2022年市財政支農(nóng)資金分配方案范文

1、第13頁共13頁2022年市財政支農(nóng)資金分配方案范文為了進一步加強財政支農(nóng)資金管理，全面提升全市支農(nóng)資金管理的科學化、法制化、規(guī)范化、精細化水平，切實提高財政支農(nóng)資金使用效益,確保財政支農(nóng)資金分配的公正、合理和合規(guī),根據(jù)財政部省財政廳有關要求，結合我市實際，現(xiàn)制定本分配方案如下：一、指導思想堅持以_為統(tǒng)領，以“提高支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，過分配制度建設和機制創(chuàng)新，進一步健全完善有關管理辦法，切實加大財政支農(nóng)資金使用管理的監(jiān)管力度，努力強化部門預算管理，逐步建立起管理規(guī)范、運轉有序的支農(nóng)資金管理分配和運行機制，真正做到依法理財、從嚴治財，使違規(guī)違紀使用支農(nóng)資金的現(xiàn)象明顯減少，

2、財政支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。二、分配的原則財政支農(nóng)專項資金分配堅持擇優(yōu)選項、追求效益的原則。按項目管理的支農(nóng)專項資金，嚴格按立項程序落實項目；按非項目管理的支農(nóng)專項資金，要有科學合理的測算分配方案。在符合增加農(nóng)牧民收入、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，支農(nóng)項目安排應區(qū)分輕重緩急，本著效率優(yōu)先的原則相對集中資金，縮短項目建設時間，扶持重點項目盡快產(chǎn)生效益。三、資金設立財政支農(nóng)專項資金的設立應符合國家有關農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國家有關法律、法規(guī)，有明確的政策依據(jù)，有

3、具體的目標、用途、支持對象、支持范圍和起止時間。財政支農(nóng)專項資金要全面推行“零基預算”管理、打破基數(shù)限制，依據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，按照優(yōu)化結構、確保重點的原則安排分項預算規(guī)模，確定支持順序，優(yōu)先保障法律法規(guī)規(guī)定和同級黨委、政府確定的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項目。農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、氣象等主管部門(以下簡稱主管部門)，要按照部門預算編制要求，將需設立的支農(nóng)專項資金按規(guī)定時間報送同級財政部門，并報專項資金分項目支出預算、支出內(nèi)容和相關政策依據(jù)。本年度預算應在上年度_月底以前預編完成，以體現(xiàn)預算早編制、項目早落實、資金早下達的原則。經(jīng)財政部門依法審核后，對確需設立的支農(nóng)專項資金，報經(jīng)同級人

4、民代表大會批準后，納入年度財政預算。財政支農(nóng)專項資金項目的設立期限原則上不超過_年，執(zhí)行到規(guī)定期滿后自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，由主管部門按規(guī)定程序重新申報。四、項目聯(lián)審1、由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭召集由市財政局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、氣象等部門召開聯(lián)審會議，根據(jù)呈報的項目，具體審核。對收到申請的項目和專項資金申請進行聯(lián)審，聯(lián)審內(nèi)容包括：是否符合立項規(guī)定，是否在管理權限范圍內(nèi)，申報材料是否齊全等。同時對申報項目進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容有：項目技術水平、市場前景、生產(chǎn)與技術開發(fā)條件、財務狀況、效益情況、配套資金來源等。根據(jù)當年的資金規(guī)模和調(diào)查結論對項目進行篩選，確定合格項目。根據(jù)評審結果確

5、定農(nóng)業(yè)專項資金補助的項目清單。農(nóng)業(yè)主管部門將根據(jù)聯(lián)審小組確定的項目清單，按程序會同主管部門下達資金計劃。五、部門職責1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)專項資金分配方案使用專項資金，超支補，結余轉下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成農(nóng)業(yè)專項資金管理領導小組，組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任，副組長由分管領導擔任，分管領導具體負責農(nóng)業(yè)項目的實施工作，確保項目順利開展，并制定有關資金使用規(guī)定和協(xié)議。2、農(nóng)業(yè)主管部門職責農(nóng)業(yè)行政部門協(xié)同市財政部門做好農(nóng)業(yè)專項資金的管理工作。在每月日前將上月農(nóng)業(yè)專項資金費用支出報表送市財政局，并接受監(jiān)督檢查。3、財政部門職責市財政部門負責參與編制全市農(nóng)業(yè)專項

