研究究、充分分聽取各各方面意意見的基基礎(chǔ)上，從國家家經(jīng)濟(jì)社社會(huì)全局局出發(fā)，提出科科學(xué)、合合理、可可行的調(diào)調(diào)整方案案。為此此，自220

7、066年以來來，我們們分階段段主要組組織開展展了以下下幾方面面的工作作：第一， 在前前期思路路和初步步方案形形成階段段，開展展了專題題研究，召開了了多次座座談會(huì)聽聽取意見見，還書書面征求求相關(guān)部部門意見見，并通通過多種種方式了了解社情情民意。一是做做好基礎(chǔ)礎(chǔ)性的課課題研究究。20006年年，我們們專門成成立了研研究小組組，全面面研究我我國的節(jié)節(jié)假日制制度和休休假制度度的沿革革和現(xiàn)狀狀，并較較為詳細(xì)細(xì)地研究究了我國國香港特特別行政政區(qū)、澳澳門特別別行政區(qū)區(qū)、臺(tái)灣灣地區(qū)和和日本、韓國、印度、美國、加拿大大、英國國、法國國、德國國、意大大利、俄俄羅斯、澳大利利亞、巴巴西等國國家的法法定節(jié)假假日和帶帶

8、薪休假假制度。20007年以以來，文文化部和和有關(guān)高高校就我我國傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日的的內(nèi)涵和和意義展展開研究究，研究究的內(nèi)容容包括我我國傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日的的形成過過程、演演變歷史史、風(fēng)俗俗變化、節(jié)慶活活動(dòng)等。同時(shí)，國家民民委還就就我國少少數(shù)民族族重大節(jié)節(jié)日及放放假情況況進(jìn)行了了系統(tǒng)調(diào)調(diào)查。二是先先后6次次召開各各類座談?wù)剷?huì)聽取取各方意意見。220066年111月，我我們召開開專家學(xué)學(xué)者和企企業(yè)代表表座談會(huì)會(huì)，與中中國社會(huì)會(huì)科學(xué)院院經(jīng)濟(jì)研研究所、國家發(fā)發(fā)改委宏宏觀院經(jīng)經(jīng)濟(jì)所、國家勞勞動(dòng)和保保障部社社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)研究所所、首都都旅游集集團(tuán)、北北京大學(xué)學(xué)、中國國人民大大學(xué)、首首都經(jīng)貿(mào)貿(mào)大學(xué)、北京第第二外國國語學(xué)院院的

9、專家家學(xué)者及及中國移移動(dòng)通信信集團(tuán)公公司、中中國航天天科技集集團(tuán)公司司、中國國華電集集團(tuán)公司司、中國國石油天天然氣集集團(tuán)公司司等企業(yè)業(yè)的代表表研討國國家法定定節(jié)假日日調(diào)整問問題。220066年111月，我我們召開開了國家家有關(guān)部部門的座座談會(huì)，與122個(gè)部門門和單位位研討國國家法定定節(jié)假日日調(diào)整問問題。220077年3月月，我們們?cè)跂|、中、西西三個(gè)地地區(qū)分別別選擇北北京、鄭鄭州、南南寧三個(gè)個(gè)城市召召開座談?wù)剷?huì)，就就國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整的思路路和初步步方案聽聽取地方方各界人人士意見見。20007年年7月，我們?cè)僭俅握匍_開部門座座談會(huì)，共同研研究國家家法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整初步步方案，有166個(gè)部

10、門門的同志志參加了了會(huì)議。三是就就總體思思路和初初步方案案多次書書面征求求相關(guān)部部門意見見。20006年年12月月、20007年年4月和和20007年66月，我我們先后后三次就就國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整的總體體思路和和初步方方案，書書面征求求了公安安部、人人事部、勞動(dòng)保保障部、建設(shè)部部、鐵道道部、交交通部、商務(wù)部部、文化化部、國國資委、民航總總局、國國家旅游游局、國國務(wù)院法法制辦、國務(wù)院院研究室室、國家家文物局局、中華華全國總總工會(huì)和和中華企企業(yè)聯(lián)合合會(huì)等116個(gè)部部門和單單位的意意見。四是通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和電話話等方式式調(diào)查了了解社情情民意。20006年112月55日至88日，我我們委托托新浪網(wǎng)

