城市大氣污染源排放清單編制技術(shù)體系

1、城市大氣污染源排放清單編制技術(shù)體系介紹張強清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系1/29城市大氣污染源排放清單作用一方面，排放源清單是研究大氣復(fù)合污染問題重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，控制措施最終需要作用在排放源上。在制訂控制方案和政策時，需要詳細(xì)排放源清單作為依據(jù)。在我國城市大氣污染控制進(jìn)程中，在制訂治理方案時往往并不十分清楚治理對象在對污染物排放總量貢獻(xiàn)。2/29城市排放清單包含污染源從排放源角度，對大氣污染有顯著貢獻(xiàn)排放源都應(yīng)該納入排放清單體系，而不限于當(dāng)前環(huán)境數(shù)據(jù)體系中污染源3/29城市排放清單業(yè)務(wù)化編制和更新技術(shù)體系4/29城市大氣污染物排放清單編制工作手冊5/29清單編制實施過程建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)導(dǎo)小

2、組，協(xié)調(diào)落實與市直其它部門和區(qū)縣配合事項；組織部門調(diào)研，獲取相關(guān)活動水平信息，篩選污染源調(diào)查對象；制訂調(diào)查方案，全方面獲取污染源活動水平數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核；依據(jù)統(tǒng)一排放源分類體系，選?。y試）對應(yīng)污染源排放因子，編制排放清單；對計算結(jié)果進(jìn)行深入審核和校驗，完善排放清單結(jié)果。連續(xù)更新與優(yōu)化6/29調(diào)查方案制訂7/29基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研調(diào)研目標(biāo)盡可能獲取完整污染源名目，如工業(yè)企業(yè)、施工工地、涉氣服務(wù)業(yè) 企業(yè)（汽修、干洗、加油站、餐館等）、養(yǎng)殖場等；獲取污染源全部（主要是面源）或部分（主要是點源）活動水平信息。調(diào)研對象環(huán)境保護(hù)局：環(huán)境統(tǒng)計、總量核查、重點源在線監(jiān)測、各類報表；工商局：企業(yè)名目；統(tǒng)計局：宏觀經(jīng)濟

3、、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，工業(yè)規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；住建局：施工工地名目及活動水平信息；公安局：機動車保有量；8/29部門調(diào)研9/29污染源排查及名目庫建立數(shù)據(jù)起源工業(yè)企業(yè)：工商注冊數(shù)據(jù)、統(tǒng)計局規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)、工業(yè)用電數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計、總量核查等餐飲企業(yè)：食藥監(jiān)局加油站：商務(wù)局各類工地：住建局、園林局、交通局等污染排查及名目庫建立整合多套工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一擬調(diào)查工業(yè)企業(yè)名目；經(jīng)過區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)企業(yè)狀態(tài)，篩選出倒閉、長久停產(chǎn)、搬遷企業(yè)，確定調(diào)查對象；調(diào)查過程中新發(fā)覺企業(yè)補充進(jìn)入名目庫。10/29污染源排查及名目庫建立（新鄉(xiāng)案例）整合工商注冊數(shù)據(jù)、統(tǒng)計局規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計和總量核查等，建立了由9441家

4、工業(yè)企業(yè)組成名目庫經(jīng)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩輪篩選反饋，篩選出連續(xù)生產(chǎn)和間歇生產(chǎn)企業(yè)共5135家經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查和發(fā)表調(diào)查，最終確定排放清單中包含企業(yè)3206家，其中有290家企業(yè)是在調(diào)查中新發(fā)覺環(huán)境統(tǒng)計中共有工業(yè)企業(yè)563家初始名目，9441清單名目，320611/29污染源排查及名目庫建立（新鄉(xiāng)案例）初始名目12/29污染源排查及名目庫建立（新鄉(xiāng)案例）清單名目13/29活動水平調(diào)查表設(shè)計專用版調(diào)查表規(guī)上企業(yè)通用版調(diào)查表普通工業(yè)行業(yè)通用版調(diào)查表綜合了常見工業(yè)行業(yè)特點，內(nèi)容設(shè)置普適性較強，適合用于普通規(guī)上企業(yè)；專用版調(diào)查表考慮行業(yè)特色，適合用于工序復(fù)雜或特殊行業(yè)企業(yè)；簡化版調(diào)查表在通用版調(diào)查表基礎(chǔ)上了精簡字

5、段，適合用于規(guī)下企業(yè)。鋼鐵、化工等行業(yè)包裝印刷等行業(yè)簡化版調(diào)查表規(guī)下企業(yè)普通工業(yè)行業(yè)調(diào)查表工業(yè)行業(yè)企業(yè)行業(yè)特色字段精簡14/29調(diào)查表示例：通用版通用調(diào)查表共設(shè)置10張調(diào)查表，企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)實際生產(chǎn)情況從中調(diào)查表進(jìn)行填寫，10張表分別為：表2 產(chǎn)品及燃料信息表表3 排放口信息表表1 企業(yè)基本信息表匯總信息表生產(chǎn)信息表表5 鍋爐信息表表6 窯爐信息表表4 自備發(fā)電機組信息表表7 原輔料及產(chǎn)品信息表表8 溶劑使用信息表表9 有機液體儲罐及裝卸信息表表10 露天堆場信息表15/29活動水平調(diào)查依據(jù)城市實際情況選擇開展現(xiàn)場調(diào)查和發(fā)表調(diào)查數(shù)量；依據(jù)企業(yè)實際情況選擇調(diào)查表類型，鋼鐵、石化等工藝復(fù)雜長流程

