產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)開放放促進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展（一）產(chǎn)業(yè)開開放促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展一，產(chǎn)業(yè)業(yè)開放與與資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換對外開放放是我國國已確立立的促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展展的基本本方針，擴(kuò)大開開放則是是我們順順應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化這一必必然趨勢勢的明智智選擇。這里，本文將將從一般般的開放放中聚集集眼光，考察“產(chǎn)業(yè)開開放”這一角角度，將將擴(kuò)大開開放問題題集中在在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)擴(kuò)大開放放問題上上。產(chǎn)業(yè)開放放的基本本內(nèi)容為為：，將該該產(chǎn)業(yè)的的各種產(chǎn)產(chǎn)品市場場對外開開放，允允許外國國同類產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入入國內(nèi)市市場，在在國內(nèi)市市場產(chǎn)生生國際商商品競爭爭。，將該該產(chǎn)業(yè)的的各個企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)市場對對外開放放，允許許外國資資本進(jìn)入入國內(nèi)資資本市場場，在國國內(nèi)市場

2、場產(chǎn)生國國際產(chǎn)權(quán)權(quán)競爭。，本國國企業(yè)跨跨出國門門到國外外開展跨跨國經(jīng)營營，進(jìn)而而在國際際資本市市場上吸吸收資金金與各生生產(chǎn)要素素，投入入國際市市場當(dāng)中中的國際際要素競競爭。，已經(jīng)經(jīng)在產(chǎn)業(yè)業(yè)中起作作用的人人才允許許跨國流流動，吸吸收外國國同行業(yè)業(yè)人才在在中國任任職。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大大開放順順應(yīng)全球球經(jīng)濟(jì)一一體化的的大趨勢勢，對我我國各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)會發(fā)發(fā)生重大大的發(fā)展展效應(yīng)。但同時時，產(chǎn)業(yè)業(yè)擴(kuò)大開開放意味味著我國國產(chǎn)業(yè)進(jìn)進(jìn)入更激激烈的國國際競爭爭。為什么產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開放放會對該該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生發(fā)展展效應(yīng)？其原因因，用最最簡單的的表述就就是：產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開放放便于一一國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)資源源與世界界各國的的經(jīng)濟(jì)資資源進(jìn)行行轉(zhuǎn)換。在各種種

3、資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化當(dāng)中中，不斷斷發(fā)生競競爭、激激勵、對對比、擇擇優(yōu)過程程，對國國家的宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益與與企業(yè)的的微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)都有有促進(jìn)作作用。對對發(fā)展中中國家來來說，尤尤其要注注重吸取取國際高高位經(jīng)濟(jì)濟(jì)資源科技技、管理理、人才才。二，產(chǎn)業(yè)業(yè)開放與與產(chǎn)業(yè)升升級在對外開開放條件件下，由由于比較較利益原原則的作作用，必必然會出出現(xiàn)國際際分工與與專業(yè)化化趨勢。對此，將出現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重重組問題題。參與與國際競競爭就要要求產(chǎn)品品在國際際市場上上有優(yōu)勢勢，但對對任何一一國來說說，都不不可能、也不需需要在所所有的產(chǎn)產(chǎn)品上都都占有優(yōu)優(yōu)勢。當(dāng)當(dāng)一國某某一產(chǎn)業(yè)業(yè)不能維維持其競競爭力時時，讓資資源流向向效率更更高的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這這樣對

4、提提高整個個國家的的生產(chǎn)率率是有益益的，這這就是在在世界范范圍內(nèi)進(jìn)進(jìn)行的資資源優(yōu)化化配置。問題在于于，一國國所放棄棄的產(chǎn)業(yè)業(yè)與所力力爭占有有世界市市場更多多份額的的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的階梯上上處于什什么位置置？哪一一個產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展更能充充分調(diào)動動最積極極的要素素或最高高位的資資源？凡凡能正確確確立主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)，并及及時培育育高科技技產(chǎn)業(yè)和和新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的國國家，都都有著強(qiáng)強(qiáng)大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)競爭爭力和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展后勁。由此，產(chǎn)業(yè)重重組只有有服從于于國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級的目標(biāo)標(biāo)，才是是從宏觀觀上有利利于產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級級包含以以下內(nèi)容容：，在按按照要素素密集型型來劃分分的各產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中，高位資資源占有有更

5、大比比重的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)更快快發(fā)展，使整個個國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中中產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)發(fā)生生更能體體現(xiàn)現(xiàn)代代化的變變動。比比如，自自然資源源密集型型與勞動動密集型型產(chǎn)業(yè)相相比，后后者比重重增大，就是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級；勞動動密集型型產(chǎn)業(yè)與與資本密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相比比，后者者比重增增大，就就是產(chǎn)業(yè)業(yè)升級；資本密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與知知識、技技術(shù)密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)相比，后者比比重增大大，就是是產(chǎn)業(yè)升升級。，現(xiàn)有有產(chǎn)業(yè)的的技術(shù)基基礎(chǔ)有根根本性的的提高，使產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型（如如由資本本密集型型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為技術(shù)術(shù)密集型型產(chǎn)業(yè)）與半轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的變變化，也也稱為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級。，某一一產(chǎn)業(yè)中中存在不不同的技技術(shù)層次次，如果果高技術(shù)術(shù)層次部部分顯著著增長、大