6、資金年度預算和審核農(nóng)業(yè)專項資金和使用計劃，安排調(diào)度好農(nóng)業(yè)專項資金；監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)專項資金的使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所負責參與編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度農(nóng)業(yè)專項資金的預算，審核鄉(xiāng)工(鎮(zhèn))組織開展項目費用報帳等，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用項目做到?？顚Ｓ谩?、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、氣象等部門農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、氣象等部門要對農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位進行復審，看是否符合規(guī)定的資格或條件，審查提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關情況。農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應以公司制為主。對農(nóng)業(yè)綜合

7、開發(fā)、退耕還林、扶貧開發(fā)等農(nóng)業(yè)專項資金的申請單位情況必須如實上報，并且對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。5、聯(lián)審小組的職責研究提出年度支農(nóng)資金分配方案；審查相關部門提出的支農(nóng)政策；協(xié)調(diào)支農(nóng)資金管理過程中的重大問題；組織實施支農(nóng)資金年度預算；審批支農(nóng)資金重大支出；審查審批支農(nóng)資金預備費支出。六、分配的方式、程序凡符合支農(nóng)資金補助條件的單位(個人)按相關補助操作細則規(guī)定的程序，如實填寫申請表和附列相關資料，向當?shù)劓?zhèn)(街道)屬地申報。鎮(zhèn)(街道)初審：各鎮(zhèn)(街道)對單位(個人)申報的補助，對照相關規(guī)定進行初審，并在申請表上簽署意見，由鎮(zhèn)(街道)主要負責人簽字，并加蓋公章后，報市業(yè)務主管部門。業(yè)務主

8、管部門復核：市業(yè)務主管部門會同財政部門按相關資金補助細則規(guī)定，對鎮(zhèn)(街道)上報的申請資料進行復核，并將擬補助方案送鎮(zhèn)(街道)。公示：擬補助方案在鎮(zhèn)、村政務公示牌中公示，根據(jù)需要在政府網(wǎng)站實行信息公開，如果鎮(zhèn)、街道有異議的，需經(jīng)市業(yè)務主管部門和財政部門調(diào)查確認；公示時間為五天；公示期滿后，鎮(zhèn)(街道)將公示情況以書面形式反饋給市業(yè)務主管部門和財政部門。選取農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)資金為試點，由主管部門及財政部門、紀檢監(jiān)察等組成聯(lián)審小組，對主管部門制訂的分配方案進行聯(lián)審，其中對已有分配標準的資金如種糧補貼、農(nóng)機補貼資金實行聯(lián)審確定分配方案，對分配對象不確定或分配對象主要是私人企業(yè)的資金試點實行競爭性分配。通

9、過上述兩種方式確定的分配方案，由主管部門聯(lián)合財政部門上報市政府后執(zhí)行審批：市業(yè)務主管部門、財政部門根據(jù)公示反饋意見，填寫補助審核表并附相關資料，由財政部門審核匯總上報，聯(lián)審小組根據(jù)上報資料，由小組組長審批。發(fā)文兌現(xiàn)：根據(jù)聯(lián)審小組審批意見，由市業(yè)務主管部門會同市財政局聯(lián)合發(fā)文，下?lián)軆冬F(xiàn)，補助資金實行財政集中支付。七、資金撥付方式支農(nóng)資金實行財政專戶管理，并根據(jù)資金性質(zhì)實行分類撥付制度。1、扶貧資金報帳制。財政扶貧資金實行市級報賬制管理，市財政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立財政扶貧資金專戶，實行專戶管理、封閉運行。財政扶貧項目經(jīng)驗收合格后，扶貧項目實施單位應填寫財政扶貧資金報賬申請單，并附有效的原始憑證(支付清單

