南通市落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

1、南通市落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況的報(bào)告一、整改進(jìn)展情況南通市貫徹落實(shí)省第二環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案列出的具體整改措施45項(xiàng)，截至2019年9月，已整改完成25項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度20項(xiàng)。督察期間，交辦我市信訪件29批373件，其中重點(diǎn)件71件。截至2019年9月，已基本完成364件，其中重點(diǎn)件69件。共責(zé)令立即整改企業(yè)126家，限期整改企業(yè)105家，停產(chǎn)整改企業(yè)110家，關(guān)閉取締25家，查封扣押8家，因環(huán)境違法行為立案處罰235家，罰款1338.1萬元，行政拘留1件，行政拘留1人，立案偵查1起，刑事拘留2人，對(duì)142人次進(jìn)行問責(zé)處理。未完成的9件信訪件中，涉及化工園區(qū)5件，河道水

2、質(zhì)問題2件，污泥處置問題和工業(yè)企業(yè)廢氣擾民問題各1件。二、主要工作措施2017年12月7日，省第二環(huán)保督察組向我市反饋督察意見。市委、市政府高度重視，即時(shí)成立環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組和整改督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)整改工作。同時(shí)，各地、市相關(guān)部門成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)扭住具體問題抓推進(jìn)、抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改格局。2018年以來，我市出臺(tái)與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、制度、方案等69份，召開研究部署督察整改工作會(huì)議300余次，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示150余次，對(duì)定期調(diào)

3、度省環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)情況、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)問題整改、長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)等工作提出明確要求。市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后深入現(xiàn)場檢查調(diào)研120余次，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境整治、五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)等工作。（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省決策部署。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循人與自然和諧共生基本方略，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。1切實(shí)把生態(tài)環(huán)保工作擺在更加突出的位置。清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫性、嚴(yán)峻性、艱巨性，徹底解決思想上的誤區(qū)、認(rèn)識(shí)上的偏差，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，提高政治站位，以對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)

4、責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，將國家、省部署的年度環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)列為重點(diǎn)工作，定期研究部署。實(shí)行“月點(diǎn)評(píng)、季考核、年述職”工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分解，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將生態(tài)文明建設(shè)作為市管干部輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市管干部學(xué)習(xí)全覆蓋。2壓實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任。市委、市政府出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）（通委發(fā)201722號(hào)），各縣（市）區(qū)于2018年6月底前出臺(tái)生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。實(shí)施污染防治

5、攻堅(jiān)工作考核，把環(huán)保責(zé)任傳導(dǎo)到鎮(zhèn)、村，發(fā)動(dòng)基層組織共同守好環(huán)境保護(hù)的第一道門檻。通過考核，把環(huán)保壓力不折不扣傳導(dǎo)到位，杜絕“上緊下松”現(xiàn)象。3建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究體系。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的意見等要求，出臺(tái)南通市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，在市委、市政府“四個(gè)全面”綜合考核中，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。將生態(tài)環(huán)保工作實(shí)績列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）、省實(shí)施細(xì)則和南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，強(qiáng)

6、化領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、失職追責(zé)。4加大生態(tài)環(huán)保資金投入。把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保公共財(cái)政每年用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的支出總量不減、增幅優(yōu)先。統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金，支持長江大保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作開展。落實(shí)關(guān)于加快綠色金融發(fā)展支持全市生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見，優(yōu)化金融資源配置，加大綠色發(fā)展支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，探索建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處置的市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。（二）大力提升綠色發(fā)展水平。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，努力構(gòu)