6、量取取代中低低技術(shù)層層次，也也是產(chǎn)業(yè)業(yè)升級。為了產(chǎn)業(yè)業(yè)升級，進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開放放是不可可回避的的選擇。，產(chǎn)業(yè)業(yè)開放通通過與外外國資本本分享市市場，吸吸引國際際上的高高位資源源輸入到到本國，促進(jìn)本本國產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。，產(chǎn)業(yè)業(yè)開放擴(kuò)擴(kuò)大了國國際分工工，從而而擴(kuò)大了了資源利利用、選選擇的天天地，在在本國閑閑置或半半閑置的的資源，可以得得到比較較充分的的利用；在一國國條件下下只能低低效利用用的資源源，可以以取得功功能放大大的效果果，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)高效利利用。，產(chǎn)業(yè)業(yè)開放使使不同國國家的經(jīng)經(jīng)濟(jì)資源源以一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為載載體，進(jìn)進(jìn)行優(yōu)勢勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)結(jié)合，產(chǎn)產(chǎn)生新的的優(yōu)勢。（二）產(chǎn)業(yè)開開放的沖沖擊涉及及產(chǎn)業(yè)安安全在產(chǎn)業(yè)開開放中

7、，不但可可能獲得得產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的機(jī)機(jī)會，也也會遇上上產(chǎn)業(yè)受受沖擊的的風(fēng)險，處理不不好，就就會危及及產(chǎn)業(yè)安安全。一，導(dǎo)致致產(chǎn)業(yè)萎萎縮的兩兩種最基基本的沖沖擊關(guān)于產(chǎn)業(yè)業(yè)安全，這是一一個含義義復(fù)雜的的概念，要專門門加以討討論。這這里暫且且以最直直觀的“產(chǎn)業(yè)萎萎縮”來代替替。上一節(jié)談?wù)劦疆a(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展時時，我們們可以撇撇開產(chǎn)業(yè)業(yè)的民族族性問題題，只從從生產(chǎn)力力角度來來觀察。只要在在中國國國土上建建立的生生產(chǎn)基地地，向中中國政府府登記注注冊并取取得中國國法人資資格的企企業(yè)，都都可算是是國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，必定定會利用用中國的的經(jīng)濟(jì)資資源，使使用中國國的勞動動力，向向中國市市場提供供產(chǎn)品，向中國國

8、政府繳繳納稅收收。為此此，我們們完全將將國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展視為為對外開開放的成成就。然而，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全問題卻卻必定與與民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)聯(lián)系。只只要我們們肯定民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)這個概概念，就就會看到到對外開開放會造造成對民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)的各種種沖擊。有兩種最最基本的的沖擊：一是在在商品市市場上，外國輸輸入的商商品占領(lǐng)領(lǐng)本國市市場，會會導(dǎo)致一一些競爭爭力不夠夠強(qiáng)的中中資企業(yè)業(yè)破產(chǎn)倒倒閉。二二是在資資本市場場上，外外商投資資企業(yè)不不僅可以以擠占中中資企業(yè)業(yè)的市場場，還可可以從企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市市場上并并購越來來越多的的中資企企業(yè)。對對前一個個沖擊，超過一一定限度度將危及及產(chǎn)業(yè)安安全，這這一點(diǎn)大大家都承承認(rèn)，因因

9、為大批批企業(yè)紛紛紛破產(chǎn)產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)業(yè)的萎縮縮是一致致的。對對后一個個沖擊，認(rèn)識就就不一樣樣了。大大批中資資企業(yè)被被收購并并不等于于在國內(nèi)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)業(yè)會萎縮縮，可能能還會更更加繁榮榮興旺。這就是說說，如果果我們僅僅僅站在在“國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”的立場場上，只只考慮其其領(lǐng)土屬屬性，不不考慮其其民族屬屬性，那那么，后后一種沖沖擊就不不值得關(guān)關(guān)注，就就可以視視為對產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全不起很很大作用用。對國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)安安全的意意義就會會大打折折扣。照照我們分分析，在在當(dāng)代經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化背景景下，只只要比較較利益在在發(fā)揮作作用，只只要國內(nèi)內(nèi)投資環(huán)環(huán)境改善善，只要要國家的的經(jīng)濟(jì)正正常發(fā)展展從而形形成越來來越大的的市場，

10、總會有有資本輸輸入，萎萎縮意義義上的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全就沒什什么問題題。于是是，我們們對于對對外開放放的觀念念意識也也將成為為一個程程度很高高的樂觀觀主義者者，觀察察問題的的客觀性性也就減減少了。顯然，我我們不能能這樣看看問題。應(yīng)當(dāng)站站在民族族產(chǎn)業(yè)立立場上關(guān)關(guān)注后一一種沖擊擊，承認(rèn)認(rèn)這種沖沖擊超過過一定限限度必定定危及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全。換句句話說，本文的的主要問問題的立立足點(diǎn)在在于民族族產(chǎn)業(yè)。二，民族族產(chǎn)業(yè)概概念要談?wù)摦a(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全問題，前提之之一是民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)概念本本身是否否成立。這個問問題分為為三點(diǎn)：，是否否有必要要保留“民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”概念？以對外經(jīng)經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)薛榮久久教授為為代表的的觀點(diǎn)認(rèn)認(rèn)為，民民族產(chǎn)

