融水至河池公路

1、 融 水 至 河 池 公 路公眾參與說(shuō)明書(shū)建設(shè)單位：廣西新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司二一七年一月目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc471129674 公眾參與 PAGEREF _Toc471129674 h 1 HYPERLINK l _Toc471129675 1公眾參與目的及意義 PAGEREF _Toc471129675 h 1 HYPERLINK l _Toc471129676 2 公眾參與調(diào)查 PAGEREF _Toc471129676 h 1 HYPERLINK l _Toc471129677 2.1 調(diào)查范圍及調(diào)查對(duì)象 PAGEREF _Toc471

2、129677 h 1 HYPERLINK l _Toc471129678 2.2 調(diào)查內(nèi)容 PAGEREF _Toc471129678 h 1 HYPERLINK l _Toc471129679 2.3 調(diào)查方法及方式 PAGEREF _Toc471129679 h 1 HYPERLINK l _Toc471129680 2.4調(diào)查時(shí)段 PAGEREF _Toc471129680 h 2 HYPERLINK l _Toc471129681 2.5公眾參與的形式 PAGEREF _Toc471129681 h 2 HYPERLINK l _Toc471129682 3 調(diào)查結(jié)果與分析 PAGER

3、EF _Toc471129682 h 4 HYPERLINK l _Toc471129683 3.1 調(diào)查對(duì)象組成 PAGEREF _Toc471129683 h 4 HYPERLINK l _Toc471129684 3.2 公眾參與意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)與分析 PAGEREF _Toc471129684 h 6 HYPERLINK l _Toc471129685 4 主管部門的意見(jiàn) PAGEREF _Toc471129685 h 8 HYPERLINK l _Toc471129686 5 公眾意見(jiàn)采納與否說(shuō)明與建議 PAGEREF _Toc471129686 h 9融水至河池公路公眾參與鍵入作者姓名公眾

4、參與1公眾參與目的及意義根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱（HJ2.1-2016）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開(kāi)展公眾參與工作，主要為達(dá)到如下目的：一、是通過(guò)公眾參與互動(dòng)，使建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)等過(guò)程更加科學(xué)民主，進(jìn)一步完善工程設(shè)計(jì)，以最大限度發(fā)揮項(xiàng)目的綜合和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；二、是通過(guò)公眾參與彌補(bǔ)單純技術(shù)研究的不足，經(jīng)溝通和協(xié)調(diào)，使得評(píng)價(jià)提出的環(huán)保措施更具有針對(duì)性和可操作性，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量。2 公眾參與調(diào)查2.1 調(diào)查范圍及調(diào)查對(duì)象本次評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查范圍及對(duì)象情況如下：（1）調(diào)查范圍主要為項(xiàng)目所經(jīng)融安縣潭頭鄉(xiāng)，融水縣和睦鎮(zhèn)，羅城縣小長(zhǎng)安鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)，宜州市

5、祥貝鄉(xiāng)、安馬鄉(xiāng)、德勝鎮(zhèn)沿線村屯及單位。（2）調(diào)查對(duì)象個(gè)人訪談：主要調(diào)查項(xiàng)目沿線所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受項(xiàng)目影響的居民。群體訪談：主要調(diào)查政府部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)和建議2.2 調(diào)查內(nèi)容1、沿線單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所持的態(tài)度；2、沿線單位和個(gè)人對(duì)路線方案、走向的意見(jiàn)和建議；3、沿線單位和個(gè)人對(duì)征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置的態(tài)度和意見(jiàn)；4、沿線單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響的態(tài)度。2.3 調(diào)查方法及方式本評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查方式主要采取網(wǎng)上環(huán)評(píng)信息公示、現(xiàn)場(chǎng)粘貼公示、及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查表和訪談等方式收集公眾意見(jiàn)。2.4調(diào)查時(shí)段項(xiàng)目公眾參與調(diào)查工作時(shí)間表見(jiàn)表2-1。表2-1 本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查工作時(shí)間表序號(hào)