7、建節(jié)約環(huán)保的空間格局。1進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。嚴(yán)守城市開發(fā)邊界、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)三條紅線。按照“保本底、統(tǒng)規(guī)劃”的基本思路，綜合考慮現(xiàn)狀建設(shè)用地、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地需求等因素，合理劃定城市開發(fā)邊界。健全和落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格劃定和保護(hù)永久基本農(nóng)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。做好國家生態(tài)紅線劃定與省級(jí)生態(tài)紅線調(diào)整工作，實(shí)施一批生態(tài)紅線保護(hù)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，確保全市生態(tài)紅線區(qū)域占比保持在23%以上。編制沿江共抓大保護(hù)“一張圖”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和化工行業(yè)負(fù)面清單要求，沿江地區(qū)不再新建化工

8、企業(yè)。推進(jìn)長江岸線整合與利用，合理安排港口岸線、過江通道岸線、取排水口岸線，提升長江岸線使用效率。認(rèn)真落實(shí)國家近岸海域污染防治方案，優(yōu)化沿海發(fā)展，提升近岸海域水污染防治水平。2持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目，新建項(xiàng)目主要布局沿海地區(qū)，實(shí)行等量或減量替代。深化燃煤機(jī)組節(jié)能改造。加快淘汰電力（熱電）落后產(chǎn)能，2017年關(guān)停通州美亞熱電2臺(tái)共2.2萬千瓦、如皋大行熱電1臺(tái)0.3萬千瓦燃煤熱電機(jī)組；2018年關(guān)停南通美亞熱電1臺(tái)1.5萬千瓦燃煤熱電機(jī)組；2019年關(guān)停華能南通電廠1臺(tái)35萬千瓦服役期滿燃煤發(fā)電機(jī)組，關(guān)停啟東國信熱電1臺(tái)1.

9、2萬千瓦燃煤熱電機(jī)組和海安美亞熱電1.5萬千瓦、1.2萬千瓦燃煤熱電機(jī)組各1臺(tái)。加快推進(jìn)熱電整合，2018年完成如皋大唐熱電、啟東國信熱電整合項(xiàng)目。加快燃煤鍋爐整治，2018年已淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐，2019年已淘汰4臺(tái)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，5臺(tái)65蒸噸及以上的燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。有序推進(jìn)新能源與清潔能源替代，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大和全力保障天然氣利用。截止2019年9月，全市風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)累計(jì)規(guī)模分別達(dá)到238.65、130.07萬千瓦，占全市電力裝機(jī)容量的33.24%。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。3加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

10、升級(jí)。加快發(fā)展“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力破除無效供給。重點(diǎn)推進(jìn)“三行業(yè)”整治，用三年時(shí)間對(duì)化工、鋼絲繩、印染企業(yè)實(shí)施升級(jí)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、搬遷，按照10條整治標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行分類處置，關(guān)?！叭袠I(yè)”企業(yè)或拆除污染生產(chǎn)線（工段）320家（條），其中2018年依法關(guān)?；虿鸪?10家（條）。大力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，加快如皋、海門再生橡膠行業(yè)和如東浸膠手套行業(yè)整治，強(qiáng)化源頭控污，有效杜絕違法排污現(xiàn)象。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)及企業(yè)開展技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。（三）全力打好大氣、水、土壤三大戰(zhàn)役。深入推進(jìn)大氣污染防治。全市20蒸噸及以

11、下燃煤鍋爐全部淘汰，全社會(huì)非電行業(yè)煤炭消費(fèi)比2016年度減少181.2萬噸。超過三分之二的燃煤熱電機(jī)組實(shí)施了超低排放改造。全市二氧化硫、氮氧化物年終減排量達(dá)5000噸以上。完成工業(yè)VOCs、汽修、餐飲等整治項(xiàng)目400多個(gè)，有效減少了揮發(fā)性有機(jī)物的排放，對(duì)臭氧防治起到了明顯效果。截至2019年9月底，我市PM2.5平均濃度35.2微克/立方米，AQI達(dá)標(biāo)率79.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量全省最優(yōu)。全面實(shí)施水污染防治。印發(fā)實(shí)施南通市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，舉全市之力打好水環(huán)境治理主攻仗、主動(dòng)仗。實(shí)施不達(dá)標(biāo)斷面整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)制減排及應(yīng)急管控措施。印發(fā)實(shí)施南通市集中式飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，鞏固前

