2022年沈丘縣農業(yè)生產社會化服務項目

1、 2022年沈丘縣農業(yè)生產社會化服務項目組織實施方案為提高農業(yè)生產社會化服務的專業(yè)化、規(guī)模化水平，切實做好2022年我縣農業(yè)生產社會化服務服務項目，根據河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省2022年農業(yè)生產社會化服務項目實施方案的通知(豫農文202218號)要求，結合我縣實際，制定本方案。一、農業(yè)農村發(fā)展基本情況(一)產業(yè)基礎。沈丘縣位于河南省的東南部，黃泛區(qū)的南部邊緣，西連項城，北鄰鄲城、淮陽，東南與安徽省的界首、臨泉接壤。沈丘縣屬于暖溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫14.5，年平均降水量700毫米左右，全年無霜期200天左右，是發(fā)展糧食生產的優(yōu)勢地帶。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），578個行政村（居

2、委會），總人口129.3萬，其中農業(yè)人口109萬人?？h域總面積1080平方公里，耕地面積113萬畝。2021年，全縣糧食面積206.84萬畝，糧食總產18.78億斤，連續(xù)18年豐產豐收，全國糧食生產大縣。（二）社會化服務組織發(fā)展及托管服務狀況。沈丘縣委、縣政府高度重視生產服務型農業(yè)生產經營主體的培育工作，對推進全縣農村土地承包經營權流轉和新型農業(yè)生產經營主體的培育發(fā)揮出了建設性的作用。目前，全縣發(fā)展農民專業(yè)合作組織3699家，家庭農場386家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)31家，省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體4家。全縣流轉土地面積38萬畝，其中百畝以上規(guī)模流轉土地面積達15.5萬畝。2021年全縣農業(yè)社會

3、化服務面積達140萬畝次，農戶每畝地每季可節(jié)本增收130元以上。（三）對當?shù)亟洕挠绊?。該項目擬開展玉米社會化服務支持小農戶糧食生產產業(yè)。通過項目實施，可有效涵蓋玉米種植過程中的種肥機械同播、除草劑噴灑、病蟲害防治、頁面肥噴施等農業(yè)生產社會化服務，實施區(qū)域內玉米托管社會化服務達到100%,提高玉米規(guī)模化種植服務率10個百分點。通過玉米托管社會化服務，在提質增效、降低生產成本的基礎上，還可實現(xiàn)玉米增產增收的目標，每畝約增加玉米產量100-200斤，增幅可達10-20%，新增效益約130-260元，新增效益400萬元以上，綜合效益增加600萬元以上。二、項目目標 認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會

4、及中央和省委一號文件精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全重任，保障重要農產品有效供給，以解決“誰來種地”和“如何種好地”，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接為主要目標，重點通過支持農業(yè)生產托管服務，充分發(fā)揮農村集體經濟組織協(xié)調作用，實行整村或集中連片作業(yè)，引導小農戶廣泛接受農業(yè)專業(yè)化社會化服務。沈丘縣2022年農業(yè)生產社會化服務項目擬開展玉米種植托管社會化服務面積約3.5萬畝，覆蓋農戶約3000戶。通過項目的實施，生產托管等社會化服務覆蓋小農戶比例不斷提高，服務規(guī)模經營面積不斷擴大，預計可帶動周邊1.2萬戶農民開展土地托管經營，促進轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效等具體目標。三、

5、項目實施內容(一)服務產業(yè)和服務環(huán)節(jié)1.服務產業(yè)。以玉米為主要服務產業(yè)，以高產高效和安全生產為前提，以農業(yè)生產社會化服務發(fā)展為目標，在我縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）依托專業(yè)服務機構開展對小農戶和農業(yè)經營主體2022年夏玉米種、防、管關鍵和薄弱環(huán)節(jié)依托專業(yè)服務組織開展農業(yè)生產社會化服務。2.服務環(huán)節(jié)。結合玉米生產管理短板，確定項目服務支持玉米種肥機械同播、除草劑噴灑、病蟲害防治、葉面肥噴施等環(huán)節(jié)。通過項目支持，采取由政府向農業(yè)生產社會化服務組織(含農業(yè)服務公司、農民專業(yè)合作社、為農服務中心、村集體經濟組織）（以下簡稱服務組織)購買服務的方式，推動我縣玉米生產托管社會化服務的開展，培育新型服務組織，全面提升