10、或正式發(fā)票等)，經(jīng)市扶貧辦、市財政局審核后報賬。報賬的資金從市財政扶貧專戶劃撥到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧專戶或扶貧項目實施單位賬戶。對已報賬的原始憑證，財政部門在加蓋已報賬印章后退還項目實施單位存檔。2、財政直接支付制。支農(nóng)項目驗收后，由主管部門和市財政局聯(lián)合下達資金補助文件，項目實施單位或部門提出書面用款申請，報送市財政局審核，市財政局根據(jù)下達的資金補助文件或報告處理單等有效依據(jù)審定后，由國庫集中撥付到相關單位和部門；單個補助資金在_萬元(含_萬元)以上的支農(nóng)項目，由市財政局根據(jù)資金補助文件、市財政結算項目審核意見書以及實施單位的書面用款申請，直接將補助資金撥付到項目承建單位；糧食直補、種糧農(nóng)資補貼

11、、農(nóng)機具購置補貼等農(nóng)業(yè)專項補助資金，實行直接補貼農(nóng)民的方式，由市財政局按照相關的程序和標準，將資金直接撥付到補貼對象。3、財政授權支付制。未列入支農(nóng)項目扶持導向目錄以及其他臨時急需安排的單項支農(nóng)補助項目，由市財政局根據(jù)相關的撥款依據(jù)，將補助資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照市財政的授權將款項直接撥付至有關單位。八、組織領導和監(jiān)督檢查1、為切實加強農(nóng)業(yè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進專項資金的分配、管理和監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)建設活動有序進行，成立以分管市長為組長，農(nóng)林、財政等部門為成員單位的市農(nóng)業(yè)專項資金管理領導小組。2、縣農(nóng)林部門、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，

12、通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳農(nóng)業(yè)專項資金管理的重大意義，使之深入農(nóng)村，家喻戶曉。3、領導小組要加強業(yè)務指導，制定工作計劃，培訓業(yè)務骨干，鼓勵多出農(nóng)業(yè)建設成果，提高農(nóng)村經(jīng)濟競爭力，積極開展“三農(nóng)”經(jīng)濟活動，進一步建設社會主義新農(nóng)村。4、加強資金監(jiān)管。把加強監(jiān)管貫穿于支農(nóng)資金運行的全過程，切實保障資金安全有效使用。一是加強薄弱環(huán)節(jié)和領域的監(jiān)管力度?？偨Y推廣各地、各部門支農(nóng)資金監(jiān)管的好經(jīng)驗、好做法，認真查找支農(nóng)資金管理中的“漏洞”，針對支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)、領域和地區(qū)，切實加強制度建設和工作力度，逐步形成對支農(nóng)資金的分配、管理、使用的全程監(jiān)控，重點把好支

13、農(nóng)資金使用的最后一道關口，對支農(nóng)資金違規(guī)違紀使用現(xiàn)象易發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)，及時采取針對性的防范措施。二是加快支農(nóng)預算執(zhí)行進度。對省財政下達的專項資金，凡已明確具體項目的，要在文到之日起_個工作日內(nèi)批復下達；凡未明確到具體項目的，相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，盡快研究分配意見，并在文到之日起_個月內(nèi)批復下達。對季節(jié)性、敏感性強的資金，要按照急事急辦、特事特辦的原則，及時分配、及時撥付。市財政本級安排的支農(nóng)資金，也要抓緊制定項目實施方案，盡早分配。三是全面推行農(nóng)業(yè)財政資金市級報賬制。在國庫集中支付流程中增設相應崗位，負責農(nóng)業(yè)財政專項資金報賬審核。各市要切實加強對縣級報賬制實施情況的監(jiān)督檢查，確保該制度的順利實

14、施。四是加強支農(nóng)資金監(jiān)督檢查。組織對財政支農(nóng)資金使用管理情況進行自查自糾和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報和整改。積極配合審計部門做好各項審計工作，充分利用財政監(jiān)督檢查力量，加大對重點專項資金的監(jiān)督檢查力度，積極發(fā)揮社會力量和農(nóng)民群眾對支農(nóng)資金分配使用管理進行監(jiān)督的作用。五是加強“財政扶貧資金監(jiān)管信息系統(tǒng)”使用管理。按照財政部財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)管理暫行辦法規(guī)定，進一步規(guī)范系統(tǒng)使用管理的職責權限和操作流程，逐步提高財政扶貧資金的信息化監(jiān)管水平。以此為基礎，探索建立覆蓋全部財政支農(nóng)資金管理的信息化平臺和監(jiān)控網(wǎng)絡。五是強化資金使用的事前和事中監(jiān)督工作。資金的撥付并非單純以撥出為完結。資金使用的事

