2022年關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施方案

1、第7頁共7頁2022年關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施方案一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。以_和_為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實_提出的建設(shè)_新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，堅持農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)約能源、治理環(huán)境、建設(shè)生態(tài)相結(jié)合，與_開發(fā)相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合，與鞏固退耕還林、還草成果相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強全省農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣機構(gòu)管理能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)沼氣事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用研究和推廣，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新_做出新貢獻(xiàn)。(二)基本原則。一是堅持

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，講求實效的原則;二是堅持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，群眾自愿，穩(wěn)步推進(jìn)的原則;三是堅持建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉的原則;四是堅持推進(jìn)沼氣建設(shè)與解決農(nóng)民生計和增加農(nóng)民收入結(jié)合的原則;五是堅持沼氣工程建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)同步進(jìn)行的原則。(三)目標(biāo)任務(wù)?！癬”期間，新增沼氣用戶_萬戶：其中新建戶用沼氣_萬戶，新建小型沼氣工程_處、大中型沼氣工程_處，解決_萬戶集中供氣。使全省沼氣用戶總量累計達(dá)到_萬戶，占全省總農(nóng)戶的_%，適宜地區(qū)沼氣用戶平均達(dá)到_%以上，最高達(dá)到_%以上，每年新發(fā)展_萬戶以上。建成_個省級農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實訓(xùn)基地、_個縣級服務(wù)站，全省持證技工人數(shù)達(dá)到

3、_萬人。二、農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作重點根據(jù)全國農(nóng)村沼氣建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我省實際，以縣為基本單元，以戶用沼氣和規(guī)?；託夤こ虨橹攸c，按照區(qū)域布局，集中連片，綜合開發(fā)，因地制宜，整體推進(jìn)。(一)加大農(nóng)村沼氣示范和建設(shè)力度“_”期間，是國家加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入力度的重要時期，要抓住機遇，積極爭取國家的支持，認(rèn)真實施好國家在我省的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范項目;在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，每年在全省_個重點推進(jìn)村內(nèi)因地制宜推廣沼氣技術(shù)，促進(jìn)改廚、改圈、改廁，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境整治和農(nóng)村人居環(huán)境的改善。2022年關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施方案（二）為積極推進(jìn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，全面深化國庫集中支付制度改革

4、，強化財政管理和監(jiān)督，規(guī)范財政收支行為，根據(jù)財政部_加強和規(guī)范財政資金管理_(財辦_號)和財政_推進(jìn)地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見_(財庫_號)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)按照建設(shè)現(xiàn)代財政管理體制的改革部署，推進(jìn)會計核算中心轉(zhuǎn)軌，確保在_年底前將所有預(yù)算單位、所有財政性資金納入國庫集中支付范圍，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革目標(biāo)；積極推行公務(wù)員卡制度改革，實施執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄；進(jìn)一步規(guī)范、完善國庫集中支付運行機制，加強計劃管理，強化預(yù)算執(zhí)行，加強稽核監(jiān)管，確保資金安全。二、工作原則(一)統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)，確保成功。(二)有利于資金監(jiān)管，保障資金安全原則。

5、(三)積極穩(wěn)妥，分步實施。(四)簡化程序，方便用款的原則。三、工作內(nèi)容(一)、規(guī)范銀行賬戶管理，夯實國庫集中支付基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步健全國庫單一賬戶體系。嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的要求，開設(shè)國庫單一賬戶、財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財政專戶、特設(shè)專戶，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，全面實行零余額賬戶支付，當(dāng)日清算對賬制度。二是精簡、規(guī)范財政專戶。撤并沒有_、財政部、省級人民政府、省級財政部門四類有效文件依據(jù)開設(shè)或同類性質(zhì)多頭開設(shè)以及一年內(nèi)沒有業(yè)務(wù)往來的財政專戶；將財政專戶歸口財政國庫管理局統(tǒng)一管理。健全規(guī)范銀行帳號開立、變更、撤銷審批程序，嚴(yán)格控制財政專戶的開設(shè)，完善

6、預(yù)算單位銀行賬戶財政審批制度，加強預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督檢查。(二)推進(jìn)會計集中核算轉(zhuǎn)軌，深化國庫集中支付改革。建立國庫管理機構(gòu)，大力推進(jìn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，單位賬務(wù)分批退單位自行核算，規(guī)范、深化國庫集中收付制度改革。具備獨立核算條件的縣直預(yù)算單位，其單位賬務(wù)要求在_月份退回單位自行核算；暫不具備獨立核算條件的縣直預(yù)算單位要積極創(chuàng)造條件，爭取在_月份退回單位核算；人員少，資金量小的預(yù)算單位、臨時機構(gòu)，不能明確主管單位的專項賬套、基建賬套，經(jīng)財政國庫管理局同意，可以委托單位主管部門、財政國庫管理局下設(shè)的代理記賬股代理記賬。賬務(wù)退回后，單位資金支付通過財政直接支付和授權(quán)支付辦理；單位賬