11、業(yè)業(yè)已經(jīng)是是過時的的概念，應(yīng)當(dāng)以以“境內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”概念取取而代之之。在加加入世界界多邊貿(mào)貿(mào)易體系系后，我我們不要要再提什什么“保護(hù)”，而是是要注重重權(quán)利與與義務(wù)的的一致。即使要要保護(hù)，也只是是“境內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”而不是是“民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”。清華華大學(xué)的的魏杰認(rèn)認(rèn)為境內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就就是民族族產(chǎn)業(yè)，在本土土生產(chǎn)、進(jìn)入本本國進(jìn)出出口貿(mào)易易體系的的產(chǎn)品及及其所聯(lián)聯(lián)系的生生產(chǎn)場地地和技術(shù)術(shù)，都算算民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。如如日本的的松下公公司在中中國生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品，進(jìn)入入中國的的貿(mào)易進(jìn)進(jìn)出口體體系，就就是中國國的。按按國際慣慣例，民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在在于標(biāo)識識生產(chǎn)場場地國的的國別。這一觀觀點(diǎn)與薛薛榮久的的觀點(diǎn)沒沒有實(shí)質(zhì)質(zhì)上的差差別，

12、實(shí)實(shí)際上都都是民族族產(chǎn)業(yè)概概念取消消論。本文認(rèn)為為民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)概念念不能取取消。理理由有兩兩點(diǎn)：，在實(shí)實(shí)踐上，當(dāng)前國國家實(shí)行行的對外外經(jīng)濟(jì)政政策和行行為大部部分都是是建立在在民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)概念念基礎(chǔ)上上的，如如果取消消了民族族產(chǎn)業(yè)概概念，這這些經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策和和行為豈豈不都成成了無意意義的事事？打擊擊走私，難道首首要目標(biāo)標(biāo)不是保保護(hù)民族族產(chǎn)業(yè)嗎嗎？難道道是僅僅僅為了關(guān)關(guān)稅收入入，或是是為了保保護(hù)“境內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”？境內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)當(dāng)當(dāng)中，不不屬于民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)的外商商所屬企企業(yè)不需需要我國國政府來來作市場場保護(hù)。就外國國公司而而言，它它對東道道國既可可資本輸輸入，也也可商品品輸入，它可以以根據(jù)進(jìn)進(jìn)入目標(biāo)標(biāo)國是否否實(shí)

13、行保保護(hù)來選選擇。我我國政府府為加入入世貿(mào)組組織的談?wù)勁兄云D難難，就是是在保護(hù)護(hù)民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)問題題上要跟跟人家討討價還價價。讓談?wù)勁袑κ质衷谑裁疵礃拥臈l條件下進(jìn)進(jìn)入我國國市場，關(guān)系到到民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在什什么樣的的條件下下生存發(fā)發(fā)展。要要是連民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)概念都都取消了了，這些些談判也也都不必必要了。，在理理論上，民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)概念念在一段段歷史時時期內(nèi)仍仍有重要要意義。所謂境境內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)，大體體上可分分為中資資企業(yè)與與外資企企業(yè)，盡盡管這兩兩類企業(yè)業(yè)的邊緣緣越來越越難以區(qū)區(qū)分，中中間狀態(tài)態(tài)越來越越寬，但但還遠(yuǎn)未未到這兩兩個概念念消失的的時候。從總體體上來說說中資企企業(yè)與境境內(nèi)的外外資企業(yè)業(yè)對國家家產(chǎn)業(yè)

14、發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的利益益關(guān)系是是有本質(zhì)質(zhì)區(qū)別的的。前者者與國家家產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其利益益是一致致的，而而后者就就不同了了。部分分外資企企業(yè)在外外商控股股條件下下，只服服從母公公司的全全球經(jīng)營營戰(zhàn)略，它的戰(zhàn)戰(zhàn)略意圖圖未必與與東道國國的國家家產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)相一致致。相當(dāng)當(dāng)多的跨跨國公司司只想把把中國變變成他們們的加工工場所，成為他他們的專專利、專專有技術(shù)術(shù)、商標(biāo)標(biāo)等無形形資產(chǎn)的的應(yīng)用場場所，這這些知識識資產(chǎn)的的所有、培育、發(fā)展都都掌握在在母國手手中，而而外資企企業(yè)貫徹徹著這個個意圖，必然與與國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展目標(biāo)格格格不入入。這就就告訴我我們，并并非境內(nèi)內(nèi)企業(yè)、或中國國法人，都是實(shí)實(shí)現(xiàn)國家家產(chǎn)