12、期整治成果。突出抓好中心城區(qū)水質(zhì)提升，以濠河及周邊45平方公里的水環(huán)境治理為重點(diǎn)，全面實(shí)施內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)，全面完成了2884個(gè)問題排污點(diǎn)的整治及56條河道的沿河環(huán)境整治，中心城區(qū)河道水環(huán)境明顯改善。實(shí)施南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，2018年以來，依法關(guān)閉環(huán)境敏感區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場（戶）4161家，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)到96%。我市水環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，31個(gè)省考以上斷面優(yōu)類比例64.5%，同比增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，省考以上斷面及主要入江、入海河流全部消除劣類。積極開展土壤污染防治。深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，完成地塊信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查和空間信息整合。

13、有序?qū)嵤┪廴镜貕K的治理修復(fù)，推進(jìn)如皋滬江廢油廠、原南通精華制藥原料藥分廠等地塊污染土壤修復(fù)。持續(xù)保持固廢“零進(jìn)口”，深入開展危廢減庫存、廢鉛酸蓄電池行業(yè)整治、自建危廢處置設(shè)施整治等專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)危廢基礎(chǔ)建設(shè)，危廢處能提升至22.9萬噸/年，新增處能15.6萬噸/年。加強(qiáng)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60.39%，在海安市白甸鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置試點(diǎn)。三、下一步措施下一步，我們將以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化省環(huán)保督察反饋問題整改。一是聚焦整改銷號(hào)。嚴(yán)格對(duì)照問題清單、整改方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，問題不徹底解決絕不收兵。將省環(huán)保督察整改情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

14、考核內(nèi)容，每月組織督辦巡察，每季度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)。對(duì)整改工作不力、進(jìn)度明顯滯后的，采取通報(bào)、約談等措施，督促落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)虛假整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二是聚焦環(huán)境質(zhì)量改善。集中精力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，精準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)地治理大氣、水、土壤污染，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭解決環(huán)境問題。落實(shí)最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管舉措，持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅懲處環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革，激發(fā)生態(tài)環(huán)?；盍?。三是聚焦公眾知曉度。在南通電視臺(tái)、南通日?qǐng)?bào)等設(shè)立專欄，加大問題曝光力度，暢通“12345”、“12369”、智慧環(huán)保APP等信訪投訴渠

15、道，主動(dòng)公開整改進(jìn)展、整改結(jié)果和責(zé)任追究情況，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督。附件：省環(huán)保督察具體交辦問題整改情況附件省環(huán)保督察具體交辦問題整改情況一、已完成25項(xiàng)（一）2015年8月，南通市違反危廢管理規(guī)定，擅自同意“在電極箔行業(yè)廢酸循環(huán)化利用項(xiàng)目未建成前，電極箔企業(yè)廢酸可暫時(shí)通過印染企業(yè)廢水中和凈化等途徑進(jìn)行綜合利用”，造成每年產(chǎn)生的15.13萬噸廢酸非法處置。整改情況：一是規(guī)范廢酸處置。全市現(xiàn)有11家電極箔企業(yè)，9家企業(yè)正常生產(chǎn)，2家已停產(chǎn)。目前企業(yè)廢酸全部交省內(nèi)無錫、常州、揚(yáng)州等地有資質(zhì)單位規(guī)范處置。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。南通中聯(lián)科技、南輝電子、立富公司等企業(yè)開展廢酸源頭減量和內(nèi)部回收利用。三是爭取政