11、網(wǎng)針對(duì)我我國調(diào)整整節(jié)假日日制度和和全面建建立帶薪薪休假制制度等問問題進(jìn)行行了網(wǎng)絡(luò)絡(luò)調(diào)查。該次調(diào)調(diào)查累計(jì)計(jì)獲得有有效答卷卷10556888份，在在是否增增加傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)假日日，減少少“五一”、“十一”放假天天數(shù)問題題上，663.331%的的受訪者者表示有有必要，26.84%主張維維持現(xiàn)狀狀，9.85%認(rèn)為無無所謂。在增加加的傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日選選擇上，中秋節(jié)節(jié)高居榜榜首，995.773%的的受訪者者主張中中秋節(jié)應(yīng)應(yīng)放假，然后依依次是清清明節(jié)558.331%、元宵節(jié)節(jié)45.62%、端午午節(jié)433.577%、重重陽節(jié)112.330%。同時(shí)，有部分分受訪者者建議增增加春節(jié)節(jié)放假天天數(shù)。在在強(qiáng)制推推行帶薪薪休假制制

12、度問題題上，992.889%的的受訪者者支持，3.009%反反對(duì)，44.033%表示示無所謂謂。受訪訪人群包包括了國國企員工工、外資資企業(yè)員員工、私私企員工工、公務(wù)務(wù)員、事事業(yè)單位位工作人人員、教教師或?qū)W學(xué)生等不不同人群群，且分分布相對(duì)對(duì)均勻。20007年33月，我我們委托托中國人人民大學(xué)學(xué)調(diào)查評(píng)評(píng)價(jià)中心心進(jìn)行電電話調(diào)查查，共向向北京、上海、廣州、武漢、長春、西安等等六個(gè)不不同地域域的代表表性城市市進(jìn)行了了26334人次次的有效效電話隨隨機(jī)訪問問。調(diào)查查結(jié)果顯顯示，665.66%的被被調(diào)查者者認(rèn)為應(yīng)應(yīng)減少“五一”、“十一”放假天天數(shù)，增增加傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日為為國家法法定節(jié)假假日,223.66%的被被

13、調(diào)查者者表示不不同意，10.7%的的被調(diào)查查者不作作選擇；89.8%的的被訪者者贊成法法定節(jié)假假日總天天數(shù)增加加一天，5.22%的被被訪者表表示反對(duì)對(duì)，4.9%的的被訪者者不作選選擇；887.55%的被被訪者表表示支持持國家全全面推行行帶薪休休假，55.2%的人不不支持，6.88%的人人不作選選擇。此此外，我我們還針針對(duì)農(nóng)民民工利用用假期回回家探親親的問題題，在北北京、上上海、浙浙江等地地進(jìn)行了了問卷調(diào)調(diào)查。結(jié)結(jié)果顯示示，農(nóng)民民工主要要集中在在春節(jié)回回家，此此外主要要集中在在農(nóng)忙季季節(jié)，“五一”和“十一”期間回回家人數(shù)數(shù)較少。在認(rèn)真真研究和和充分吸吸收各方方面意見見和建議議的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，我我們對(duì)

14、初初步方案案進(jìn)行了了多次修修改和調(diào)調(diào)整。第二、在國家家法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整方案案（草案案）形成成后，經(jīng)經(jīng)報(bào)黨中中央、國國務(wù)院同同意，我我們進(jìn)一一步就方方案內(nèi)容容通過多多種方式式、多條條渠道更更加廣泛泛地征求求各方面面的意見見。一是20007年年11月月5日，中共中中央辦公公廳、國國務(wù)院辦辦公廳發(fā)發(fā)電，要要求各省省（自治治區(qū)、直直轄市）黨委和和人民政政府、中中央和國國家機(jī)關(guān)關(guān)各部委委、解放放軍各總總部和各各大單位位、各民民主黨派派、各人人民團(tuán)體體在各自自所轄地地區(qū)和單單位范圍圍內(nèi)，就就國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整方案有有關(guān)內(nèi)容容征求意意見。截截止到111月116日，全國共共有1556個(gè)地地方、部部門和

