三個六深入推進安全生產(chǎn)雙控體系建設應用

1、 - 5 -“三個六”深入推進安全生產(chǎn)“雙控”體系建設應用有效提升生產(chǎn)安全事故防范水平黔東南州應急管理局 黔東南州工礦商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，導致企業(yè)在履行法定隱患排查治理職責上能力嚴重不足，行動嚴重滯后，隱患排查不知道“怎么查”和“查什么”的問題十分突出，企業(yè)的事故防范能力普遍較低。為了保穩(wěn)定、促發(fā)展，各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，不得不越過職責邊界，一定程度上擔負起了“查隱患”的職責，進行“保姆式”監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)主體責任難以有效落實，安全監(jiān)管任務和負擔不斷加重，安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻。為改變上述狀況，切實提升全州工礦商貿(mào)企業(yè)和有關重點行業(yè)企業(yè)（單位）事故防范能力

2、，黔東南州應急管理局創(chuàng)新工作思路和方法，克服人員、經(jīng)費等實際困難，迎難而上，努力“花小錢辦大事”，加大智力、精力和時間投入，結(jié)合我州安全生產(chǎn)工作實際，多層次多渠道持續(xù)推進黔東南州安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系（以下簡稱安全生產(chǎn)“雙控”體系）建設，制定系列政策措施，印發(fā)指導性文件，不斷完善工作體系，積極實施“大數(shù)據(jù)+雙控”，堅持“三個六”持續(xù)推進，將事故防范的關口從單一的隱患排查治理進一步前移構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制，有效提升全州工礦商貿(mào)企業(yè)和有關重點行業(yè)企業(yè)（單位）的事故防范水平。2019年以來，黔東南州應急管理局著力推動安全生產(chǎn)“雙控”體系建設鞏固提升，

3、堅持“大數(shù)據(jù)+應急管理”，線上升級和深化運用黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”信息化平臺，線下按照“三個六”安排部署狠抓落實，線上線下同步推進，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營單位事故防范能力水平。 一、設定六大目標，引領“雙控”體系提質(zhì)擴面。年初確定了安全生產(chǎn)“雙控”體系建設鞏固提升、體制擴面總目標，在政府層面印發(fā)州人民政府辦公室關于進一步鞏固提升全州安全生產(chǎn)“雙控”體系建設的通知，設定了“責任落實無盲區(qū)”“重點行業(yè)無空白”“全員參與無盲點”“風險管控無差錯”“隱患治理無滯留”“事故防范無疏漏”六項具體目標，州安委辦印發(fā)配套文件對目標貫徹落實進行了分解和闡述，突出目標導向，引領“雙控”體系建設不斷深入。二、用好六大抓

4、手，切實解決建設應用中的突出問題。用好“宣”“督”“訓”“查”“建”“用”六大抓手，突出問題導向，切實解決“雙控”建設應用推廣過程中的發(fā)現(xiàn)的突出問題。一是抓實宣傳，提升從業(yè)人員意識，解決認識不到位、不深不透的問題；二是抓實督導，防止建設走過場，解決工作被動、不愿不想的問題；三是抓實培訓，夯實應用自如，解決不會建設、不會使用的問題；四是抓實監(jiān)督檢查，提升應用水平，解決不全不準，不符實際的問題；五是抓實機制建設，推動責任落地，解決不真不硬，不能操作的問題；六是抓實成果轉(zhuǎn)化應用，防范化解安全風險，解決建而不用，成效不佳的問題。 三、部署六項行動，推動“雙控”體系建用不斷深化。部署開展六項行動，突出實

5、效導向，推動“雙控”體系建設應用不斷深化。一是開展“回頭看”專項行動。全州應急管理系統(tǒng)采取暗訪形式，對2018年對“示范”企業(yè)開展安全生產(chǎn)“雙控”體系建設“回頭看”95家次，指導企業(yè)整改存在問題和薄弱環(huán)節(jié)167項。二是開展提質(zhì)擴面專項行動。州應急、文體廣電、商務、交通運輸、住建、民政等單位和各縣（市）安委會（或安委辦）制定年度實施方案，探索在各重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共服務單位開展安全風險辨識評估，實施分級分類管控和隱患治理。三是開展大宣傳大培訓專項行動。印發(fā)州應急管理局關于開展黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”體系信息系統(tǒng)應用培訓的通知，委托“系統(tǒng)”供應商對各縣（市）安委辦，工礦商貿(mào)企業(yè)主要負責人

6、、安全管理人員培訓1200余人次；安全生產(chǎn)月活動期間，452家企業(yè)向從業(yè)人員發(fā)放宣傳資料17821份，組織5547名從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)“雙控”體系教育培訓和考核工作，403家制作安全生產(chǎn)“雙控”體系建設知識宣傳欄；147家公共服務單位向從業(yè)人員、服務人員發(fā)放宣傳資料8551份，111家制作安全生產(chǎn)“雙控”體系建設知識宣傳欄。四是開展專項執(zhí)法行動。印發(fā)關于組織開展“雙控”體系建設應用專項執(zhí)法行動的溫馨提示黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”體系建設專項執(zhí)法檢查表，組織對標對表開展安全生產(chǎn)“雙控”體系建設專項執(zhí)法檢查，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位完善工作措施和薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改事故隱患。五是開展動態(tài)評估專項行動。經(jīng)

7、州人民政府同意，印發(fā)州安委會辦公室關于印發(fā)黔東南州開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設應用激勵約束機制工作方案的通知，通過線上績效評估，線下現(xiàn)場核查，選定一批企業(yè)授予流動紅旗，選定一批工礦商貿(mào)企業(yè)實施黃牌約談約束。授予23家“示范”企業(yè)紅旗標桿；掛牌14企業(yè)黃牌企業(yè)進行警告。六是開展交叉指導專項行動。通過各縣（市）交叉檢查指導的形式，對建設應用情況進行深入體檢，總結(jié)深化應用建設成果，查擺建設過程突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施指導有關縣（市）政府部門和企業(yè)推進建設應用工作。通過創(chuàng)新方法、科學謀劃、持續(xù)發(fā)力，黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”體系建設應用成效日益凸顯。目前，全州工礦商貿(mào)企業(yè)在信息系統(tǒng)注冊855家（其中報備停產(chǎn)停業(yè)104家），在信息系統(tǒng)備案事故應急救援預案578家，填報開展應急救援演練1820次，填報建立應急隊伍信息233家，填報配備應急物資2602種次，評估制定安全風險清單24031項（其中重大安全風險361項），排查事故隱患52650項（其中重大隱患42項），治理完畢事故隱患52627項（其中重大隱患42項），在全州工礦商貿(mào)行業(yè)和有關重點行業(yè)試點企業(yè)（單位）形成了基于風險管控清單開展隱患排查治理的模式，實現(xiàn)了隱患排查