16、策支持。利用國家危廢名錄修訂的機(jī)會(huì)，將電極箔廢酸綜合利用過程危廢管理豁免、鋁箔酸洗污泥排除在危廢名錄之外的建議提交給生態(tài)環(huán)境部，2019年9月國家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）對(duì)公眾征求意見，電極箔廢酸豁免管理和電極箔行業(yè)水處理污泥剔除危廢名錄的意見已被生態(tài)環(huán)境部采納。一旦正式版發(fā)布，將大量節(jié)約廢酸、污泥處置成本，且方便了廢酸資源化利用途徑，為電極箔行業(yè)更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）有關(guān)縣（市）區(qū)對(duì)廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工等污染嚴(yán)重、群眾反響大的行業(yè)，未采取關(guān)閉淘汰的根本性解決措施。再生膠行業(yè)層次低，橡膠廢氣擾民現(xiàn)象較為突出。家具行業(yè)粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重也是群眾投訴的熱點(diǎn)。整改情況：2

17、018年1月17日，原市經(jīng)信委聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、原環(huán)保局、商務(wù)局、原工商局，行政審批局等7個(gè)部門下發(fā)了南通市廢鋁再生加工、廢橡膠再生加工、廢油加工、家具行業(yè)清理整頓的實(shí)施方案關(guān)于報(bào)送的通知（通經(jīng)信發(fā)201824號(hào)）。2018年5月，市相關(guān)部門組成工作組對(duì)各地整改情況進(jìn)行了督查，并將督查請(qǐng)況和整改事項(xiàng)以告知函形式下發(fā)至各縣（市）區(qū)政府。2018年，全市9家廢鋁、24家廢橡膠、20家廢油、527家家具企業(yè)依法關(guān)停整治。（三）印染、鑄造、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能及裝備淘汰不力，把十多年前已關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的印染企業(yè)作為2016年淘汰落后產(chǎn)能的“成績”。整改情況：一是進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)。按照市政府關(guān)于印發(fā)南通市

18、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案的通知市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見的通知要求，制定2018年南通市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。二是進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快構(gòu)建市場化、法治化和常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)有效工作措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。2018年，整頓21家鑄造企業(yè)。2019年，計(jì)劃引導(dǎo)退出化纖行業(yè)低端低效產(chǎn)能1400噸，紡織行業(yè)低端低效產(chǎn)能420萬米，鑄造行業(yè)低端低效產(chǎn)能5萬噸。市工信局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)加大化工、印染、電鍍等行業(yè)整治，淘汰11家印染企業(yè)落后設(shè)備。

19、三是超序時(shí)完成“兩斷三清”任務(wù)。自2017年11月啟動(dòng)“三行業(yè)”整治工作以來，當(dāng)年底全市即有51家企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)斷電斷水停產(chǎn)，其中，34家企業(yè)完成“兩斷三清”（斷水、斷電，清原材料、清生產(chǎn)設(shè)備、清產(chǎn)品），依法關(guān)停拆除污染工段。截至2018年底，全市共依法關(guān)停220家污染企業(yè)（工段）。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)初現(xiàn)成效。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，提高運(yùn)營效率。對(duì)工業(yè)企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)得分為D類的企業(yè)，嚴(yán)格控制其低效落后產(chǎn)能擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能和低端低效產(chǎn)能。2018年，全市化工、印染、電鍍?nèi)笾匚廴拘袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占制造

20、業(yè)總產(chǎn)值比重同比下降。（四）化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)推進(jìn)不力，如皋、海門、海安、如東、啟東等5個(gè)化工園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民拆遷未到位。整改情況：原海安精細(xì)化工園區(qū)內(nèi)20家企業(yè)已將設(shè)備安全拆除到位、工商營業(yè)執(zhí)照已注銷或變更到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、土壤調(diào)查修復(fù)到位、職工安置到位，按時(shí)完成了清退工作。其余4個(gè)化工園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民均已拆遷。（五）中央環(huán)保督察交辦通州區(qū)通靈橋區(qū)域、崇川區(qū)污水處理中心、通州區(qū)和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)整治、通州區(qū)平潮污水處理廠等5個(gè)突出環(huán)境信訪問題均未解決到位，特別是通州區(qū)環(huán)境執(zhí)法氛圍較差，環(huán)保部門在執(zhí)法中遇到阻力時(shí)得不到地方政府及相關(guān)部門的支持和配合，導(dǎo)致通靈橋片區(qū)印