6、我縣農業(yè)生產社會化服務整體水平。3.實施范圍。實施范圍擬定在我縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實施地的生產條件和作物布局篩選確定具體村、戶或農業(yè)經營主體及服務面積。4.實施時間。本項目實施時間為2022年6月-10月（因不可抗力等原因可適當調整作業(yè)時間）。(二)項目實施標準。1.農業(yè)生產托管的服務組織應具備的標準：(1)具有法人資格統(tǒng)一賦碼注冊登記2年以上，開戶許可證等證照齊全，征信良好；(2)具有農業(yè)生產社會化服務意愿，原則上從事農業(yè)社會化服務2年以上，社會信譽好，無不良社會影響；（3）具有與玉米農業(yè)生產全程社會化服務相匹配的農業(yè)、農機技術人員；(4)已納入我縣農業(yè)社會化服務組織名錄庫管理；

7、(5)具有整合播種機、自走式打藥機、無人機等農機具的能力，能夠在規(guī)定時間內完成參與項目的作業(yè)量而不誤農時；(6)具有與服務相適應的固定場所及必備的辦公設施，滿足日常工作、經營及培訓，辦公區(qū)域內干凈整潔，制度上墻，醒目位置懸掛有農業(yè)生產托管服務相關工作流程及服務承諾等；(7)具有留存托管服務檔案、收集各類信息及管理保存能力，所有留存檔案必須在3年以上。具備以上條件的服務組織，同等條件下優(yōu)先選用具備服務條件的縣級以上示范性社會化服務組織和安裝機械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務組織。鼓勵村集體經濟組織參與農業(yè)生產社會化服務項目，對我縣轄區(qū)的村集體經濟組織，所在村“兩委”班子凝聚力強、民風好正氣足、內部管理和三

8、資管理規(guī)范，收益分配機制完善的，同等服務能力條件下有優(yōu)先權。2.玉米農業(yè)生產社會化服務標準：（1）播種質量要求 適期播種。麥收后力爭早播，6月15日之前播種完畢。 合理密植。根據品種特征特性，按要求播量4500-5000粒/畝，在此范圍內，肥田宜少，瘦田宜多。 播種方式。采用種肥同播精量播種機播種，播深控制在以3-4厘米最佳，最深不超過5厘米，一次性完成施肥、播種、鎮(zhèn)壓等全部工序，玉米分布均勻，無缺苗、疙瘩苗現(xiàn)象。（2）玉米肥料營養(yǎng)選擇要求 依據國家減肥增效、提升地力、環(huán)保生態(tài)、保護耕地的方針，本項目復合肥必須滿足改良土壤、高效節(jié)肥的要求，以緩控釋肥或玉米專用肥為主，氮磷鉀總含量40%，畝用量

9、不低于50公斤。（3）玉米病蟲草害防治要求 主要包括除草、防病、治蟲、控旺、生理調節(jié)和葉面營養(yǎng)6個部分，具體要求如下：第一遍藥（玉米3-5葉期）：以除草為主，禾闊雙除，殺蟲殺卵為主，葉面營養(yǎng)調節(jié)為輔，用藥方案如下：第一遍藥除草劑24%煙莠去津可分散油懸浮劑畝用150毫升殺蟲劑1%甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽微乳劑40毫升+5%虱螨脲乳油或懸浮劑20克畝用60毫升葉面肥含氨基酸水溶肥料（氨基酸100克/升）畝用60克第二遍藥（玉米8-10葉展開葉期）：以玉米控旺、殺蟲殺卵為主，同時葉面營養(yǎng)、生理調節(jié)，用藥方案如下：第二遍藥殺蟲劑12%甲維蟲螨腈懸浮劑畝用30克控旺劑30%胺鮮酯乙烯利水劑視苗情而定功能

