財(cái)政學(xué)概論（第三版）第六章財(cái)政收入

1、 財(cái)政收入第六章 目錄頁(yè)CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財(cái)政收入原則第二節(jié) 財(cái)政收入形式第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)第四節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模目錄頁(yè)CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財(cái)政收入原則第二節(jié) 財(cái)政收入形式第三節(jié) 財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模公平原則 一是受益標(biāo)準(zhǔn)，組織財(cái)政收入 與從中獲益的社會(huì)成員及其獲益程度聯(lián)系起來(lái)。二是支付能力標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政收入是指政府為了履行其職能，保證財(cái)政支出的需要，依法取得的貨幣資金 效率原則 一是經(jīng)濟(jì)效率，指在籌集財(cái)政收入活動(dòng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效率 。二是行政效率，指籌集活動(dòng)本身是有效率的，即組織財(cái)政收入的耗費(fèi)是最小的。 目錄頁(yè)CONTENTS PAGE *

2、 第一節(jié) 財(cái)政收入原則第二節(jié) 財(cái)政收入形式第三節(jié) 財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模2.1 財(cái)政收入形式是指國(guó)家取得財(cái)政收入的具體方式，即各個(gè)部門(mén)，單位和個(gè)人的財(cái)政收入通過(guò)什么方式上交給國(guó)家 稅收 稅 國(guó)有資產(chǎn)收益 利 收費(fèi) 費(fèi) 國(guó)債 債 政權(quán) 老板 服務(wù)者 債務(wù)人 稅收是國(guó)家為了滿(mǎn)足公共門(mén)需要、憑借政治權(quán)力，依照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得財(cái)政收入的形式。稅收的征收憑借的是政治權(quán)力。稅收是國(guó)家調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的工具。稅收是古老的財(cái)政范疇，是最現(xiàn)代的財(cái)政范疇。稅收 稅 國(guó)有資產(chǎn)收益 是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)所應(yīng)獲取的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股息(紅利)等收入的總稱(chēng)。其二，國(guó)有資產(chǎn)收益是不穩(wěn)定的。其一， 國(guó)有資產(chǎn)占

3、社會(huì)總資產(chǎn)的比重應(yīng)控制在最低水平上 國(guó)有資本收益 利 身份依據(jù)范圍穩(wěn)定性地位特征稅收政治權(quán)力轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定最主要形式固定性國(guó)有資產(chǎn)收益資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)有資產(chǎn)（本）不穩(wěn)定輔助形式靈活性債務(wù)收入是指國(guó)家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國(guó)內(nèi)外取得的各種借款收入。國(guó)內(nèi)債務(wù)收入 國(guó)外債務(wù)收入國(guó)外商業(yè)銀行借款發(fā)行國(guó)際債券發(fā)行國(guó)內(nèi)債券國(guó)內(nèi)借款向外國(guó)政府借款國(guó)際金融組織借款國(guó)債 國(guó)債 身份依據(jù)范圍形式不同地位特征稅收政治權(quán)力轄區(qū)內(nèi)無(wú)償性強(qiáng)制性最主要形式規(guī)范性公債債務(wù)人信用超出外債有償性自愿性調(diào)劑形式靈活性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)和政府委托的其他機(jī)構(gòu)在履行或代行政府職能過(guò)程中，為了特定目的，依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，向單

4、位和個(gè)人收取的費(fèi)用。使用費(fèi)收入。是指使用人指對(duì)政府提供的特定公共服務(wù)按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的費(fèi)用規(guī)費(fèi)。指根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定， 向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用收費(fèi) 費(fèi) 收費(fèi)的負(fù)作用1.加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)2.擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序3. 官員腐敗4.政府信用下降收費(fèi)的負(fù)作用1.加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)2.擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序3. 官員腐敗4.政府信用下降其一，收費(fèi)與受益的對(duì)稱(chēng)性，使收費(fèi)籌資更符合受益原則，更能體現(xiàn)其公平性；其三，收費(fèi)不僅可以解決公共設(shè)施和公共服務(wù)新建新開(kāi)辦所需大量資金問(wèn)題，而且，還可以解決公共設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)、公共服務(wù)可持續(xù)性所需資金問(wèn)題收費(fèi)正效應(yīng) 其二，收費(fèi)提高了公共設(shè)施使用和公共

