事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)

1、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記辦理指南序 言產(chǎn)權管理是國有資產(chǎn)管理的重要手段。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理（以下簡稱產(chǎn)權登記）是事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理的一項基礎性工作。通過產(chǎn)權登記，明晰產(chǎn)權關系，明確權利和責任，以法律形式確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和單位、企業(yè)對國有資產(chǎn)的占有、使用權，對于加強國有資產(chǎn)管理具有十分重要的意義。為了適應新形勢下事業(yè)資產(chǎn)管理工作的需要，進一步規(guī)范和強化產(chǎn)權登記管理，真實、全面、動態(tài)反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況及其所辦企業(yè)產(chǎn)權狀況，財政部依據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法(國務院令第192號)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）等有關規(guī)定，研究

2、制定了事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法（財教2012242號，以下簡稱辦法），于2012年9月5日正式實施。辦法的實施，標志著事業(yè)資產(chǎn)管理工作進入了一個新階段。由于事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記工作涉及面廣、政策性強、工作量大，為做好這項工作，便于各級財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其所辦企業(yè)理解、熟悉產(chǎn)權登記的政策法規(guī)和實務操作，財政部組織編寫了事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記辦理指南，對辦法作了深入解讀。指南力求簡單實用、易于理解、便于操作，是各級財政部門、主管部門、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)開展產(chǎn)權登記工作的輔導讀本，對加強事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記

3、工作具有較強的指導意義。本指南共分為三個部分：第一部分，產(chǎn)權登記問答；第二部分，產(chǎn)權登記管理工作相關制度選編；第三部分，“事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記培訓班”相關材料。 編者2013年11 月目 錄第一部分 產(chǎn)權登記問答1.開展產(chǎn)權登記工作的背景是什么？2.為什么要開展產(chǎn)權登記工作？3.辦法的總體框架是什么？4.產(chǎn)權登記工作的組織實施原則是什么？5.辦法的制定依據(jù)是什么？6.什么是事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？7.什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？8.企業(yè)所屬事業(yè)單位如何辦理產(chǎn)權登記？9.社會團體和民辦非企業(yè)單位是否需要辦理產(chǎn)權登記？10.企業(yè)化管理事業(yè)單位如何辦理產(chǎn)權登記？1

4、1.參照公務員制度管理的事業(yè)單位如何辦理產(chǎn)權登記？12.哪些事業(yè)單位所辦企業(yè)應當辦理產(chǎn)權登記？ 13.特殊行業(yè)的事業(yè)單位及其所辦企業(yè)應當如何辦理產(chǎn)權登記？14.中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證應當如何使用？15.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記包括哪些形式？16.哪些情形需要辦理事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記？17.新設立事業(yè)單位辦理占有產(chǎn)權登記時需提交的材料有哪些？18.辦理事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記的流程是什么？19.已設立但尚未辦理產(chǎn)權登記的事業(yè)單位如何辦理占有產(chǎn)權登記？20.哪些情形需要辦理事業(yè)單位變動產(chǎn)權登記？21.事業(yè)單位辦理變動產(chǎn)權登記需提交的材料有哪些？2

5、2.辦理事業(yè)單位變動產(chǎn)權登記的流程是什么？23.事業(yè)單位分立時如何辦理產(chǎn)權登記？24.事業(yè)單位合并時如何辦理產(chǎn)權登記？25.哪些情形需要辦理事業(yè)單位注銷產(chǎn)權登記？26.事業(yè)單位辦理注銷產(chǎn)權登記時需要提交哪些材料？27.辦理事業(yè)單位注銷產(chǎn)權登記的流程是什么？28.開展事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的作用是什么？29.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的主要內(nèi)容是什么？30.對年檢中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理問題應當如何處理？31.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查是否必須由財政部門統(tǒng)一集中實施？32.何時報送產(chǎn)權登記及產(chǎn)權變動情況分析報告？33.如何辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查？34.哪些情形下不予辦

6、理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？35.未辦理占有產(chǎn)權登記的事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權變動或注銷事項時，應當如何辦理產(chǎn)權登記？36.事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬關系不清或發(fā)生糾紛時，如何辦理產(chǎn)權登記？37.財政部門如何審定已確權土地和房屋面積？38.如何審定事業(yè)單位占有使用的汽車數(shù)量？39.事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)及其他特殊資產(chǎn)如何登記？40.如何界定企業(yè)的國家資本和國有法人資本？41.事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)其國有資本如何核定？42.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記包括哪些形式？43.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表的作用是什么？44.事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權歸屬關系不清或發(fā)生糾紛時，如何辦理產(chǎn)權登記？45.哪些情形不予辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？46.

7、產(chǎn)權登記表的財務數(shù)據(jù)依據(jù)哪些文件進行填寫？ 47.實行合并會計報表的企業(yè)如何填寫產(chǎn)權登記表？ 48.含有多個國有資本出資人的企業(yè)如何確定產(chǎn)權登記機關？49.哪些情形需要及時辦理企業(yè)占有產(chǎn)權登記？ 50.新設立企業(yè)辦理占有產(chǎn)權登記時需提交的材料有哪些？51.已經(jīng)取得企業(yè)法人資格尚未辦理占有產(chǎn)權登記的企業(yè)辦理占有產(chǎn)權登記時需提交的材料有哪些？52.辦理企業(yè)占有產(chǎn)權登記的流程是什么？53.哪些情形需要辦理企業(yè)變動產(chǎn)權登記？54.企業(yè)辦理變動產(chǎn)權登記需提交的材料有哪些？55.企業(yè)分立如何辦理產(chǎn)權登記？56.企業(yè)合并如何辦理產(chǎn)權登記？57.辦理企業(yè)變動產(chǎn)權登記的流程是什么？58.哪些情形需要辦理企業(yè)注銷

