事故應(yīng)急和預(yù)案編制 湖北省安全生產(chǎn)宣傳教育中心

1、事故應(yīng)急和預(yù)案編制昝 軍 ： e-mail： : 430071 強(qiáng)化平安根底 推動平安開展 一、深刻的啟示二、面臨的挑戰(zhàn)和取得的經(jīng)驗(yàn)三、事故應(yīng)急管理介紹四、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急處置五、應(yīng)急預(yù)案報備管理 一、深刻的啟示2003年非典疫情。2021年冰雪和地震兩次巨災(zāi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害漸進(jìn)式一系列次生災(zāi)害中東部較興旺地區(qū)南方根底設(shè)施、設(shè)備的抗冰雪能力比較差，缺乏抗冰雪的救援設(shè)施設(shè)備。死亡一百多人，直接經(jīng)濟(jì)損失1500多億。汶川特大地震突發(fā)式一系列次生災(zāi)害西部欠興旺地區(qū)災(zāi)區(qū)根底設(shè)施、設(shè)備的抗震能力和水平比較差，缺乏特大地震的各類救援設(shè)施設(shè)備。死亡失蹤8.7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億。甬溫7.23動車追

2、尾事故 39人死亡、192人受傷對我們而言，給了我們兩點(diǎn)深刻的啟示：如何履行職責(zé)、平安開展如何居安思危，化危為機(jī)責(zé)任 比方，2000年3月江西省上栗縣發(fā)生“311煙花爆竹爆炸事故，死亡33人。事故發(fā)生之后，縣政府平均每三天便要發(fā)一個文件，但沒有人真正抓深、抓細(xì)，抓落實(shí)，抓整改，結(jié)果，8月11日，同樣的悲劇再次發(fā)生，01年3月6日江西再次發(fā)生萬載縣芳林小學(xué)爆炸事件。導(dǎo)致第302號令的快速出臺4月 從井下找到的79具尸體，均呈高度腐敗開始白骨化尸體26具、局部白骨化尸體40具、根本白骨化尸體13具。01年南丹7.17特大透水事故道德化“危為“機(jī) 二是加快應(yīng)急機(jī)制、體制、法制建設(shè)，切實(shí)保障公共平安。

3、提高公共平安應(yīng)急能力危機(jī)管理-應(yīng)急力應(yīng)急管理：1、是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會開展全局和人民群眾生命財產(chǎn)平安的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。 2、是堅持以人為本的重要表達(dá)。 3、是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。 4、是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容-危機(jī)管理的重要內(nèi)涵平安生產(chǎn)三大對策 事前預(yù)防預(yù)防管理對策體系；事中救援事故應(yīng)急救援體系；事后處理事故報告及事后責(zé)任追究體系 二、面臨的挑戰(zhàn)和取得的經(jīng)驗(yàn) 1、依然嚴(yán)峻的公共平安形勢 2、事故災(zāi)難的特點(diǎn)、類型 3、應(yīng)急管理的迫切性與存在的問題1、依然嚴(yán)峻的公共平安形勢 平安生產(chǎn)根底工作依然相當(dāng)薄弱； 平安生產(chǎn)保障能力依然相當(dāng)?shù)拖拢?生產(chǎn)平安事

4、故隱患依然相當(dāng)嚴(yán)重。 生產(chǎn)平安事故依然頻發(fā) 平安生產(chǎn)事故災(zāi)難在我國工業(yè)化、城市化加速開展的現(xiàn)階段，正處于易發(fā)期、多發(fā)期。工業(yè)化進(jìn)程加快和重化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)裝置的復(fù)雜性與危險性不斷增大；礦產(chǎn)資源逐步過渡到深部開采，事故應(yīng)急的復(fù)雜性和治理的難度加大；充分認(rèn)識事故應(yīng)急管理的重要性和緊迫性城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使平安生產(chǎn)問題引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害和公共平安事件的風(fēng)險增加；經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營方式的多元化，使平安生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。自然災(zāi)害頻發(fā)所引發(fā)的的生產(chǎn)平安事故也層出不窮。 面對嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢，有備未必?zé)o患，但無備必有大患。 2、事故災(zāi)難的特點(diǎn)、類型 事故是指造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、

