城市房建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃實(shí)施細(xì)則

1、 城市房建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為落實(shí)xx集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）“三基三全四化”管理要求，進(jìn)一步規(guī)范房建項(xiàng)目全壽命周期經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理，提高城市房建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益，結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則是對(duì)前期策劃的細(xì)化與補(bǔ)充，主要是針對(duì)房建項(xiàng)目投標(biāo)、合同談判、履約、竣工結(jié)算階段進(jìn)行的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃。第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于公司及所屬子分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）承建的房建工程施工項(xiàng)目，其他城市產(chǎn)品參照?qǐng)?zhí)行。第四條 目標(biāo)原則經(jīng)營(yíng)策劃應(yīng)遵循“開(kāi)源節(jié)流、簡(jiǎn)潔適用”原則，達(dá)到“化解風(fēng)險(xiǎn)、降本增效、促進(jìn)管理”的目標(biāo)，有效維護(hù)公司及各單位經(jīng)濟(jì)利益。第二章 組織機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)第五

2、條 城市房建事業(yè)部職責(zé)公司城市房建事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)部）是房建項(xiàng)目策劃工作的主管部門(mén)，主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)制定、完善房建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃工作實(shí)施細(xì)則；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)各單位房建項(xiàng)目策劃工作；（三）幫助、參與根據(jù)規(guī)定需公司介入的策劃工作并跟蹤落實(shí)；（四）收集整理公司房建項(xiàng)目策劃成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行交流與推廣。第六條 各單位職責(zé)各單位前期策劃小組的相關(guān)管理部門(mén)是本單位房建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃工作的責(zé)任部門(mén)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)是投標(biāo)簽約階段經(jīng)營(yíng)策劃的主策劃部門(mén)，其主要職責(zé)如下： （一）貫徹、落實(shí)事業(yè)部制定的房建項(xiàng)目策劃工作實(shí)施細(xì)則；（二）制定和完善本單位房建項(xiàng)目策劃實(shí)施細(xì)則；（三）指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)罰所

3、屬房建項(xiàng)目的策劃工作并跟蹤、落實(shí)；（四）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)落實(shí)投標(biāo)簽約階段策劃，其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要參與策劃工作;（五）收集整理本單位房建項(xiàng)目策劃成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行交流與推廣；各單位總經(jīng)濟(jì)師或經(jīng)營(yíng)主管領(lǐng)導(dǎo)是各單位經(jīng)營(yíng)策劃工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)策劃的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)重大策劃的決策工作。第七條 項(xiàng)目職責(zé)（一）總承包部：1.前期策劃工作管理小組，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)策劃各項(xiàng)工作任務(wù)。2.負(fù)責(zé)對(duì)分部策劃工作進(jìn)行管理、考評(píng)、通報(bào)、獎(jiǎng)罰。3.負(fù)責(zé)處理分部請(qǐng)求協(xié)調(diào)的相關(guān)事宜。4.參與分部策劃落實(shí)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。（二）項(xiàng)目部/分部1.成立項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃工作小組。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及各部門(mén)等

4、有關(guān)人員組成的經(jīng)營(yíng)策劃工作小組，項(xiàng)目經(jīng)理是施工履約階段、竣工結(jié)算階段策劃工作的第一責(zé)任人。2.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目策劃工作的相關(guān)策劃、實(shí)施、跟蹤、落實(shí)、考核和獎(jiǎng)罰。3.負(fù)責(zé)填報(bào)上級(jí)主管部門(mén)要求的經(jīng)營(yíng)策劃執(zhí)行情況等各類(lèi)報(bào)表。4.當(dāng)項(xiàng)目在策劃執(zhí)行過(guò)程中存在嚴(yán)重困難，認(rèn)為需上級(jí)單位給予支持或調(diào)整策劃時(shí)，書(shū)面向上級(jí)單位申請(qǐng)。第三章 策劃內(nèi)容及流程經(jīng)營(yíng)策劃根據(jù)項(xiàng)目發(fā)生發(fā)展階段的不同，劃分為投標(biāo)、合同談判、履約、竣工結(jié)算四個(gè)階段。第八條 投標(biāo)階段策劃及流程投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，各單位應(yīng)組建由開(kāi)發(fā)部門(mén)牽頭，經(jīng)營(yíng)、工程、物設(shè)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律及擬定的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子等具體實(shí)施的相關(guān)部門(mén)與人員參與的投標(biāo)工