15、單單位回復(fù)復(fù)了意見見?；貜?fù)復(fù)意見中中，絕大大多數(shù)都都贊成調(diào)調(diào)整方案案的各項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容，也有一一些意見見表示原原則支持持并提出出有關(guān)建建議。二是20007年年11月月9日88點(diǎn)至115日224點(diǎn)，我們以以“國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整研究小小組”的名義義，在人人民網(wǎng)、新華網(wǎng)網(wǎng)、國家家發(fā)展改改革委網(wǎng)網(wǎng)、新浪浪網(wǎng)、搜搜狐網(wǎng)等等大型網(wǎng)網(wǎng)站上就就國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整方案（草案）開展問問卷調(diào)查查。本次次調(diào)查共共獲得約約1500萬份有有效答卷卷。同時(shí)時(shí)，我們們還公布布了聯(lián)系系電話、電子郵郵箱和通通信地址址，通過過多種渠渠道接收收廣大群群眾的意意見和建建議。調(diào)調(diào)查結(jié)果果顯示，超過880%的的網(wǎng)民贊贊成調(diào)整整國家法

16、法定節(jié)假假日；即即使在爭(zhēng)爭(zhēng)論較大大的將“五一”調(diào)整出出的2天天和新增增加的11天用于于增加三三個(gè)傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日為為國家法法定節(jié)假假日的問問題上，也有超超過600%的網(wǎng)網(wǎng)民表示示支持。在征求求意見和和網(wǎng)上調(diào)調(diào)查工作作結(jié)束后后，我們們及時(shí)對(duì)對(duì)有關(guān)意意見建議議、調(diào)查查結(jié)果進(jìn)進(jìn)行了匯匯總整理理和研究究分析，并將有有關(guān)情況況如實(shí)完完整地上上報(bào)了國國務(wù)院。問：此此次國家家法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整的總總體思路路和原則則是什么么？答：法法定節(jié)假假日調(diào)整整和休假假制度的的完善，是有效效保障廣廣大人民民群眾共共享改革革開放和和經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展成果果的重要要舉措。我國的的法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整和帶帶薪休假假制度安安排，必必須充分分尊重

17、大大多數(shù)公公民的意意愿，充充分保障障公民的的休息權(quán)權(quán)利，以以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，按照“豐富內(nèi)內(nèi)涵、優(yōu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)、完善善制度、提高質(zhì)質(zhì)量、有有利發(fā)展展、促進(jìn)進(jìn)和諧”的總體體思路，統(tǒng)籌考考慮我國國現(xiàn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展水水平和休休假時(shí)間間總量，統(tǒng)籌考考慮保障障勞動(dòng)者者的合法法權(quán)益和和企業(yè)的的承受能能力，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮中國傳傳統(tǒng)文化化和各民民族、各各地區(qū)的的不同特特點(diǎn)，建建立起既既遵循一一般規(guī)律律、又符符合國情情、具有有中國特特色的節(jié)節(jié)假日安安排制度度。此次次節(jié)假日日調(diào)整的的主要原原則是：第一，國家法法定節(jié)假假日總天天數(shù)要與與經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展階段相相適應(yīng)。目前，我國仍仍處于社社會(huì)主義義初級(jí)階階段，屬屬

18、于發(fā)展展中國家家。在相相當(dāng)長的的時(shí)期內(nèi)內(nèi)，勞動(dòng)動(dòng)力資源源豐富和和成本相相對(duì)較低低，將是是我國參參與國際際分工和和國際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)優(yōu)勢(shì)條件件之一。此次節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整后，我國法法定節(jié)假假日和周周末休息息日已經(jīng)經(jīng)達(dá)到1115.3天，如加上上職工帶帶薪年休休假，一一年中平平均休假假時(shí)間超超過了三三分之一一，同世世界其他他國家和和地區(qū)相相比，這這樣的休休假安排排與我國國目前的的經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展水平是是基本適適應(yīng)的。第二，調(diào)整國國家法定定節(jié)假日日要有利利于傳承承民族傳傳統(tǒng)文化化。清明明、端午午、中秋秋等節(jié)日日有豐富富的文化化內(nèi)涵和和深厚的的歷史背背景，是是中華民民族優(yōu)秀秀傳統(tǒng)文文化的重重要載體體，將這這些傳