5、環(huán)境破壞等后果的、違背人們意愿的意外事件。 平安生產(chǎn)事故災(zāi)難那么是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，一般會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。一事故特點(diǎn) 任何事物的發(fā)生與開展都有其固有的規(guī)律，生產(chǎn)平安事故也不例外。事故本身就是違背人們意愿的意外事件。各類事故災(zāi)難都具有突發(fā)性、潛在性、復(fù)雜性和后果影響易猝變、激化、放大的特點(diǎn)。武漢康宏服裝廠“ 117 火災(zāi)-三合一7.12火災(zāi)武漢東神轎車一出租倉庫火災(zāi)，造成15人死亡 .二事故類型事故災(zāi)難的類型涉及多個領(lǐng)域，主要包括1、工礦、商貿(mào)企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大平安事故；2、民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通

6、運(yùn)輸事故；3、造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線的事故4、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故。 下面作一個具體分析，目的是找準(zhǔn)平安生產(chǎn)事故預(yù)防與處置的重點(diǎn)。 1事故的發(fā)生率與GTP增長率密切相關(guān)。從有關(guān)資料分析，平安生產(chǎn)事故死亡人數(shù)指數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率根本處在一條曲線上，說明人們在注重GTP增長的同時并沒有給予平安生產(chǎn)以足夠的重視，平安生產(chǎn)投入缺乏，平安生產(chǎn)工作嚴(yán)重滯后。 2道路交通事故死亡人數(shù)所占比例大。據(jù)對1995年到2021年平安事故死亡人數(shù)的分析，其中道路交通事故死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的79%，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)占9.3%，鐵路路外事故死亡人數(shù)占6

7、.5%，消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)占1.7%，水上交通事故死亡人數(shù)占0.4%。 (3)高風(fēng)險行業(yè)重特大事故發(fā)生率高。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，從1991到2002年，全國工礦商貿(mào)企業(yè)因生產(chǎn)平安事故死亡約15000人，其中礦山、建筑施工、?；?、煙花爆竹等高風(fēng)險行業(yè)死亡約12000人，比例最高的為礦山企業(yè)占59%，其它依次為:建筑施工20%、危化品17%、煙花爆竹3%、其它行業(yè)1%。煤礦重特大事故小煤礦居多，非法違法生產(chǎn)和基建、技改、整合礦井事故多發(fā)，事故主要類型為頂板、瓦斯、突出和水災(zāi)。 非煤礦山事故多發(fā)生在小礦山，事故類型主要為坍塌、冒頂、片幫、中毒窒息和水災(zāi)5種；化工事故主要發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，事故類型主要為

8、中毒窒息、爆炸、火災(zāi)3種；煙花爆竹事故一半是由非法生產(chǎn)經(jīng)營行為所導(dǎo)致，合法生產(chǎn)經(jīng)營事故絕大多數(shù)發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，事故主要類型為配置原料、裝藥、晾曬儲存等違規(guī)違章引發(fā)爆炸。 (4) 私營經(jīng)濟(jì)、私營個體企業(yè)重特大事故多發(fā)頻發(fā)。按經(jīng)濟(jì)類型劃分，事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第一位的是私營經(jīng)濟(jì)，分別占51.2%和51.1%；其它依次為:有限責(zé)任公司分別占18.9和19.5 ，國有經(jīng)濟(jì)分別占8.9%和8.6%，集體經(jīng)濟(jì)分別占7.9%和7.6%等等。按所有制形式分析：私營個體企業(yè)重特大事故最多，分別占59.2%和56.3%. (5)工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故的原因主要集中在物體打擊、冒頂片幫、高處墜落、機(jī)械傷害等類型上。據(jù)