6、企業(yè)盡可能采取信息詳細(xì)完整調(diào)查表，規(guī)模以下企業(yè)優(yōu)先選擇簡化調(diào)查表；盡可能調(diào)動行政力量支持，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政力量；對于發(fā)表調(diào)查企業(yè)，盡可能組織集中培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。16/29活動水平調(diào)查方式17/29清單計算和編制依靠排放清單技術(shù)手冊，完成各類調(diào)查數(shù)據(jù)整理和標(biāo)準(zhǔn)化，建立調(diào)查數(shù)據(jù)與排放清單計算所需參數(shù)對應(yīng)關(guān)系；依據(jù)實際調(diào)查中獲取當(dāng)?shù)嘏欧旁纯刂萍夹g(shù)水平信息，對手冊中排放系數(shù)進(jìn)行必要修正；技術(shù)手冊中未覆蓋工業(yè)產(chǎn)品或排放源類，假如顯著涉氣，當(dāng)前可選擇手冊中同行業(yè)類似產(chǎn)品。未來技術(shù)手冊將在實踐基礎(chǔ)上不停補充和完善；取得初步計算結(jié)果，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門查對，查漏補缺，分析出現(xiàn)不合理結(jié)果原因，深入修正

7、完善。18/29城市大氣污染物排放清單編制技術(shù)手冊19/29大氣污染物排放清單編制與分析系統(tǒng)20/29大氣污染物排放清單編制與分析系統(tǒng)21/29數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)質(zhì)量是排放清單生命線排放清單質(zhì)控和數(shù)據(jù)校驗審核應(yīng)該貫通整個清單編制過程，而不是清單編制完成之后再進(jìn)行質(zhì)控和審核建立包含完整計算參數(shù)業(yè)務(wù)化清單數(shù)據(jù)體系，確保數(shù)據(jù)可追溯、可校驗、可核查22/29清單數(shù)據(jù)審核與質(zhì)控關(guān)鍵點調(diào)查階段審核數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性，判斷數(shù)據(jù)合理性；注意不一樣起源數(shù)據(jù)之間交叉驗證，比如自下而上搜集能耗數(shù)據(jù)與宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間比對。計算分析階段燃料、產(chǎn)品信息與排放源分類體系之間對應(yīng)關(guān)系是否準(zhǔn)確；計算方法和排放因子選取是否與實際情況吻

8、合；排放量、行業(yè)分布是否合理。23/29幾點思索排放清單動態(tài)更新排放清單技術(shù)方法更新完善 排放清單與現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接排放清單對大氣污染防治支撐作用24/291. 排放清單動態(tài)更新需要建立跨部門協(xié)作機制，與統(tǒng)計、發(fā)改、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)等部門合作，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集和定時業(yè)務(wù)化更新渠道未來將編制排放清單所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步納入統(tǒng)計體系環(huán)境保護(hù)部門建立排放清單業(yè)務(wù)更新平臺，提供固定人員和預(yù)算支持探索信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，但也不能完全依賴系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)部門掌握其它部門掌握25/292. 排放清單技術(shù)方法更新完善部分小工業(yè)行業(yè)在現(xiàn)有清單技術(shù)手冊中缺乏對應(yīng)源類和排放系數(shù)，計算排放存在困難；如標(biāo)準(zhǔn)件、礦物棉、石膏板

9、、石材加工等伴隨污染控制力度加嚴(yán)，部分排放因子尤其是控制設(shè)備去除效率需要更新；技術(shù)手冊中排放因子代表全國平均水平，部分源類因為缺乏國內(nèi)測試結(jié)果，參考了國際排放因子庫，應(yīng)用時需考慮當(dāng)?shù)剡m用性；針對現(xiàn)有清單技術(shù)體系中缺失和不確定性較大部分，建立和完善排放因子庫；有條件地方應(yīng)該逐步更新當(dāng)?shù)鼗欧畔禂?shù)26/293. 排放清單與現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接環(huán)境保護(hù)部門已建立了環(huán)境統(tǒng)計、總量核查、排放源監(jiān)測、排污申報等多套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系尚不足以支撐編制完整排放清單，但其中包含大量排放清單編制所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息排放清單業(yè)務(wù)化建設(shè)時要充分考慮與現(xiàn)有數(shù)據(jù)體系銜接經(jīng)過清單業(yè)務(wù)化建設(shè)，深入完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系將排污許可證信息與排放清單體系對接，作為工業(yè)源排放清單基礎(chǔ)經(jīng)過第二次污染源普查，為排放清單提供更加好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)27/294. 排放清單對大氣污染防治支撐作用排放清單業(yè)務(wù)化根本目標(biāo)是為管理服務(wù)，排放清單結(jié)果要為大氣污染防治工作提供支持以支撐決議為目標(biāo)，推進(jìn)排放清單在污染治理方面發(fā)揮作用，打通清單結(jié)