新?；瘲l例解讀

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 修 改 解 讀青海鹽湖鎂業(yè)有限公司HSE部 代青軍 ?；钒踩嘤?xùn)1一二三主 要 內(nèi) 容 新條例的主要變化條例修訂背景 貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn)23 一、條例修訂背景 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第591號) 2011年2月16日由國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議 修訂通過 2011年3月2日公布 自2011年12月1日起施行 是繼2002年修訂之后，條例的第二次 修訂3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）的修訂列入國務(wù)院2007年立法計(jì)劃，歷經(jīng)4年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)調(diào)、并向社會(huì)公開征求意見，在此基礎(chǔ)上，形成修訂草案。 這次條例的修訂，進(jìn)一步明確了各方的權(quán)利、義務(wù)和

2、責(zé)任，為規(guī)范?；钒踩芾砉ぷ?，防止和減少?；肥鹿侍峁┝藞?jiān)實(shí)的法律依據(jù)。對于加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管、規(guī)范行政行為，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。條例修訂背景4 1.政府機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化 （1）成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總局，將安全監(jiān)管職能從“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門” 劃歸“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。 （2）成立工業(yè)和信息化部，承擔(dān)部分行業(yè)管理職能。條例修訂背景5 2.?；钒踩芾肀┞冻鲆恍┍∪醐h(huán)節(jié) （1）使用環(huán)節(jié)事故增多，約占危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量 的1/4；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全問題。 （2）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

3、涉及多個(gè)部門，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠完善。 3.現(xiàn)行條例的一些規(guī)定與實(shí)際情況不相適應(yīng) 部分地區(qū)、部門、企業(yè)要求部分放開危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸。 4.對某些違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確,對危化品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為行政處罰的力度不夠條例修訂背景6 5.近年來形成的?；钒踩芾沓墒旖?jīng)驗(yàn)和做法，有必要上升為法律制度和措施 （1）建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法取得經(jīng)驗(yàn)。 （2）部分地區(qū)已對使用危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行許可。 （3）科技興安的新要求：國家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。 （4）經(jīng)營監(jiān)管的實(shí)踐：鼓勵(lì)對?；方?jīng)營實(shí)

4、行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。條例修訂背景7 6.統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行條例與其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)銜接 本條例與安全生產(chǎn)許可證條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國港口法、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、中華人民共和國郵政法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例等相銜接。條例修訂背景8條例修訂背景 7.借鑒國際上通行做法，逐步與國際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管接軌 （1）全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）、歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī) （簡稱歐盟REACH法規(guī)）相繼實(shí)施，對我國化學(xué)品管理有較大影響。 （2）我國承諾從2008年開始，全面實(shí)施GHS。 （3

5、）亟需加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理。9二、新?；钒踩芾?xiàng)l例的主要變化 344號令與591號令條款對比 2002年3月15日施行（國務(wù)院令344號）2011年12月1日起施行（國務(wù)院令591號）合計(jì)： 七章 74條 合計(jì)：八章102條，多28條第一章總則6條第一章總則10條第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用20條第二章生產(chǎn)、儲存安全17條第三章使用安全5條第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營8條第四章經(jīng)營安全10條第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸12條第五章運(yùn)輸安全23條第五章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援8條第六章危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援9條第六章法律責(zé)任16條第七章法律責(zé)任22條第七章附則4條第八章附則

6、6條101.關(guān)于適用范圍的調(diào)整原條例規(guī)定適用六個(gè)環(huán)節(jié)，即：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。新條例適用范圍不再包括廢棄新危化條例的主要變化11 2.對危險(xiǎn)化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整 原定義是危險(xiǎn)貨物的定義，現(xiàn)定義是全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）的定義。 原344號令定義（第三條）本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 現(xiàn)定義（第三條）本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)

7、施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品 新?；瘲l例的主要變化12 3.在行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門在?；钒踩O(jiān)督管理方面的職責(zé) 條例第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。 條例明確了安監(jiān)部門的職責(zé)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)： 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作； 組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄； 新?；瘲l例的主要變化13新?；瘲l例的主要變化 （續(xù)）對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查； 核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證