5、作小組，共同參與項(xiàng)目投標(biāo)。投標(biāo)階段策劃應(yīng)在投標(biāo)前完成，應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)分析、研究招標(biāo)文件和招標(biāo)施工圖紙，識(shí)別投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確定報(bào)價(jià)策略，做好不平衡報(bào)價(jià)，為合同簽訂、履約、二次經(jīng)營(yíng)做準(zhǔn)備。 投標(biāo)策劃主要包括法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策劃，工程量清單的策劃（包括工程量量差策劃，工程量清單項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容描述策劃），投標(biāo)材料設(shè)備暫估價(jià)策劃，投標(biāo)圖紙規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性和設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足施工需要等內(nèi)容策劃，合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策劃，并通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)分析、投標(biāo)項(xiàng)目盈虧點(diǎn)分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等進(jìn)行目標(biāo)成本測(cè)算。（詳見(jiàn)附表1）工作流程包括： 1.法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策劃（1）對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行審查，是否按法定程序進(jìn)行。（2）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查

6、，在形式上審查是否符合法定要求；在內(nèi)容上審查是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特殊要求；在文字上審查是否清楚達(dá)意，有無(wú)歧義之處。（3）對(duì)業(yè)主建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)是否完善、資金到位情況、履約信用能力等資信情況進(jìn)行審查。（4）協(xié)助主管部門(mén)做出是否投標(biāo)的決策。2.審查招標(biāo)文件中的工程承包范圍、計(jì)價(jià)方式、工程量確定方式、調(diào)差方式、簽證變更、結(jié)算、廢標(biāo)條件等條款內(nèi)容。3.對(duì)照投標(biāo)圖紙節(jié)點(diǎn)構(gòu)造做法、工程做法、工藝描述核實(shí)工程量清單中項(xiàng)目特征描述，統(tǒng)計(jì)不符內(nèi)容并進(jìn)行分析。包括但不限于復(fù)核圖紙規(guī)范要求是否與現(xiàn)行規(guī)范相一致，統(tǒng)計(jì)差異并進(jìn)行分析；復(fù)核圖紙各向尺寸、標(biāo)高是否全面、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)并進(jìn)行分析；復(fù)核圖紙

7、各工種、各專(zhuān)業(yè)尺寸、標(biāo)高、做法描述是否相矛盾，總、分圖之間是否相矛盾等，統(tǒng)計(jì)矛盾內(nèi)容并進(jìn)行分析。4.依照招標(biāo)文件要求、招標(biāo)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算、復(fù)核，統(tǒng)計(jì)工程量差異情況并進(jìn)行分析。5.復(fù)核給定材料設(shè)備暫估價(jià)清單中材料設(shè)備數(shù)量是否準(zhǔn)確、規(guī)格是否全面，給定價(jià)格是否與市場(chǎng)價(jià)相符，統(tǒng)計(jì)缺漏材料設(shè)備和價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià)格的材料設(shè)備并進(jìn)行分析。6.針對(duì)合同主要條款包括工程質(zhì)量、工期、安全、付款、結(jié)算、保修等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，列出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素清單，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率（概率）和風(fēng)險(xiǎn)后果，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素影響度的大小順序逐一確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。7.根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)、分析及詢(xún)價(jià)組成本詢(xún)價(jià)情況，結(jié)合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部報(bào)價(jià)要求進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目盈虧點(diǎn)分析、

8、不平衡報(bào)價(jià)分析并進(jìn)行投標(biāo)成本測(cè)算。8.完成投標(biāo)或承攬到工程。第九條 合同談判階段策劃及流程合同談判階段策劃內(nèi)容：主要是根據(jù)項(xiàng)目場(chǎng)地情況、技術(shù)條件、運(yùn)輸方式、供需情況等，特別是涉及合同中承包范圍、價(jià)格、稅費(fèi)、付款、工期、質(zhì)量、違約、變更、索賠、材料認(rèn)價(jià)等主要條款策劃談判目標(biāo)、方案及策略等。工作流程包括：1.項(xiàng)目中標(biāo)后，各單位應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)、施工、技術(shù)質(zhì)量等相關(guān)部門(mén)人員組成談判小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同談判事宜，在正式談判前編制合同談判策劃書(shū)。2.熟悉相關(guān)情況熟悉項(xiàng)目背景，對(duì)對(duì)方談判人員進(jìn)行分析，了解業(yè)主關(guān)注點(diǎn)，設(shè)置談判重點(diǎn)。3.談判掌握談判議程，合理分配各議題的時(shí)間，合同條