15、業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的可靠靠力量。，民族族產(chǎn)業(yè)概概念能否否界定？主張取消消民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)概念念的一個個理由，就是民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)概念已已無法界界定。我我們承認(rèn)認(rèn)，當(dāng)前前界定這這個概念念是有難難度。它它已經(jīng)含含有雙重重含義，一是指指一個部部門或行行業(yè)，凡凡是本國國境內(nèi)未未被外國國資本控控制、壟壟斷的部部門、行行業(yè)，算算是民族族產(chǎn)業(yè)。二是指指一個企企業(yè)的歸歸屬，用用于表明明本國境境內(nèi)的企企業(yè)是否否屬于民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)。兩重重含義是是相通的的，當(dāng)一一個部門門、行業(yè)業(yè)的骨干干大企業(yè)業(yè)主要是是歸屬于于中資企企業(yè)時，它無疑疑是民族族產(chǎn)業(yè)。后一個個含義具具有基礎(chǔ)礎(chǔ)意義，如果企企業(yè)的歸歸屬清楚楚了，部部門、行行業(yè)的歸歸屬也就就

16、不難判判定了。因此，理論界界基本上上是從后后一種含含義來提提出對民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)進(jìn)行界界定的意意見的。本文先從從不同學(xué)學(xué)者的定定義見解解介紹開開始討論論。中國社會會科學(xué)院院的金碚碚研究員員對“民族工工業(yè)”定義為為：“由中國國個人、法人或或政府所所有或控控股的企企業(yè)，以以中國技技術(shù)人員員可以掌掌握的設(shè)設(shè)備和技技術(shù)所生生產(chǎn)的、生產(chǎn)和和銷售零零部件達(dá)達(dá)到一定定的國產(chǎn)產(chǎn)化率、通常標(biāo)標(biāo)有中國國品牌商商標(biāo)的產(chǎn)產(chǎn)品的企企業(yè)，在在嚴(yán)格意意義上屬屬于民族族企業(yè)?！保ㄗⅲν饨?jīng)貿(mào)貿(mào)大學(xué)的的夏有富富教授對對該定義義這樣質(zhì)質(zhì)疑：，以股股權(quán)為標(biāo)標(biāo)志，市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，股權(quán)權(quán)交易是是企業(yè)間間的正常常交易行行為，可可變性太

17、太大；股股權(quán)控制制僅是對對企業(yè)控控制的一一個方面面，中方方控股但但實(shí)際被被外商控控制的企企業(yè)是否否也是民民族企業(yè)業(yè)？有時時中方為為了長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益（如引進(jìn)進(jìn)技術(shù)），有意意讓外方方占的股股份，但但中方對對該企業(yè)業(yè)有實(shí)際際控制權(quán)權(quán)，這是是外國企企業(yè)嗎？如何看看待股權(quán)權(quán)平等企企業(yè)？，技術(shù)術(shù)控制權(quán)權(quán)的歸屬屬與技術(shù)術(shù)的掌握握是兩個個不同的的概念，我國利利用外資資的重要要目的是是引進(jìn)外外國先進(jìn)進(jìn)技術(shù)，在實(shí)踐踐中，許許多外方方以技術(shù)術(shù)和設(shè)備備投入，但中方方控股，中方技技術(shù)人員員掌握了了設(shè)備和和技術(shù)，而技術(shù)術(shù)控制權(quán)權(quán)歸屬于于外方，這是外外國企業(yè)業(yè)嗎？，以國國產(chǎn)化率率衡量更更易引起起爭議，一是國國產(chǎn)零部部件的質(zhì)質(zhì)量

18、問題題，二是是進(jìn)口零零部件與與外方控控制沒有有必然聯(lián)聯(lián)系，三三是國產(chǎn)產(chǎn)化要求求與國際際規(guī)則相相違背。，品牌牌問題，有的是是新創(chuàng)品品牌，共共用雙方方品牌。上述質(zhì)疑疑要說明明的是：在當(dāng)今今開放經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下“民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”的定義義是無法法下的，不管怎怎樣下定定義都不不合適。因此主主張?zhí)蕴Ｗo(hù)民民族工業(yè)業(yè)概念，代之以以保護(hù)主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)和幼稚稚產(chǎn)業(yè)概概念。（注）本文認(rèn)為為，對金金碚定義義的質(zhì)疑疑是對的的，但所所導(dǎo)致的的結(jié)論不不對。民民族工業(yè)業(yè)這個概概念是客客觀存在在的，只只要有民民族國家家，有民民族國家家之間的的經(jīng)濟(jì)利利益差別別和矛盾盾，就會會有這個個概念。但是，夏友富富的質(zhì)疑疑也說明明，民族族工業(yè)概

19、概念的界界定是復(fù)復(fù)雜的。王林生教教授（中中國國際際貿(mào)易學(xué)學(xué)會副會會長）認(rèn)認(rèn)為，判判斷企業(yè)業(yè)或行業(yè)業(yè)是否民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是：，與國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的聯(lián)系系和依存存度，如如企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值中的的國內(nèi)凈凈增加值值比重要要大于在在國外凈凈增加值值；，股權(quán)權(quán)比例，外方控控股的不不能算；，品牌牌的文化化內(nèi)涵；，從法法律角度度，是否否在本國國注冊。國家科科委金履履忠、賈賈蔚文還還加一條條：中方方必須掌掌握關(guān)鍵鍵技術(shù)，掌握技技術(shù)自主主權(quán)。本書不贊贊成這種種多元化化的界定定標(biāo)準(zhǔn)，因為這這樣一來來事情就就搞復(fù)雜雜了，無無法操作作。上述述觀點(diǎn)可可以理解解，它實(shí)實(shí)際上是是從企業(yè)業(yè)的屬性性與其對對民族經(jīng)經(jīng)濟(jì)的作作用相統(tǒng)統(tǒng)一的角