8、、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作 14新?；瘲l例的主要變化 原條例規(guī)定，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門 (原國家經(jīng)貿(mào)委)，負(fù)責(zé)危化品安全監(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”或者“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。 這次修改條例時(shí)，將原條例中所有的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。 154.參與管理部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部： 參與危險(xiǎn)化學(xué)品目

9、錄制（修訂）（第三條）；國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局 （第十一條） 。 農(nóng)業(yè)部： 參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修）訂（第三條）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定（第二十九條）。 新?；瘲l例的主要變化16 5.對部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合做出明確要求 條例第八條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。 條例中

10、還多處規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向其他部門通報(bào)情況和信息的義務(wù)，以及聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查的要求等。 新?；瘲l例的主要變化17 6.確立了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管（10個(gè)）部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。 原條例中沒有“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”這個(gè)概念的，危險(xiǎn)化學(xué)品被分成兩部分：一部分是列入危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268）的危險(xiǎn)化學(xué)品，另一部分則是劇毒化學(xué)品目錄和未列入危險(xiǎn)貨物品名表的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，其目錄由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同

11、國務(wù)院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。 新?；瘲l例的主要變化18 7.增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的條款 條例第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取

12、得相應(yīng)資格的人員。 新?；瘲l例的主要變化19 8.把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度 原條例對設(shè)立?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)實(shí)行審批制度，規(guī)定由省級人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)審批，實(shí)踐證明，企業(yè)設(shè)立實(shí)行審批制度的可操作性不強(qiáng)。 這次修改條例時(shí)，把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立的審批制度修改為生產(chǎn)、儲存危化品建設(shè)項(xiàng)目安全條件的審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。 新?；瘲l例的主要變化20 9.明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度 條例第十四條規(guī)定： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依

13、照 安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 與安全生產(chǎn)許可證條例相銜接：國家對礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 新?；瘲l例的主要變化21 10.建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 原條例對?；肥褂玫陌踩芾碇贫?，規(guī)定得相對薄弱一些。近年來的實(shí)踐證明，使用?；?、特別是使用?；窂氖律a(chǎn)，在危險(xiǎn)程度上并不亞于生產(chǎn)?；罚纱艘l(fā)的事故比較多，約占危化品事故四分之一，使用危化品成了?；钒踩芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。 所以，這次修改條例時(shí)，對“使用安全”單設(shè)一章作出規(guī)定，目的就是突出和強(qiáng)調(diào)?；肥褂玫陌踩芾?。其中最為重要的是，確立了危險(xiǎn)化學(xué)品

14、安全使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項(xiàng)行政許可。 新?；瘲l例的主要變化22 （續(xù)） 使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)，涉及行多業(yè)，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差別很大，危險(xiǎn)程度也各不相同，都要求取得安全使用許可證，難以做到，也沒必要。 條例對安全使用許可證制度的適用范圍從兩個(gè)方面作了限制：一是必須是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)具有這兩種情形的企業(yè)，需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 條例規(guī)定?；飞a(chǎn)企業(yè)不需要再取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 新?；瘲l例的主要變化23 11.調(diào)整了原條例關(guān)于生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置定

15、期進(jìn)行安全評價(jià)的規(guī)定 條例修改對安全評價(jià)制度作了較大的調(diào)整完善： 1）安全評價(jià)的對象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲存裝置”，而是調(diào)整為“本單位的安全生產(chǎn)條件”，使安全評價(jià)的對象更加全面。 新?；瘲l例的主要變化24 2）將安全評價(jià)制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，對企業(yè)以外的儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，包括教學(xué)科研醫(yī)療單位等，不再要求進(jìn)行安全評價(jià)。 3）明確規(guī)定安全評價(jià)需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范了安全評價(jià)活動(dòng)，有利于安全評價(jià)的客觀、公正、權(quán)威。 4）將安全評價(jià)的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也與安全生產(chǎn)許可證條例

