2022年建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案

1、第8頁共8頁2022年建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，要以_和_為指導(dǎo)，貫徹落實_，倡導(dǎo)_榮辱觀，樹立誠實守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚，做到“五個堅持”，即：堅持以教育為主，堅持依紀(jì)依法辦事，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅持自查自糾與查辦商業(yè)_案件和建立防治商業(yè)_長效機制聯(lián)動。通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，達到“五個目標(biāo)”，即：使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)_案件

2、線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機制和制度存在的弊端，推進改革創(chuàng)新，完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度，為建立健全防治商業(yè)_長效機制奠定基礎(chǔ)；推進建設(shè)系統(tǒng)_倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。二、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點部位、環(huán)節(jié)和范圍(一)重點部位和環(huán)節(jié)。中治賄發(fā)_文件和建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)_實施方案中均已明確，建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點部位，規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、資產(chǎn)評估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)。(二)范圍。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)

3、人員，即勘察設(shè)計、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及其工作人員；不具體經(jīng)辦或從事與上述項目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及其工作人員，也要結(jié)合自身實際，針對是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問題，開展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工

4、程項目的監(jiān)管者。三、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟，仍按建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)_實施方案的要求進行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下，重點抓好以下工作：動員部署階段的重點工作：(一)開展調(diào)查摸底，全面掌握情況。各級建設(shè)行政主管部門要進行全面的調(diào)查摸底，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。(二)制定完善工作方案，營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，要按照中央精神，抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實際、內(nèi)容具體、重點突出、操

5、作性強的工作方案；已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位，要按照中央精神，進一步完善工作方案。繼續(xù)運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳教育的力度，深化對開展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認識，營造良好的輿論氛圍。對照檢查階段的重點工作：(一)查找突出問題，明確整改思路。要通過_項目獲得方式、經(jīng)營費用、合同，查看_、會議記錄、規(guī)章制度等方式，認真查找存在的突出問題。1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業(yè)_的重要性、緊迫性是否認識到位；二查行為，在各類經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則

6、，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查制度，重點查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全，本單位有沒有賬外賬、賬外物等。2、各級建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及工作人員，要認真查找下列重點問題：一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，從中謀取非法利益的行為；二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的_行為；三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，排斥公平競爭的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；五是監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。各地、各單位可結(jié)合實際，在認真查找上述重點問題的同時，選擇確定本地、

7、本單位自查自糾的其他重點問題。(二)針對不同情況，分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題，各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)_實施方案確定的原則，依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。整改落實階段的重點工作：制定整改措施，扎實進行整改。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交

8、易問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，切實加以整改。整改效果不好的，行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，做到嚴格自律。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對_工作人員的管理和監(jiān)督；同時，針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。鞏固成果階段的重點工作：_評估驗收，抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級建設(shè)行政主管部門報告自查自糾工作開展情況；各級建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設(shè)行政主管部門；各省(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門要對本系統(tǒng)自查自

9、糾工作質(zhì)量進行評估驗收，做好統(tǒng)計匯總分析，對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令“補課”。各省(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門、部機關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)(學(xué))會要在_月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報告建設(shè)部治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收的基礎(chǔ)上，形成報告報中央治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作，不斷鞏固整改成果。四、加強對建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的_領(lǐng)導(dǎo)各級建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置，切實加強_領(lǐng)導(dǎo)。(一)嚴格工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一

10、級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關(guān)行業(yè)主管部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)作配合與溝通聯(lián)系，提高工作的整體效能。各級建設(shè)行政主管部門治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責(zé)，加強_協(xié)調(diào)，認真負責(zé)地做好各項工作。(二)切實加強督促檢查。堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，確保自查自糾不走過場，取得實實在在的效果。各級建設(shè)行政主管部門要切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，采取發(fā)催辦函、專項檢查、聽取匯報、召開座談會等多種方式，對本系統(tǒng)開展自查自糾工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作開展得比較好的，要予以表揚；對問

11、題較多、社會反映大的，要批評教育，令其限期糾正；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理，并記入信用檔案。建設(shè)部治理商業(yè)_將對重點地區(qū)和單位的自查自糾情況進行專項檢查。(三)實施有效的工作和政策指導(dǎo)。2022年建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案（二）為認真貫徹落實縣委、縣政府_在全縣開展“兩提兩優(yōu)”即執(zhí)行力建設(shè)主題活動_，進一步深化作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，加強我系統(tǒng)干_伍作風(fēng)，提升執(zhí)行力。一、指導(dǎo)思想堅持以_和_為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐_，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以效能建設(shè)為重點，以建立長效機制為目標(biāo)，切實解決干部職工隊伍作風(fēng)和行政效能建設(shè)等方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，工

12、作創(chuàng)新有新突破，推動落實有新舉措，機關(guān)效能有新提高，發(fā)展環(huán)境有新氣象。二、_領(lǐng)導(dǎo)成立建設(shè)局干_伍作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行力建設(shè)督查小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員和干部職工代表組成，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、邀請上級_監(jiān)察部門暗訪等方式對局屬各部門的工作情況進行監(jiān)督檢查。各部門必須嚴格工作紀(jì)律，強化內(nèi)部管理，加強監(jiān)督檢查，確保工作取得實效。三、工作重點圍繞作風(fēng)建設(shè)，認真查找解決干_伍作風(fēng)建設(shè)中存在的系列問題：(一)查找解決責(zé)任意識不強，首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制落實不到位現(xiàn)象。增強責(zé)任意識，克服和避免履職不到位、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，明確崗位職責(zé)，嚴格

13、推行職位代理制。(二)查找解決服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。深化規(guī)范服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，按照“兩集中、兩到位”的要求，優(yōu)化報建服務(wù)流程，公開辦事程序，嚴格服務(wù)承諾，改進服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。(三)查找解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫的問題。對干部職工嚴格要求、嚴格管理，強化上下班制度、請銷假制度、佩證上崗制度、外出告知制度等建設(shè)局各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步落實干部職工管理、監(jiān)督責(zé)任，克服干部職工管理失之于寬、失之于軟的問題。(四)查找解決進取心不強、落實不到位的問題。加強干部職工隊伍教育，引導(dǎo)樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，倡導(dǎo)用心想事、用心謀事、用心干事的良好作風(fēng)；強

14、化監(jiān)督檢查，著力解決安于現(xiàn)狀、不思進取、執(zhí)行不力等問題，保持干_伍良好的精神狀態(tài)，形成開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤奮工作的良好風(fēng)氣。四、督促檢查進一步強化干部作風(fēng)建設(shè)工作的督促檢查，著重檢查干部作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、效能建設(shè)等方面的情況，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項制度、措施的落實及廉潔從政等方面情況。(一)政令執(zhí)行情況。是否存在責(zé)任心和執(zhí)行力不強，有令不行、政令不暢，執(zhí)行政策走樣、弄虛作假等問題。(二)履職盡責(zé)情況。是否存在缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作熱情不高，推卸責(zé)任，遇到問題和矛盾就推、拖、躲等問題。(三)政務(wù)服務(wù)情況。是否存在行政審批事項兩頭受理、政務(wù)公開不規(guī)范、更新不及時、政務(wù)信息渠道不暢等問題。(四)服務(wù)質(zhì)量情況。是否存在宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，不落實首問責(zé)任制和一次性告知制，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。(五)辦事效率情況。是