9、款無(wú)法修改的應(yīng)對(duì)措施，策劃改變時(shí)間、方式。4.鎖定談判結(jié)果對(duì)雙方未達(dá)成一致的條款，整理雙方意見(jiàn)，寫(xiě)在會(huì)議紀(jì)要中，明確針對(duì)爭(zhēng)議條款，雙方另行協(xié)商，為下一次談判做好鋪墊。針對(duì)談判完成無(wú)爭(zhēng)議的條款，應(yīng)積極整理會(huì)議紀(jì)要，與對(duì)方共同簽字確認(rèn)。第十條 合同履約階段策劃及流程前期策劃工作組完成前期策劃書(shū)匯編前，由各單位經(jīng)營(yíng)部門(mén)牽頭組織相關(guān)人員，完成合同履約階段經(jīng)營(yíng)策劃書(shū)的編制。對(duì)“三邊工程”等項(xiàng)目，可分期（分塊）進(jìn)行策劃，但必須在階段施工圖紙下發(fā)后，正式施工一周內(nèi)完成策劃。對(duì)于個(gè)別項(xiàng)目確因現(xiàn)場(chǎng)客觀條件不具備按期啟動(dòng)策劃工作的，必須由項(xiàng)目所屬各單位或直屬總承包部書(shū)面陳述原因，并經(jīng)公司前期策劃領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否延

10、期啟動(dòng)。合同履約階段策劃主要包括：目標(biāo)成本測(cè)算、成本對(duì)比分析、合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、簽證索賠策劃；結(jié)合施工、技術(shù)、物設(shè)部門(mén)策劃的工作內(nèi)容，進(jìn)行社會(huì)資源選擇策劃；分包模式策劃；法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策劃；投標(biāo)階段未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)策劃的項(xiàng)目，還應(yīng)包括工程量量差策劃；項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容策劃；施工圖紙會(huì)審策劃。其中：投標(biāo)圖紙和施工圖紙變化較大或投標(biāo)階段沒(méi)有投標(biāo)圖紙只有模擬清單時(shí)，可忽略投標(biāo)圖紙相關(guān)內(nèi)容的策劃，直接進(jìn)行施工圖紙相關(guān)內(nèi)容的策劃。（詳見(jiàn)附表2、3）工作流程包括：1.經(jīng)營(yíng)部門(mén)收到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)移交的前期投標(biāo)、洽談、策劃等相關(guān)資料后，牽頭組建經(jīng)營(yíng)策劃編制小組。項(xiàng)目部全員參與，相關(guān)部門(mén)積極配合。2.目標(biāo)成本測(cè)算經(jīng)營(yíng)部門(mén)牽頭

11、完成目標(biāo)成本測(cè)算。由經(jīng)營(yíng)部門(mén)（總經(jīng)濟(jì)師）按照職責(zé)分解，組織項(xiàng)目各有關(guān)部門(mén)編制目標(biāo)成本。是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際對(duì)投標(biāo)成本的再核算、再細(xì)化、再夯實(shí)。經(jīng)營(yíng)部門(mén)根據(jù)施工圖紙計(jì)算主要工程量，與清單工程量進(jìn)行對(duì)比。經(jīng)營(yíng)部門(mén)做好勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包的市場(chǎng)調(diào)研詢(xún)價(jià)工作，留下市場(chǎng)調(diào)研、詢(xún)價(jià)情況的資料。組織物資部門(mén)對(duì)主要材料、周轉(zhuǎn)材料、大型機(jī)械、臨建及零星材料的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行詢(xún)價(jià)調(diào)研，并形成詢(xún)價(jià)記錄和報(bào)告。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)測(cè)算垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、水電費(fèi)。人事部門(mén)等根據(jù)項(xiàng)目管理人員配置及公司管理要求測(cè)算項(xiàng)目管理費(fèi)。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃、合同付款條件、分包分供付款計(jì)劃情況等因素綜合測(cè)算財(cái)務(wù)費(fèi)用。技術(shù)質(zhì)量部門(mén)/施工管理部門(mén)：在