16、的有關(guān)規(guī)定相銜接。 新危化條例的主要變化25 12.進(jìn)一步完善了?；方?jīng)營安全的制度措施 1）明確把危化品倉儲經(jīng)營納入了?；方?jīng)營的范疇。 2）在?；方?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加了有專職安全管理人員、有應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材設(shè)備兩項(xiàng)條件。 3）由過去的省級和市級安監(jiān)部門下放到市級和縣級安監(jiān)部門。 條例還明確規(guī)定，依法取得危學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、?；钒踩褂迷S可證、?；方?jīng)營許可證、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以直接憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 新?；瘲l例的主要變化26 13.增加危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送安全管理規(guī)定 第十三條 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)

17、的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測 。 進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 新?；瘲l例的主要變化27 14.劇毒化學(xué)品的購買和運(yùn)輸 第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位憑危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證購買劇毒化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，憑向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證購買（注：原條例規(guī)定為購買憑證和準(zhǔn)購證） 第五十條 通過道路

18、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。 新?；瘲l例的主要變化28 15.增加易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度 第二十三條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（簡稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位適用上述規(guī)定（第二十三條） 新危化條例的主要變化29 中華人民共和國公安部 公

19、告 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令 第591號）第23條規(guī)定，公安部編制了易制爆危 險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2011年版），現(xiàn)予公布。 公安部 二一一年十一月二十五日30易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2011年版）1.高氯酸、高氯酸鹽及氯酸鹽-高氯酸含酸50%-72% 、氯酸鉀等7種2.硝酸及硝酸鹽類-硝酸含硝酸70%、硝酸鉀等12種3.硝基類化合物-硝基甲烷、硝化纖維素等17個(gè)種類 4.過氧化物與超氧化物-過氧化氫溶液、過氧乙酸、超氧化鉀、超氧化鈉等17個(gè)種類5.燃料還原劑類硫磺、金屬鋰等17種 6.其他-高錳酸鉀等3種 31 16. 調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度 第五十四條 禁止通過內(nèi)河

20、封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。 新危化條例的主要變化32 原條例對內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行最嚴(yán)格的安全管理制度，嚴(yán)禁通過內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品. 修訂后的條例沒有絕對禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品，也沒有明確放開內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，而是要求建立一個(gè)科學(xué)合理并且較為嚴(yán)密的機(jī)制，規(guī)定由交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局四個(gè)部門，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)

21、河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。 新?；瘲l例的主要變化33 特別說明：對于允許通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，條例修改時(shí)還從運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件，運(yùn)輸船舶和專用碼頭、泊位的安全條件，各類危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸方式、包裝規(guī)范和安全防護(hù)措施，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶的警示標(biāo)志懸掛和進(jìn)出港管理等，補(bǔ)充規(guī)定了相關(guān)的安全保障措施，從制度上確保通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。 有關(guān)內(nèi)河運(yùn)輸，原條例第40條，新條例擴(kuò)展為第5262條。 新危化條例的主要變化34 17.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 這次條例修改時(shí)對危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度作了進(jìn)一步完善。主要有三點(diǎn)： 1）適當(dāng)調(diào)整了需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體范圍。一方面增加規(guī)

22、定危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，另一方面，考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)已經(jīng)就其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)信息作了登記，為避免因重復(fù)登記給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān) ，這次修改時(shí)不再規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 新?；瘲l例的主要變化35 2）原條例沒有規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容。這次修改時(shí)增加規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的分類和標(biāo)簽信息，物理、化學(xué)性質(zhì)，主要用途，危險(xiǎn)特性以及儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩蠛统霈F(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施。 3）為避免給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，明確規(guī)定對同一企業(yè)生產(chǎn)

23、、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。但增加規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)，從而將危險(xiǎn)化學(xué)品登記變成了一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的制度。 新?；瘲l例的主要變化36 18.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定的相關(guān)規(guī)定 第一百條 化學(xué)品的危險(xiǎn)特性尚未確定的，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負(fù)責(zé)組織對該化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性、毒理特性進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。 新危化條例的主要變化37 19.對?；飞a(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰機(jī)關(guān)做了進(jìn)一步