15、前審核，和使用過程的跟蹤問效，更能確保資金的使用安全合理，且能確保資金的運用達到目的，強化事前事中監(jiān)督，有利于完善財政管理。財政所應積極協(xié)調(diào)農(nóng)口部門參與項目管理，根據(jù)申請書、招標通知書、施工方案、合同、圖紙、工程監(jiān)理書和竣工驗收表和結算審核等完整的請款資料撥付資金，確保資金專款專用。加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對項目開展情況和經(jīng)費使用情況定期向群眾公布。公布市農(nóng)林行政部門()和市財政部門()的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。九、幾點要求(一)高度重視，加強領導。各級財政部門和農(nóng)口部門(農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、氣象等)部門高度重視財政支農(nóng)資金分配，切實加強對財政支農(nóng)資金管理工作的領導，主要負責同志

16、要親自過問各項工作部署和開展情況。(二)精心組織，落實責任。各級、各部門要根據(jù)本地、本部門的實際情況和支農(nóng)資金管理的重點，制定財政支農(nóng)資金分配具體實施方案，明確不同階段的工作重點，指導做好各項工作。要明確責任，落實到人，各級財政部門農(nóng)業(yè)處(科)長作為這項工作的第一責任人，農(nóng)口部門財務管理機構也要明確第一責任人，全面負責這項工作。(三)強化基礎，加強調(diào)度。進一步加強支農(nóng)資金管理的各項基礎工作，完善部門預算的基本支出定員定額管理體系，嚴格界定項目類別，推進項目支出滾動預算管理，認真執(zhí)行預算編制程序，加強預算審核和預算執(zhí)行管理，進一步做好財政支農(nóng)情況統(tǒng)計工作，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行和財政支農(nóng)支出情況分

17、析。要加強上下溝通，及時調(diào)度“財政支農(nóng)資金管理年”活動開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。(四)鎮(zhèn)區(qū)要把好項目申報關。鎮(zhèn)區(qū)申報項目資料是財政撥款管理的主要依據(jù)，故鎮(zhèn)區(qū)申報工程項目時要充分考慮本鎮(zhèn)財政承受能力，根據(jù)財力狀況選擇急需建設的項目，實事求是報準項目，切忌為爭取得到市級資金而把項目報多、報大、報錯。并制定合理可行的項目工程規(guī)劃，保證市、鎮(zhèn)兩級財政合理承擔支農(nóng)項目資金。及時辦理項目調(diào)整手續(xù)。對于水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等工程項目，個別鎮(zhèn)區(qū)未能完成年度工程計劃的，應及時向農(nóng)口主管部門書面反映情況，辦理計劃調(diào)整手續(xù)。(五)鎮(zhèn)區(qū)要及時撥付財政支農(nóng)資金。鎮(zhèn)區(qū)要及時擬定好資金使用方案，加強管理配套資金制度，落實

18、鎮(zhèn)區(qū)資金，加緊工程實施和竣工驗收，同時在資金安全的前提下簡化撥付流程，保證按進度撥付財政資金，市、鎮(zhèn)兩級專項資金及時投入使用，發(fā)揮作用。十、獎勵處罰1、建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展，獲得國家、省好評的先進項目和先進個人進行表彰和獎勵。2、對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重，給予扣減、停發(fā)、取消專項資金的處罰。2022年市財政支農(nóng)資金分配方案范文（二）根據(jù)市委、市政府實施“品牌溫州”戰(zhàn)略的部署，為深化“效能革_”，全力打造政府服務品牌，我局擬定在市會計核算中心率先試行，并通過論證、規(guī)劃、宣傳等工作，實施“服務創(chuàng)一流，奉獻在崗位”財稅服務品牌的創(chuàng)建活動。

