試析水利工程建設(shè)移民安置規(guī)劃及補(bǔ)償投資概算

1、試析水利工程建立移民安置規(guī)劃及補(bǔ)償投資概算摘要就水利水電工程建立征地移民問(wèn)題,有關(guān)的前期安置規(guī)劃、規(guī)劃原那么、工作內(nèi)容、建立征地處理補(bǔ)償?shù)让裆鷨?wèn)題進(jìn)展了介紹和討論。關(guān)鍵詞水利工程建立;移民安置;規(guī)劃;補(bǔ)償投資;概算1安置規(guī)劃水利水電建立征地影響范圍較大的主要是農(nóng)村,農(nóng)村移民是水利水電工程建立征地施行中容易引發(fā)出不安定因素的群體。因此,妥善安置征地搬遷的移民1-4,除了做好有關(guān)政策工作的同時(shí),還需要做好施行安置的前期調(diào)查規(guī)劃工作。(1)環(huán)境容量分析是對(duì)安置區(qū)消費(fèi)、安置人口、安置方向、安置行業(yè)、安置工程的定性規(guī)劃工作。移民安置規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況以及中、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃開(kāi)展,安置容量分析僅對(duì)安置容

2、量可能性發(fā)生做出建立性建言。雖然各地存有不同的實(shí)際情況,但作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律,都存在著極為較相似之處。如安置有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(含捕撈業(yè))及二、三產(chǎn)業(yè)(含旅游業(yè))。其中種植業(yè)安置容量相對(duì)易定量取值,其他行業(yè)安置容量的取值較不易,尚需深化做工作。養(yǎng)殖業(yè)(含捕撈業(yè))及二、三產(chǎn)業(yè)(含旅游業(yè))作為安置移民的環(huán)境容量,應(yīng)該作為預(yù)留的潛在資源,而不作為安置環(huán)境容量安置。(2)土地承載環(huán)境容量分析,是農(nóng)村移民消費(fèi)安置規(guī)劃的一個(gè)重要步驟,土地既是環(huán)境要素,又是重要的生計(jì)資源。通過(guò)已建水利水電工程資料和經(jīng)歷說(shuō)明,農(nóng)村移民消費(fèi)安置必需人均有1份土地,其他二、三產(chǎn)業(yè)即使安置了,由于其經(jīng)濟(jì)效益的周期性長(zhǎng)短不一,在維持生活

3、穩(wěn)定的最低狀況時(shí),還需依賴土地。當(dāng)然,二、三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)安置條件較好的環(huán)境,如城(集)鎮(zhèn)、交通樞紐、物流集散地可以不依賴土地,或土地消費(fèi)安置人均占有量可以適量少點(diǎn)。土地資源作為農(nóng)村安置規(guī)劃應(yīng)該注意:一是土地安置標(biāo)準(zhǔn)。興建的水利工程大多在山區(qū),自然條件和農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件較差,坡地在農(nóng)用土地中的比例較大,因此在考慮有土消費(fèi)安置時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)程度、生活程度、人均土地占有量以及土地的質(zhì)量安置移民,保證依靠土地生活的移民生活程度不降低。二是安置環(huán)境質(zhì)量。缺乏安置容量的規(guī)劃消費(fèi)安置人口必需外遷安置,以免征地所在地環(huán)境容量的質(zhì)量受到影響而降低。三是遵守法律法規(guī)。有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)展一些梯地、農(nóng)田

4、水利配套建立,以進(jìn)步土地消費(fèi)力,但必須嚴(yán)格遵守水土保持法。對(duì)于退耕還林面積,必須按國(guó)家和地方林業(yè)部門(mén)的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。(3)搬遷安置規(guī)劃。搬遷建房安置是關(guān)系到移民切身利益的規(guī)劃工作,因此該工程規(guī)劃表達(dá)以人為本尤為重要。搬遷建房是生活安置,配套設(shè)施應(yīng)有根底設(shè)施以及居民的附屬設(shè)施。農(nóng)村移民搬遷一般分集中建房和分散建房的情況。集中建房有時(shí)也有2種情況:一是集中建居民點(diǎn);二是緊靠城(集)鎮(zhèn)建房。集中建房要考慮根底設(shè)施配套,城(集)鎮(zhèn)的根底設(shè)施一般比單個(gè)居民點(diǎn)的根底設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)略高。其中略高的因素是用地規(guī)模、人口規(guī)模。分散建房安置的在可行性階段可采用集中安置的均值指標(biāo),施行階段應(yīng)深化工作,使施行安置實(shí)在

5、可行。(4)根底設(shè)施規(guī)劃。一是道路規(guī)劃有機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道。機(jī)動(dòng)車(chē)道含居民點(diǎn)中的道路,居民點(diǎn)對(duì)外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各種道路的長(zhǎng)度要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況考慮。寬度即要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,也要根據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)要求。道路路面材料,居民點(diǎn)內(nèi)的道路采用水泥硬化,對(duì)外交通道路要根據(jù)實(shí)際情況考慮。二是給排水規(guī)劃。確定生活用水量、公建及公共效勞設(shè)施用水量、未預(yù)見(jiàn)水量總用水量、工業(yè)工程用水量;供水水源地點(diǎn)、水量是否滿足供水管材規(guī)格長(zhǎng)度等;水塔(高位水池)、水質(zhì)凈化。排水體制、污水處理形式,充分利用地形條件,按分散聚集、就近排放的原那么布置排水設(shè)施。三是電力、電訊、電視工程規(guī)劃。確定生活用電、工業(yè)用電