20、角度提出出來的。其實(shí)，應(yīng)該把把企業(yè)的的屬性與與它對民民族經(jīng)濟(jì)濟(jì)的作用用分開，這是兩兩回事。也就是是說，屬屬于民族族產(chǎn)業(yè)的的企業(yè)未未必都能能對我國國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)起到到好作用用，而有有的境內(nèi)內(nèi)的外資資企業(yè)反反而會起起好作用用。界定民族族產(chǎn)業(yè)的的標(biāo)準(zhǔn)是是不能由由我們?nèi)稳我膺x擇擇的，只只能按照照商品市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的通常常基礎(chǔ)，企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)成成份屬性性是取決決于所有有權(quán)歸屬屬的。因因此，只只能用所所有權(quán)及及其派生生物股權(quán)掌掌握在誰誰的手中中作為劃劃分民族族產(chǎn)業(yè)與與非民族族產(chǎn)業(yè)的的界限。民族工業(yè)業(yè)概念必必須是一一元標(biāo)志志，就是是用所有有權(quán)為標(biāo)標(biāo)志，為為此，從從企業(yè)的的角度就就可以定定義為“由中國國個人、法人或

21、或政府所所有或控控股的企企業(yè)”。當(dāng)然，我我們也要要看到。隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化進(jìn)程程的發(fā)展展，按此此標(biāo)準(zhǔn)來來劃分，會有越越來越多多的企業(yè)業(yè)難以劃劃分。產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易的頻繁繁發(fā)生使使企業(yè)股股權(quán)歸屬屬的可變變性很大大。盡管管這樣，我們也也要清楚楚，經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化將是一一個漫長長的過程程，現(xiàn)在在就談取取消民族族產(chǎn)業(yè)這這個概念念，還為為時過早早。由于開放放經(jīng)濟(jì)的的復(fù)雜性性，民族族企業(yè)與與實(shí)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)控制制權(quán)，與與它對本本國經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的作用，都發(fā)生生了不對對稱的情情況，也也出現(xiàn)了了質(zhì)疑中中所提到到的種種種情況。對于國國家的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，一個個中資企企業(yè)盡管管有屬于于民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的屬屬性，卻卻并未保保證它一一定會

22、對對民族經(jīng)經(jīng)濟(jì)起好好的作用用。有的的國有企企業(yè)長期期虧損，有的中中資控股股企業(yè)在在技術(shù)上上受制于于人，有有的本國國企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品只用用外國商商品品牌牌。提出出后兩種種情況，并不是是不分青青紅皂白白都予以以否定，一些企企業(yè)在其其具體情情況下使使用外國國技術(shù)或或品牌是是有好處處的，但但畢竟不不是根本本性的好好處。這這些企業(yè)業(yè)對民族族經(jīng)濟(jì)的的作用，就是不不如人意意的。相相反，有有的外資資企業(yè)搞搞技術(shù)當(dāng)當(dāng)?shù)鼗?、人才?dāng)當(dāng)?shù)鼗?，對中國國的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級、技技術(shù)進(jìn)步步都大有有好處。這就說說明，應(yīng)應(yīng)當(dāng)把屬屬性與作作用分開開。所以，關(guān)關(guān)于技術(shù)術(shù)控制權(quán)權(quán)、品牌牌問題，都只能能看作是是對民族族工業(yè)概概念地位位、作用用

23、所產(chǎn)生生的沖擊擊，而不不是對概概念本身身的否定定（例如如，有的的民族企企業(yè)對中中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)的作用用還不如如外資控控股企業(yè)業(yè)更大），因此此，民族族工業(yè)概概念已不不能是國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策的的全部出出發(fā)點(diǎn)，而只能能是一個個重要參參考。但但必須是是一個重重要參考考，如果果取消了了這個概概念，也也就無所所謂參考考了。，民族族產(chǎn)業(yè)保保護(hù)的含含義應(yīng)當(dāng)當(dāng)如何理理解提出民族族產(chǎn)業(yè)的的意義與與保護(hù)民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)是不可可分的。實(shí)際上上這是一一個產(chǎn)業(yè)業(yè)安全的的問題。不同意民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)概念的的觀點(diǎn)理理由之一一，就是是無法對對保護(hù)進(jìn)進(jìn)行操作作。是的的，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)開放放的環(huán)境境中，不不可能對對國土上上的企業(yè)業(yè)來個“查戶口口”、界定