24、的明確 原條例執(zhí)法機(jī)關(guān)集中表述,如:原條例第五十七條(違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；） 新條例將違法行為的處罰機(jī)關(guān)全部分開，規(guī)定非常明確，便于條例的實(shí)施。 新?；瘲l例的主要變化38 20.加大了對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。 如修訂后的條例規(guī)定：“未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管

25、理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 新?；瘲l例的主要變化39新危化條例的主要變化21.取消了危險(xiǎn)化學(xué)品包裝定點(diǎn)制度 原條例第二十一條：危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，方可使用。 新條例取消專業(yè)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)規(guī)定。取得“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證” 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委37號令，2002年10月8號公布),2010年8月6日國家安監(jiān)總局32號令公布廢止40資料：工業(yè)產(chǎn)品

26、生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例（國務(wù)院令440號）2005年9月1日實(shí)施第二條 國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；（二）電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；（三）稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；（四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。41 新危化條

27、例的主要變化 五項(xiàng)名單公告制度（政府責(zé)任) 1.危險(xiǎn)化學(xué)品目錄 2.實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品 3.易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品 4.危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 5.禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品 另外，還涉及工業(yè)產(chǎn)品目錄條例制度小結(jié)42 新危化條例的主要變化 四項(xiàng)備案制度(企業(yè)責(zé)任） 1.安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門）（第二十二條） 2.儲存劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門、公安機(jī)關(guān)）（第二十五條） 3.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售情況備案（縣級公安機(jī)關(guān)）（第四十一條） 4.危險(xiǎn)化學(xué)

28、品事故應(yīng)急預(yù)案（市級安全監(jiān)管部門）（第七十條）條例制度小結(jié)43 新?；瘲l例的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制度（企業(yè)責(zé)任） 1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可 制度 2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度 4.危險(xiǎn)化學(xué)品禁止與限制制度 5.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查與論證制度 6.作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度 7.人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度 8.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)制度 條例制度小結(jié)44 新?；瘲l例的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制度 9.從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度 10.危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 11.危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記 12.

29、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度 13.化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度 14.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度 15.法律責(zé)任追究制度條例制度小結(jié)45 三、貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn) （一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹條例 1.充分認(rèn)識條例修訂實(shí)施的重要意義 條例的修訂施行，是進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要措施，對于預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，落?shí)安全責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，意義重大。 條例為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。46 貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) 2.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂

30、的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。 要把學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好條例作為今年和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其納入“六五”普法工作之中，列入本部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和企業(yè)干部職工安全教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。要充分利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳條例，使社會(huì)各界及時(shí)了解、理解和執(zhí)行條例，在全社會(huì)形成人人關(guān)心危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的良好氛圍。47 貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) 3.結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，全面推進(jìn)?；钒踩ぷ?。 一是安全工作必須警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。 二是全面

31、排查和消除危化品安全隱患，突出抓好“兩重點(diǎn)，一重大”的安全監(jiān)管監(jiān)控工作。加大整改力度，建立安全隱患排查治理長效機(jī)制。對不符合安全距離要求的化工企業(yè)，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，改搬遷的絕不拖延。48 貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) 三是全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度和危險(xiǎn)性作業(yè)許可制度，重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度，事故查處掛牌督辦制度。根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程等變化，及時(shí)制修訂相關(guān)規(guī)程。 四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。49

32、貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) 五是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步，安全達(dá)標(biāo)，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和基層安全監(jiān)管能力。 六是依法加強(qiáng)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為，防止死灰復(fù)燃。 七是大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法教育和培訓(xùn)，唱響安全發(fā)展主旋律，強(qiáng)化安全執(zhí)法培訓(xùn)，大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，全員培訓(xùn)，不搞速成班。 八是進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重解決制約安全生產(chǎn)的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，打贏安全生產(chǎn)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。50 貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) （二）貫徹落實(shí)新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。 有關(guān)部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例，按照部門責(zé)任和分工，落實(shí)部門的