12、經(jīng)濟(jì)性分析比對(duì)的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目腳手架、模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械及臨時(shí)設(shè)施等主要方案，并編制進(jìn)度計(jì)劃，為目標(biāo)成本的編制提供基礎(chǔ)，為成本盤(pán)點(diǎn)工作做好基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)部門(mén)將中標(biāo)清單或定額內(nèi)的收入數(shù)據(jù)按照成本科目進(jìn)行分解，確定可收入數(shù)據(jù)。根據(jù)上述資料各單位牽頭完成標(biāo)后預(yù)算（詳見(jiàn)標(biāo)后預(yù)算管理辦法）。3.成本對(duì)比分析完成目標(biāo)成本測(cè)算后，經(jīng)營(yíng)部門(mén)編制項(xiàng)目成本分析對(duì)比表，重點(diǎn)分析投標(biāo)清單的盈利子目、虧損子目、量差子目。經(jīng)營(yíng)部門(mén)：按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械、措施費(fèi)、管理費(fèi)等成本科目進(jìn)行分類(lèi)，分析各分項(xiàng)成本的盈利點(diǎn)、虧損點(diǎn)，逐項(xiàng)列出虧損子目，對(duì)虧損清單“建表銷(xiāo)號(hào)”管理，并向項(xiàng)目責(zé)任擔(dān)當(dāng)體及各相關(guān)部門(mén)做交底，組織各部門(mén)研討經(jīng)營(yíng)

13、策劃點(diǎn)。物設(shè)部門(mén)：重點(diǎn)分析虧損清單中涉及的材料，調(diào)查市場(chǎng)有無(wú)類(lèi)似可替代產(chǎn)品。技術(shù)質(zhì)量（工程）部門(mén)：從新材料、新工藝等角度尋求扭虧突破，從技術(shù)做法等方面與設(shè)計(jì)方溝通進(jìn)行優(yōu)化或變更以求降本或增加收入來(lái)扭虧；項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)盈虧分析及策劃點(diǎn)積極與業(yè)主進(jìn)行溝通，尋找雙方都能接受的扭虧方案。4.施工圖紙會(huì)審策劃。技術(shù)部門(mén)：研究施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；是否符合施工規(guī)范要求；是否違背法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及合約等要求；是否違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定，是否與常用施工工藝和技術(shù)特長(zhǎng)相符合；設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)（文字）是否準(zhǔn)確詳實(shí)；設(shè)計(jì)深度是否符合相關(guān)規(guī)定、是否滿(mǎn)足施工要求等，并結(jié)合虧損清單銷(xiāo)

14、項(xiàng)表中的內(nèi)容，從技術(shù)角度向業(yè)主推薦優(yōu)化、變更，實(shí)現(xiàn)扭虧、減虧目標(biāo)。工程部門(mén)：分析結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致；建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的表示方法是否清楚；是否符合制圖標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)埋件是否表示清楚；有無(wú)鋼筋明細(xì)表；鋼筋的構(gòu)造要求在圖中是否表示清楚；運(yùn)輸?shù)缆放c建筑物之間相互有無(wú)矛盾，施工工藝與設(shè)計(jì)要求是否矛盾；材料、工藝、構(gòu)造做法是否先進(jìn)可行等，并結(jié)合虧損清單銷(xiāo)項(xiàng)表中的內(nèi)容，從施工角度向業(yè)主推薦變更工藝、做法，實(shí)現(xiàn)扭虧、減虧目標(biāo)。機(jī)電部門(mén)：分析材料來(lái)源有無(wú)保證，能否代換；新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無(wú)問(wèn)題；工藝管道、電氣線(xiàn)路、設(shè)備裝置相互間有無(wú)矛盾等。經(jīng)營(yíng)部門(mén)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與合同清單作對(duì)比，找出是否