8、產(chǎn)權登記？59.企業(yè)辦理注銷產(chǎn)權登記時需要提交哪些材料？60.辦理企業(yè)注銷產(chǎn)權登記的流程是什么？61.開展企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的作用是什么？62.事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的主要內(nèi)容是什么？63.如何開展事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查工作？64.企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書的主要內(nèi)容有哪些？65未辦理占有產(chǎn)權登記的企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權變動或注銷事項時，如何辦理產(chǎn)權登記？66.事業(yè)單位所辦企業(yè)“資產(chǎn)總額、負債總額、資本公積、盈余公積、未分配利潤”等發(fā)生變動時是否需要辦理變動產(chǎn)權登記？67.為什么要加強產(chǎn)權登記檔案管理？68.產(chǎn)權登記檔案包括哪些內(nèi)容？ 69.產(chǎn)權登記證（表）

9、分為幾類？70. 中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證正本以及副本文字表述中占有、使用國有資產(chǎn)的數(shù)額如何填寫？71.事業(yè)單位產(chǎn)權登記表中的單位性質(zhì)（分類）如何填寫？72.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記）中“國有資產(chǎn)總額”如何計算？73.事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類依據(jù)什么標準？74.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記）中的國有資產(chǎn)總額如何填報？75.中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證正本以及副本文字表述中占有、使用國有資本的數(shù)額如何填寫？76.企業(yè)產(chǎn)權登記證（表）中的“實收資本小計”如何計算？77.企業(yè)所屬行業(yè)代碼、企業(yè)所在區(qū)域代碼的填報依據(jù)是什么？78.如果企業(yè)在年度財務報告出具之后，

10、由于實收資本發(fā)生變動而申請辦理變動產(chǎn)權登記時，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記表）中的相關數(shù)據(jù)如何填報？79.在企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（年度檢查）中涉及的企業(yè)全資和控股子公司如何界定？80.填報產(chǎn)權登記表應注意哪些事項？81.各類產(chǎn)權登記表的打印格式和裝訂要求是什么？82.辦理產(chǎn)權登記時，需要提供幾份產(chǎn)權登記表？ 83.處于轉(zhuǎn)制過程中事業(yè)單位的產(chǎn)權登記如何辦理？第二部分 產(chǎn)權登記管理工作相關制度選編1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）2.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法（國務院令第192號）3.財政部關于印發(fā)事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法的通知（財教201224

11、2號）4.關于中央級事業(yè)單位所辦企業(yè)啟用新企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表的通知（財辦教201239號）5.國家國有資產(chǎn)管理局關于印發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛處理暫行辦法的通知（國資法規(guī)發(fā)199368號）6.集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定暫行辦法（國家國有資產(chǎn)管理局令第2號）7.國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家外匯管理局關于印發(fā)境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法的通知（國資境外發(fā)199229號）8.國家國有資產(chǎn)管理局關于印發(fā)境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法實施細則的通知（國資企發(fā)1996114號）9.中華全國總工會 國家國有資產(chǎn)管理局關于工會資產(chǎn)界定與管理有關問題的通知（工總財字199366號）10.財政部

12、中華全國總工會關于各級總工會及所屬事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權界定問題的通知（財行200882號）11.財政部關于印發(fā)關于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定的通知（財管字1999301號）12.財政部關于中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知（財辦201035號）13.財政部關于啟用財政部中央行政單位資產(chǎn)管理專用章和財政部中央事業(yè)單位資產(chǎn)管理專用章的通知（財辦201043號）14.企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（財政部 國資委令第3號）15.關于印發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法的通知（國資發(fā)產(chǎn)權2005239號）16.事業(yè)單位登記管理暫行條例（國務院令第411號）17.中央機構(gòu)編制委員會

13、辦公室關于批轉(zhuǎn)事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則的通知（中央編辦發(fā)200515號）18.中華人民共和國公司登記管理條例（國務院令第156號）第三部分 “事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記培訓班”相關材料1統(tǒng)一思想 夯實基礎 切實做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理工作財政部教科文司副司長孫光奇同志在“事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法培訓班”上的講話（節(jié)選）2.項賢春同志在事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法培訓班上的總結(jié)第一部分產(chǎn)權登記問答1.開展產(chǎn)權登記工作的背景是什么？產(chǎn)權登記是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的一項基礎性工作，是國有資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)關于印發(fā)行政事業(yè)單

14、位國有資產(chǎn)管理辦法的通知（國資事發(fā)199517號）的規(guī)定，原國家國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱“國資局”）統(tǒng)一制發(fā)了中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證，并從1996年開始對事業(yè)單位進行產(chǎn)權登記。這是我國建國以來事業(yè)單位的首次產(chǎn)權登記。1998年原國資局撤并后，事業(yè)單位產(chǎn)權登記工作雖然沒有作統(tǒng)一要求，但有的省份堅持下來，同時在登記中也各有側(cè)重和特點，有的省份實行資產(chǎn)占有登記，有的實行資產(chǎn)使用登記等等。雖然原國資局曾經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展過行政事業(yè)單位產(chǎn)權登記，財政部和國資委也開展過企業(yè)產(chǎn)權登記工作，但是新時期事業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多新情況、新問題，原先的制度和做法已無法滿足新時期產(chǎn)權登記工作的需要。因此，如何

15、規(guī)范開展事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權登記是當前的一個新課題。為了進一步加強這項工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權登記的作用，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）第三十一條規(guī)定，“事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門申報、辦理產(chǎn)權登記，并由財政部門或者授權部門核發(fā)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證”；第五十六條規(guī)定，“事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理”，對開展和規(guī)范事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權登記工作作出了明確規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的總體推進過程，財政部于2011年3月起著手研究起草事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國

16、有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法（財教2012242號，以下簡稱辦法），一方面收集中央和地方的相關制度，另一方面結(jié)合事業(yè)資產(chǎn)管理實際，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和反復修改完善的基礎上，最終形成了該辦法，并于2012年8月5日正式印發(fā)，于2012年9月5日起實施。2.為什么要開展產(chǎn)權登記工作？一段時期以來，在事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在管理基礎薄弱、監(jiān)管手段缺乏、產(chǎn)權關系不清晰、產(chǎn)權管理意識薄弱等問題，不僅影響了財政資產(chǎn)管理職能的有效發(fā)揮，也不利于維護國有資產(chǎn)的安全完整。產(chǎn)權管理是國有資產(chǎn)管理的重要手段。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡稱產(chǎn)權登記）是產(chǎn)權管理一項基礎性工作，也是資產(chǎn)管理區(qū)別于預算管理和財務管理的重要特