33、監(jiān)管責(zé)任。 建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，相互配合、密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 安監(jiān)部門要做好督促、協(xié)調(diào)和綜合工作。51貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn)加快配套的部門規(guī)章制修訂工作（1）危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （國家總局40號令） 2011年8月5日公布，2011年12月1日起施行（3） 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國家總局41號令）2011年8月5日公布，2011年12月1日起施行（4）危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定 （國家總局43號令） 2012年1月17日公布，2012年3月1日起施行

34、。 52貫徹落實(shí)危化條例的工作要點(diǎn)加快配套的部門規(guī)章制修訂工作（5）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法（總局55號令）2012年7月17日公布，2012年9月1日起施行 （6）危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法（總局57號令）2012年11月16日公布，2013年5月1日起施行 （7）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國家總局45號令）2012年1月30日公布，2012年4月1日起施行 （8）危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法（總局53號令）2012年7月1日公布，2012年8月1日起施行 （9）化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法(規(guī)范化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定與分類工作，保證化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類結(jié)論的真實(shí)性、

35、可靠性，督促企業(yè)將化學(xué)品危險(xiǎn)性公開，減少和杜絕事故隱患，促進(jìn)我國化學(xué)品管理逐漸與國際接軌） 53 ?；钒踩O(jiān)管原有三項(xiàng)安全生產(chǎn)許可：建設(shè)項(xiàng)目許可（總局8號令）、安全生產(chǎn)許可 、經(jīng)營許可。 條例修訂后調(diào)整為：安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、使用許可和危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（總局第41號令）2011年8月5日公布、12月1日起施行，原10號令同時(shí)廢止 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國家總局45號令）2012年1月30日公布，2012年4月1日起施行，原8號令同時(shí)廢止（三）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，做好三項(xiàng)許可和一項(xiàng)安全條件審查貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn)5

36、4（四）積極推動(dòng)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是危化品安全生產(chǎn)管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效措施，是落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任的有力支撐，是安全生產(chǎn)治本之策。 正確處理標(biāo)準(zhǔn)化和HSE的關(guān)系。貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn)55 （五） 突出抓好“兩重點(diǎn)、一重大”安全監(jiān)管工作 遏制較大以上?；肥鹿?，首先要盯住重點(diǎn)地區(qū) 、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，加大監(jiān)管措施，防止事故發(fā)生?？偨Y(jié)近年來?；钒踩O(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，形成逐漸抓住“兩重點(diǎn)一重大” 的工作思路 。 兩重點(diǎn)：重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)

37、品 一重大：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn) 簡稱“6015”56 2009年6月12日國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總管三2009）116號通知公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄和首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案 2011年6月21日國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總管三201195號）通知公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 2011年7月1日國家安監(jiān)總局辦公廳以（安監(jiān)總廳管三2011142號）通知印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則 2011年8月5號以總局40號令公布危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 抓“重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝”提升本質(zhì)安全水平、抓“重點(diǎn)監(jiān)管危

38、險(xiǎn)化學(xué)品”控制危化品事故總量、抓“?；分卮笪ｋU(xiǎn)源”遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故 貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn)57首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄1、光氣及光氣化工藝2、電解工藝（氯堿）3、氯化工藝4、硝化工藝5、合成氨工藝6、裂解（裂化）工藝7、氟化工藝8、加氫工藝9、重氮化工藝10、氧化工藝11、過氧化工藝12、胺基化工藝13、磺化工藝14、聚合工藝15、烷基化工藝58首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案節(jié)選 2、電解工藝（氯堿） 反應(yīng)類型 吸熱反應(yīng) 重點(diǎn)監(jiān)控單元 電解槽、氯氣儲運(yùn)單元 工藝簡介 電流通過電解質(zhì)溶液或熔融電解質(zhì)時(shí)，在兩個(gè)極上所引起的化學(xué)變化稱為電解反應(yīng)