10、包25%吡唑醚菌酯懸浮劑20克+0.01%蕓苔素10克+60%大量元素水溶肥料每畝60克畝用90克第三遍藥（玉米大喇叭口揚花授粉期）：以殺蟲、殺卵、殺菌為主，同時葉面營養(yǎng)、生理調節(jié)，用藥方案如下：第三遍藥殺蟲劑10%甲維茚蟲威懸浮劑每畝30克+5%啶蟲脒乳油每畝10克畝用40克功能包45%戊唑咪鮮胺水劑每畝40克+0.01%蕓苔素內酯每畝15克畝用45克葉面肥 98%磷酸二氫鉀畝用50克 作業(yè)要求：第一遍藥以自走式打藥機噴施為主，畝用藥液量不低于15升，不能漏噴和重噴。第二遍和第三遍藥以無人機飛防噴施為主，畝用藥液量不低于1升。（三）補助方式和補助標準1.補助方式。該項目擬通過政府采購服務的方

11、式，通過招標確定服務組織，對玉米生產過程中的種肥機械同播、除草劑噴灑、病蟲害防治、葉面肥噴施等環(huán)節(jié)的托管服務進行補助，根據中標價格及實際完成服務作業(yè)面積對服務組織進行補助。2.補助標準?？傃a助資金為323萬元，其中，第三方監(jiān)管費用4萬元，玉米托管補助資金319萬元，計劃實施3.5萬畝，參照往年玉米種肥機械同播、除草劑噴灑、病蟲害防治、葉面肥噴施服務價格及當前農資價格，確定各環(huán)節(jié)服務價格為：種肥機械同播作業(yè)200元/畝，除草、殺蟲防病、葉面肥噴施作業(yè)80元/畝，畝成本共280元，共需投入資金980萬元。按照河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省2022年農業(yè)生產社會化服務項目實施方案的通知（豫農文202

12、218號）文件中“要合理規(guī)劃項目實施區(qū)域，項目服務小農戶的補助資金或面積，占比應高于60%”“對脫貧地區(qū)和丘陵山區(qū)，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%”的規(guī)定，確定我縣服務小農戶玉米農業(yè)生產社會化服務面積1.95萬畝，需投入資金546萬元，畝成本共280元，每畝補助標準為服務作業(yè)價格的35.7%，服務補助為100元/畝，共需財政補助資金195萬元，農戶自籌180元/畝，農戶自籌351萬元；服務經營主體玉米農業(yè)生產社會化服務面積1.55萬畝，需投入資金434萬元，畝成本共280元，每畝補助標準為服務作業(yè)價格的29%，服務補助為80元/畝，共需財政補助資金124萬元，經營主體自籌180元/

13、畝，經營主體自籌310萬元。按照“防止政策壘大戶”的要求，原則上對單個生產經營主體的年補助總額不超過10萬元。補助標準最終以招投標后的價格為準。（四）優(yōu)選服務組織參與競標的服務組織應先通過沈丘縣“中國農業(yè)社會化服務組織平臺”系統(tǒng)審核，納入名錄庫管理。在公開、公平、公正的原則下，根據服務組織應具備的條件和河南省政府采購法的有關規(guī)定，采用政府購買服務的方式擇優(yōu)確定服務組織。最終確定的服務組織向社會公布。承擔項目實施的服務組織與農業(yè)農村部門簽訂購買服務合同，與服務對象簽訂服務合同，明確服務區(qū)域地塊、服務面積、服務內容、作業(yè)質量、完成時限、收費標準、服務指標等。（五）監(jiān)督項目實施農業(yè)農村部門負責組織指