7、務(wù)核算采用電算化記賬，核算軟件由縣財政局統(tǒng)一采購，財務(wù)電子數(shù)據(jù)集中存儲在縣財政局中心機房，由財政局統(tǒng)一維護(hù)管理。(三)、規(guī)范國庫運行，提升國庫科學(xué)化精細(xì)化管理水平一是公正、科學(xué)選擇國庫支付代理銀行，通過代理銀行零余額賬戶辦理財政直接支付業(yè)務(wù)；二是進(jìn)一步明確財政部門、人民銀行、代理銀行等相關(guān)主體的職責(zé)劃分，堅持國庫集中支付業(yè)務(wù)規(guī)范化操作程序，實行商業(yè)銀行代理(代理銀行)支付，人民銀行清算劃款的規(guī)范的國庫集中支付操作；三是嚴(yán)格用款計劃和支付申請審批，建立用款計劃編制制度，實現(xiàn)用款計劃對部門預(yù)算執(zhí)行的控制，統(tǒng)籌預(yù)算收支進(jìn)度。建立預(yù)算單位用款計劃考核機制，進(jìn)一步提高用款計劃編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四是完

8、善直接支付、授權(quán)支付劃分標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高財政直接支付審核效率。五是加強稽核檢查、資金核算、事后反饋、檔案管理工作，確保資金安全。(四)積極推行公務(wù)卡制度改革引導(dǎo)加快公務(wù)卡刷卡環(huán)境建設(shè)，制定公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，推行公務(wù)卡制度改革，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高公務(wù)支出的透明度，積極打造廉潔、高效的陽光政府。四、工作步驟(一)準(zhǔn)備階段(_月)1、合理配置國庫工作人員，科學(xué)設(shè)置操作崗位，制定崗位職責(zé)。2、進(jìn)行財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，完善財政業(yè)務(wù)一體化平臺，搭建國庫集中支付系統(tǒng)運行信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。3、召開改革動員會籌備會，布置各項準(zhǔn)備工作，制定改革實施方案；4、選擇代理銀行，開設(shè)零余額賬戶，健全國庫單一賬戶體系，確定業(yè)務(wù)

9、流程，印制業(yè)務(wù)憑據(jù)。5、預(yù)算單位建立財務(wù)機構(gòu)，加強財務(wù)力量，完善財務(wù)制度，做好改革前準(zhǔn)備。(二)宣傳發(fā)動階段(_月)6、_、調(diào)試、檢測國庫集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。7、編寫并印發(fā)國庫集中收付制度改革工作手冊、國庫集中收付制度改革操作規(guī)范等改革配套文件。8、召開推進(jìn)集中核算轉(zhuǎn)軌深化國庫集中支付改革動員大會，進(jìn)行國庫集中支付制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(三)實施階段(_月)9、積極穩(wěn)妥，賬務(wù)分批退回單位自行核算各單位賬務(wù)退回時間安排詳見附表1(四)關(guān)于推進(jìn)國庫集中支付改革的實施方案第2頁完善、提升階段(_月)10、進(jìn)一步加強用款計劃管理，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，開設(shè)單位零余額賬戶，啟動預(yù)算單位授權(quán)支付方式，啟動公務(wù)員

10、卡制度改革。四、工作要求(一)加強_領(lǐng)導(dǎo)成立推進(jìn)國庫集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副縣長任組長，縣財政局局長任副組長、縣監(jiān)察局、縣審計局、人民銀行、財政國庫管理局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃寧宇同志兼任辦公室主任，陳光明同志任辦公室副主任。辦公室按工作任務(wù)分為_個組，即業(yè)務(wù)組(負(fù)責(zé)起草改革方案、配套文件，清理銀行賬戶，_培訓(xùn)等)、技術(shù)組(負(fù)責(zé)國庫集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的_調(diào)試，操作培訓(xùn)等)。(二)加強部門配合改革涉及面廣，政策性強，技術(shù)性高，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，各部門務(wù)必從加強懲治和預(yù)防_體系建設(shè)、履行政府受托責(zé)任的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主動支持，積極配合國庫集中支付改革，

11、切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照全省國庫集中支付改革十周年紀(jì)念暨推進(jìn)工作電視電話會上徐省長的要求，確保在_年年底前完成“兩個所有”改革目標(biāo)。(三)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)國庫集中支付改革政策性強，難度性大，技術(shù)性高，對財務(wù)人員的提出了更高的素質(zhì)要求，不僅要懂財務(wù)知識，還要掌握電腦技術(shù)，更要了解整個國庫集中支付流程，清楚資金在國庫支付過程中不同流轉(zhuǎn)狀態(tài)，財務(wù)人員不能滿足原有的操作習(xí)慣和專業(yè)知識，要主動學(xué)習(xí)，積極參與，盡快適應(yīng)國庫集中支付改革的需要，財政部門要加大教育培訓(xùn)力度，切實提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。(四)加強資金安全確保資金安全，拒絕_是每個工作人員的職業(yè)操守，各單位要把資金安全做為重要任務(wù)來抓。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好以_面的工作，一是認(rèn)真做好賬務(wù)移接交，尤其對賬面資產(chǎn)、實有資產(chǎn)、存款余額、往來款項的要核對清楚，確保國有資產(chǎn)不被流失；二是健全財務(wù)機