19、統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日增增設(shè)為國國家法定定節(jié)假日日，有利利于弘揚(yáng)揚(yáng)和傳承承我國優(yōu)優(yōu)秀傳統(tǒng)統(tǒng)文化，發(fā)掘傳傳統(tǒng)文化化的豐富富內(nèi)涵，擴(kuò)大中中國文化化在國際際上的影影響，增增強(qiáng)全世世界華人人的凝聚聚力；有有利于人人民群眾眾開展各各種與節(jié)節(jié)日主題題內(nèi)容相相符的活活動(dòng)，如如清明節(jié)節(jié)掃墓、祭祀祖祖先，端端午節(jié)的的賽龍舟舟、嘗粽粽子，中中秋節(jié)人人相聚、賞明月月、品月月餅等。第三，國家法法定節(jié)假假日在時(shí)時(shí)間分布布上要相相對(duì)分散散。實(shí)踐踐證明，節(jié)假日日安排過過于集中中，不可可避免地地會(huì)對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)的正常常運(yùn)行產(chǎn)產(chǎn)生較大大沖擊，特別是是對(duì)公路路、鐵路路、民航航、商業(yè)業(yè)、旅游游以及文文化和自自然遺產(chǎn)產(chǎn)地保護(hù)護(hù)等多個(gè)個(gè)行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域的

20、經(jīng)經(jīng)營管理理的影響響尤為突突出。從從國際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)看，適當(dāng)分分散法定定節(jié)假日日密度，有利于于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的的正常運(yùn)運(yùn)行。所所以，此此次將“五一”國際勞勞動(dòng)節(jié)調(diào)調(diào)減的兩兩天假期期和新增增的一天天假期分分配給清清明、端端午、中中秋三個(gè)個(gè)傳統(tǒng)節(jié)節(jié)日，使使我國法法定節(jié)假假日在時(shí)時(shí)間上的的分布更更加合理理。第四，國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整要與完完善職工工帶薪年年休假制制度相結(jié)結(jié)合。改改革開放放以來，我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)長期期保持快快速增長長，廣大大人民群群眾在物物質(zhì)生活活不斷改改善的基基礎(chǔ)上，對(duì)精神神生活的的追求也也在不斷斷提高，多種形形式的休休閑活動(dòng)動(dòng)已經(jīng)成成為大多多數(shù)居民民日常生生活的重重要組成成部分。要滿足足廣大人

21、人民群眾眾日益增增長的旅旅游等休休閑需求求，保障障廣大職職工的基基本休息息權(quán)益，提高服服務(wù)質(zhì)量量，促進(jìn)進(jìn)我國旅旅游等休休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)持續(xù)健健康發(fā)展展，就必必須在合合理調(diào)整整國家法法定節(jié)假假日安排排的同時(shí)時(shí)，加快快推進(jìn)職職工帶薪薪休假制制度建設(shè)設(shè)，以便便使廣大大群眾有有更多的的假期來來安排這這些活動(dòng)動(dòng)。問：我我國傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)日很很多，為為什么只只選擇將將清明、端午、中秋新新增為國國家法定定節(jié)假日日？答：此此次國家家法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整，在在增加傳傳統(tǒng)節(jié)日日為法定定節(jié)假日日的問題題上，我我們主要要考慮以以下幾個(gè)個(gè)因素：一是傳傳統(tǒng)節(jié)日日應(yīng)是全全民性的的節(jié)日，二是傳傳統(tǒng)節(jié)日日要有較較為豐富富的民俗俗活動(dòng)，三是要