5、服務(wù)的門(mén)檻，有利于解決公共設(shè)施和公共服務(wù)的擁擠問(wèn)題和過(guò)度使用問(wèn)題； 小型客車(chē)在國(guó)家法定節(jié)假日免費(fèi)通 是一項(xiàng)重要的惠民政策 2012年中秋節(jié)，全國(guó)小型車(chē)輛迎來(lái)首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日 車(chē)流量的大幅提升，使得高速公路或許不再高速，甚至擁堵 2010年亞運(yùn)會(huì)期間廣州市免費(fèi)出行導(dǎo)致公交系統(tǒng)癱瘓將行政收費(fèi)納入預(yù)算納減管改當(dāng)前我國(guó)收費(fèi)管理政策取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目稅費(fèi)改革交通收費(fèi)燃油稅排污費(fèi)排污稅社會(huì)保障費(fèi)社會(huì)保障稅加強(qiáng)合理收費(fèi)的管理項(xiàng)目審批管理、收費(fèi)許可證管理 資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、收支兩條線(xiàn) 專(zhuān)用發(fā)票管理.公平養(yǎng)路費(fèi)效率收費(fèi)站環(huán)保交通收費(fèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)單位車(chē)私家車(chē)設(shè)施人員耗時(shí)耗油燃油稅用路多磨損多交稅多較少人員

6、鼓勵(lì)小排放汽車(chē)目錄頁(yè)CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財(cái)政收入原則第二節(jié) 財(cái)政收入形式第三節(jié) 財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入不能少量主要財(cái)源第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入主要來(lái)源少量增長(zhǎng)趨勢(shì)目錄頁(yè)CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財(cái)政收入原則第二節(jié) 財(cái)政收入形式第三節(jié) 財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模絕對(duì)量指標(biāo)1 甲縣19月份完成財(cái)政收入8200萬(wàn)元上年同期7000萬(wàn)增長(zhǎng)17.1%預(yù)算10000萬(wàn)82%乙縣19月份完成財(cái)政收入9500萬(wàn)元上年同期8200萬(wàn)增長(zhǎng)15.8%預(yù)算13000萬(wàn)73% 便于縱向比較，不便于橫向比較。 政府財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量是指一定時(shí)期內(nèi)政府籌集

7、的財(cái)政收入的實(shí)際貨幣量。財(cái)政收入相對(duì)指標(biāo) 財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)量是在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)的比例。財(cái)政收入占GDP的比例是衡量一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模的基本指標(biāo)，此外，稅收收入占GDP的比重也是衡量財(cái)政收入規(guī)模的重要指標(biāo)。22.死亡稅“死亡稅率”首先由知名財(cái)政學(xué)者李煒光前些日子提出，他直言不諱地批評(píng)中國(guó)征稅過(guò)重，40%的稅負(fù)對(duì)中國(guó)企業(yè)意味著死亡，也可以叫“死亡稅率”。而近日玻璃大王曹德旺對(duì)“中國(guó)稅收全球最高”的吐槽更是一石激起千層浪，制造企業(yè)遷往美國(guó)的憂(yōu)慮與國(guó)內(nèi)企業(yè)忍受“死亡稅率”的無(wú)奈相疊加，在2016年的年末，減稅的呼聲達(dá)到頂點(diǎn)。3.死亡稅之誤導(dǎo) 而“死亡稅率”也遭到了來(lái)自官媒和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)手反駁。環(huán)球時(shí)報(bào)21日刊發(fā)評(píng)論中國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)不算高，死亡稅率太夸張，顯然針?shù)h相對(duì)，而中國(guó)稅務(wù)總局21、22日接連轉(zhuǎn)載多篇文章，為稅負(fù)辯護(hù)，指出“死亡稅率說(shuō)法不靠譜，更多屬于情緒表達(dá)”、“死亡稅率之說(shuō)，嚴(yán)重誤導(dǎo)了