15、有對(duì)造價(jià)、成本產(chǎn)生影響的關(guān)鍵點(diǎn)，尋找盈利或扭虧點(diǎn)；也可由投標(biāo)的潛虧項(xiàng)目入手，與項(xiàng)目技術(shù)等部門(mén)溝通，主動(dòng)提出調(diào)整。5.合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)對(duì)合同價(jià)款調(diào)整、計(jì)價(jià)原則、計(jì)量結(jié)算、付款等限制性條款進(jìn)行梳理，編制策劃明確各項(xiàng)條款的應(yīng)對(duì)措施，責(zé)任人，擬實(shí)施的時(shí)間。經(jīng)營(yíng)/物設(shè)部門(mén)對(duì)合同中材料價(jià)格調(diào)整的條款進(jìn)行梳理，按照合同約定材料價(jià)格調(diào)整的范圍、幅度和調(diào)整計(jì)算方法，提前策劃材料采購(gòu)時(shí)間，采購(gòu)數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等，對(duì)于虧損材料，可與技術(shù)質(zhì)量/工程部門(mén)一起策劃變更、替換等。6.簽證索賠策劃結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和盈利點(diǎn)、虧損點(diǎn)、索賠點(diǎn)分析，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合，通過(guò)合同價(jià)款的調(diào)整與確認(rèn)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料的報(bào)批、簽證方式

16、等開(kāi)展策劃，并形成簽證索賠策劃清單。7.消耗資源選擇策劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)牽頭，其他部門(mén)配合，完成投標(biāo)方案和技術(shù)部門(mén)提供實(shí)施方案對(duì)比，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人、材、機(jī)、管理費(fèi)等綜合成本最優(yōu)，選擇科學(xué)合理施工方案，按規(guī)定程序擇優(yōu)選擇各類(lèi)消耗資源（人工、材料、機(jī)械）。8.法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策劃法律部門(mén)對(duì)地方關(guān)系、勞動(dòng)用工、分包模式、工期、合同、用地、政府因素、突發(fā)事件、法律法規(guī)等工程的整體情況進(jìn)行考慮，識(shí)別存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并制定防范措施。9.經(jīng)營(yíng)策劃實(shí)施與動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)策劃進(jìn)行實(shí)施，并進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)外部條件（環(huán)境）發(fā)生變化需要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)原策劃進(jìn)行調(diào)整。并報(bào)各單位主管部門(mén)

17、審批后執(zhí)行，同時(shí)建立策劃實(shí)施情況追蹤表，動(dòng)態(tài)調(diào)整。各單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃實(shí)施與調(diào)整進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控，重大策劃調(diào)整由公司參與指導(dǎo)。第十一條 竣工結(jié)算階段策劃及流程竣工結(jié)算策劃應(yīng)以合同為依據(jù)，變更、洽商、簽證等為證據(jù)，注重“資料收集完善、成本收入核定、問(wèn)題分析應(yīng)對(duì)、目標(biāo)測(cè)算設(shè)定”等內(nèi)容的策劃，做到結(jié)算資料有序完整、結(jié)算目標(biāo)有的放矢、結(jié)算問(wèn)題分析充分、應(yīng)對(duì)措施精準(zhǔn)得力、結(jié)算過(guò)程有理有據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)?？⒐そY(jié)算策劃由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門(mén)配合編制；并在開(kāi)始編制竣工結(jié)算書(shū)前完成。工作流程包括：1.資料收集(l)項(xiàng)目部明確各職能部門(mén)有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的管理職責(zé)和具體負(fù)責(zé)人，及時(shí)整理

18、相關(guān)資料并分類(lèi)裝訂成冊(cè)。(2)所有結(jié)算資料原件原則上項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部門(mén)（或結(jié)算負(fù)責(zé)人）、上級(jí)結(jié)算主管部門(mén)各執(zhí)一份。(3)結(jié)算資料包括但不限于：招投標(biāo)文件及答疑資料、工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、圖紙會(huì)審紀(jì)錄、地質(zhì)勘察報(bào)告、與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、竣工圖紙、通用圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠、各種驗(yàn)收資料、材料試驗(yàn)報(bào)告及合格證、發(fā)包方對(duì)材料設(shè)備核價(jià)資料、施工方案、政府部門(mén)發(fā)布的政策性調(diào)價(jià)文件及有關(guān)造價(jià)信息等與結(jié)算有關(guān)的所有竣工資料。(4)施工期間，人員調(diào)離時(shí)要列出資料清單及目錄，并有交接記錄。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)資料遺失、損毀人員要追究責(zé)任。2.成本鎖定工程完工后2個(gè)月內(nèi)各單位應(yīng)組織相關(guān)各部門(mén)和項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目成本