22、要綜合考考慮國家家法定節(jié)節(jié)假日總總天數(shù)的的限定。清明、端午、中秋等等節(jié)日都都是有著著悠久的的歷史淵淵源、深深厚的文文化內(nèi)涵涵和豐富富的民俗俗活動(dòng)并并為廣大大人民群群眾普遍遍重視的的傳統(tǒng)節(jié)節(jié)日。清清明節(jié)既既是人民民祭奠祖祖先、緬緬懷先人人的宗親親節(jié)日，又是一一個(gè)遠(yuǎn)足足踏青、親近自自然、催催護(hù)新生生的春季季儀式，是中華華兒女共共同認(rèn)祖祖歸宗的的重要節(jié)節(jié)日，是是一條維維系海內(nèi)內(nèi)外華人人思想情情感的文文化紐帶帶。端午午節(jié)既有有迎接炎炎夏，預(yù)預(yù)防疾病病的意義義和插艾艾草、熏熏香等習(xí)習(xí)俗，又又有祭祀祀偉大愛愛國詩人人屈原的的意義和和吃粽子子、賽龍龍舟等習(xí)習(xí)俗，有有利于弘弘揚(yáng)愛國國主義精精神。中中秋節(jié)，人們

23、將將月圓與與團(tuán)圓聯(lián)聯(lián)系起來來，親友友團(tuán)聚成成為中秋秋節(jié)最重重要的主主題，象象征團(tuán)圓圓的月餅餅則是中中秋節(jié)最最重要的的禮品。因?yàn)榍迩迕?、端端午、中中秋這些些節(jié)日具具有豐富富文化內(nèi)內(nèi)涵和民民俗活動(dòng)動(dòng)，又是是全民性性節(jié)日，在中國國傳統(tǒng)節(jié)節(jié)日中具具有重要要的地位位。因此此，我們們?cè)诮?jīng)專專家充分分論證和和廣泛征征詢各方方面意見見后，選選擇將這這幾個(gè)節(jié)節(jié)日增設(shè)設(shè)為國家家法定節(jié)節(jié)假日。同時(shí)，也有很很多群眾眾和一些些人大代代表、政政協(xié)委員員建議將將除夕也也列為法法定節(jié)假假日。其其主要理理由是，除夕是是農(nóng)歷年年的最后后一天，是廣大大民眾特特別看重重的全家家團(tuán)聚、辭舊迎迎新的傳傳統(tǒng)節(jié)日日，同時(shí)時(shí)還有貼貼桃符、貼福

24、字字、貼對(duì)對(duì)聯(lián)、包包餃子、放鞭炮炮、守歲歲祈福等等豐富的的節(jié)俗活活動(dòng)?？伎紤]到除除夕這一一節(jié)日的的重要性性，同時(shí)時(shí)也考慮慮到法定定節(jié)假日日總天數(shù)數(shù)的限制制，我們們?cè)趯＜壹页浞终撜撟C和廣廣泛征詢?cè)円庖姷牡幕A(chǔ)上上，提出出將春節(jié)節(jié)放假起起始時(shí)間間調(diào)整為為除夕。問：請(qǐng)請(qǐng)您介紹紹一下最最近在網(wǎng)網(wǎng)上開展展問卷調(diào)調(diào)查的結(jié)結(jié)果。答：今今年111月9日日至155日，我我們委托托新華網(wǎng)網(wǎng)、人民民網(wǎng)、國國家發(fā)展展改革委委網(wǎng)、新新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)網(wǎng)，就國國家法定定節(jié)假日日調(diào)整方方案有關(guān)關(guān)內(nèi)容開開展網(wǎng)上上問卷調(diào)調(diào)查。111月115日224時(shí)，網(wǎng)上問問卷調(diào)查查結(jié)束。我們將將有效答答卷匯總總后，情情況如下下：1、對(duì)對(duì)于將國國

25、家法定定節(jié)假日日總天數(shù)數(shù)由100天增加加到111天的問問題，總總投票1149773199張，其其中，支支持122430058張張，占883.002%；反對(duì)11347768張張，占99.000%；無無所謂11194493張張，占77.988%。2、對(duì)對(duì)于將“五一”國際勞勞動(dòng)節(jié)調(diào)調(diào)整出的的2天和和新增加加的1天天用于增增加清明明、端午午、中秋秋三個(gè)傳傳統(tǒng)節(jié)日日為國家家法定節(jié)節(jié)假日的的問題，總投票票149993337張，其中，支持99312242張張，占662.111%；反對(duì)44418860張張，占229.447%；無所謂謂12662355張，占占8.442%。3、對(duì)對(duì)于保留留“十一”國慶節(jié)節(jié)和春節(jié)