17、征。通過產(chǎn)權登記，明晰產(chǎn)權關系，明確權利和責任，以法律形式確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和單位、企業(yè)對國有資產(chǎn)的占有、使用權，對于加強國有資產(chǎn)管理具有十分重要的意義。一是有利于明晰產(chǎn)權關系，強化產(chǎn)權意識，明確所有者與占有、使用者各自的權利義務，實現(xiàn)權責明確，使財政部門、主管部門、事業(yè)單位和企業(yè)各司其職、各負其責，共同維護國有資產(chǎn)安全完整。二是有利于夯實管理基礎，更好地摸清家底，為事業(yè)單位預算的編制和審核、開展績效評價和加強事業(yè)單位所辦企業(yè)管理等提供準確、細化和動態(tài)的基礎資料，進一步優(yōu)化公共財政資源配置服務，豐富財政資產(chǎn)管理手段，提高財政管理水平。三是有利于鞏固“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有

18、使用”的管理體制，落實“財政部門主管部門事業(yè)單位”管理模式。2000年省級政府機構(gòu)改革以來，黑龍江、山東、湖北、江蘇、甘肅、新疆等省（區(qū)）財政部門開展了產(chǎn)權登記工作，將產(chǎn)權登記與資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)合起來，不僅摸清了家底，而且為其他各項管理活動提供了翔實的基礎數(shù)據(jù)，取得了明顯成效。在總結(jié)部分地方開展產(chǎn)權登記工作取得經(jīng)驗的基礎上，財政部再次將產(chǎn)權登記作為一項重要管理工作在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一推進。3.辦法的總體框架是什么？辦法采取了“總分總”的框架，即對事業(yè)單位產(chǎn)權登記和事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記的總體要求合并表述，具體規(guī)定分別表述，其他管理要求最后合并表述。原國家國有資產(chǎn)管理局時期出臺的國家國有資產(chǎn)管理局關于印

19、發(fā)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實施辦法的通知（國資事發(fā)199531號）、財政部2000年出臺的財政部關于修訂企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法實施細則的通知（財管字2000116號），分別對事業(yè)單位產(chǎn)權登記和企業(yè)產(chǎn)權登記作出了規(guī)定。而本辦法將事業(yè)單位產(chǎn)權登記和事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記合并在一個管理辦法中，主要是考慮二者既密切聯(lián)系，又有所區(qū)別：一方面，事業(yè)單位所辦企業(yè)多是由事業(yè)單位對外投資形成的，其資產(chǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的延伸，二者本質(zhì)上都屬于確權行為，因此所遵循的管理原則、管理體制以及登記范圍基本一致。另一方面，由于事業(yè)單位與其所辦企業(yè)的性質(zhì)不同，決定了二者存在明顯區(qū)別：一是從組織形式上看，事業(yè)法人

20、與企業(yè)法人屬于不同的法人組織形式，因此需要分別開展產(chǎn)權登記工作；二是從登記的側(cè)重點看，事業(yè)單位側(cè)重于對資產(chǎn)價值和使用形態(tài)的登記，企業(yè)側(cè)重于對實收資本等產(chǎn)權狀況的登記；三是從財務和會計角度上看，事業(yè)單位與所投資企業(yè)之間是以資本為紐帶的投資與被投資關系。按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務會計制度，事業(yè)單位對外投資反映資產(chǎn)原始價值，而投入到企業(yè)之后就形成了企業(yè)的權益，這部分權益會隨著企業(yè)的經(jīng)營狀況和盈利狀況而隨時變動，而這部分權益可能只是企業(yè)資產(chǎn)的來源之一，除此之外，其它投資者的權益、企業(yè)的負債也是企業(yè)資產(chǎn)的重要來源。因此，事業(yè)單位資產(chǎn)與所辦企業(yè)資產(chǎn)之間是既相互關聯(lián)又相互獨立的。4.產(chǎn)權登記工作的組織實施原則是什

21、么？按照財政部第36號令明確的“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的事業(yè)資產(chǎn)管理體制，以及與此相適應的“財政部門主管部門事業(yè)單位”的管理模式，辦法明確了產(chǎn)權登記管理工作的組織實施原則是“統(tǒng)一政策、分級管理”。一是財政部是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的綜合職能部門，負責制定事業(yè)資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，并組織實施。產(chǎn)權登記管理制度是事業(yè)資產(chǎn)管理制度體系的重要組成部分，產(chǎn)權登記也是事業(yè)資產(chǎn)管理的重要基礎性工作，需要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一程序，規(guī)范管理。因此，財政部作為產(chǎn)權登記工作的主管機關，負責統(tǒng)一制定產(chǎn)權登記的各項規(guī)章制度，并組織實施。二是按照事業(yè)資產(chǎn)管理體制和管理模式的要求，分級管理有兩層含義，一方面

22、從管理體制來看，各級財政部門分別負責同級事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權登記工作，體現(xiàn)“上下”分級管理的要求；另一方面從管理模式來看，財政部門要充分發(fā)揮、調(diào)動主管部門的積極性，必要時可以采取授權的方式。三是事業(yè)單位由各級政府直屬或按照財務管理關系歸屬不同的主管部門，因此，事業(yè)單位的產(chǎn)權登記應當按照財務隸屬關系組織實施。事業(yè)單位所辦企業(yè)是由事業(yè)單位出資成立，與出資人之間是以資本為紐帶的產(chǎn)權關系，因此，其產(chǎn)權登記應當按照產(chǎn)權關系組織實施。按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則組織實施，既有利于統(tǒng)一管理制度、管理要求和管理程序，又有利于充分發(fā)揮各級財政部門的作用，上下聯(lián)動，齊抓共管，共同做好產(chǎn)權登記工作。5.辦法