9、分析，以上4種類型的事故比例高、死亡人數(shù)多。 從以上五個方面的分析可以看出，平安事故發(fā)生的重點(diǎn)是: 道路交通、高風(fēng)險行業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)與私營個體企業(yè); 事故類型依次為: 車輛傷害、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害。這應(yīng)當(dāng)成為我們平安生產(chǎn)事故預(yù)防和處置工作的重點(diǎn)。應(yīng)急管理的迫切性與存在的問題“導(dǎo)致我國事故頻發(fā)，后果嚴(yán)重的重要原因之一就是預(yù)防機(jī)制不健全、應(yīng)急體系不夠完善、應(yīng)急管理和意識不到位 。 誤區(qū)一：“事故和災(zāi)難等突發(fā)事件幾率很小，不一定就在我這里發(fā)生！缺乏憂患意識，存在僥幸心理。 “有錢買棺材，沒有錢買藥。事故往往在那些管理最薄弱，隱患最多又得不到治理的單位爆發(fā)，災(zāi)難往往使那些最無準(zhǔn)備、最無知的人群

10、遭受最嚴(yán)重的傷害木桶原理或短板原理。 誤區(qū)二：“做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了！ 預(yù)防為主是一條非常重要的原那么，但僅是應(yīng)急管理的一局部。應(yīng)急管理存在的主要問題: 一是思想認(rèn)識缺乏，責(zé)任制不落實(shí)； 二是應(yīng)急管理的一些根底工作薄弱； 三是應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全; 四是應(yīng)急反響和快速處置能力有待提高; 五是平安防災(zāi)意識教育還相當(dāng)薄弱; 六是事故應(yīng)急的法制還不夠完善。 七是應(yīng)急預(yù)案操作性差； 1預(yù)案需求分析缺乏風(fēng)險分析、應(yīng)急能力與應(yīng)急目標(biāo)分析等 預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不盡合理 2分級響應(yīng)和應(yīng)急指揮運(yùn)作程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定或不具備操作性八是缺乏必要的應(yīng)急演練 預(yù)案只停留在文本文件水平，而沒有進(jìn)行有針對性的實(shí)際演練

11、，這種預(yù)案的效果很難保證，即使預(yù)案籌劃十分周密、細(xì)致，也只能是紙上談兵。 九是一般重視縱向垂直、無視橫向協(xié)調(diào)。三、事故應(yīng)急管理介紹事故應(yīng)急管理體系的構(gòu)成 應(yīng)急管理體系的總的目標(biāo)是：控制事態(tài)開展，保障生命財產(chǎn)平安，恢復(fù)正常狀況。這三個總體目標(biāo)也可以用減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)來表示。 事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系主要是針對各類事故災(zāi)害的應(yīng)急救援活動，一個完整的突發(fā)事件事故災(zāi)難應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制，運(yùn)作機(jī)制、法制根底和應(yīng)急保障系統(tǒng)4局部構(gòu)成。事故應(yīng)急體系根本構(gòu)成運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急體系組織體制法制根底應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急體系(4X4)法律基礎(chǔ)組織體制運(yùn)行機(jī)制保障系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對法應(yīng)急條例政府令標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)案管理機(jī)構(gòu)功能

12、部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主全員動員信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費(fèi) 1組織體制，包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊伍四局部。 2運(yùn)作機(jī)制，由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾發(fā)動這4個根本機(jī)制組成。3法制根底，核心是?突發(fā)事件應(yīng)對法?，以及各類應(yīng)急條例、各級政府公布的規(guī)章制度以及總體應(yīng)急預(yù)案、各類應(yīng)急規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。 在平安生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)急工作已具備較堅實(shí)的法律依據(jù)。 4保障系統(tǒng)，包括信息與通訊系統(tǒng)、物資與裝備、人力資源保障、經(jīng)費(fèi)保障四局部。4、事故應(yīng)急管理分級 按照平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，事故應(yīng)急響應(yīng)級別原那么上分為I級響應(yīng)特別重大事故、級響應(yīng)重大事故

13、、級響應(yīng)較大事故、級響應(yīng)一般事故。 出現(xiàn)以下情況之一啟動I級響應(yīng)： (1)造成30人以上死亡含失蹤)，或危及30人以上生命平安，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (3)超出省(區(qū)、市)政府應(yīng)急處置能力的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (5)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 出現(xiàn)以下情況之一啟動級響應(yīng)： (1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及1O人以上、30人以下生命平安，或者50人以上、100人以

