2022年地方供熱項目行動方案范文

1、第12頁共12頁2022年地方供熱項目行動方案范文為確保市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程的順利實施，提高城市供熱質(zhì)量，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計和市區(qū)供熱實際，特制定本實施意見。一、指導思想根據(jù)市城市總體規(guī)劃和市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計，按照政府主導、企業(yè)投資、行業(yè)監(jiān)管、特許經(jīng)營的方式，充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)項目的供熱能力，進一步整合_區(qū)熱源，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，推行集中供熱，提高供熱質(zhì)量，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進城市供熱規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)高效、清潔環(huán)保的供熱服務(wù)。二、基本原則1、堅持立足長遠、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程與城市總體規(guī)劃、城市供熱專項規(guī)

2、劃相結(jié)合，合理確定供熱布局和規(guī)模。2、堅持同步實施、穩(wěn)妥推進的原則。在保證現(xiàn)有供熱設(shè)施保障供熱與熱電聯(lián)產(chǎn)項目同步實施的基礎(chǔ)上，按照先易后難、由近及遠的建設(shè)思路推進熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，確保新老熱源管網(wǎng)有序銜接，城市供熱持續(xù)穩(wěn)定，居民生產(chǎn)生活正常有序。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程未投產(chǎn)之前，原有供熱單位要繼續(xù)保證正常供熱。3、堅持新建與改造相結(jié)合的原則。根據(jù)集中供熱專項規(guī)劃的需要，積極新建換熱站和供熱管網(wǎng)，同時對原有的分散熱源以及陳舊老化、存在安全隱患的管網(wǎng)進行集中改造，使其達到市熱電聯(lián)產(chǎn)_區(qū)供熱工程初步設(shè)計的技術(shù)要求。4、堅持經(jīng)濟效益與社會責任相一致的原則。市、區(qū)政府最大限度給予供熱單位相關(guān)政策扶持。供熱企業(yè)

3、要通過挖潛改造、加強管理、降低成本等措施，努力提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，供熱企業(yè)在城市建設(shè)、環(huán)境保護、勞動就業(yè)等方面承擔相應(yīng)的社會責任。三、目標任務(wù)力爭到_年采暖期前完成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，并如期開拴供熱，使_區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到_%以上，供熱設(shè)施承載力明顯增強，供熱質(zhì)量明顯提高，空氣環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。四、運營模式1、國電電力發(fā)電有限公司按照市城市總體規(guī)劃和市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計要求，負責熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程的建設(shè)、運營和管理，是市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程的主體運營商。2、根據(jù)建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，由_區(qū)政府與國電電力發(fā)電有限公司簽訂供熱特許經(jīng)

4、營協(xié)議，授予國電電力發(fā)電有限公司市區(qū)集中供熱特許經(jīng)營權(quán)。3、_區(qū)政府負責履行市區(qū)集中供熱監(jiān)督管理職責，國電電力發(fā)電有限公司按照供熱行業(yè)服務(wù)標準提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，服從供熱行政主管部門的監(jiān)管。五、實施步驟1、成立運營機構(gòu)。由國電電力發(fā)電有限公司按照公司法的有關(guān)規(guī)定和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程的要求，組建相應(yīng)的管理運營機構(gòu)，全面負責_區(qū)熱源、換熱站和管網(wǎng)的建設(shè)，積極有效的開展_區(qū)集中供熱工程的建設(shè)、運營和管理工作。時限要求：_年_月底以前完成管理運營機構(gòu)的組建工作。2、整合供熱資源。由_區(qū)政府、國電電力發(fā)電有限公司與原供熱企業(yè)共同委托有資質(zhì)的第三方對現(xiàn)有供熱企業(yè)資產(chǎn)狀況進行全面清理評估，按照市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱

5、工程初步設(shè)計和市政府關(guān)于分散供熱鍋爐處置的相關(guān)政策要求，采取不同形式對_區(qū)供熱資源進行整合。其中：規(guī)劃保留作為調(diào)峰熱源或者改造為換熱站的鍋爐房，根據(jù)資產(chǎn)評估報告，由_區(qū)政府、國電電力發(fā)電有限公司同原供熱企業(yè)共同協(xié)商，分別確定收購、入股等具體合作方式；其他供熱鍋爐房，由_區(qū)政府牽頭，按照國家和地方環(huán)保有關(guān)政策分批次予以取締。時限要求：_年_月中旬前成立清產(chǎn)核資工作機構(gòu)，_月下旬開始清產(chǎn)核資工作。3、加快供熱設(shè)施改造。由國電電力發(fā)電有限公司按照集中供熱工程的要求，對_區(qū)供熱設(shè)施進行集中建設(shè)和改造，重點抓好熱源、管網(wǎng)和供熱節(jié)能。其中：熱源建設(shè)按照“立足長遠、統(tǒng)一規(guī)劃、確保熱源、穩(wěn)妥推進”的原則，由國