6、、市政、公建用電等總負(fù)荷規(guī)劃線路長(zhǎng)度、變壓器。電訊、電視工程規(guī)劃容量按現(xiàn)狀適當(dāng)寬松。四是綠地景觀、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃。綠化體系由沿街行道樹(shù)及居民點(diǎn)周邊成片的防護(hù)林地所構(gòu)成,形成一個(gè)點(diǎn)、線相結(jié)合的綠色空間,使居民點(diǎn)到達(dá)了人文景觀與自然風(fēng)貌的完美交融。設(shè)置、修建垃圾集中點(diǎn)等設(shè)施。搬遷安置規(guī)劃應(yīng)遵循的原那么是:房屋及附屬設(shè)施地點(diǎn)選址,要根據(jù)地質(zhì)部門(mén)地質(zhì)勘探報(bào)告有無(wú)地質(zhì)災(zāi)害;為了配合水土保持防治工程,維護(hù)山林植被,保護(hù)人群安康,控制面源污染,建議規(guī)劃建沼氣池,這樣既可以杜絕人畜同居、減少人畜鄰居,也可以改善人居環(huán)境;搬遷至新址,供水、供電、交通必須是優(yōu)化方案,即是投資少又能兼顧改善生活、消費(fèi)條件;耕作的土地應(yīng)調(diào)

7、整至消費(fèi)半徑最小,利于移民消費(fèi)方便;盡量減少二次搬遷,少占耕地、節(jié)約用地;對(duì)于土地緊張的地方,居民點(diǎn)考慮原址填墊加高復(fù)建,應(yīng)規(guī)劃移民的臨時(shí)過(guò)渡方案;受水庫(kù)蓄水而引起的浸沒(méi)、坍岸、滑坡以及其他影響的區(qū)域應(yīng)納入規(guī)劃中。(5)專業(yè)工程復(fù)建規(guī)劃。專業(yè)工程復(fù)建規(guī)劃包括企業(yè)遷建、公路復(fù)建、碼頭、通訊、電視線復(fù)建、文物保護(hù)等。專業(yè)工程復(fù)、改建遵循原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、原功能的原那么。此外,還包括:環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃、水土保持工程規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃等內(nèi)容。2補(bǔ)償投資水利水電工程建立征地處理補(bǔ)償投資(估)概算,是征地與處理高度概括的統(tǒng)一。既有征地影響損失補(bǔ)償局部,又有政策處理新增補(bǔ)償局部,但征地影響補(bǔ)償是根底,政策

8、處理補(bǔ)償是結(jié)果。無(wú)論移民搬遷重建,還是專項(xiàng)城(集)鎮(zhèn)復(fù)建,征地處理補(bǔ)償應(yīng)相當(dāng)于新址重建類(lèi)似征地影響實(shí)物對(duì)象所需的根本費(fèi)用,因此被稱為征地處理補(bǔ)償投資。征地處理補(bǔ)償投資概預(yù)算首先確定價(jià)格體系。再根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格綜合分析擬定根底單價(jià)。建立征地處理補(bǔ)償投資的構(gòu)成:農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、城(集)鎮(zhèn)遷(復(fù))建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)工程復(fù)建費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)等。農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi):移民搬遷費(fèi)(含各種搬遷補(bǔ)助費(fèi))、居民根底設(shè)施費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用概預(yù)算,應(yīng)保證規(guī)劃方案施行,不應(yīng)受限額擠壓。居民遷建根底設(shè)施費(fèi)主要有新址征地、場(chǎng)地平整、水、電、路、電信電視等。土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)滿足移民安置所在地調(diào)整土地的需求。城(集)鎮(zhèn)遷

9、(復(fù))建補(bǔ)償費(fèi):居民、單位搬遷費(fèi)、根底設(shè)施(市政設(shè)施)建立費(fèi)。專業(yè)工程復(fù)建費(fèi):工礦企業(yè)、公路、航運(yùn)、水利、電力工程、電信工程、播送電視、庫(kù)周交通恢復(fù)、文物古跡保護(hù)、防護(hù)工程。環(huán)境保護(hù)工程費(fèi):水土保持工程、水環(huán)境保護(hù)工程、陸生動(dòng)植物保護(hù)工程、生活垃圾處理工程、人群安康保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工程、其他環(huán)境保護(hù)工程。建立征地處理補(bǔ)償投資(估)概算應(yīng)注意的是:凡結(jié)合遷移、復(fù)(改)建或需要進(jìn)步或擴(kuò)大規(guī)模增加的投資,由地方政府或有關(guān)單位自行解決;原址處復(fù)(改)建,應(yīng)考慮根本過(guò)渡費(fèi);條件較好的地方,尤其是城(集)鎮(zhèn),應(yīng)考慮將土木構(gòu)造的房屋補(bǔ)償調(diào)高一檔;室內(nèi)外已經(jīng)裝修的房屋,應(yīng)給予補(bǔ)償;弱勢(shì)群體的安置可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣畛潭惹闆r,以貨幣的形式補(bǔ)助;住房困難經(jīng)濟(jì)條件差的移民戶,應(yīng)考慮人均住房程度低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。3參考文獻(xiàn)1何漢生,康引戎.用科學(xué)開(kāi)展觀做好水利工程建立移民安置規(guī)劃j.人民長(zhǎng)江,2022,38(