14、下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (2)超出市(地、州、盟)政府應(yīng)急處置能力的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (3)跨市、地級行政區(qū)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (4)省(區(qū)、市)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 出現(xiàn)以下情況之一啟動級響應(yīng)： (1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及1O人以上、30人以下生命平安，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (2)超出縣級政府應(yīng)急處置能力的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (3)發(fā)生跨縣級行政區(qū)平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (4)市(地、州、盟)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。

15、發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動級響應(yīng)。 有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上含本數(shù)，“以下不含本數(shù)。二、事故預(yù)防 “標(biāo)本兼治、重在治本是平安生產(chǎn)事故預(yù)防工作必須遵守的根本原那么，強(qiáng)化源頭管理，實(shí)施關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從事后查處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變是事故預(yù)防的核心。落實(shí)預(yù)警、預(yù)防、監(jiān)控并做好應(yīng)急管理工作的重要性不言而喻。 重點(diǎn)在隱患排查、危險源與風(fēng)險評估事故的起因和影響不盡相同，但都有共同特征：發(fā)生事故的根源是存在隱患的危險源由于管理的缺陷和人的不平安行為相互作用，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。 平安認(rèn)識觀隱患險于明火 防范勝于救災(zāi) 責(zé)任重于泰山 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成和預(yù)案編制 對于企業(yè)建議考慮：合理分級分類應(yīng)急預(yù)案按范圍分為

16、內(nèi)部預(yù)案和社會預(yù)案兩大類 政府各級各類應(yīng)急預(yù)案屬于社會預(yù)案 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案屬于內(nèi)部預(yù)案，一般由企業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次決定應(yīng)急預(yù)案的級別。一定要和地方政府及專業(yè)應(yīng)急部門預(yù)案和公共應(yīng)急資源結(jié)合 1.2 事故教訓(xùn)的分析與啟示生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案 編制導(dǎo)那么建議： 應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu)規(guī)模較大應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu)可按以下三級設(shè)置如以下圖所示一級文件二級文件三級文件總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施、應(yīng)急手冊及現(xiàn)場處置方案建議：應(yīng)急預(yù)案文件體系結(jié)構(gòu)規(guī)模較小 一個預(yù)案總體預(yù)案 專項(xiàng)處置方案 + 附件 建議：集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 (1)綜合應(yīng)急預(yù)案 (2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 (3)應(yīng)急手冊及現(xiàn)場處置方案

17、小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成 xx事故應(yīng)急預(yù)案包括具體應(yīng)對措施1、概述目的、范圍、主要危險目標(biāo)或事故類型；2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)包括分組3、風(fēng)險分析、預(yù)警預(yù)防措施重大危險源辨識4、應(yīng)急分級響應(yīng)級別和程序級別一般分為廠內(nèi)和廠外5、應(yīng)急處置措施針對不同事故、措施不同 小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成6、應(yīng)急保障措施7、應(yīng)急演練和培訓(xùn)原那么要求8、應(yīng)急獎懲和改進(jìn)9、附件機(jī)構(gòu)人員、專家、MSDS、具體措施和方案、外部機(jī)構(gòu)通訊，可行時，還包括物資裝備分布1、責(zé)任要求：企業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織、落實(shí)應(yīng)急救援人員、配備相應(yīng)的器材和設(shè)備。2、事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即報告，并展開先期處置現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)

18、人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地政府有關(guān)部門報告 3、應(yīng)急處置規(guī)定單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件報告后，按照級別和危害程度，派出代表或工作組趕到現(xiàn)場，組織指揮、協(xié)調(diào)和藹后；任何涉及單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合，并提供一切便利條件 4、成立應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急職責(zé)，包括正副指揮長 、各部門負(fù)責(zé)人以及專業(yè)組、事發(fā)單位應(yīng)急處置的工作職責(zé)。5、開展風(fēng)險分析與評估，確定公司面臨的主要風(fēng)險、事故狀況，可以采取的預(yù)防和應(yīng)急處置措施；6、進(jìn)行應(yīng)急資源摸底調(diào)查，包括人員、必備裝備器材、經(jīng)費(fèi)或可借用的社會資源。7、預(yù)案應(yīng)進(jìn)行評審與發(fā)布8、開展人員培訓(xùn)和演練，管理人員掌握應(yīng)急組織指揮協(xié)調(diào)管理知識