6、公眾參與調(diào)查工作時(shí)間1環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次網(wǎng)上公示2016年3月16日3月29日2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及張貼第一次環(huán)評(píng)公示材料2016年3月20日3環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次網(wǎng)上公示融安縣2016年9月14日融水縣2016年9月14日羅城縣2016年9月13日河池市2016年9月28日4現(xiàn)場(chǎng)張貼環(huán)評(píng)第二次公示2016年9月2230日5現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查表及訪談2.5公眾參與的形式2.5.1 第一次項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)（1）第一次網(wǎng)上公示在接受環(huán)評(píng)委托后的第2個(gè)工作日，即2016年3月16日，在廣西交通廳網(wǎng)站（/）作第一次項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，內(nèi)容為工程概況、公眾參與主要內(nèi)容、公眾參與的主要方式以及

7、環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式等。公示網(wǎng)頁(yè)見(jiàn)附件1。（2）現(xiàn)場(chǎng)張貼、發(fā)放公示材料環(huán)評(píng)工作組于2016年3月20日進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和張貼公示材料，向沿線單位及居民介紹本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、工程概況及預(yù)計(jì)的環(huán)境影響因素、影響強(qiáng)度和影響范圍，并公開(kāi)公眾參與的方式，同時(shí)開(kāi)展初步的民意調(diào)查。具體見(jiàn)圖2-1。 圖2-1 現(xiàn)場(chǎng)介紹及張貼照片2.5.2 第二次項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)環(huán)評(píng)文件編制完成后，于2016年9月分別在融安縣、融水縣、羅城縣、河池市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行第二次項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響、可能受影響的敏感目標(biāo)及影響因素；針對(duì)敏感目標(biāo)分類列出的預(yù)

8、防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)；項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施；環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論；項(xiàng)目公眾參與工作方案，包括查閱簡(jiǎn)本的方式和期限、征求意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)、征求公眾意見(jiàn)的具體形式及提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。公示網(wǎng)頁(yè)見(jiàn)附件25。2.5.4 公眾意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查同時(shí)，環(huán)評(píng)工作組于2016年9月2230日再次走訪受項(xiàng)目建設(shè)影響的單位及村屯，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本、介紹建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響范圍及程度，通過(guò)訪談及問(wèn)卷調(diào)查收集公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)和看法，重點(diǎn)調(diào)查不利影響范圍內(nèi)的公眾意見(jiàn)。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查表140份，回收130份，回收率92.9%，其中可能受到不利影

9、響的被調(diào)查公眾樣本比例不低于總樣本數(shù)的70%?，F(xiàn)場(chǎng)通過(guò)拍照等形式記錄公眾參與過(guò)程活動(dòng)情景，詳見(jiàn)圖2-2。 圖2-2 沿線公參調(diào)查情況示意圖3 調(diào)查結(jié)果與分析3.1 調(diào)查對(duì)象組成本次公眾參與調(diào)查覆蓋了項(xiàng)目沿線群眾及受影響居民和相關(guān)單位。被調(diào)查對(duì)象的性別比例、文化構(gòu)成、職業(yè)分布等特征統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)表3-13-2。調(diào)查對(duì)象基本情況一覽表見(jiàn)報(bào)告附表1。表3-1 被調(diào)查人員基本情況項(xiàng) 目?jī)?nèi) 容人數(shù)（人）占填表人數(shù)的比例（%）性別男10681.54女2418.46年齡20歲以下00.0021-30歲96.9231-40歲2418.4641-50歲4836.9250歲以上4635.38未填32.31文化程度大學(xué)（

10、含大專）1410.77高中（含中專）4030.77初中（含初中以下）7255.38未填32.31職業(yè)教師1410.77村干部118.46個(gè)體戶21.54農(nóng)民/務(wù)農(nóng)9069.23未填1310.00表3-2 被調(diào)查人員分布情況序號(hào)敏感點(diǎn)人數(shù)（人）占填表人數(shù)的比例（%）1培村10.772牛角口21.543龍連10.774雙蒙21.545木奕21.546山腳32.317甫上53.858雙板43.089小山洞32.3110德音75.3811德音小學(xué)32.3112牛峒21.5413大勒黨53.8514五近32.3115大益53.8516大吳村32.3117覃村21.5418三堆21.5419古毛21.54