21、染、化工污染問題長期存在，通州區(qū)東盛印染有限公司私設(shè)暗管、阻撓執(zhí)法的環(huán)境違法行為得不到有效制止。整改情況：截至2017年11月，已拆除通靈橋區(qū)域內(nèi)全部污染企業(yè)11家。平潮污水廠實(shí)施提升改造工程已竣工驗(yàn)收，目前出水指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。崇川區(qū)污水處理中心300米衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)民居已于2017年9月全部拆除。加大鋼絲繩企業(yè)整治力度，通州區(qū)25家鋼絲繩企業(yè)污染工段已全部淘汰到位。市開發(fā)區(qū)64家鋼絲繩企業(yè)拆除重污染工段，剩余4家已停產(chǎn)。（六）省“263”辦公室曝光的海門圣杰牧業(yè)發(fā)展有限公司生豬養(yǎng)殖污染問題，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府早在2008年就承諾對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民進(jìn)行搬遷，但至今仍未履行，導(dǎo)致百余戶居民投訴不斷。

22、整改情況：截至2018年12月底，已完成海門圣杰牧業(yè)有限公司的生豬清欄和養(yǎng)殖設(shè)施拆除工作。（七）相關(guān)工作部署不實(shí)。江蘇省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案中要求“在2016年底前，沿江8市全區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰”，南通市2017年大氣污染防治年度計(jì)劃中將此項(xiàng)工作完成時(shí)間推遲到2017年底。南通市燃煤鍋爐整治工作整體滯后，如皋市在完成泰爾特染整有限公司10噸燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的同時(shí)，又批準(zhǔn)其新上1臺(tái)16噸燃煤鍋爐。整改情況：全市10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作已于2018年10月完成整治。經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，2017年全市剩余21臺(tái)10

23、蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐已停用或拆除，改用清潔能源。2017年12月至2018年1月，市區(qū)及各縣（市）相繼出臺(tái)了調(diào)整擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)的公告。2019年，各地組織力量對(duì)禁燃區(qū)燃煤鍋爐持續(xù)開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。如皋泰爾特染整有限公司新上1臺(tái)16蒸噸燃煤鍋爐已改用生物質(zhì)成型顆粒，廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣達(dá)標(biāo)排放。（八）江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案已于2016年5月印發(fā)，但南通市至今未出臺(tái)實(shí)施方案。整改情況：2017年8月，南通市已印發(fā)南通市市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治實(shí)施方案。已整治和正在整治的黑臭水體均已編制“一河一策”，有序開展整治工作。（九）南通市雖然出臺(tái)了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化相關(guān)文件，但基

24、層網(wǎng)格監(jiān)管形同虛設(shè)，個(gè)別網(wǎng)格員甚至為違法違規(guī)項(xiàng)目開“綠燈”。整改情況：市委政法委牽頭組織相關(guān)部門會(huì)商，于2018年1月印發(fā)了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理指導(dǎo)意見。按照“一張網(wǎng)”“五統(tǒng)一”的要求，全面推進(jìn)“網(wǎng)格通”APP手機(jī)終端，為基層一線執(zhí)法力量及網(wǎng)格責(zé)任人開展工作提高信息化手段保障。市委政法委牽頭，會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)全市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)及信息化建設(shè)進(jìn)行督查，督查情況在全市范圍通報(bào)，并明確列入年度綜合績效考核。同時(shí)制定監(jiān)管計(jì)劃，將網(wǎng)格員日?？己丝记谂c網(wǎng)格內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)相掛鉤，融入“雙向考核”和“群眾參與”，有效解決“個(gè)別網(wǎng)格員甚至為違法違規(guī)項(xiàng)目開綠燈”的問題。（十）2016年8月，省委省政