23、的制定依據(jù)是什么？一是國務院關于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知（國發(fā)199038號）規(guī)定完善企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理機制，對繼續(xù)開辦的公司所占用的國有資產(chǎn)，必須進行產(chǎn)權登記。二是1996年國務院頒布實施的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法（國務院令第192號），明確規(guī)定，凡是占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，都應當按照此辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。三是2006年頒布實施的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）明確提出，事業(yè)單位要開展產(chǎn)權登記工作。6.什么是事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是指國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使

24、用權的行為。上述定義明確了事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主體、客體以及內(nèi)容，即，事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主體是國家，由財政部門依法進行登記；客體是占有、使用資產(chǎn)的事業(yè)單位；內(nèi)容主要是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權狀況。此外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記是一種法律行為，依據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)定，國家對國有資產(chǎn)的所有權以及事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權相應地得到了法律確認。7.什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是指財政部門代表同級政府對占有國有資產(chǎn)的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權益等產(chǎn)權狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權歸屬關系的行為。事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記記載

25、了企業(yè)實收資本中國有資本從占有、變動到注銷的全過程，是監(jiān)督管理產(chǎn)權變動行為、明確產(chǎn)權主體職責、權利和義務的重要方式，是產(chǎn)權界定、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、合并分立、對外投資等各項工作的重要基礎。此外，事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記也是一種法律行為，依據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)定，對事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資本的產(chǎn)權關系相應地得到了法律確認。8.企業(yè)所屬事業(yè)單位如何辦理產(chǎn)權登記？企業(yè)所屬的執(zhí)行事業(yè)單位財務、會計制度的事業(yè)單位，應當申請辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。企業(yè)所屬的實行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位，應當申請辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。9.社會團體和民辦非企業(yè)單位是否需要辦理產(chǎn)權登記？占有、使用國有資產(chǎn)

26、的各級各類社會團體和民辦非企業(yè)單位，參照辦法辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。參照公務員制度管理，并且執(zhí)行事業(yè)單位財務、會計制度的社會團體，應當辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。10.企業(yè)化管理事業(yè)單位如何辦理產(chǎn)權登記？實行企業(yè)化管理并執(zhí)行事業(yè)單位財務、會計制度的事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位，辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。11.參照公務員制度管理的事業(yè)單位如何辦理產(chǎn)權登記？參照公務員制度管理，并且執(zhí)行事業(yè)單位財務、會計制度的事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。參照公務員制度管理，并且執(zhí)行行政單位財務、會計制度的事業(yè)單位，按照國家關于行政單位國

27、有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定辦理。12.哪些事業(yè)單位所辦企業(yè)應當辦理產(chǎn)權登記？ 事業(yè)單位所辦的已取得或擬申請取得法人資格的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)，均應當申請辦理事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，具體包括下列企業(yè)：（一）事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司和國有參股公司；（二）事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司再出資設立的各級企業(yè)；（三）社會團體和民辦非企業(yè)單位設立的占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)；（四）事業(yè)單位所辦的以其他形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。13.特殊行業(yè)的事業(yè)單位及其所辦企業(yè)應當如何辦理產(chǎn)權登記？境外事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權登記暫按照國家國有資產(chǎn)管

28、理局、財政部、國家外匯管理局關于印發(fā)的通知（國資境外發(fā)199229號）、國家國有資產(chǎn)管理局關于印發(fā)的通知（國資企發(fā)1996114號）辦理。有關境外事業(yè)單位及其所辦企業(yè)的產(chǎn)權登記管理辦法，由財政部會同有關部門另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的某些特定行業(yè)的事業(yè)單位及其所辦企業(yè)的產(chǎn)權登記辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。14.中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證應當如何使用？中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證由各級財政部門核發(fā)，是依法確認國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的法

29、律憑證。中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證由各級財政部門核發(fā)，是依法確認事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權歸屬關系的法律憑證和依法經(jīng)營國有資本的重要依據(jù)。中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證和中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證分為正本、副本，均由財政部統(tǒng)一設計印制。正本主要懸掛在辦公場所的醒目位置，副本一般用于辦理相關業(yè)務。事業(yè)單位發(fā)生下列行為時，需要出具中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證：（一）辦理變動、注銷產(chǎn)權登記或年度檢查；（二）事業(yè)單位法人年檢；（三）產(chǎn)權界定；（四）單位轉(zhuǎn)企改制；（五）利用國有資產(chǎn)對外投資，資產(chǎn)出租、出借；（六）資產(chǎn)評估項目核準或備案；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

30、事業(yè)單位所辦企業(yè)發(fā)生下列行為時，需要出具中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證：（一）辦理變動、注銷產(chǎn)權登記或年度檢查；（二）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓；（三）股權變動；（四）改制上市；（五）資產(chǎn)重組；（六）國有股權評估；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。15.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記包括哪些形式？事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記分為三種形式，即占有產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記。事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行年度檢查制度。16.哪些情形需要辦理事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記？事業(yè)單位在兩種情形下應當及時向同級財政部門申請辦理占有產(chǎn)權登記：一是新設立的具有獨立法人資格的事業(yè)單位；二是已取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權登記的事業(yè)單位。1

31、7.新設立事業(yè)單位辦理占有產(chǎn)權登記時需提交的材料有哪些？申請辦理時，單位應當填報事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記）（一式三份），并提交下列文件、證件及有關資料：（一）辦理占有產(chǎn)權登記的申請；（二）審批機關批準設立的文件；（三）國有資產(chǎn)總額及來源證明；（四）設置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當提供相關文件和憑證；（五）涉及土地、林地、海域、房屋、車輛等重要資產(chǎn)的，應當提供相關的產(chǎn)權證明材料；（六）涉及對外投資的，應當提供財政部門、主管部門或事業(yè)單位的對外投資批復；（七）涉及資產(chǎn)評估事項的，應當提交相關部門的核準或備案文件；（八）財政部門要求提交的其他文件、證件及