19、，專業(yè)技術(shù)人員具備應(yīng)急專業(yè)能力，員工掌握預(yù)防、自救、呼救和避險知識。9、定期與政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，掌握最新信息和要求。10、預(yù)案要定期修改和更新，才能保持有效性、針對性、可操作性。11、正確認(rèn)識有效預(yù)防和響應(yīng)實(shí)施的關(guān)鍵在基層、指揮協(xié)調(diào)的關(guān)鍵靠各級管理者。 編制過程中必須注意的問題:1、本著簡單、有效的原那么，依法構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系2、工作原那么必須和上級預(yù)案保持根本一致，明確適用范圍、危險目標(biāo)、分級分類;3、充分了解可以協(xié)調(diào)的應(yīng)急資源與能力消防、公安、醫(yī)療4、明確本單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)。落實(shí)到人。湖北省安監(jiān)局第64頁5、應(yīng)急分級響應(yīng)中， 一般分為企業(yè)內(nèi)部和外部兩個等級規(guī)模較大或較復(fù)雜的單位

20、可分為三級：二級單位-公司級-外部救援級湖北省安監(jiān)局第65頁6、信息報送：必須嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府要求，即發(fā)生特別重大和重大事故 事故政府部門 1小時消防30分鐘內(nèi)) 湖北省安監(jiān)局第66頁7、信息發(fā)布：遵循 (快報事實(shí)、慎報原因8、明確專家名單及聯(lián)絡(luò)表、指揮部成員名單及聯(lián)絡(luò)表，如可行明確應(yīng)急設(shè)備名單及供給方式；應(yīng)急工作通訊錄、政府主管部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄、社會救援機(jī)構(gòu)通訊錄、關(guān)鍵裝置、要害重點(diǎn)部位一覽表、應(yīng)急設(shè)備和物資統(tǒng)計和分布表9、注意上下對接，尤其是和政府預(yù)案接口，包括原那么、適用范圍、單位名稱、信息報送、責(zé)任追究與獎勵；湖北省安監(jiān)局第67頁10、總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系：1、總體預(yù)案是

21、總綱2、專項(xiàng)預(yù)案是具體的應(yīng)急行動程序3、總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案相輔相成，互為聯(lián)動4、某專項(xiàng)預(yù)案必須與總體預(yù)案結(jié)合才構(gòu)成完整預(yù)案，同時啟動、同時關(guān)閉 11、關(guān)鍵在于:危險源與風(fēng)險分析1本單位主要危險源或事故風(fēng)險事故類型 GB6441-86?企業(yè)傷亡事故分類?分為20類物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電等；物質(zhì)特性有毒、易燃、爆炸；評估等級分級分類-明確應(yīng)急級別。 12、應(yīng)急措施 鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案燃油鍋爐： 發(fā)生火警時，應(yīng)立即上報，并組織進(jìn)行滅火；發(fā)生鍋爐爆炸時，應(yīng)立即上報，并封鎖現(xiàn)場然后拉好警戒線組織搶救； 爆炸發(fā)生后，應(yīng)立即關(guān)閉燃油裝置，并關(guān)閉各類啟動裝置將受傷人員立即送往急診室搶救 電

22、氣事故應(yīng)急： 一旦發(fā)生事故，應(yīng)切斷電源，防止上一級電器設(shè)備事故的擴(kuò)大。 假設(shè)遇火災(zāi)：切斷電源，控制明火，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，根據(jù)事故匯報制度及時匯報，查明火源，以便采取相應(yīng)的滅火措施。假設(shè)遇觸電：切斷電源，現(xiàn)場組織搶救，并向有關(guān)部門匯報，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，假設(shè)有人觸電，那么應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場急救再送醫(yī)院。 不少部門已經(jīng)制定了應(yīng)急救援預(yù)案。但是，預(yù)案仍然存在一些缺乏之處，如1單位事故綜合應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)急資源和危險因素分析缺乏；2各種部門應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)重疊，沒有形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；3應(yīng)急預(yù)案未與地方預(yù)案進(jìn)行銜接，4未明確各項(xiàng)預(yù)案的啟動條件、啟動級別和聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)生連鎖事故，無法有效啟動對應(yīng)預(yù)案。5管理類型的預(yù)案

