雞場坡鄉(xiāng)人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督制度

1、 雞場坡鄉(xiāng)人口和方案生育行政執(zhí)法監(jiān)督制度第一章 行政執(zhí)法責(zé)任制度第一條 為保證我鄉(xiāng)方案生育行政部門正確行使職權(quán)，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，特制定本制度。第二條 方案生育行政執(zhí)法的主體為街道計生辦。第三條 計生辦工作職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行各級黨委、政府關(guān)于方案生育的方針、政策、法規(guī)。2、制定并組織實施街道人口開展規(guī)劃和年度工作方案。3、建立健全計生工作制度，嚴格把好方案生育政策關(guān)，發(fā)放生育證，做好計生臺賬和各種報表的填報，并進行分析、總結(jié)。4、做好計生對象工作，熱情接待群眾來信來訪，及時調(diào)查處理有關(guān)問題，提出合理化建議。5、負責(zé)對方案生育工作人員的培訓(xùn)，加強計生政策的宣傳教育，普及人口方案生育根底知識

2、，指導(dǎo)街道效勞所、計生協(xié)會、居級計生管理員開展工作。6、做好街道社會撫養(yǎng)費的征、管、用工作，協(xié)助辦理計生系列保險，協(xié)助做好計生“三結(jié)合。 第四條 行政執(zhí)法職責(zé)1、各級人口和方案生育行政機關(guān)對其實施的人口和方案生育法律、法規(guī)、規(guī)章都負有宣傳的職責(zé)，并定期對方案生育行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、方案生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。2、人口和方案生育行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限程序、收費工程及標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示。3、人口和方案生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。4、人口和方案生育行政執(zhí)法機關(guān)適用一般程序時，應(yīng)實行辦案、審核、決定三別離。作出行政處分或作出征收

3、社會撫養(yǎng)費決定前，應(yīng)經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核。重大行政處分或作出征收數(shù)額較大的社會撫養(yǎng)費決定30日內(nèi)，應(yīng)向上級人口和方案生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。5、人口和方案生育行政機關(guān)應(yīng)將罰款和征收決定與收繳別離。具體方法分別按?行政處分法?和?社會撫養(yǎng)費征收管理方法?規(guī)定執(zhí)行。6、對人口和方案生育行政執(zhí)法違法案件，人口和方案生育行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時查處。7、人口和方案生育行政機關(guān)應(yīng)向社會公開投訴、舉報途徑，自覺接受社會監(jiān)督，認真受理投訴和舉報，必要時回訪當(dāng)事人。8、人口和方案生育信訪工作機構(gòu)負有如下執(zhí)法責(zé)任：負責(zé)人民群眾來信來訪的接待、辦理，協(xié)調(diào)查處重大來信來訪案件等。9、人口和方案生育政策法規(guī)工作

4、機構(gòu)負有如下執(zhí)法責(zé)任：1負責(zé)對照顧再生育子女申請的審核，對違反規(guī)定，亂發(fā)?生育證?或?生育效勞證?的單位和個人，擬定處理意見；2對違反人口和方案生育法律法規(guī)，依法應(yīng)予征收社會撫養(yǎng)費以及其他處分的當(dāng)事人擬定征收社會撫養(yǎng)費、處分意見。10、人口和方案生育宣傳教育工作機構(gòu)負有如下執(zhí)法責(zé)任：1負責(zé)人口和方案生育根底知識教育、法制教育、科普教育、青少年教育、對黨政勞動干部的宣傳教育、社會輿論宣傳教育等；2依據(jù)國家有關(guān)新聞出版法規(guī)，對宣傳人口和方案生育的媒體和宣傳品市場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出建議。第二章 方案生育行政執(zhí)法公示制度1、各級人口和方案生育行政執(zhí)法機關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。2、人口和方案生

5、育行政執(zhí)法公示事項必須采取以下方式之一公示：1公開發(fā)行的報刊；2政務(wù)公開欄；3公開場所或辦事大廳、辦事機構(gòu)；4人口和方案生育部門建立的公共網(wǎng)站。3、人口和方案生育部門行政執(zhí)法共示內(nèi)容包括：1人口和方案生育行政執(zhí)法范圍；2人口和方案生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)；3人口和方案生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；4人口和方案生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、方案生育技術(shù)效勞、獎勵和社會保障政策以及違法行為應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任等主要內(nèi)容；5有關(guān)證件工本費及方案生育效勞收費工程及其標(biāo)準(zhǔn)；6方案生育行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；7辦理相關(guān)證件或?qū)嵤┬姓S可的時限；8辦理結(jié)果4、人口和方案生育行政執(zhí)法，還應(yīng)該公開監(jiān)督舉報電話。第三章

6、 方案生育行政執(zhí)法過錯追究制度第一條 方案生育行政執(zhí)法過錯是指方案生育部門及其工作人員，在執(zhí)法過程中成心或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，但尚不夠追究刑事責(zé)任的具體行政行為。第二條 方案生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循：1、依法追究的原那么；2、實事求是，有錯必究的原那么；3、責(zé)任自負的原那么；4、過錯與承當(dāng)責(zé)任相適應(yīng)的原那么；5、重大教育的原那么。第三條 方案生育部門及其工作人員在執(zhí)法過程中，有以下情況之一的，視為行政執(zhí)法過錯：1、為不符合生育條件的夫妻辦理生育手續(xù)的；2、不按生育審批程序批準(zhǔn)生育的；3、違反規(guī)定隨意簽發(fā)方案生育證的；4、方案生育部門收到街道報送群眾要求生育的申請材