24、定歸屬后后對民族族工業(yè)企企業(yè)發(fā)放放“良民證證”，賦予予受保護(hù)護(hù)的特權(quán)權(quán)，這樣樣既不可可能又不不必要。因此，所謂保保護(hù)民族族工業(yè)，只能是是國家制制定涉外外經(jīng)濟(jì)政政策中的的一個戰(zhàn)戰(zhàn)略性考考慮，而而不是針針對具體體企業(yè)進(jìn)進(jìn)行區(qū)別別對待的的行政行行為?？煽梢哉f，只要采采取保證證措施以以避免出出現(xiàn)危及及國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全問題，就是對對民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的保保護(hù)。為此，對對民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)護(hù)的新界界定要確確立三個個要點(diǎn)：，保護(hù)護(hù)的宗旨旨是國家家產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。凡不不利于這這個總目目標(biāo)的各各種具體體的開放放措施或或者保護(hù)護(hù)措施都都不該實(shí)實(shí)施。，如何何在產(chǎn)業(yè)業(yè)開放中中讓市場場，是保保護(hù)的題題中之義義。有的的市場

25、可可以敞開開開放，有的可可以較多多地讓出出，可以以少許讓讓出，有有的不讓讓出，有有的現(xiàn)在在多讓出出將來拿拿回，等等等具體考考慮，相相對于一一律無條條件開放放，這就就是本文文所說的的“保護(hù)”。當(dāng)然然，現(xiàn)在在各國的的保護(hù)，只能在在世界多多邊貿(mào)易易體系的的規(guī)則之之內(nèi)，中中這一點(diǎn)點(diǎn)上說，主權(quán)國國家的自自由選擇擇余地是是大大縮縮小了。，保護(hù)護(hù)的對象象主要有有兩個，一是商商品市場場，這是是從保護(hù)護(hù)本國幼幼稚產(chǎn)業(yè)業(yè)的角度度出發(fā)；二是資資本市場場，其角角度比較較復(fù)雜，但至少少是不要要讓國家家經(jīng)濟(jì)命命脈受外外國資本本控制。由此可可見，無無論我國國將如何何開放，外國的的商品與與資本總總不會沒沒有任何何限制進(jìn)進(jìn)來。

26、這這也許是是國際上上的常識識了。但但這與國國家鼓勵勵外商來來華投資資是不矛矛盾的，國家一一方面創(chuàng)創(chuàng)造條件件讓更多多的外資資流入，另一方方面在歡歡迎外資資進(jìn)入的的同時設(shè)設(shè)定適當(dāng)當(dāng)?shù)南拗浦茥l件，例如有有的領(lǐng)域域只能讓讓中資控控股等。要是外外商盤算算起來，只要進(jìn)進(jìn)入中國國市場，不對企企業(yè)控股股也是有有利的，他就還還會來投投資。這樣的保保護(hù)，不不是開放放的對立立，而是是開放的的補(bǔ)充，是達(dá)到到開放目目標(biāo)的必必要條件件。三，產(chǎn)業(yè)業(yè)安全概概念上述論證證解決了了產(chǎn)業(yè)安安全的前前提問題題，現(xiàn)在在要對產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全本身進(jìn)進(jìn)行探討討。產(chǎn)業(yè)安全全是國家家經(jīng)濟(jì)安安全的一一種。按按照傳統(tǒng)統(tǒng)的理解解，產(chǎn)業(yè)業(yè)不安全全就是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

27、的萎萎縮或者者發(fā)展停停滯，造造成這些些狀態(tài)的的原因是是多方面面的。例例如，一一國由于于外債負(fù)負(fù)擔(dān)沉重重，不得得不強(qiáng)行行抑制進(jìn)進(jìn)口，對對國外生生產(chǎn)資料料嚴(yán)重依依賴的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受到到重大打打擊，因因而處于于萎縮狀狀態(tài)；又又如，民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)受外國國商品的的嚴(yán)重沖沖擊，大大量廠家家倒閉，稅收銳銳減，失失業(yè)增多多，也是是處于萎萎縮狀態(tài)態(tài)。產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的停滯狀狀態(tài)，在在現(xiàn)象上上表現(xiàn)為為多年得得不到規(guī)規(guī)模的擴(kuò)擴(kuò)大與質(zhì)質(zhì)量的改改進(jìn)；在在條件上上，則是是支撐條條件的喪喪失：，支撐撐產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的供供給條件件喪失，即產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展所所需要的的經(jīng)濟(jì)資資源積累累不起來來，一時時地、長長期地或或永久地地喪失；，支撐撐產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的

28、需需求條件件喪失，即產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展所所需要的的市場被被一時地地、長期期地或永永久地擠擠占。但是，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全問題還還不僅是是一個現(xiàn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的問題題，它還還是一個個發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的問問題。一一個以依依賴初級級產(chǎn)品出出口生產(chǎn)產(chǎn)為國民民經(jīng)濟(jì)支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)的國家家，安安安穩(wěn)穩(wěn)地地倚靠這這個出口口發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，就就沒有什什么產(chǎn)業(yè)業(yè)安全問問題。但但如果該該國在此此基礎(chǔ)上上努力推推進(jìn)工業(yè)業(yè)化，就就產(chǎn)生了了產(chǎn)業(yè)安安全問題題。假定定該國的的民族經(jīng)經(jīng)濟(jì)完全全被掌握握于原宗宗主國手手中，工工業(yè)化進(jìn)進(jìn)程困難難重重，難以推推進(jìn)，該該國的民民族工業(yè)業(yè)就處于于不安全全狀態(tài)。再假定定一國的的產(chǎn)業(yè)與與國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系系十分密密切，一一旦遭

