對基層稅務信息化建設的思考教程文件

1、對 基 層 稅 務 信 息 化 建 設 的 思 考學習 好資料對基層稅務信息化建設的摸索新時期深化稅收治理體制改革,改進信息技術,發(fā)揮信息技術在推動稅收 征管方面的積極作用成為當前的一項重要工作內(nèi)容；實踐證明,無論是在發(fā)達 國家仍是進展中國家,信息技術在推廣稅收征管方面的作用是顯而易見的；一、稅收現(xiàn)代化建設取得的成就 稅務信息化也從起初的單機稅務電算化逐步進展成系統(tǒng)的信息工程,稅務 信息也極大地促進了稅收征管、統(tǒng)計、方案以及決策等方面的龐大進展,對于 保證稅收連續(xù)穩(wěn)固增長,促進經(jīng)濟社會快速進展發(fā)揮了較大作用；1. 提高了稅收決策的科學性 隨著經(jīng)濟社會的快速進展,稅收工作中所涉及到了方方面面大量

2、的數(shù)據(jù),做好稅收工作離不開對這些海量數(shù)據(jù)的分析和研判,以實現(xiàn)對納稅人的有效管 理,并為稅收治理部門分析、方案和制定相關的稅收政策供應現(xiàn)實依據(jù),這些 都需要應用信息化技術；此外,稅務信息技術的應用可以提升日常治理效率和 精確度；稅務部門通過信息化建設可以進一步拓寬信息數(shù)據(jù)采集渠道,獵取的 信息也更寬泛、更精確,然后通過運算機的高效、精確運算,可以為稅務部門 制定相關決策供應現(xiàn)實依據(jù),極大地提升了決策的科學性；2. 提升了納稅服務的質(zhì)量 隨著經(jīng)濟社會的快速進展,稅務治理由單純的業(yè)務治理逐步向為納稅供應 優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變,對納稅服務的要求也提出了更多要求；而且隨著信息化在各個 領域的廣泛運用,包括稅務在

3、內(nèi)的各個行業(yè)的服務理念、方式和手段都發(fā)生了 龐大轉(zhuǎn)變,各種稅務應用系統(tǒng)的廣泛使用,深化稅務公開,增強與納稅人之間 的溝通,為納稅人供應適時的信息查詢、納稅申報服務等等都離開稅收信息化 技術的應用和支持；通過信息化的使用為納稅人供應優(yōu)質(zhì)、周到服務解決了技 術上的瓶頸,供應優(yōu)質(zhì)高效服務；3. 增強了納稅部門的良好形象 稅收信息化是稅務部門提升工作效率的重要技術支撐；各級稅務部門依靠 現(xiàn)代化信息技術,可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理方式和治理程序,實現(xiàn)了治理的信息 化、現(xiàn)代化合高效化,極大地提升了稅務部門的工作效率,為廣大納稅人供應 高效優(yōu)質(zhì)服務奠定了扎實基礎,從而為稅務部門在社會公眾中樹立高效、周 到、優(yōu)質(zhì)服務

4、的良好形象；4. 降低了稅收成本精品資料學習 好資料稅收信息化極大地提升了稅收效率,也使得稅收從以前的手工操作、粗放 式治理向精細化和現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)變,即削減了稅務部門對于稅收征管人員的需 求量,也提升了治理的科學性,增強了稅收工作的效率,這些都極大地降低了 稅收征收成本,最終也降低了納稅人的納稅成本,促進了社會的和諧；二、基層稅收信息化存在的問題基層稅收信息化建設經(jīng)過了30 多年的探究、實踐和進展,取得了長足發(fā)展,但也存在一些不足和進展瓶頸,突出表現(xiàn)在以下方面；1、科技加治理意識比較薄弱；稅收信息化建設不僅是指信息技術在稅收 治理過程中的運用,更重要的是稅收信息化所帶來的治理思想與觀念的轉(zhuǎn)變；

5、一些稅務干部對信息技術存在過分的依靠性,認為高科技無所不能,能夠輕而 易舉地解決各種稅收業(yè)務問題,因而在信息化建設過程中,按信息技術要求重 新優(yōu)化組合稅收業(yè)務流程的現(xiàn)代化治理意識不強,在改革和創(chuàng)新稅收治理體制 過程中沒有把加速稅收信息化建設作為前提和基礎加以充分重視和考慮；基 層國稅干部普遍存在科技興稅和信息管稅觀念不強的熟悉誤區(qū),很多一線干部 仍“ 懷揣” 傳統(tǒng)的思維方式和理念；2、資源利用效率低下；目前稅務部門的硬件配置日益現(xiàn)代化,但設備和 信息的利用程度與使用效益卻很低；一些基層稅務部門運算機的應用水平僅停 留在稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票治理及稅收會計核算等初級階段,信息系統(tǒng)的強