25、府印發(fā)江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）后，南通市至今未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定。整改情況：2017年9月我市出臺(tái)南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）。海安市、如皋市、如東縣、海門市、啟東市、通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、通州灣示范區(qū)均已出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定。（十一）修訂后的大氣污染防治法2016年1月1日開始實(shí)施，南通市未對(duì)大氣污染防治法中相關(guān)監(jiān)督管理部門執(zhí)法權(quán)進(jìn)行劃分，導(dǎo)致運(yùn)輸物流遺撒、露天燒烤、露天焚燒等違法行為的處罰主體不明確。整改情況：2018年3月，市政府辦公室印發(fā)關(guān)于明確部分大氣污染違法行為處罰主體的通知（通政辦發(fā)201821號(hào)），明確“運(yùn)輸物料遺撒、露天燒烤、露天焚燒”違法行為的處

26、罰主體為城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。（十二）65家船舶修造企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)整改。整改情況：督促65家船舶修造企業(yè)污染防治設(shè)施達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，已依法關(guān)停船舶修造企業(yè)22家（其中海安市5家、如皋市3家、如東縣1家、啟東市2家、通州區(qū)11家)，已拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)船舶修造企業(yè)21家（其中如皋市6家、如東縣6家、海門市2家、啟東市2家、通州區(qū)2家、港閘區(qū)3家），已整改合格船舶修造企業(yè)22家（如皋市7家、如東縣2家、海門市1家、啟東市3家、通州區(qū)4家、崇州區(qū)2家、港閘區(qū)3家），65家船舶修造企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)整改全部到位。（十三）鋼絲繩行業(yè)整治中，在環(huán)保部門對(duì)4家違法企業(yè)作出停產(chǎn)決定后，市經(jīng)信和供電部

27、門對(duì)采取停電強(qiáng)制措施配合不到位。 整改情況：2017年12月16日，原市環(huán)保局印發(fā)實(shí)施關(guān)于規(guī)范對(duì)環(huán)境違法失信企業(yè)提出停限電建議的實(shí)施辦法（通環(huán)201725號(hào)），完善了經(jīng)信、供電部門配合環(huán)保部門采取停電強(qiáng)制措施的工作機(jī)制。根據(jù)市開發(fā)區(qū)提供的環(huán)保處罰決定和停電函，2017年9月29日對(duì)源博鋼繩、海勇鋼繩予以停電，2017年10月14日對(duì)通靈鋼繩予以停電。華通鋼繩歸屬于農(nóng)墾電力公司供電，已由市開發(fā)區(qū)自行聯(lián)系農(nóng)墾電力公司于2017年11月3日停電。（十四）12個(gè)地下水國省控點(diǎn)位中，匯龍啤酒廠由較差下降為極差，三星自來水廠由良好下降為較差，江濱季士昌由優(yōu)良下降為較差。整改情況：啟東匯龍啤酒廠地下水國考點(diǎn)

28、位滅失后，按照上級(jí)相關(guān)要求及時(shí)將監(jiān)測井更換到距離該點(diǎn)3公里范圍內(nèi)國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)的條件相似的啟東市公安局新址西側(cè)（啟東市建設(shè)北路）。加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握地下水質(zhì)狀況。按照最新的監(jiān)測報(bào)告，該監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)有所改善。加強(qiáng)三星自來水廠地下水點(diǎn)位周邊環(huán)境整治。海門工業(yè)園區(qū)組織對(duì)區(qū)域內(nèi)河道實(shí)施清理疏浚、護(hù)坡整治，對(duì)滸通河沿線工業(yè)企業(yè)實(shí)施截污納管，對(duì)疊石橋周邊區(qū)域?qū)嵤┚C合整治。推進(jìn)江濱季士昌地下水點(diǎn)位周邊環(huán)境整治。對(duì)地下水點(diǎn)位周邊區(qū)域泯溝進(jìn)行定期保潔，對(duì)周邊垃圾進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)，拆除河道鴨棚28處、旱廁6處。2019年5月，監(jiān)測結(jié)果顯示，三星自來水廠點(diǎn)位水質(zhì)為類，江濱季士昌地下水點(diǎn)位水質(zhì)為類。（十