29、受受發(fā)達(dá)國國家聯(lián)合合制裁，強(qiáng)行將將其與國國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)的聯(lián)系系斬斷，該國的的產(chǎn)業(yè)必必定陷于于不安全全狀態(tài)。實(shí)施對外外開放，我們的的初衷是是促進(jìn)國國家的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展。如果果開放的的戰(zhàn)略與與策略失失誤，對對外開放放引出了了一系列列消極效效應(yīng)，這這些消極極效應(yīng)危危及我國國產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，妨礙礙我國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級，這是是最重要要的產(chǎn)業(yè)業(yè)不安全全問題。在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)擴(kuò)大開放放的條件件下，由由于國際際資本會會注重區(qū)區(qū)位的比比較利益益優(yōu)勢，注重各各地的投投資環(huán)境境，注重重占領(lǐng)各各國市場場，稱之之為國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的的安全問問題越來來越少了了，而稱稱之為民民族產(chǎn)業(yè)業(yè)的安全全問題將將越來越越嚴(yán)峻。從民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的角角度，

30、對對產(chǎn)業(yè)安安全概念念就有不不同的看看法。一種觀點(diǎn)點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展支配權(quán)權(quán)出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全是指“本國資資本對影影響國計計民生的的國內(nèi)重重要經(jīng)濟(jì)濟(jì)部門掌掌握控制制權(quán)，國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各行業(yè)業(yè)的發(fā)展展主要依依賴本國國的資金金、技術(shù)術(shù)和品牌牌，支柱柱產(chǎn)業(yè)具具有較強(qiáng)強(qiáng)的國際際競爭力力?！狈催^來來說，“極端的的產(chǎn)業(yè)不不安全表表現(xiàn)為：本國資資本對影影響國計計民生的的國內(nèi)重重要經(jīng)濟(jì)濟(jì)部門喪喪失控制制，國民民經(jīng)濟(jì)各各行業(yè)的的發(fā)展主主要依賴賴外國的的資金、技術(shù)和和品牌，支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)缺乏乏國際競競爭力。”（注）另一種觀觀點(diǎn)從本本國產(chǎn)業(yè)業(yè)能否形形成具有有國際競競爭力的的比較優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)出發(fā)，認(rèn)為只只有遵循循國際分分

31、工和專專業(yè)化原原則與比比較利益益規(guī)律，才能避避免低效效率和資資源浪費(fèi)費(fèi)。如果果主要依依靠本國國力量來來發(fā)展國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)所有部部門，盲盲目追求求在所有有的產(chǎn)業(yè)業(yè)部門和和行業(yè)形形成國際際競爭能能力，搞搞大而全全的產(chǎn)業(yè)業(yè)體系，必然使使得我國國不能形形成真正正有國際際競爭能能力的比比較優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)，這才真真正影響響產(chǎn)業(yè)安安全。（注）本文認(rèn)為為，第二二個觀點(diǎn)點(diǎn)談的是是不對外外開放情情況下的的產(chǎn)業(yè)不不發(fā)展的的問題。在當(dāng)前前對外開開放已經(jīng)經(jīng)成為我我國的國國策，中中國已經(jīng)經(jīng)大步走走向國際際分工的的現(xiàn)實(shí)當(dāng)當(dāng)中，這這不是我我們著重重要探討討的問題題了。而而第一個個觀點(diǎn)，完全適適用于“影響國國計民生生的國內(nèi)內(nèi)重要經(jīng)經(jīng)

32、濟(jì)部門門”。在探討產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全概念時時，我們們要關(guān)注注這兩個個概念：，“三三提供產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”，即能能提供產(chǎn)產(chǎn)品供給給、提供供稅收、提供就就業(yè)機(jī)會會。在對對外開放放條件下下，只要要注重改改善投資資環(huán)境，發(fā)展這這樣的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是有有可能性性的，產(chǎn)業(yè)業(yè)安全的的相對性性。在只只有外國國商品沖沖擊、沒沒有外國國資本輸輸入的國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全是一個個絕對性性概念。在商品品與資本本均能流流動的大大開放的的國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)安安全就是是一個相相對經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展概概念，沒沒有絕對對化的含含義。即即使不作作任何防防范，還還是有可可能避免免絕對惡惡化的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不安安全狀態(tài)態(tài)。只要要具備這這些條件件：合格格的勞動動力與相

33、相應(yīng)人才才市場，合格的的投資環(huán)環(huán)境，這這就會有有對外資資的吸引引力，被被“摧毀的的產(chǎn)業(yè)”仍然是是一個可可以三提提供的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。但是，從從發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的角角度看，“三提供供產(chǎn)業(yè)”不一定定能獲得得產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的主主導(dǎo)權(quán)，特別是是知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的支支配權(quán)。這樣的的產(chǎn)業(yè)，只是“局部生生產(chǎn)力”、外來來知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)應(yīng)用基地地，大國國可不能能接受。如果有有個國際際資本角角逐的市市場爭奪奪，破產(chǎn)產(chǎn)與兼并并此起彼彼伏，就就會有相相當(dāng)痛苦苦的過程程。本文認(rèn)為為，在開開放經(jīng)濟(jì)濟(jì)當(dāng)中，由于國國際分工工的發(fā)展展，由于于不能依依靠本國國力量來來發(fā)展國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)所有部部門，總總會有部部分產(chǎn)業(yè)業(yè)在產(chǎn)權(quán)權(quán)上、技技術(shù)上要要由外國國資本來