19、在實施過程中，市局各有關處室(單位)要積極支持和配合這項創(chuàng)建活動；會計核算中心要認真貫徹好市委、市政府的要求，切實抓好_實施。一、服務品牌創(chuàng)建的指導思想和意義品牌創(chuàng)建的指導思想。以_和_為指導，深入貫徹_大、_，加強黨的執(zhí)政能力建設，認真實踐科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀，緊扣“效能革_”，緊貼“中心”工作，以“服務創(chuàng)一流，奉獻在崗位”財稅服務品牌的創(chuàng)建成效，展示財稅窗口單位新風貌、新業(yè)績。品牌創(chuàng)建的目的意義。打造“服務創(chuàng)一流，奉獻在崗位”財稅服務品牌，是深入貫徹落實市委、市政府實施“品牌溫州”戰(zhàn)略的需要，是促進財稅事業(yè)發(fā)展的需要，是財稅部門轉變作風、誠信服務、提高辦事效率的需要。其

20、目的就是要使財稅干部在思想上、認識上、行動上積極融入品牌創(chuàng)建工作之中，以全新的工作姿態(tài)，以認真負責的工作熱情，積極投入到提升服務水平和提高辦事效率上來，力戒自我滿足，形成“勤練兵、學技能、愛崗敬業(yè)”的良好風氣，展示團隊精神，彰顯財稅服務品牌效應，努力使財稅工作“常做常新、有為而治”。這對于提升財稅形象，充分發(fā)揮財稅職能，推進我市“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，開創(chuàng)財稅事業(yè)新局面，具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、品牌創(chuàng)建的工作目標打造“服務創(chuàng)一流，奉獻在崗位”財稅服務品牌，是深化“效能革_命”，推進“學習型、事業(yè)型、服務型”財稅機關創(chuàng)建的重要舉措，要按照“求務實，理好財，優(yōu)服務，提素質(zhì)”的要求，做到思想

21、上同心、行動上同步、目標上同向，力求實現(xiàn)“公正透明，辦事高效，運作規(guī)范，服務優(yōu)良”的品牌創(chuàng)建工作目標。為實現(xiàn)創(chuàng)建目標，要堅持以人為本，提高服務水平和辦事效率，力求達到服務創(chuàng)一流。同時，“中心”每位工作人員都要增強責任心、事業(yè)心，勤政廉潔，恪盡職守，出色完成工作任務，努力在崗位上作貢獻。三、品牌創(chuàng)建的服務內(nèi)容創(chuàng)建“服務創(chuàng)一流，奉獻在崗位”財稅服務品牌是一項系統(tǒng)工程、精品工程，是“效能革_”的一項主要內(nèi)容，需要不懈努力。為扎實推進服務品牌的創(chuàng)建，促進“中心”服務水平再提升，要著力推行以下幾項服務。一是透明服務。實行“中心”政務信息公開，公布財務管理規(guī)定和財務報賬制度；暢通辦事渠道，全方位公開辦事依

22、據(jù)、核算流程、崗位職責，推行辦事公開化，提高辦事透明度。設立咨詢窗口，耐心做好核算業(yè)務的解釋和答復；定期召開報賬會計例會，提供溝通相關財務信息。二是便捷服務?？茖W、合理設置業(yè)務流程，減少核算環(huán)節(jié)，推行一窗受理、全程辦理的“一窗式”報賬業(yè)務；實行報賬備用金專戶存儲，授權小額轉賬支付業(yè)務。依托信息化，開拓網(wǎng)絡業(yè)務，實現(xiàn)單位遠程報賬和遠程查詢，對有條件的單位實行專線連網(wǎng)；運用pos支付手段，逐步實現(xiàn)電子化財務結算。三是規(guī)范服務。從健全管理制度、深化核算改革、提_位技能入手，不斷規(guī)范業(yè)務流程，落實ab崗工作制、首問責任制、一次性告知制、否決報備制和輪流值班制等工作效能制度。穩(wěn)妥推進國庫集中支付制改革，切實履行監(jiān)管職責。開展報賬業(yè)務培訓，指導報賬單位健全財務管理。加強“中心”人員素質(zhì)教育，潛心學習理論、鉆研業(yè)務，開展崗位