39、。涉及電解反應(yīng)的工藝過程為電解工藝。許多基本化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品（氫、氧、氯、燒堿、過氧化氫等）的制備，都是通過電解來實(shí)現(xiàn)的。59首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案節(jié)選工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）電解食鹽水過程中產(chǎn)生的氫氣是極易燃燒的氣體，氯氣是氧化性很強(qiáng)的劇毒氣體，兩種氣體混合極易發(fā)生爆炸，當(dāng)氯氣中含氫量達(dá)到5以上，則隨時(shí)可能在光照或受熱情況下發(fā)生爆炸；（2）如果鹽水中存在的銨鹽超標(biāo)，在適宜的條件（pH4.5）下，銨鹽和氯作用可生成氯化銨，濃氯化銨溶液與氯還可生成黃色油狀的三氯化氮。三氯化氮是一種爆炸性物質(zhì)，與許多有機(jī)物接觸或加熱至90以上以及被撞擊、摩擦等，即發(fā)生劇烈的分解

40、而爆炸；（3）電解溶液腐蝕性強(qiáng)；（4）液氯的生產(chǎn)、儲存、包裝、輸送、運(yùn)輸可能發(fā)生液氯的泄漏。60首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案節(jié)選典型工藝 氯化鈉（食鹽）水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣；氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣。重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù) 電解槽內(nèi)液位；電解槽內(nèi)電流和電壓；電解槽進(jìn)出物料流量；可燃和有毒氣體濃度；電解槽的溫度和壓力；原料中銨含量；氯氣雜質(zhì)含量（水、氫氣、氧氣、三氯化氮等）等。安全控制的基本要求 電解槽溫度、壓力、液位、流量報(bào)警和聯(lián)鎖；電解供電整流裝置與電解槽供電的報(bào)警和聯(lián)鎖；緊急聯(lián)鎖切斷裝置；事故狀態(tài)下氯氣吸收中和系統(tǒng)；可燃和有毒

41、氣體檢測報(bào)警裝置等。宜采用的控制方式 將電解槽內(nèi)壓力、槽電壓等形成聯(lián)鎖關(guān)系，系統(tǒng)設(shè)立聯(lián)鎖停車系統(tǒng)。安全設(shè)施，包括安全閥、高壓閥、緊急排放閥、液位計(jì)、單向閥及緊急切斷裝置等。61首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄根據(jù)對現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的3800余種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn) 行篩選，編制首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品指列入該名錄的60種危險(xiǎn)化學(xué)品 以及在溫度20和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下六種 類別的危險(xiǎn)化學(xué)品：1.易燃?xì)怏w類別1（爆炸下限13%或爆炸極限范圍12%的 氣體）；2.易燃液體類別1（閉杯閃點(diǎn)23并初沸點(diǎn)35的液體）；3.自燃液體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液

42、體）；4.自燃固體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1（在環(huán)境溫度下與水劇烈反 應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃?xì)怏w的速 度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物 質(zhì)或混合物）；6.三光氣等光氣類化學(xué)品。62首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄-節(jié)選序號 化學(xué)品名稱 別 名 CAS號 1 氯 液氯、氯氣 7782-50-5 2 氨 液氨、氨氣 7664-41-7 3 液化石油氣 68476-85-7 4 硫化氫 7783-06-4 5 甲烷、天然氣 74-82-8（甲烷） 6 原油 7 汽油（甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油 8006-61

43、-9（汽油） 8 氫 氫氣 1333-74-0 9 苯（含粗苯） 71-43-2 10 碳酰氯 光氣 75-44-5 11 二氧化硫 7446-09-5 12 一氧化碳 630-08-0 13 甲醇木醇、木精 67-56-1 14 丙烯腈 氰基乙烯、乙烯基氰 107-13-1 15 環(huán)氧乙烷 氧化乙烯 75-21-8 16 乙炔 電石氣 74-86-263首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄-節(jié)選序 號 化學(xué)品名稱 別 名 CAS號 50 異氰酸甲酯 甲基異氰酸酯 624-83-951 甲基叔丁基醚 1634-04-452 乙酸乙酯 141-78-653 丙烯酸 79-10-754 硝酸銨 6484-52-255 三氧化硫 硫酸酐 7446-11-956 三氯甲烷 氯仿 67-66-357 甲基肼 60-34-458 一甲胺 74-89-559 乙醛 75-07-060 氯甲酸三氯甲酯 雙光氣 503-38-864 國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的 危險(xiǎn)化學(xué)品安全