23、已經(jīng)比較完善，但從指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急資源和保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)等方面根本雷同，建議優(yōu)化預(yù)案文字，對于雷同局部建議簡化，而對于關(guān)鍵局部如危險目標(biāo)、預(yù)警預(yù)防以及預(yù)案啟動條件、響應(yīng)措施等應(yīng)針對不同類型預(yù)案采取不同措施。(6) 對于事故擴(kuò)大和衍生、次生、伴生事故，沒有明確和針對性的措施和預(yù)案轉(zhuǎn)換方法。(7)后續(xù)沒有制定針對性的操作手冊 (8)沒有明確應(yīng)急處置流程和程序5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容51 總那么511 編制目的 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。512編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)等。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中

24、心第74頁513適用范圍 說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。X廠預(yù)案范圍：本廠區(qū)域內(nèi)包括二分廠、二十五分廠乙炔站可能發(fā)生的火災(zāi)事故、危險化學(xué)品泄漏及其它緊急情況。一分廠、重工公司參照執(zhí)行。 514應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。515應(yīng)急工作原那么說明本單位應(yīng)急工作的原那么，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。事故應(yīng)急救援預(yù)案講義第75頁52生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析521 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所等布局情況。必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。522危險源與風(fēng)險分析主要闡述本單位存在的危險源

25、及風(fēng)險分析結(jié)果。X廠危險源目標(biāo)確定：船舶產(chǎn)品和工廠20個消防平安重點(diǎn)部位均為危險目標(biāo)，易發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義第76頁53組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)531 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。532指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位及相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型、以及實(shí)際應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。(例 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第77頁例應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括： 1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu)運(yùn)作

26、和關(guān)系； 2事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用； 3支持保障機(jī)構(gòu)提供給急物質(zhì)資源和人員支持的前方保障； 4搶險救援機(jī)構(gòu)生產(chǎn)搶險/工程維修/醫(yī)療救護(hù)； 5信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息效勞。 X廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：a)執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策b)宣布啟動預(yù)案，分析災(zāi)情，確定事故救援方案，制定各階段的應(yīng)急對策。c)發(fā)生重大事故時，負(fù)責(zé)救援工作的組織、指揮，向救援部門發(fā)出各種救援行動指令。d)確定各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。e)為救援提供物質(zhì)保障及其它保障條件。f)負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息的接收和發(fā)布、向上一級救援機(jī)構(gòu)匯報事故救援情況。g)組織預(yù)案的學(xué)習(xí)、

27、演練、改進(jìn)。h)負(fù)責(zé)了解、檢查各救援部門的工作，及時提出指導(dǎo)或改進(jìn)意見。i)適時調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。j)對預(yù)案的執(zhí)行或演練情況進(jìn)行總結(jié)、評比。k)向有關(guān)新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。 L負(fù)責(zé)向上級部門做事故及救援報告。 第79頁54預(yù)防與預(yù)警541危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 542 預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。543信息報告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置方法。 a)信息報告與通知 明確24小時應(yīng)急值守 、事故信息接收和通報程序。 b)信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門

28、和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。 c)信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。 第80頁55 應(yīng)急響應(yīng)551 響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原那么，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。552響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第81頁應(yīng)變行動的等級，共分為三級 應(yīng)變等級 定義 可能 發(fā) 生 狀 況 一級應(yīng)變一個災(zāi)變的威脅，能由第一批團(tuán)隊控制而不須要全體員工疏散時。意外事故限于小區(qū)域而不會對財產(chǎn)造成立即的威脅。