34、來控制。我們不不能一看看到出現(xiàn)現(xiàn)某個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)被控控制就視視為全局局的產(chǎn)業(yè)業(yè)不安全全。所需需把握的的是這兩兩類：一一是國家家規(guī)劃中中必須要要發(fā)展、并正在在大力發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略性、支柱性性產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展受挫挫，影響響整個國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)業(yè)升級。二是國國家并非非大力發(fā)發(fā)展，雖雖不具有有戰(zhàn)略意意義，但但仍然關(guān)關(guān)聯(lián)著社社會相當(dāng)當(dāng)大的市市場量與與就業(yè)量量，不應(yīng)應(yīng)退縮過過快的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在在外來競競爭的巨巨大沖擊擊下急劇劇喪失市市場。產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全全問題就就出在這這兩類產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上。由此，作作為一個個“相對經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展”的產(chǎn)業(yè)業(yè)安全概概念，我我們勢必必要進(jìn)入入產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展風(fēng)險險的論題題。（三）產(chǎn)業(yè)開開放產(chǎn)生生的四大大問題的的關(guān)

35、系一，產(chǎn)業(yè)業(yè)維護(hù)面對產(chǎn)業(yè)業(yè)的國際際競爭，各國政政府就需需要有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)維護(hù)護(hù)。產(chǎn)業(yè)業(yè)維護(hù)既既要保證證戰(zhàn)略性性、支柱柱性產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展符合國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，又又要保持持當(dāng)前對對社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)有重重大牽動動的產(chǎn)業(yè)業(yè)足以維維持一定定的供給給與就業(yè)業(yè)水平。，保證證戰(zhàn)略性性、支柱柱性產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，是從從國家的的動態(tài)比比較利益益出發(fā)的的。中國國這樣的的發(fā)展中中大國不不能甘居居落后，必須在在經(jīng)濟(jì)技技術(shù)上有有重點(diǎn)地地趕超世世界先進(jìn)進(jìn)水平。那些對對奠定工工業(yè)化起起骨干作作用的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，那那些體現(xiàn)現(xiàn)國際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)發(fā)展前前沿的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，盡盡管我國國當(dāng)前沒沒有比較較優(yōu)勢，但我們們要培育育這個優(yōu)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化這個個優(yōu)勢。對

36、這些些產(chǎn)業(yè)的的戰(zhàn)略性性投資或或扶持，要有國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)計劃予予以保證證。我們們作為發(fā)發(fā)展中國國家，現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)濟(jì)資源難難以靠單單純的市市場機(jī)制制組合成成世界先先進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)特征的的結(jié)構(gòu)。國家的的產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略就是彌彌補(bǔ)這個個不足的的。在對外開開放條件件下，戰(zhàn)戰(zhàn)略性、支柱性性產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，不僅要要成為吸吸收國際際性資源源的重點(diǎn)點(diǎn)，還要要注意保保護(hù)依靠靠我們自自己的資資源發(fā)展展起來的的產(chǎn)業(yè)不不受嚴(yán)重重沖擊。在這里里，我們們應(yīng)充分分尊重市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律，但是，計劃性性的國家家產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)要高于于市場機(jī)機(jī)制。，保持持重要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)維持持一定的的供給與與就業(yè)水水平，是是我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會穩(wěn)定的的需要，也是國國家

37、得以以集中精精力和財財力發(fā)展展戰(zhàn)略性性、主導(dǎo)導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)業(yè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。但在開放放經(jīng)濟(jì)中中，著眼眼于維護(hù)護(hù)供給與與就業(yè)水水平往往往是違反反國家的的靜態(tài)比比較利益益的。因因為靜態(tài)態(tài)比較利利益學(xué)說說本身就就有這一一缺陷，就是它它假定一一國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)資源源是能夠夠充分利利用的，開展國國際分工工后，放放棄那些些比較劣劣勢的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所余余留的資資源，可可以完全全轉(zhuǎn)移到到擴(kuò)大比比較優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)的的領(lǐng)域中中。實(shí)際際上這個個假定是是不成立立的，歷歷來的貿(mào)貿(mào)易保護(hù)護(hù)主義，都是看看重國家家供給與與就業(yè)的的需要，不那么么聽命于于比較利利益原則則。我們們國家更更要看到到產(chǎn)業(yè)開開放可能能造成的的對供給給與就業(yè)業(yè)的沖擊擊，將這這一沖擊擊控制在在經(jīng)濟(jì)社社會穩(wěn)定定發(fā)展所所能承受受的限度度內(nèi)，這這是任何何一個現(xiàn)現(xiàn)實(shí)主義義的治國國領(lǐng)袖都都不能不不考慮的的。而維維持一定定供給與與就業(yè)水水平的載載體，就就是那些些與國內(nèi)內(nèi)市場密密切相關(guān)關(guān)、綜合合就業(yè)容容