6、電電力發(fā)電有限公司根據(jù)市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程初步設(shè)計要求，對擬作為調(diào)峰熱源和換熱站的原供熱鍋爐房進行新建或改造，確保供熱能力滿足_區(qū)用熱需要。在熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程建成運行前，確保過渡性鍋爐房今年_月底以前建成完工，首先向南郊工業(yè)園區(qū)供熱。時限要求：_年_月底以前過渡性鍋爐房開工，_月底過渡性鍋爐房建成完工，確保過渡性鍋爐房向南工業(yè)園區(qū)供熱；_年_月開始熱源及管網(wǎng)改造工程，_月中旬完成調(diào)試工作，_月開始供熱；供熱節(jié)能改造工程根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程實施情況，逐年安排改造。六、保障措施1、加強組織領(lǐng)導。為了確保改造工作的順利實施，成立由市、區(qū)政府領(lǐng)導任組長、副組長，市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、財政

7、局、國土資源局、環(huán)保局、公安局、物價局、廣電局、國電電力發(fā)電有限公司等相關(guān)部門和單位負責人為成員的市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組，指導協(xié)調(diào)_區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程建設(shè)工作。各成員單位要積極配合，通力協(xié)作，根據(jù)各自工作職責和集中供熱建設(shè)工作部署，做到任務(wù)明確，責任到人，措施到位，確保熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程順利、高效實施。2、提供政策支持。在實施市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程過程中，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在水源、土地、熱價、規(guī)劃、道路恢復(fù)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面為企業(yè)提供扶持和優(yōu)惠政策，促進市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)集中供熱工程的順利實施。3、制定工作方案。由_區(qū)政府按照市熱電聯(lián)產(chǎn)市區(qū)供熱工程總體部署，重點圍繞清產(chǎn)核

8、資、資源整合、設(shè)施改造等內(nèi)容制定具體工作方案，提出工作進度要求，確保供熱工程有計劃、有步驟地進行。4、加強輿論宣傳。實施熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，是我市一大惠民舉措，對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有深遠意義。市、區(qū)新聞單位要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為建設(shè)工作順利實施營造良好的輿論環(huán)境。2022年地方供熱項目行動方案范文（二）1總則1.1目的為有效應(yīng)對文山縣農(nóng)村公路橋梁可能出現(xiàn)的重大事故，及時采取應(yīng)急控制措施，高效有序地_開展事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)_公路法、_安全生產(chǎn)法、_道路交通安全法、_部公路橋梁養(yǎng)護管理工作

9、制度、_省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、_省公路橋梁養(yǎng)護管理工作規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)定。結(jié)合我段實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣已投入運營公路橋梁在維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡以及發(fā)生等級以上安全事故的應(yīng)急救援。1.4工作原則(1)以人為本、安全第一在應(yīng)急工作中堅持“以人為本，安全第一”的原則，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減1少人員傷亡和危害。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責在縣政府及州縣兩級交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所各司其責，應(yīng)依法參與事故救援、調(diào)查和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導

10、和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”和次生、衍生新的事故。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通_方案，確保一旦發(fā)生事故，交通_工作井然有序。認真履行安全責任主體職責，建立橋梁突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，明確相關(guān)職責和工作程序，并負責應(yīng)急預(yù)案批準后的_實施工作，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。(3)居安思危、預(yù)防為主橋梁安全工作貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，充分做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的各項準備工作。平時要加強培訓和演練，采用科學的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測預(yù)防水平。(4)

11、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效。要充分與屬地有關(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮社會公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。2(5)分工協(xié)作、屬地負責、各司其職，密切配合運營公路橋梁重大事故應(yīng)急處置實行屬地負責制。事發(fā)地管養(yǎng)單位是處置事故的主體，有關(guān)部門、單位要各司其職，密切配合，動員社會力量，有_地參與事故處置活動，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。2應(yīng)急_及職責段各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所各司其職，進行應(yīng)急救援。3預(yù)警預(yù)防機制3.1預(yù)警機制預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害(冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì))、施工管理以及其他可能導