29、 可在短期內(nèi)恢復(fù)正常工作的有毒物質(zhì)泄漏 小型火災(zāi) 二級應(yīng)變較大危險或大區(qū)域的意外，而會造成生命和財產(chǎn)的威脅，而可能須要廠內(nèi)或其它單位有限度的疏散或緊急支持。 異氰酸酯桶鼓漲/爆炸 貯槽破裂泄漏 倉儲區(qū)小型火災(zāi) 三級應(yīng)變嚴(yán)重意外或大區(qū)域面積意外，嚴(yán)重威脅到生命及財產(chǎn)或污染，其影響超越工廠周界。此時，疏散對象可能擴(kuò)及廠外附近居民。 儲槽破裂、外漏、著火(爆炸) 倉庫區(qū)大型火災(zāi) 第82頁553應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。，應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a)事故情況上報事項(xiàng)。 b)需向事故調(diào)查處理小組

30、移交的相關(guān)事項(xiàng)。c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。56 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估等內(nèi)容。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第83頁57保障措施571 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。572應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。573應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。574經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)

31、經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。575其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障等)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義第84頁58培訓(xùn)與演練581 培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)方案、方式和要求。582演練明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織等內(nèi)容。59獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處分的條件和內(nèi)容。51 0附那么51 O1術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第85頁51 O2應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。51 03維護(hù)

32、和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的根本要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。51 O4制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。51 O5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時間。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第86頁6專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 61 事故類型和危害分析在危險源評估的根底上，對其可能發(fā)生的事故的類型及事故危害程度進(jìn)行確定。62應(yīng)急處置根本原那么 明確處置平安生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的根本原那么。63組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)631 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第87頁632指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事

33、故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。64預(yù)防與預(yù)警641危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。642預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第88頁65信息報告程序 主要包括： a)確定報警系統(tǒng)及程序； b)確定現(xiàn)場報警方式，如 、警報器等； c)確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d)明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容；e)明確應(yīng)急反響人員向外求援的方式。6

34、6應(yīng)急處置 661 響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原那么，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第89頁662響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。663處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險性，制定的應(yīng)急處置措施(如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第90頁7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容71 事故特征 主要包括： a)

35、危險性分析，可能發(fā)生的事故類型。 b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。c)事故可能造成的危害程度。72應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括： a)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況。b)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第91頁73應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容： a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌

36、、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、控制事故擴(kuò)大、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c)報警 及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告根本要求和內(nèi)容。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第92頁74本卷須知 主要包括：a)佩帶個人防護(hù)器具方面的本卷須知。 b)使用搶險救援器材方面的本卷須知。 c)采取救援對策或措施方面的本卷須知。d)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員平安防護(hù)等事項(xiàng)。e)應(yīng)急救援結(jié)束后的本卷須知。 f)其他需要特別警示的事項(xiàng)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第93頁8 附件81

37、 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。82重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系 等。83標(biāo)準(zhǔn)化格式文本信息接報、處理、上報等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第94頁84關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 主要包括： a)警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b)重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； c)疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；d)相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。85相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。86有關(guān)協(xié)議或備忘錄 與相關(guān)應(yīng)急救援

38、部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。 事故應(yīng)急救援預(yù)案講義湖北省安監(jiān)局平安科學(xué)技術(shù)研究中心第95頁?地方政府平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制框架指南?1、適用于省、市、縣三級平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制，明確本部門應(yīng)對生產(chǎn)平安事故的實(shí)際工作程序和措施，指導(dǎo)省、市、縣三級平安監(jiān)管部門減少一般的預(yù)案要素和各種雷同的應(yīng)急預(yù)案文本，突出應(yīng)急預(yù)案有用管用。 2、分為省級平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制框架指南、市級平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制框架指南、縣級平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制框架等三個局部，分別明確了省、市、縣三級平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案編制原那么以及關(guān)鍵要素描述，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué)化、簡單化、圖表化，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作

39、性。 各級平安監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照本指南的指導(dǎo)原那么和標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)平安監(jiān)管部門自身的職責(zé)和要求，以平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)為總綱，編制本部門生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，明確本部門應(yīng)對生產(chǎn)平安事故過程中的職責(zé)任務(wù)、工作范圍、信息報告、主要程序和應(yīng)對措施，將原有的按照平安監(jiān)管涉及的行業(yè)領(lǐng)域編制的多個雷同的部門應(yīng)急預(yù)案整合為一個或一套部門應(yīng)急預(yù)案，將部門應(yīng)急預(yù)案文本統(tǒng)一、要素簡化、范圍清楚、職責(zé)明確、程序有效，發(fā)揮本部門應(yīng)急預(yù)案的作用。 指南中，應(yīng)急預(yù)案編制要素分為一般要素和關(guān)鍵要素。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須明確和編制的內(nèi)容。這些要素涉及日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括適用范