14、導農業(yè)生產社會化服務項目的實施；財政部門負責項目資金撥付及工作經費落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調項目服務組織與農戶的合同簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門要加強對服務組織承擔的相關服務的技術指導，同時，指導服務組織建立各環(huán)節(jié)服務臺賬，留存各環(huán)節(jié)服務影像、文字等檔案資料。在項目實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確項目質量監(jiān)督員，負責監(jiān)督、檢查服務組織的服務數(shù)量及質量。對不按合同要求進行作業(yè)的服務組織按照合同約定及時取消其服務資格、追究其違約責任。（六）檢查驗收項目玉米種植種、防、管等各個服務環(huán)節(jié)完成后，服務組織分環(huán)節(jié)填寫作業(yè)單及匯總表，服務對象簽字蓋章（摁手?。┱J可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關人員對服務組織實際完成的

15、作業(yè)量、服務效果等情況進行核實驗收，并及時在該項目村進行公示，公示無異議后，制作驗收報告并由項目覆蓋村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章。項目實施環(huán)節(jié)服務結束后，農業(yè)農村部門、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、服務對象和服務組織，共同核實服務數(shù)量和質量，驗收合格后，對項目實施情況進行匯總，并及時在該項目村進行公示，公示無異議后，出具驗收報告，上報結算。（七）撥付補助資金驗收結束后，根據服務項目內容確定的作業(yè)量進行補助，補助資金與合同服務作業(yè)量掛鉤。服務組織須攜經服務對象所在村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章確認的相關證明資料及驗收合格的有關資料到財政部門報賬，財政部門對資料的合規(guī)性進行審核，無異議后，及時兌付補助資金。（八）績效評價項目完成后

16、，按照該項目績效評價標準和績效考核目標，及時進行效果分析，認真撰寫績效評價報告，總結形成可復制、可推廣的社會化服務模式和項目管理運行機制。四、項目實施流程2022年農業(yè)生產社會化服務項目實施時間：2022年3月2022年12月底。具體安排如下：（一）工作方案制定階段。3月-4月，根據省農業(yè)農村廳要求，結合我縣實際，初步確定項目實施區(qū)域，編制項目實施方案，報省農業(yè)農村廳備案。（二）確定服務組織、簽訂合同階段。通過公開招標優(yōu)選服務組織，5月底之前確定服務組織，合理分配項目面積，及時簽訂服務合同；中標的服務組織在縣農業(yè)農村局和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下開展作業(yè)服務。（三）提供作業(yè)服務階段。6月10月，按照

17、項目時間及有關服務要求，結合項目區(qū)實際情況，科學合理安排作業(yè)時間。 （四）督導檢查驗收階段。6月11月，項目實施過程中對相關工作同步進行督導、抽查復核并及時驗收。（五）撥付補助資金階段。11月12月，項目驗收合格經公示無異議，審批手續(xù)完成后，報送縣財政局兌付補助資金。（六）總結階段。12月份，項目實施完成后，及時對項目歸納總結并進行績效評價，將工作總結和績效評價報告上報省農業(yè)農村廳。五、保障措施（一）加強組織領導?？h政府成立農業(yè)生產社會化服務項目實施工作領導小組，確保項目順利實施，建立切合實際的運行機制。有關單位要明確責任，敢于擔當，積極配合，確保項目順利實施。（二）強化宣傳發(fā)動。各有關部門要

18、通過新聞媒體公告公示欄、喇叭廣播、懸掛條幅、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳“2022年沈丘縣農業(yè)生產社會化服務項目”政策內容和要求，公開補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。承擔項目服務的服務組織要及早組織開展農機具檢修調試，確保農機具狀態(tài)良好。農口各部門要組織技術人員深入田間地頭，開展技術服務，現(xiàn)場指導、幫助解決機手在作業(yè)服務中遇到的疑難問題，確保按時保質保量完成農業(yè)生產社會化服務項目任務。(三)嚴格項目監(jiān)管。農業(yè)農村局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等負責對服務組織相關服務的監(jiān)督和指導，在項目實施的關鍵環(huán)節(jié)組織專班對實施質量進行監(jiān)督，同時，要加強對服務質量的跟蹤和后續(xù)監(jiān)管。村級組織要號召群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，全面了解和掌握服務質量的評價。要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效，對違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為，要堅決依法予以查處，確保資金安全高效使用。服務組織如出現(xiàn)弄虛作假行為，一經