11、20北安小學(xué)43.0821里峒43.0822里洞小學(xué)10.7723上村21.5424天甫21.5425落雅21.5426小隘21.5427上木寨64.6228龍井32.3129東外32.3130寨平118.4631福安32.3132勾山21.5433拉托21.5434拉關(guān)21.5435坡圩21.5436丘燕21.5437祥貝初中32.3138祥貝鄉(xiāng)21.5439東練21.5440甫村21.5441在豆21.5442拉城10.7743牛巖10.7744內(nèi)大井43.0845里山32.31單位團(tuán)體1、羅城縣人民政府2、宜州市國(guó)土資源局3、沿線學(xué)校及村屯由統(tǒng)計(jì)的調(diào)查表填寫情況可見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)公眾參與被調(diào)查者

12、以沿線當(dāng)?shù)鼐用駷橹?，被調(diào)查對(duì)象總體文化水平偏低，接受調(diào)查者主要為男性；調(diào)查對(duì)象覆蓋項(xiàng)目沿線所經(jīng)村屯，并以公路側(cè)直接受影響居民為主，同時(shí)對(duì)沿線相關(guān)的政府部門、機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行了走訪調(diào)查，因此本次環(huán)評(píng)期間進(jìn)行的公眾參與調(diào)查具有一定的代表性和典型性。3.2 公眾參與意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)與分析1、公眾參與調(diào)查意見(jiàn)根據(jù)對(duì)本項(xiàng)目周邊公眾參與群體訪談，主要公眾意見(jiàn)如下：（1）支持項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）對(duì)項(xiàng)目的占地表示理解，但要求對(duì)征地拆遷獲得合理補(bǔ)償，并在征地拆遷前須確保補(bǔ)償金足額發(fā)放到戶。（3）希望合理安排施工期、做好施工管理和環(huán)保措施，盡量減輕施工對(duì)生產(chǎn)和生活的不利影響。2、環(huán)評(píng)報(bào)告

13、簡(jiǎn)本公示意見(jiàn)反饋通過(guò)在沿線各縣市人民政府網(wǎng)站對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本進(jìn)行環(huán)評(píng)公示，在報(bào)告書(shū)上報(bào)審批前未收到相關(guān)部門、個(gè)人的反饋意見(jiàn)。3、個(gè)人訪談意見(jiàn)公眾隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果匯總見(jiàn)表3-4。表3-4 項(xiàng)目公眾意見(jiàn)調(diào)查匯總表征詢項(xiàng)目選答內(nèi)容人數(shù)（人）所占比例（%）1、您是否了解本項(xiàng)目的相關(guān)情況？不了解86.15 了解一些7053.85 了解5240.00 2、您認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域目前的環(huán)境問(wèn)題是什么？（多選）大氣污染2015.38 水質(zhì)污染3023.08 噪聲3526.92 生態(tài)破壞2720.77 其他86.15 環(huán)境良好6953.08 3、您認(rèn)為公路建設(shè)期間將帶來(lái)的環(huán)境影響主要是什么？（可多項(xiàng)）噪聲6550.0

14、0 空氣污染6046.15 水環(huán)境污染4534.62 破壞生態(tài)環(huán)境3123.85 固體廢棄物污染75.38 施工導(dǎo)致出行不便4232.31 4、建議施工期采取以下哪些環(huán)保措施？（可多項(xiàng)）灑水降塵8263.08 休息時(shí)間禁止施工6650.77 廢棄土石方及時(shí)清運(yùn)5340.77 合理制定運(yùn)輸路線4736.15 5、您認(rèn)為建設(shè)后公路營(yíng)運(yùn)期帶來(lái)的環(huán)境影響主要是什么？（可多項(xiàng)）廢氣4736.15 水質(zhì)污染2216.92 噪聲9875.38 固體廢物1310.00 事故風(fēng)險(xiǎn)75.38 其它53.85 6、建議公路營(yíng)運(yùn)期采取以下哪些環(huán)保措施？（可多項(xiàng)）加強(qiáng)綠化8162.31 設(shè)置隔聲墻7759.23 換裝隔

15、聲窗8464.62 制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案4030.777、正常生產(chǎn)/生活是否受本項(xiàng)目施工及營(yíng)運(yùn)的影響？不會(huì)3123.85 會(huì)，但很小9371.54 會(huì)，很大64.62 8、如你家農(nóng)用地因項(xiàng)目建設(shè)被征用，您希望的補(bǔ)償方式？重新調(diào)配土地107.69 一次性現(xiàn)金補(bǔ)償12092.31 經(jīng)培訓(xùn)變更職業(yè)00.00 其它00.00 9、如因項(xiàng)目建設(shè)擬建房屋被拆遷，您希望的補(bǔ)償方式？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償11890.77 就地安置129.23 10、在采取各項(xiàng)環(huán)保措施情況下，是否支持項(xiàng)目建設(shè)？支持130100.00 反對(duì)00.00 公眾其他觀點(diǎn)和要求：1、做好施工組織和管理，避免施工影響居民生活作息；2、加強(qiáng)施工