32、有關資料。18.辦理事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記的流程是什么？新設立事業(yè)單位應當在批準設立后六十日內(nèi)通過主管部門向同級財政部門申請辦理占有產(chǎn)權登記，并由財政部門向其核發(fā)產(chǎn)權登記證。具體辦理流程如下：申請辦理占有產(chǎn)權登記的事業(yè)單位表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改按照要求填寫事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記），一式三份，連同相關文件、資料報送主管部門審核主管部門報送財政部門進行審核，合格的，予以辦理占有產(chǎn)權登記表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記證19.已設立但尚未辦理產(chǎn)權登記的事業(yè)單位如何辦理占有產(chǎn)權登記？已設立但尚未辦理產(chǎn)權登記的事業(yè)單位應當

33、及時向同級財政部門辦理占有產(chǎn)權登記，其具體辦理流程與新設立事業(yè)單位一致。由于已設立事業(yè)單位已經(jīng)取得法人資格，并且已經(jīng)開展財務、資產(chǎn)管理活動，因此在提交申辦材料時，除需要按照新設立事業(yè)單位提供所有材料外，還要提供如下材料：（一）財政部門批復的上一年度財務報告；（二）事業(yè)單位法人證書復印件；（三）中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證復印件等。財政部門統(tǒng)一通知要求集中辦理占有登記的，經(jīng)財政部門同意，可不再提交辦理占有產(chǎn)權登記的申請。20.哪些情形需要辦理事業(yè)單位變動產(chǎn)權登記？事業(yè)單位有以下情形的，應當辦理變動產(chǎn)權登記：（一）事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制；（二）單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管

34、部門、管理級次、預算級次等基本情況發(fā)生變化；（三）國有資產(chǎn)價值一次或累計變動超過國有資產(chǎn)總額20%（含）。21.事業(yè)單位辦理變動產(chǎn)權登記需提交的材料有哪些？申請辦理時，單位應當填報事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記）（一式三份），并區(qū)別不同情形提交相關文件、證件及有關資料。單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預算級次等基本情況變動的，需要提交：（一）辦理變動產(chǎn)權登記的申請；（二）單位決議或會議紀要，主管部門、財政部門等審批機關批準變動的批復文件；（三）中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本；（四）事業(yè)單位法人證書復印件。事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及國有資

35、產(chǎn)總額變動的除提供以上四項材料外還應當提供：（一）財政部門批復的上一年度財務報告；（二）與設置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)等事項相關的證明材料；（三）涉及資產(chǎn)評估事項的，應當提交相關部門的核準或備案文件；（四）與土地、林地、海域、房屋、車輛等重要資產(chǎn)相關的產(chǎn)權證明材料；（五）資產(chǎn)處置批復文件；（六）與對外投資相關的證明材料；（七）財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。22.辦理事業(yè)單位變動產(chǎn)權登記的流程是什么？申請辦理變動產(chǎn)權登記的事業(yè)單位發(fā)生變動事項的事業(yè)單位應當自財政部門、主管部門等審批機關批準變動之日起六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部

36、門申請辦理變動產(chǎn)權登記。具體辦理流程如下：按照要求填寫事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記），一式三份，連同相關文件、資料報送主管部門審核表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改主管部門報送財政部門進行審核，合格的，予以辦理變動產(chǎn)權登記表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改財政部門變更產(chǎn)權登記證23.事業(yè)單位分立時如何辦理產(chǎn)權登記？分立后新設立的單位，申辦占有產(chǎn)權登記；分立后原單位保留的，申辦變動產(chǎn)權登記；分立后原單位撤銷的，申辦注銷產(chǎn)權登記。24.事業(yè)單位合并時如何辦理產(chǎn)權登記？“吸收合并”時，甲單位吸收乙單位，被吸收的乙單位撤銷法人。此時，甲單位申辦變動產(chǎn)權登記；

37、乙單位因撤銷申辦注銷產(chǎn)權登記?！靶略O合并”時，兩個單位（甲、乙）合并設立一個新的單位（丙），合并各方均撤銷法人。此時，丙單位申辦占有產(chǎn)權登記；甲、乙單位因撤銷申辦注銷產(chǎn)權登記。25.哪些情形需要辦理事業(yè)單位注銷產(chǎn)權登記？當事業(yè)單位法人資格不再存續(xù)時，應當辦理注銷產(chǎn)權登記。具體情形包括：事業(yè)單位因分立、合并、依法撤銷或整體改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)。26.事業(yè)單位辦理注銷產(chǎn)權登記時需要提交哪些材料？事業(yè)單位因撤銷等原因申請辦理注銷產(chǎn)權登記的，單位應當填報事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（注銷登記）（一式三份），并提交下列文件、證件及有關資料：（一）辦理注銷產(chǎn)權登記的申請；（二）單位決議或會議紀要

38、，主管部門、財政部門等審批機關批準注銷的批復，以及同級政府機構(gòu)編制管理機關注銷備案公告；（三）清算報告；（四）單位的資產(chǎn)清查報告，資產(chǎn)評估報告及相關部門的資產(chǎn)評估項目核準或備案文件；（五）財政部門批復的上一年度財務報告；（六）設置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當提供相關文件和憑證；（七）中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證正本、副本；（八）財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復文件；（九）財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。事業(yè)單位屬于有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的，除上述資料外還應當提交有償轉(zhuǎn)讓的合同協(xié)議或經(jīng)相關部門批復的轉(zhuǎn)制方案。27.辦理事業(yè)單位注銷產(chǎn)權登記的流

39、程是什么？相關單位應當自財政部門、主管部門等審批機關批準相關行為之日起六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理注銷產(chǎn)權登記。具體辦理流程如下：申請辦理注銷產(chǎn)權登記的的事業(yè)單位表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改按照要求填寫事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（注銷登記），一式三份，連同相關文件、資料報送主管部門審核主管部門報送財政部門進行審核，合格的，予以辦理注銷產(chǎn)權登記表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改財政部門收回產(chǎn)權登記證28.開展事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的作用是什么？對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記情況進行年度檢查，可以動態(tài)反映事業(yè)單位基