12、致安全事件發(fā)生的信息進行風險分析，推測可能造成安全事件的風險程度，發(fā)布預(yù)警信息。自然災(zāi)害風險預(yù)測預(yù)警由縣人民政府委托專業(yè)機構(gòu)_實施和發(fā)布。我段在縣人民政府和上級交通主管部門的領(lǐng)導下，定期開展預(yù)警信息接收、轉(zhuǎn)發(fā)和預(yù)防工作，根據(jù)橋梁危險源分析論證后做出相應(yīng)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。應(yīng)急機制的建立和資源準備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。3.2預(yù)防機制按照上交通主管部門得到的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，及3時向所管轄范圍發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施進行預(yù)防，必要時提前進行人員培訓和預(yù)案演練，增設(shè)安全防護設(shè)施，做好各項預(yù)防工作。在橋梁日常管理中，要按有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合所轄橋梁的實際，定期

13、對橋梁進行檢查、檢測，并建立橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。必須摸清危險橋梁的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)保障安全的目的。3.3隱患報告建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情避免惡性事故的人員給予獎勵。接報后，要迅速查明情況，及時排除隱患，防患于未然。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級按照運營公路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級橋梁事故、二級橋梁事故、三級橋梁事故三個級別。(1)橋梁因自然災(zāi)害、人為事故導致橋梁發(fā)生坍塌等_使交通中斷的；(2)國家具有重要政治、經(jīng)濟、國防意義的特殊線路上的公路橋梁發(fā)生坍塌等_使中斷交通

14、的；4(3)車輛與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的；(1)橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；(2)較為重要線路上公路橋梁突發(fā)坍塌等重大事件使交通中斷的；(3)因車輛撞擊橋梁，超重車輛通過或其他異常情況等造成橋梁結(jié)構(gòu)嚴重損壞的事故。(1)公路橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；(2)農(nóng)村公路橋梁發(fā)生坍塌等_使交通中斷的；4.2預(yù)案啟動二、三級事故后造成嚴重后果及影響的，我段公路橋梁重大事故應(yīng)急領(lǐng)導小組立即啟動本預(yù)案并向上級報告。二、三級事故后，立即啟動橋梁_應(yīng)急預(yù)案，迅速通知本單位公路橋梁_應(yīng)急領(lǐng)導小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁_現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。同時，應(yīng)在第一時間將橋梁事故情況向縣局運營公路橋梁重大事故應(yīng)急

15、_報告。(2)橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；5(3)車輛與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的。4.3響應(yīng)程序(1)運營公路橋梁發(fā)生一級事故或發(fā)生二、三級事故后造成嚴重后果及影響的，我段接獲橋梁突發(fā)信息，迅速核實情況后，立即向縣局報告，并啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時，迅速通知運營橋梁_應(yīng)急領(lǐng)導小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁_現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。(2)公路橋梁_發(fā)生后，應(yīng)立即報告縣交通局，立即啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速_、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置，采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通疏導工作；必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復(fù)交通；汛期行洪河

16、道上公路橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時，應(yīng)及時報告當?shù)胤姥粗笓]部門。橋梁_報告應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，緊急情況下，可采取電話、傳真、_的形式先行報告事故概況，并不斷報送事故的后續(xù)情況，但應(yīng)在_小時內(nèi)補齊書面材料。(3)發(fā)生橋梁事故后應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮部，現(xiàn)場搶險指揮部指揮長負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急方案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責_并實施搶險救援工作。6(4)根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故搶修需要；_有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作

17、；協(xié)助提出對策方案；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、支援救援工作；調(diào)查分析事故原因。4.4溝通與協(xié)作運營橋梁事故應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)在應(yīng)急期間加強與發(fā)改委、水利、建設(shè)、民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同做好事故應(yīng)急工作。按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，運營公路橋梁重大事故應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事件搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止和應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公眾。特殊情況下，經(jīng)縣局報縣人民政府授權(quán)部門決定應(yīng)急結(jié)束。(1)發(fā)生事故的橋梁基本情況；(2)調(diào)查中查明的事實；(3)事故原因分析及主要依據(jù)；(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價；(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效

18、性；(6)事故結(jié)論；(7)事故責任人及其處理；(8)各種必要的附件；(9)調(diào)查中尚未解決的問題；(1o)經(jīng)驗教訓和相關(guān)建議。4.6信息發(fā)布運營公路橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布，由縣交通局及縣人民政府實行統(tǒng)一管理。以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。5后期處置85.1事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，要做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，并消除次生、衍生事故隱患。5.2及時向上級交通主管部門報告，并通知公眾，采取有效措施，消除事故影響。5.3對搶險過程和應(yīng)急救援能力進行評估。5.4必要時對運營公路橋梁_應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。6應(yīng)急保障_隊伍保障必要時各相關(guān)單位應(yīng)積極_隊伍幫助搶險工作。應(yīng)急指揮部和各有關(guān)人員的_應(yīng)保障暢通，_小時開通，保證信息及時暢通。6.3技術(shù)保障要充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，必要時請求州路橋有限責任公司等相關(guān)單位為應(yīng)急處置提供技9術(shù)