40、圍、危險源與風(fēng)險分析、組織指揮體系及職責(zé)、信息報告、預(yù)警行動和應(yīng)急響應(yīng)等要素。 一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可以參照或簡寫或省略的內(nèi)容。關(guān)鍵要素必須參照編制，一般要素可以根據(jù)實(shí)際省略或簡寫。 市級平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南1 總那么明確制定目的、依據(jù)、適用范圍和工作原那么等內(nèi)容。要求簡潔明確。適用范圍根據(jù)本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處置和參與處置的生產(chǎn)平安事故。2組織體系及職責(zé)明確本部門生產(chǎn)平安事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及各有關(guān)科處室的職責(zé)。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 重大危險源管理明確職責(zé)范圍內(nèi)對重大危險源管理的方式方法，重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)以及采取的預(yù)防措施。3.2 信息報告明確24小時應(yīng)急值

41、守 、本部門和相關(guān)部門之間、上下級之間、部門和企業(yè)之間常規(guī)信息、預(yù)警信息、重大事故信息接收和報告內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息共享的方式、方法、報送及反響程序。明確預(yù)警信息主要來源與內(nèi)容，一般包括上級部門、市級人民政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息等。.3預(yù)警行動明確事故預(yù)警信息的發(fā)布程序、內(nèi)容、方式、途徑和責(zé)任人，以及需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括應(yīng)急值守、信息報告、信息跟蹤、專家咨詢、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)、應(yīng)急救援裝備調(diào)運(yùn)、派出工作組和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等，詳細(xì)列出預(yù)警信息發(fā)布專業(yè)部門聯(lián)絡(luò)方式和信息發(fā)送單位。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)按照國家生產(chǎn)平安事故應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，較大以

42、上生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量參加搶險救援。發(fā)生一般生產(chǎn)平安事故，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險救援。4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序明確本部門事故應(yīng)急響應(yīng)的工作流程和具體內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定事故信息報告、事故核實(shí)與跟蹤、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、事故信息溝通等內(nèi)容，并落實(shí)到各科室和人員，做到職責(zé)明確、反響靈敏、工作有序。4.3 現(xiàn)場處置措施按照事故類型，明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作程序，分門別類制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作要點(diǎn)和具體處置方案。4.4 信息發(fā)布明確信息發(fā)布原那么、內(nèi)容、單位和格式，以及審查、發(fā)布程序等。4.5應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急救援終止的條件、程序和要求。后期處置明確開展事故應(yīng)急評估總結(jié)的牽頭

43、部門、程序和要求。協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場清理和事后恢復(fù)、污染物處置、人員安置補(bǔ)償、保險賠付、物資征用補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障明確各部門應(yīng)急值守 和通訊方式，確保信息暢通。6.2 應(yīng)急隊伍保障明確可以調(diào)用的各類生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和相關(guān)社會應(yīng)急救援力量，確保信息有效。6.3應(yīng)急專家保障明確可以參加生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援的專家名單，確保信息有效。6.4 應(yīng)急裝備保障根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，明確生產(chǎn)平安事故處置可以調(diào)用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和聯(lián)系方式等內(nèi)容。6.5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍和管理措施等。7預(yù)案管理7.1預(yù)案演練明確應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求。7.2預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案更新修訂部門和具體要求。7.3 預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案管理部門和生效時間。8.附件8.1 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式詳細(xì)列出應(yīng)急救援相關(guān)部門單位、應(yīng)急救援隊伍及聯(lián)系方式，并及時更新。8.2 應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式詳細(xì)列出各類事故應(yīng)急救援的專家名單和聯(lián)系方式，并及時更新。8.3 事故應(yīng)急處置措施詳細(xì)列出針對不同類型事故開展應(yīng)急處置的技術(shù)措施和本卷須知等。8.4危險性分析主要闡述職責(zé)范圍內(nèi)可能引發(fā)較大以上事故的重大危