40、本情況及其國有資產(chǎn)產(chǎn)權、價值和主要實物量等的變動情況，建立動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。29.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的主要內(nèi)容是什么？事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查的主要內(nèi)容與事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重點內(nèi)容相配合，主要包括：單位國有資產(chǎn)存量的占有、使用情況；按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記情況；用于對外投資、出租出借國有資產(chǎn)的保值增值情況；國有資產(chǎn)有償使用和處置收益管理情況；資產(chǎn)價值量、主要資產(chǎn)實物量及權屬的增減變化情況；單位國有資產(chǎn)處置情況；財政部門要求的其他內(nèi)容。30.對年檢中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理問題應當如何處理？對年檢中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理違規(guī)事項，財政部門、主管部門應當及時通知事業(yè)單位，要求其

41、及時整改，并將整改情況及時反饋同級財政部門；涉及國有資產(chǎn)流失和違反財經(jīng)紀律等重大違規(guī)、違法事項的，應當暫緩登記，并按照規(guī)定移交相關部門處理。31.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查是否必須由財政部門統(tǒng)一集中實施？財政部門統(tǒng)一集中組織并具體實施產(chǎn)權登記年檢是年檢的主要工作方式。經(jīng)財政部門同意或授權，在一定年度也可以采取主管部門、事業(yè)單位自查和財政部門的統(tǒng)一檢查相結(jié)合的方式開展相關工作。32.何時報送產(chǎn)權登記及產(chǎn)權變動情況分析報告？主管部門應當于本部門所屬事業(yè)單位年度財務報告批復后四個月內(nèi)，編制并向同級財政部門報送本部門事業(yè)單位產(chǎn)權登記及產(chǎn)權變動情況分析報告。財政部門應當于向本級各部門批復年度財務報

42、告后六個月內(nèi)，編制并向同級政府和上級財政部門報送事業(yè)單位產(chǎn)權登記及產(chǎn)權變動情況分析報告。33.如何辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記年度檢查？事業(yè)單位應當于年度財務報告批復后一個月內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理產(chǎn)權登記年度檢查。各事業(yè)單位在會計年度終了后，依據(jù)財務決算報告、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)和其他有關資料，在認真做好清查的基礎上，填報事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（年度檢查），并提交中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本、財政部門批復的單位上一年度財務報告、國有資產(chǎn)增減變動審批文件及其他申辦材料，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批。34.哪些情形下不予辦理事業(yè)

43、單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？事業(yè)單位有下列行為之一的，財政部門應當要求其更正，拒不更正的，財政部門不予辦理產(chǎn)權登記：（一）填報的產(chǎn)權登記表內(nèi)容或提交的文件、證件及有關資料違反法律、法規(guī)的規(guī)定或不符合辦法要求的；（二）以實物或無形資產(chǎn)出資，未按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估或依法折股，或者未按照規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項目核準或備案的；（三）事業(yè)單位對外投資、出租出借、產(chǎn)權變動行為違反法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定；（四）其他違反法律法規(guī)情形的。35.未辦理占有產(chǎn)權登記的事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權變動或注銷事項時，應當如何辦理產(chǎn)權登記？如果具備申辦變動產(chǎn)權登記條件而未辦理占有產(chǎn)權登記的，可以直接辦理占有產(chǎn)權登記，不再辦理變動

44、登記；如果具備申辦注銷產(chǎn)權登記條件而未辦理占有產(chǎn)權登記的，應當先補辦占有產(chǎn)權登記，再辦理注銷產(chǎn)權登記。36.事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬關系不清或發(fā)生糾紛時，如何辦理產(chǎn)權登記？權屬清晰是辦理產(chǎn)權登記的前提，“先清后登”是產(chǎn)權登記工作的基本原則，“資產(chǎn)家底清楚、產(chǎn)權界定清晰”是產(chǎn)權登記工作的基本要求。事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬關系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權糾紛或資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當暫緩辦理產(chǎn)權登記，并在產(chǎn)權界定清楚、產(chǎn)權糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機關解凍后，及時辦理產(chǎn)權登記。37.財政部門如何審定已確權土地和房屋面積？法定有效的土地使用權證和房屋產(chǎn)權證是財政部門審定產(chǎn)權登記表中已確權土地和房屋面積的基本依據(jù)。財政部

45、門應當依據(jù)事業(yè)單位提供的土地證、房產(chǎn)證，查驗證載面積，審定產(chǎn)權登記相關數(shù)據(jù)。沒有法定有效土地證、房產(chǎn)證的，暫不登記相關數(shù)據(jù)，原則上應當由事業(yè)單位盡快按規(guī)定厘清權屬、辦理相關法定權屬證明后再予以登記。38.如何審定事業(yè)單位占有使用的汽車數(shù)量？應當依據(jù)事業(yè)單位實際占有、使用汽車的所有權證、機動車行駛證等權屬證明材料，確認汽車權屬，審定汽車數(shù)量。機動車行駛證記載的所有人名稱應當與產(chǎn)權登記單位名稱相一致。車輛產(chǎn)權實際為產(chǎn)權登記單位所有，但其機動車行駛證載明所有人與單位名稱不一致的，應當要求登記單位附送有效產(chǎn)權證明材料，并要求其限期辦理變更手續(xù)。39.事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)及其他特殊資產(chǎn)如何登記？事業(yè)單位發(fā)