19、進(jìn)行清理，全面完成內(nèi)部結(jié)算工作，全面核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際成本，所有工程成本核實(shí)清楚后由相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)后，鎖定工程最終成本，鎖定后的工程成本不得以任何理由增加，3個(gè)月內(nèi)完成全部清算工作。3.收入核定在成本鎖定的同時(shí)，各單位根據(jù)工程結(jié)算資料計(jì)算合同收入，進(jìn)行收入核定，確定項(xiàng)目結(jié)算確保金額。(1)針對(duì)項(xiàng)目在工程工期、質(zhì)量等方面的履約情況分析利弊，制定結(jié)算對(duì)策。(2)分析施工合同條款對(duì)我方結(jié)算的利弊，制定對(duì)策。(3)從工程量計(jì)算的角度出發(fā)，制定合理的計(jì)算方向，盡量使用有利于我方的計(jì)算軟件或方法進(jìn)行計(jì)算。(4)分析現(xiàn)行的政策法規(guī)，結(jié)合建設(shè)方審批的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、簽證等，確定可行的套價(jià)方法與計(jì)價(jià)程

20、序；(5)檢查索賠資料的完整性與說(shuō)服力，確定索賠的談判方式。(6)針對(duì)結(jié)算中可能存在的爭(zhēng)議問(wèn)題制定對(duì)策。(7)研究與結(jié)算初審、復(fù)審、審計(jì)等審核經(jīng)辦人的溝通方式，保持與相關(guān)方溝通順暢。(8)合理安排公司與建設(shè)方的對(duì)接時(shí)機(jī)與對(duì)接層次。(9)明確竣工結(jié)算策劃書(shū)的落實(shí)部門(mén)與責(zé)任人。(10)確定結(jié)算目標(biāo)。4.竣工結(jié)算書(shū)編制竣工結(jié)算策劃編制完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門(mén)配合，根據(jù)結(jié)算資料和結(jié)算策劃書(shū)編制竣工結(jié)算書(shū)。（1）竣工結(jié)算書(shū)編制時(shí)間工程結(jié)構(gòu)封頂后，大型及以上項(xiàng)目45天內(nèi)、中型及以下項(xiàng)目30日內(nèi)，編制完成工程主體結(jié)構(gòu)結(jié)算書(shū)初稿。工程完工后，在合同約定提交竣工結(jié)算書(shū)日期前30天，

21、編制完整體竣工結(jié)算書(shū)。（2）編制內(nèi)容按合同約定竣工圖紙范圍內(nèi)工程造價(jià)；設(shè)計(jì)變更及簽證索賠造價(jià)；爭(zhēng)議及其他未解決事項(xiàng)造價(jià)。（3）編制依據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)資料、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、簽證索賠資料、往來(lái)函件、技術(shù)核定單及所有與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的資料等。（4）結(jié)算目標(biāo)責(zé)任狀簽訂結(jié)算策劃和結(jié)算書(shū)編制完成后、結(jié)算書(shū)報(bào)出前7日內(nèi)，各單位應(yīng)與項(xiàng)目簽訂工程結(jié)算目標(biāo)責(zé)任狀。經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人定期向上級(jí)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)匯報(bào)結(jié)算進(jìn)展情況，制定下一步措施并實(shí)施。（5）分段結(jié)算：合同中約定進(jìn)行分段結(jié)算的項(xiàng)目，應(yīng)按以上要求進(jìn)行分段結(jié)算資料的編制。合同中未約定但有條件進(jìn)行分段結(jié)算的項(xiàng)目，項(xiàng)目部應(yīng)與發(fā)包方協(xié)商，爭(zhēng)取分段辦理結(jié)算。5.經(jīng)營(yíng)策劃工作總結(jié)工程竣工交付或結(jié)算完成后2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)完成經(jīng)營(yíng)策劃工作總結(jié)，并對(duì)項(xiàng)目整體成本進(jìn)行核定、分包結(jié)算匯總