6、大治理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理、交換功能和監(jiān)控功能遠未發(fā) 揮出來；3、重建設、輕治理；在信息化建設中,我們雖然投入了大量的稅收信息 化資金,特殊是硬件的配置日益現(xiàn)代化,但是運算機設備及系統(tǒng)網(wǎng)絡的利用程 度卻相對較低；運算機應用水平僅停留在稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā) 票治理等初級階段,僅限于微機錄入、輸出、開票等淺表層次,缺乏對稅源的 嚴密監(jiān)控和對涉稅資料的收集整理,運算機的強大治理功能、分析功能、數(shù)據(jù) 處理、交換功能和監(jiān)控功能遠未發(fā)揮出來,未能真正實現(xiàn)新的稅收征管模式的 電子化；4、重流程、輕數(shù)據(jù)；在稅收信息化建設中,數(shù)據(jù)是一切工作的基礎；只 有把業(yè)務內(nèi)容數(shù)據(jù)化,借助數(shù)據(jù)來充分反映情形,

7、才能達到優(yōu)化治理的目的；無論是操作層的應用仍是治理層的應用,應用質(zhì)量是最重要的；但是,由于數(shù) 據(jù)質(zhì)量差而帶來的應用質(zhì)量不高是目前影響稅收信息化建設進展的主要問題之 一；數(shù)據(jù)質(zhì)量到不到保證,運算機的依靠作用難以發(fā)揮出來；精品資料學習 好資料5、稅收信息化建設專業(yè)人員缺乏；基層國稅機關由于受到人員編制、管 戶數(shù)量、崗位設置等客觀因素的限制,特地配備在稅收信息化崗位上的人員極 其缺乏,信息化干部占到全局干部的比重嚴峻偏低；三、對基層稅收信息化建設的幾點建議 1、加強對稅收信息化重要性的熟悉；目前多數(shù)同志對信息化的重要性有 了肯定熟悉,但僅停留在一般熟悉上,長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變；因 此,必要盡

8、快轉(zhuǎn)變觀念,真正從思想上、理念上熟悉到加快稅收信息化建設的 必要性和緊迫性,樹立危機意識和責任意識；2、強化對稅收信息化建設的領導；稅務部門領導要高度重視稅收信息化 建設,不斷加強現(xiàn)代治理理論和方法的學習,使學問結構和治理才能能適應稅 收信息化建設的需要；同時,重視信息化專業(yè)治理部門的建立和進展,大力支 持信息化建設的各項投入,勉勵信息化建設的開拓創(chuàng)新,為稅收信息化建設推 波助瀾；3、注意稅收信息化建設的整體規(guī)劃；我們要本著有用、高效、節(jié)省的原就,合理確定分階段的信息化進展目標,制定切實可行的整體規(guī)劃；各項工作統(tǒng)籌支配、和諧進展,注意稅收信息化建設的效益,防止盲目上馬或重復建 設,造成大量資源

9、、資金的鋪張；4、注意信息化稅務隊伍的建設；加強對稅務干部的業(yè)務技能培訓,增強 其運算機操作和信息系統(tǒng)應用的才能,提高信息化普及程度；抓緊培育、引進 信息技術人才,充實技術隊伍,建立人才培育和勉勵機制,調(diào)動其積極性,做 到人盡其才；將培育高層次信息專業(yè)人才與培訓能夠嫻熟操作運算機的一般人 員相結合,既要抓好專業(yè)技術人員培訓,又要常抓全員運算機學問培訓,通過 有方案、分批次地對基層干部職工進行運算機基礎學問與軟件應用專業(yè)技能的 培訓,準時更新信息化學問和操作技能,全面、快速地提高基層國稅干部的信 息化操縱水平與實際操作才能；特殊是對辦稅服務廳窗口人員和征收一線干部 進行有效培訓,進一步規(guī)范操作程序,增強基礎數(shù)據(jù)資料錄入的全面性和精確 性,提高系統(tǒng)軟件的質(zhì)量和效率,增強基層國稅干部分析問題和解決問題的能 力；5、不斷完善現(xiàn)有責任體系,切實做到優(yōu)化業(yè)務流程；完善崗責體系和優(yōu) 化業(yè)務流程是稅收治理永恒的主題,稅收信息化建設的推動為新一輪業(yè)務重組 和流程再造供應了可能和條件；如隨著金三征管軟件全面運行,過去手工繁瑣 的治理程序應轉(zhuǎn)變到科學化、精細化的道路上來,從而真正達到精簡工作程序 的目的,切實轉(zhuǎn)變因手工報表與機內(nèi)報表同時報送及稅務干部手工審簽與機內(nèi) 審簽表單而造成的重復勞動；精品資料學習 好資料6、加強信息安全,供應牢靠的技術保證；建立安全治理