46、現(xiàn)的賬外資產(chǎn)，應當按照財務、會計制度有關規(guī)定，先進行賬務調(diào)整，再辦理產(chǎn)權登記。對于事業(yè)單位占有、使用的文物、陳列品、檔案、土地等特殊資產(chǎn)，沒有賬面原始價值的，只登記實物量，不登記價值量。40.如何界定企業(yè)的國家資本和國有法人資本？資本是指出資人以各種形式實際投入到企業(yè)中用以承擔義務和據(jù)以享有權利的財產(chǎn)。國有資本包括國家資本和國有法人資本。國家資本：指政府以各種形式實際投入到企業(yè)中用以承擔義務和據(jù)以享有權利的財產(chǎn)。各級政府（包括政府部門）、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位及政府管理的社會團體所投入企業(yè)的資本金界定為國家資本。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位的資本金界定為國家資本。國有法人資本：

47、指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司實際投入到所出資企業(yè)中用以承擔義務和據(jù)以享有權利的財產(chǎn)。41.事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)其國有資本如何核定？事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并保留國有資本的，應根據(jù)以下不同情況進行核定：交各級政府或事業(yè)單位管理的，核定為國家資本金；交國有企業(yè)（集團）管理的，核定為國有法人資本金。42.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記包括哪些形式？企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記分三類，即占有產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行年度檢查制度。43.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表的作用是什么？經(jīng)財政部門核定的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表是企業(yè)辦理產(chǎn)權登記證的重要依據(jù)，是企業(yè)的資信證明文件，是企業(yè)向工商行政

48、管理機關申辦和變更企業(yè)注冊登記的要件之一。44.事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權歸屬關系不清或發(fā)生糾紛時，如何辦理產(chǎn)權登記？產(chǎn)權歸屬關系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權糾紛或資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當暫緩辦理產(chǎn)權登記，并在產(chǎn)權界定清楚、產(chǎn)權糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機關解凍后，及時辦理產(chǎn)權登記。45.哪些情形不予辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？（一）提交的文件資料不符合規(guī)定要求的；（二）未按有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估或折股的；（三）未按規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項目核準或備案手續(xù)的；（四）對外投資、產(chǎn)權變動行為違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，使國有資產(chǎn)權益受到侵害的；（五）有其他違反法律法規(guī)情形的。46.產(chǎn)權登記表的財務數(shù)據(jù)依據(jù)哪些文件進行填寫？

49、 產(chǎn)權登記表中的財務數(shù)據(jù)應當依據(jù)下列文件、報告和資料據(jù)實填列：（一）經(jīng)注冊會計師審計的年度財務會計報告； （二）經(jīng)財政部門核定的年度財務會計報告；（三）由法定機構(gòu)出具的驗資報告；（四）資產(chǎn)評估項目核準或備案文件；（五）財政部門要求的其他有關文件資料。47.實行合并會計報表的企業(yè)如何填寫產(chǎn)權登記表？ （一）母公司產(chǎn)權登記表依據(jù)經(jīng)注冊會計師審計的年度合并會計報表填寫，但長期投資數(shù)額按合并前的數(shù)據(jù)填寫；（二）母公司所屬的子企業(yè)產(chǎn)權登記表，依據(jù)各自經(jīng)注冊會計師審計的或經(jīng)財政部門核定的年度財務會計報告填寫有關數(shù)據(jù)；（三）財務報告采取疊加方式匯總的集團，母、子公司的產(chǎn)權登記表，均依據(jù)各自經(jīng)注冊會計師審計的

50、或經(jīng)財政部門核定的年度財務會計報告填寫有關數(shù)據(jù)。48.含有多個國有資本出資人的企業(yè)如何確定產(chǎn)權登記機關？對于含有兩個以上國有出資人的企業(yè)，按照國有資本出資額最大的出資人的產(chǎn)權歸屬關系確定企業(yè)產(chǎn)權登記管理機關。如果國有資本出資額最大的出資人有多個，則由企業(yè)國有出資人推舉一個出資額最大的出資人負責辦理產(chǎn)權登記事宜，并按照該出資人的產(chǎn)權歸屬關系確定企業(yè)產(chǎn)權登記管理機關。例如甲企業(yè)有A、B、C三個國有出資人，其中A和B的出資額最高均為40%，則由A、B、C三個國有出資人推舉 A或B負責辦理產(chǎn)權登記，并按照被推舉的出資人的產(chǎn)權歸屬關系確定企業(yè)產(chǎn)權登記管理機關，申辦產(chǎn)權登記。49.哪些情形需要及時辦理企業(yè)

51、占有產(chǎn)權登記？ 占有、使用國有資產(chǎn)的各級各類具有法人資格的企業(yè)均應當辦理占有產(chǎn)權登記，未及時辦理占有產(chǎn)權登記的企業(yè)應當向產(chǎn)權登記機關申請補辦。50.新設立企業(yè)辦理占有產(chǎn)權登記時需提交的材料有哪些？申請辦理時，企業(yè)應當填報企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記）（一式四份），并提交下列文件、證件及有關資料：（一）辦理占有產(chǎn)權登記的申請；（二）出資人母公司或上級單位批準設立的文件、投資協(xié)議書；事業(yè)單位直接投資設立企業(yè)的，應當提交中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本復印件及財政部門、主管部門或事業(yè)單位批準的對外投資批復文件；（三）本企業(yè)章程；（四）由企業(yè)出資的，應當提交各出資人的企業(yè)章程、企業(yè)法人

52、營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務報告，其中國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的企業(yè)產(chǎn)權登記證復印件；由事業(yè)單位出資的，應當提交事業(yè)單位法人證書和中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本的復印件；由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件；（五）法定機構(gòu)出具的驗資報告，其中以貨幣投資的，還應當附銀行進賬單；以實物、無形資產(chǎn)投資的，還應當提交資產(chǎn)評估項目核準或備案文件；（六）本企業(yè)的企業(yè)名稱預先核準通知書； （七）財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。51.已經(jīng)取得企業(yè)法人資格尚未辦理占有產(chǎn)權登記的企業(yè)辦理占有產(chǎn)權登記時需提交的材料有哪些？已經(jīng)取得企業(yè)法人資格尚未辦理占