16、管理、落實(shí)水土保持、綠化恢復(fù)等環(huán)保措施，確保沿線景觀生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)；3、拆遷補(bǔ)償工作要做到公正、公平、公開(kāi)，補(bǔ)償一次性落實(shí)到位。4、選線要盡量減少房屋、農(nóng)田的占用和破壞，施工要盡量減少對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響損失。4、公眾意見(jiàn)匯總（1）對(duì)項(xiàng)目的了解及對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況，6.15%的被調(diào)查者表示不了解，93.85%的被調(diào)查者表示有所了解。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域目前環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，53.08%的公眾認(rèn)為環(huán)境良好，15.38%的公眾認(rèn)為現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題是大氣污染，23.08%的公眾認(rèn)為現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題是水質(zhì)污染，26.92%的公眾認(rèn)為現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題是噪聲污染，而20.77%的公眾則認(rèn)為生態(tài)

17、破壞為主要現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題。（2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)本次公眾參與調(diào)查，50.00%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)期帶來(lái)的主要環(huán)境問(wèn)題是施工噪聲影響，其次是34.62%的認(rèn)為空氣污染影響較大；另有23.85%和32.31%的被調(diào)查者分別關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水環(huán)境的污染及施工導(dǎo)致出行不便。而75.38%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期交通噪聲對(duì)周邊環(huán)境影響較大，36.15%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期廢棄污染對(duì)周邊環(huán)境影響較大，另有16.92%、10.00%、5.38%的被調(diào)查者分別關(guān)注項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的水質(zhì)污染、固體廢物及事故風(fēng)險(xiǎn)。（3）公眾對(duì)環(huán)保措施的建議對(duì)于施工期環(huán)境影響，63.08%被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)采用灑水降塵

18、，以減輕項(xiàng)目施工給附近居民帶來(lái)?yè)P(yáng)塵的干擾；50.77%被調(diào)查者認(rèn)為休息時(shí)間禁止施工，以減輕項(xiàng)目施工給附近居民帶來(lái)噪聲的干擾；分別有40.77%和36.15%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)廢棄土石方及時(shí)清運(yùn)、合理制定運(yùn)輸路線，進(jìn)一步減輕項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境影響。針對(duì)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期可能使得沿線居民房出現(xiàn)噪聲超標(biāo)的情況，62.31%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)公路綠化，以達(dá)到吸聲、降塵的作用。另有59.23%的被調(diào)查者希望設(shè)置隔聲屏障，64.62%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為自家房屋安裝隔聲窗。另有59.23%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。（4）對(duì)征地工作的意見(jiàn)及要求對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)而造成的土地征用，92.31

19、%的被調(diào)查者希望得到一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，7.69%的被調(diào)查者希望通過(guò)重新調(diào)整土地而獲得農(nóng)用地。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)而造成的房屋拆遷，90.77%的被調(diào)查者希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，9.23%的被調(diào)查者希望就地安置。（5）項(xiàng)目選線及建設(shè)的態(tài)度根據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在采取各項(xiàng)環(huán)保措施情況下，有100%的被調(diào)查者支持項(xiàng)目建設(shè)，公路沿線的群眾認(rèn)為高速公路建設(shè)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。4 主管部門的意見(jiàn)4.1 羅城縣人民政府對(duì)穿越水源地意見(jiàn)根據(jù)羅城縣人民政府正在編制羅城仫佬族自治縣人民政府1000人以上農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告，項(xiàng)目穿越小長(zhǎng)安鎮(zhèn)立新村一連片飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)水域（地表水類型）、穿越四把鎮(zhèn)大新村梧屯飲用水源保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域（地下水類型）。具體情況見(jiàn)章節(jié)1.9.3。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，羅城縣人民政府復(fù)函：同意路線穿越水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)；要求在設(shè)計(jì)過(guò)程中充