26、節(jié)兩個(gè)黃黃金周的的問題，總投票票148881772張，其中，支持1113883111張，占占76.49%；反對(duì)對(duì)19661888張，占占13.18%；無所所謂15536773張，占100.333%。4、對(duì)對(duì)于將春春節(jié)放假假的起始始時(shí)間由由農(nóng)歷年年正月初初一調(diào)整整為除夕夕（大年年三十）的問題題，總投投票144919956張張，其中中，支持持111195333張，占755.044%；反反對(duì)21148222張，占144.400%；無無所謂11576601張張，占110.556%。5、對(duì)對(duì)于調(diào)整整前后周周末形成成元旦、清明、國際勞勞動(dòng)節(jié)、端午、中秋55個(gè)連休休三天的的“小長假假”的問題題，總投投票14

27、4894439張張，其中中，支持持105501662張，占700.511%；反反對(duì)25504661張，占166.822%；無無所謂11888816張張，占112.668%。6、對(duì)對(duì)于國家家全面推推行職工工帶薪休休假制度度的問題題，總投投票144970050張張，其中中，支持持125567224張，占833.955%；反反對(duì)12247222張，占8.33%；無所所謂11156004張，占7.72%。7、職職業(yè)分布布，總投投票166125510張張，其中中，國企企員工33447770張張，占221.338%；外企員員工15561337張，占9.68%；私企企員工33159943張張，占119.55

28、9%；公務(wù)員員19995988張，占占12.38%；事業(yè)業(yè)單位工工作人員員33449122張，占占20.77%；其他他26111500張，占占16.20%。在征求求意見期期間，社社會(huì)各界界對(duì)此次次國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整方案公公開征求求社會(huì)意意見十分分關(guān)注，廣大群群眾積極極參與，有的通通過報(bào)紙紙、廣播播電視、網(wǎng)絡(luò)等等媒體發(fā)發(fā)表意見見和建議議，有的的還直接接給我們們打電話話、寄信信、發(fā)電電子郵件件。大多數(shù)數(shù)意見認(rèn)認(rèn)為，對(duì)對(duì)國家法法定節(jié)假假日安排排進(jìn)行進(jìn)進(jìn)一步調(diào)調(diào)整和完完善，將將部分重重要的傳傳統(tǒng)節(jié)日日增設(shè)為為國家法法定假日日，將有有利于進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)優(yōu)秀秀傳統(tǒng)民民族文化化的傳承承，有利利于增強(qiáng)強(qiáng)

29、民族凝凝聚力，促進(jìn)和和諧社會(huì)會(huì)建設(shè)；節(jié)假日日調(diào)整后后形成五五個(gè)長周周末和兩兩個(gè)黃金金周，以以及全面面建立職職工帶薪薪休假制制度，將將使廣大大城鄉(xiāng)居居民旅游游和消費(fèi)費(fèi)有更多多的時(shí)間間選擇、分布更更加均勻勻，有利利于提高高廣大群群眾的出出行質(zhì)量量，有利利于商場(chǎng)場(chǎng)、飯店店、車船船公司的的日常經(jīng)經(jīng)營安排排，也有有利于景景區(qū)資源源保護(hù)。同時(shí)，也有一一部分群群眾對(duì)調(diào)調(diào)整方案案提出了了不同意意見。無無論支持持的意見見還是其其他不同同的意見見，我們們都很重重視，及及時(shí)作了了匯總和和研究分分析。問：從從征求意意見的結(jié)結(jié)果看，一些群群眾的意意見和建建議主要要集中在在哪幾個(gè)個(gè)方面，你們是是如何考考慮的？答：從從此次