53、有產(chǎn)權登記的企業(yè)，應當說明原因，及時申辦產(chǎn)權登記。申辦產(chǎn)權登記時應當提交以下文件資料：（一）辦理占有產(chǎn)權登記的申請；（二）出資人母公司或上級單位批準設立的文件、投資協(xié)議書；事業(yè)單位直接投資設立企業(yè)的，應當提交中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本復印件及財政部門、主管部門或事業(yè)單位批準的對外投資批復文件；（三）本企業(yè)章程；（四）由企業(yè)出資的，應當提交各出資人的企業(yè)章程、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務報告，其中國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的企業(yè)產(chǎn)權登記證復印件；由事業(yè)單位出資的，應當提交事業(yè)單位法人證書和中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本的復印件；由自然

54、人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件；（五）法定機構(gòu)出具的驗資報告，其中以貨幣投資的，還應當附銀行進賬單；以實物、無形資產(chǎn)投資的，還應當提交資產(chǎn)評估項目核準或備案文件；（六）本企業(yè)經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務報告；（七）本企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；（八）設置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當提交相關文件和憑證；（九）財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。52.辦理企業(yè)占有產(chǎn)權登記的流程是什么？申請新設立具有法人資格的企業(yè)應當在辦理工商注冊登記前六十日內(nèi)，通過主管部門向同級財政部門申請辦理占有產(chǎn)權登記，具體辦理流程如下：申請辦理占有產(chǎn)權登記的企業(yè)按照要求

55、填寫企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記），一式四份，連同相關文件、資料逐級報送主管事業(yè)單位審核表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改主管事業(yè)單位報送主管部門進行審核，合格的，報送財政部門審核表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改財政部門進行審核，合格的，予以辦理占有產(chǎn)權登記新設立企業(yè)已設立企業(yè)財政部門向已取得法人資格的企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權登記證財政部門向申請取得法人資格的企業(yè)簽發(fā)占有產(chǎn)權登記表企業(yè)持財政部門簽發(fā)的占有產(chǎn)權登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記企業(yè)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，通過主管部門向財政部門領取產(chǎn)權登記證53

56、.哪些情形需要辦理企業(yè)變動產(chǎn)權登記？當企業(yè)發(fā)生名稱、級次、組織形式、隸屬關系改變；企業(yè)分立、合并或者經(jīng)營形式改變；企業(yè)國有資本額、比例增減變動以及國有資本出資人變動時，應當辦理變動產(chǎn)權登記。54.企業(yè)辦理變動產(chǎn)權登記需提交的材料有哪些？申請辦理時，企業(yè)應當填報企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記）（一式四份），并提交下列文件、證件及有關資料：（一）辦理變動產(chǎn)權登記的申請；（二）出資人母公司或上級單位的批準文件、企業(yè)股東大會或董事會做出的書面決定，事業(yè)單位追加投資的，應當提交中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本復印件及財政部門、主管部門或事業(yè)單位批準的對外投資批復文件；（三）修改后的本企業(yè)章

57、程；（四）由企業(yè)出資的，應當提交各出資人的企業(yè)章程、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務報告，其中，國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的企業(yè)產(chǎn)權登記證復印件；由事業(yè)單位出資的，應當提交事業(yè)單位法人證書和中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本的復印件；由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件；（五）本企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務報告；（六）本企業(yè)的中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證副本；（七）設置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當提交相關文件和憑證；（八）法定機構(gòu)出具的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行進賬單

58、；以實物、無形資產(chǎn)投資的應當提交資產(chǎn)評估項目核準或備案文件；（九）企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓或減少注冊資本的，應當提交企業(yè)債務處置或承繼情況說明及相關文件；（十）財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。企業(yè)發(fā)生名稱改變的，只需提交前六項文件資料以及工商行政管理機關核準變動名稱的文件。55.企業(yè)分立如何辦理產(chǎn)權登記？分立后新設立的企業(yè)，申辦占有產(chǎn)權登記；分立后原企業(yè)保留的申辦變動產(chǎn)權登記；分立后原企業(yè)撤銷的申辦注銷產(chǎn)權登記。56.企業(yè)合并如何辦理產(chǎn)權登記？采取吸收合并方式合并的企業(yè)，吸收方為國有企業(yè)或國有獨資公司的，合并后該企業(yè)申辦產(chǎn)權變動登記，如果被吸收企業(yè)設置有國有股權，則被吸收企業(yè)應當申辦產(chǎn)

59、權注銷登記；如果吸收方企業(yè)沒有設置國有股權，被吸收企業(yè)設置有國有股權，則被吸收企業(yè)應當申辦產(chǎn)權注銷登記。采取新設合并方式合并的企業(yè)，合并前設置國有股權的企業(yè)應當申辦產(chǎn)權注銷登記，合并后的企業(yè)應當申辦產(chǎn)權占有登記。57.辦理企業(yè)變動產(chǎn)權登記的流程是什么？發(fā)生辦法規(guī)定的變動事項時，企業(yè)應當于工商行政管理機關核準變動登記后，或自企業(yè)股東大會、董事會作出決定之日起三十日內(nèi)，通過主管部門向同級財政部門申請辦理變動產(chǎn)權登記。具體辦理流程如下：申請辦理變動產(chǎn)權登記的企業(yè)表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改按照要求填寫企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記），一式四份，連同相關文件、資料逐級報送主管

60、事業(yè)單位審核表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改主管事業(yè)單位報送主管部門進行審核，合格的，報送財政部門審核財政部門進行審核，合格的，予以辦理變動產(chǎn)權登記表格填寫不規(guī)范，文件、資料不齊全，退回，按照要求修改財政部門變更產(chǎn)權登記證58.哪些情形需要辦理企業(yè)注銷產(chǎn)權登記？（一）解散，被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)；（二）轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權（股權）或改制后不再設置國有股權的企業(yè)。59.企業(yè)辦理注銷產(chǎn)權登記時需要提交哪些材料？申請辦理時，企業(yè)應當填報企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（注銷登記）（一式四份），并提交下列文件、證件及有關資料：（一）辦理注銷產(chǎn)權登記的申請；（二）出資人母公司獲上級單位批