水保方案評審要點樣本

1、水土保持方案報告書技術(shù)審查要點水土保持方案報告書技術(shù)審查要點以水利部頒發(fā)的開發(fā)性建設項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范為依據(jù), 針對近幾年水土保持方案報告書審查中遇到的一些實際問題，提 出如下技術(shù)審查要點。刖言（1）屬增加章節(jié)，簡要說明工程概況，建設的必要性和意義，前 期工作進展、方案編制和報審過程。（2）闡述本項目區(qū)的地形地貌（如山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)、平原 區(qū)等），所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點監(jiān) 督區(qū)、重點預防保護區(qū)、重點治理區(qū)），水土流失防治標準執(zhí)行 等級（按即將頒發(fā)的標準分為I、 II、III級）。方案編制總則（1）編制依據(jù)應分層次法律法規(guī)一一增加國務院建設項目環(huán)境保護管理條例

2、，無直 接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。部委規(guī)章一一增加水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法（水 利部第12號令）、開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理規(guī)定（即 將頒發(fā)）。規(guī)范性文件一一增加國務院全國生態(tài)環(huán)境保護綱要、各?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）人民政府水土流失重點防治區(qū)劃分公告。規(guī)范標準一一增加水土保持制圖標準、監(jiān)測規(guī)范、投資概算。技術(shù)文件大綱及評審意見、項目建議書的批復文件、地方 水土保持規(guī)劃。技術(shù)資料一一項目可研報告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。（2）水土保持相關(guān)規(guī)定均應執(zhí)行如水土保持設施補償費，按財政部、國家計委財綜25號文的 規(guī)定執(zhí)行，納入了全國性行政事業(yè)性收費項目目錄。但水利水電工 程的淹沒范圍不能簡

3、單地用面積計費。（3）方案編制深度總體深度要求按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時 應區(qū)別對待。補報方案深度工程項目已開工建設、土體工程設計已達到初步設計深度的，方 案可達到初設深度，審查時可適當增加深度要求，但方案審查不 能代替設計審查。同一項目的不同部分設計深度不同如項目涉及移民安置（遷建）區(qū)和專項設施（公路等）改（遷）建的， 如可研階段尚未具體落實，方案中提山水土保持要求，明確由地 方政府在移民等相應規(guī)劃中落實方案、檢查、驗收（建議另行向 省級水行政主管部門編報水土保持方案)；如果落實，深度應加深, 一并納入水土保持方案。設計水平年建設類項目：工程驗收后第1年。生產(chǎn)

4、類項目：土建區(qū)以驗收交付使用年為設計水平年；生產(chǎn)區(qū) 以一定的生產(chǎn)期為設計水平年。項目及項目區(qū)概況增加工程項目特性表突出工程建設規(guī)模、建設地點、總投資、建設期、工程占地。增加施工組織和施工工藝介紹如施工場地布置、施工時序、土石方及砂石料開挖場地、運輸、 堆存方式。土石方平衡不能簡單用”挖方-填方二棄方或借方”的方法計算平衡，要考慮 挖填方的施工時段、材料質(zhì)量、標段劃分、運距等因素，經(jīng)綜 合分析后提出平衡方案。主體工程比選方案的水土保持評價用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工 程投資等指標評價各比選方案(線路方案、場址方案)，提出水土 保持推薦方案。項目區(qū)自然概況應突出重點項目

5、占地中各種地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等)， 線路工程應分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應予說明。氣象水文特點應突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強度 的一定頻率的6小時或12小時最大降雨、年均風速、大風日數(shù): 年均氣溫、吸端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、N10C 的積溫；臨河及低洼場地建設項目應說明場地高程、與洪水位關(guān) 系。植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。生態(tài)用水的來源和保證率。水土流失現(xiàn)狀經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，用 表格說明項目區(qū)各級侵蝕強度的面積、所占比例。土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當?shù)貙崪y成果和已有的科研成果， 或用當?shù)厮乃ＹY料；在當?shù)?/p>

6、做過侵蝕因子研究的地區(qū)，可用 流失方程式測算。說明本項目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200、 500、 1000t/km2.a)。社會經(jīng)濟調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，不能用過大范圍的資料。水土流失預測預測基礎(chǔ)指不采取任何防護措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。預測時段、項目區(qū)劃分必須分時段進行預測，建設類項日一般只預測建設期，運行期 可進行一定時段的分析；生產(chǎn)類項目分別對土建期、生產(chǎn)運行期 進行預測。必須分項目區(qū)進行預測，如主體施工區(qū)、土石料場區(qū)、堆棄渣 場區(qū)、施工營地區(qū)、生活區(qū)等。各項目區(qū)不能都用總工期一個時段計算，應根據(jù)本項目區(qū)的具 體施工時間確定各自的預測時段。水土流失

7、量的預測方法推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實測類比工程 產(chǎn)生的流失量(用斷面法、體積法測算)，確定加速侵蝕系數(shù)A和 流棄比a。計算公式：擾動地表流失量：W1二工(F1XM1XAXT1)棄渣流失量：W2=E(S1XaXT1)鼓勵實驗觀測。如進行人工模擬降雨實驗、設置斷面進行雨后 觀測，取得有關(guān)參數(shù)。使用通用土壤流失方程式(A二RxKxLxSxCxP)，必須具備相應的試 驗資料。注1:用土壤侵蝕分類分級標準套表格計算侵蝕量是不合理的。注2:簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負值是不合 理的。強調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災害)，并據(jù)此確定相 應的措施布局。預測結(jié)論及指導

8、性意見在預測水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害) 的重點區(qū)域或地段，亦即重點防治的區(qū)段。在水土流失強度預測的基礎(chǔ)上，提出應采取的防治工程類型 (如工程措施類、還是植物措施類)。根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護措 施)的實施進度要求。根據(jù)水土流失強度和總量，明確監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。關(guān)于水的流失，應引起重視和研究，并逐步完善。防治方案防治目標要量化明確6項量化目標：擾動土地治理率、水土流失治理程度、水 土流失控制量、攔渣率、植被恢復系數(shù)、林草覆蓋率。要求：既要達到規(guī)定指標，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標， 又是竣工驗收的控制指標。明確責任范圍基本要求：用文字

9、、表格、圖件：說明責任區(qū)范圍、面積，以 公頃(hm2)為單位。項目建設區(qū)：要求用表格說明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面 積、占地類型、永久還是臨時占地：在圖件上示意出界線。(不 能只列一個數(shù)字）。注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應屬防治責任范圍。直接影響區(qū)，如：a、未征用的施工臨時道路、臨時堆渣等占地區(qū)。b、移民安置區(qū)（另行編制方案的需加以說明）。c、交通道路等專項設施遷建區(qū)（另行編制方案的需加以說明）。d、渣場、道路修建對下游和周邊影響區(qū)：應分平原區(qū)、丘陵區(qū)、 山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，經(jīng)過實地調(diào)查確 定。c、地下開采項目對地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、地 下管線等。f、項目建設可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無直接影響區(qū)應加以闡述。征地與責任范圍的關(guān)系a、防