30、征征求意見見的結(jié)果果看，在在大多數(shù)數(shù)群眾支支持國家家法定節(jié)節(jié)假日調(diào)調(diào)整方案案的同時(shí)時(shí)，一部部分群眾眾也對(duì)調(diào)調(diào)整方案案提出了了不同意意見，主主要集中中在以下下幾方面面：一是是建議在在保持“五一”放假天天數(shù)不變變的同時(shí)時(shí)，增加加傳統(tǒng)節(jié)節(jié)假日為為法定假假日；二二是適當(dāng)當(dāng)增加春春節(jié)放假假天數(shù)；三是還還有少數(shù)數(shù)意見建建議將元元宵節(jié)、重陽節(jié)節(jié)等增設(shè)設(shè)為法定定假日。這些問問題集中中起來看看，主要要是反映映了廣大大人民群群眾希望望獲得更更多假期期的愿望望，對(duì)此此，我們們充分理理解。在在現(xiàn)實(shí)生生活中，凡是涉涉及所有有社會(huì)公公眾切身身利益的的政策，大都不不可能做做到讓大大家意見見完全一一致，因因?yàn)椴煌纳鐣?huì)會(huì)成

31、員都都有著自自身的利利益角度度。我們認(rèn)認(rèn)為，在在國家法法定節(jié)假假日調(diào)整整問題上上，首先先要尊重重大多數(shù)數(shù)社會(huì)成成員的意意見。從從這次地地方和部部門返回回的意見見以及網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問卷卷調(diào)查情情況看，總體上上有超過過3/44的意見見贊成和和支持國國家法定定節(jié)假日日調(diào)整方方案，即即使在爭(zhēng)爭(zhēng)論較大大的調(diào)整整“五一”假期問問題上也也有超過過60%網(wǎng)民表表示支持持。既然然節(jié)假日日調(diào)整不不可能做做到讓所所有人都都滿意，就應(yīng)該該尊重社社會(huì)大多多數(shù)人的的意見。其次，對(duì)于一一些群眾眾提出的的意見和和建議，要進(jìn)行行具體分分析。關(guān)關(guān)于調(diào)減減“五一”假期問問題。從從反饋的的意見看看，之所所以社會(huì)會(huì)部分輿輿論對(duì)取取消“五一”黃

32、金周周反應(yīng)較較強(qiáng)烈，主要是是擔(dān)心職工帶帶薪年休休假規(guī)定定得不不到有效效落實(shí)，減少現(xiàn)現(xiàn)有長假假將影響響長途旅旅游、探探親等活活動(dòng)，同同時(shí)導(dǎo)致致“十一”和春節(jié)節(jié)假期更更加擁擠擠。我們們認(rèn)為，職工工帶薪年年休假規(guī)規(guī)定正正式出臺(tái)臺(tái)后，要要在全社社會(huì)得到到普遍實(shí)實(shí)施可能能需要一一個(gè)過程程。我們們相信，隨著我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)快速發(fā)發(fā)展和社社會(huì)文明明進(jìn)步，在全社社會(huì)的共共同努力力下，將將會(huì)有越越來越多多的機(jī)關(guān)關(guān)和企事事業(yè)單位位會(huì)落實(shí)實(shí)好職工工的帶薪薪休假制制度。關(guān)于增增加春節(jié)節(jié)法定放放假天數(shù)數(shù)問題。提出此此問題的的理由，主要是是部分民民眾希望望在傳統(tǒng)統(tǒng)民族大大節(jié)多放放假，還還有就是是因?yàn)椴坎糠謫挝晃辉趯?shí)際際執(zhí)行中中已不強(qiáng)強(qiáng)制要求求除夕這這一天上上班，而而使一些些職工感感覺春節(jié)節(jié)長假減減少了一一天。我我們認(rèn)為為，目前前春節(jié)法法定放假假三天是是合適的的，前移移一天體體現(xiàn)了大大多數(shù)群群眾的愿愿望，一一些單位位除夕自自行安排排放假，不能代代表政府府的規(guī)定定。當(dāng)然，元宵節(jié)節(jié)、重陽陽節(jié)也是是重要的的民族傳傳統(tǒng)節(jié)日日，有一一部分意意見建議議將其也也設(shè)立為為國家法法定節(jié)日日，對(duì)此此我們也也進(jìn)行了了認(rèn)真研研究?？伎紤]到目目前國家家法定節(jié)節(jié)假日總總天數(shù)不不宜再增增加，而而元宵節(jié)節(jié)距離春春節(jié)較近近，中秋秋節(jié)雖然然也與國國慶節(jié)相相鄰，但但相比之之下中秋秋節(jié)影響響更大，因此此此次暫不不將元宵宵節(jié)增設(shè)設(shè)為法定定假