7、料一個月內(nèi)，無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的；5、違反規(guī)定作出處分或違法征收社會撫養(yǎng)費的；6、不給被處分人送達行政處分或征收社會撫養(yǎng)費通知書，征收方案外生育費或罰款不出具統(tǒng)一票據(jù)；7、貪污、私分、借支、挪用社會撫養(yǎng)費，不夠刑事責(zé)任的；8、在查辦方案生育案件時，接受當(dāng)事人宴請或賄賂，使案件不能得到公正處理的；9、違反國家統(tǒng)計法規(guī)，在方案生育統(tǒng)計工作和人口與方案生育檢查中弄虛作假，情節(jié)惡劣，影響較大的；10、違反國家計生委“七個不準(zhǔn)規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)益或財產(chǎn)權(quán)益的；11、因技術(shù)效勞或工作不認真，造成政策外生育的；12、對群眾舉報的行政違法案件未及時處理，造成嚴重后果的；13、無故不按規(guī)定組織獨生子女病殘

8、兒醫(yī)學(xué)鑒定或在調(diào)查、審核時弄虛作假、隱瞞真相，更改有關(guān)材料，造成政策外生育的；14、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度的。第四條 執(zhí)法過錯責(zé)任由執(zhí)法過錯人承當(dāng)；二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，依其責(zé)任大小分別承當(dāng)。第五條 由于執(zhí)法人認定的事實不清，證據(jù)不確鑿，適用法律法規(guī)不正確，而導(dǎo)致作出錯誤決定的，由執(zhí)法人負責(zé)。第六條 作出處理決定的領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法人的執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)人和執(zhí)法人分別承當(dāng)責(zé)任。第七條 因領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)者承當(dāng)從重追查責(zé)任。第八條 由集體決定導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由主要領(lǐng)導(dǎo)人承當(dāng)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按其負責(zé)程度分擔(dān)。第九條

9、 執(zhí)法過錯人處分形式有：1、責(zé)令檢討；2、通報批評；3、減發(fā)或停發(fā)崗位津貼、資金；4、經(jīng)濟處分退賠、沒收非法所得；第十條 追究執(zhí)法過錯行為應(yīng)限期改正，逾期拒不改正的，從重追究責(zé)任。第十一條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)視執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、影響，以及責(zé)任人態(tài)度給予責(zé)任人相應(yīng)的處理。第十二條 執(zhí)法過錯行為給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟損失的，由責(zé)任人所在單位先行賠償后，再向責(zé)任人追回局部或全部賠償費用。第十三條 一般過錯，由執(zhí)法過錯責(zé)任人所在單位調(diào)查后，依有關(guān)程序提出處理意見；重大或涉及主管部門主要負責(zé)人的，由上級方案生育部門或本級紀檢部門查處。第十四條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任的案件，應(yīng)在立案后三個月內(nèi)結(jié)案

10、。因特殊原因需延長辦案期限的，應(yīng)當(dāng)報上級批準(zhǔn)。第十五條 在追究執(zhí)法過錯責(zé)任的案件中，責(zé)任人有申辯權(quán)、陳述權(quán)和提出異議權(quán)。第十六條 追究執(zhí)法過錯案件應(yīng)以?中華人民共和國行政處分法?、?中華人民共和國國家賠償法?、?中華人民共和國人口與方案生育法?及有關(guān)法律、法規(guī)進行。第十七條 對行政執(zhí)法過錯和違法的追究處理，涉及行政處分的，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交有關(guān)部門決定實施。第四章 方案生育行政執(zhí)法評議制度1、各級人口和方案生育行政機關(guān)建立行政執(zhí)法評議考核制度。行政執(zhí)法評議考核日常工作由各級人口和方案生育行政機關(guān)政策法規(guī)機構(gòu)負責(zé)。2、人口和方案生育行政執(zhí)法評議考核堅持公開、公平、公正的原那么，充分聽取公眾意見。

11、把行政管理相對人的評議意見作為評議考核行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。3、人口和方案生育行政機關(guān)對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下級人口和方案生育行政機關(guān)每年都應(yīng)按照行政執(zhí)法責(zé)任制進行評議考核，并將評議考核結(jié)果作為年度人口和方案生育目標(biāo)責(zé)任制重要內(nèi)容。4、評議考核的主要內(nèi)容：(1)人口和方案生育行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；(2)人口和方案生育法制工作機構(gòu)及行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；(3)人口和方案生育法制宣傳教育情況；(4)規(guī)章或方案生育標(biāo)準(zhǔn)性文件的制定、備案、審查和清理情況；(5)實施人口和方案生育具體行政行為情況；(6)方案生育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作情況；(7)人口和方案生育執(zhí)法違法行為責(zé)任追究情況；(8)人口和方案生育行政執(zhí)法的其他情況；5、評議考核的主要形式：1聽取行政管理相對人的意見；2聽取群眾自治組織、方案生育協(xié)會等社會團體的意見；3上級或同級人大代表或政協(xié)委員的評議意見；4上級人口和方案生育行政機關(guān)對下級人口和方案生育行政機關(guān)的評議意見；5特邀社會監(jiān)督員的評議意見；6對人口和方案生育行政執(zhí)法機關(guān)的評議考核實行自查自評與組織互評、考評相結(jié)合，采取百分制的記分方法。自查自評的結(jié)果報上