29、五）部分污水處理廠長期超標(biāo)排放。20132017年，全市18批次國控污水處理廠監(jiān)督監(jiān)測報(bào)告顯示，海門市靈甸水務(wù)有限公司、上海電氣南通水處理有限公司和南通市東港污水處理廠污水排放超標(biāo)率分別為83%、61%和50%。整改情況：市政府印發(fā)實(shí)施南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理整改方案（通政發(fā)201829號(hào)）。靈甸水務(wù)有限公司已于2016年底停止運(yùn)行，海門臨江新區(qū)組建中信環(huán)境水務(wù)（海門）有限公司，重建污水處理設(shè)施，日處理廢水量1.2萬噸左右。靈甸水務(wù)二期（中信水務(wù)）2萬噸/天處理工程已完成環(huán)保驗(yàn)收，出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)A穩(wěn)定排放。如皋市長江鎮(zhèn)2萬噸/日規(guī)模的生活污水處理廠完成聯(lián)機(jī)調(diào)試進(jìn)入試運(yùn)行；如皋市長

30、江鎮(zhèn)2萬噸/日規(guī)模的工業(yè)污水處理廠（原上海電氣南通水處理有限公司）已于2014年進(jìn)行提標(biāo)改造，現(xiàn)已能保證尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。東港污水處理廠委托科研院所進(jìn)行了研究，解決了氨氮不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)污水處理廠納管企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保納管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（十六）如東縣100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶中需整治的有1727家，已整治驗(yàn)收的僅有91家，占比僅為5.3%，規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶畜禽糞尿直排河道情況普遍，群眾反映強(qiáng)烈。整改情況：一是開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。2017年，依法關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)706個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶，完成存欄100頭以上的1727個(gè)生豬養(yǎng)殖場戶、存欄1萬羽以上的109

31、個(gè)家禽養(yǎng)殖場戶專項(xiàng)整治，全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2018年、2019年上半年，開展兩輪以小散養(yǎng)殖污染治理為主要目標(biāo)的“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”， 推動(dòng)養(yǎng)殖場戶升級(jí)改造，督促養(yǎng)殖戶改變傳統(tǒng)水沖糞清糞模式、實(shí)施干濕分離、封堵直排口，推行養(yǎng)殖公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立形成有效管理體系。建立網(wǎng)格化長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任人，加強(qiáng)巡查、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，有效地管控了養(yǎng)殖戶畜禽糞污直排問題。如東縣共建設(shè)畜禽糞污處置中心8個(gè)、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)5個(gè)、畜禽糞污清運(yùn)社會(huì)化有償服務(wù)組織16個(gè)，幫助養(yǎng)殖戶處置養(yǎng)殖糞污。三是控減生豬養(yǎng)殖總量。充分考慮環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消費(fèi)需求，實(shí)

32、行生豬養(yǎng)殖總量控制。（十七）海門市違反畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例要求，2016年新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場32家，其中限養(yǎng)區(qū)13家，常樂鎮(zhèn)錦程村2017年新上1400頭規(guī)模養(yǎng)豬場，豬糞尿未綜合利用和治理，直排河道造成污染。整改情況：32家違建畜禽養(yǎng)殖場已完成整改。（十八）狼山港務(wù)公司406-409泊位均從事散貨硫磺作業(yè)，裝卸作業(yè)過程中排放無組織粉塵，碼頭作業(yè)面及沿岸灘涂上散落較多硫磺。整改情況：督促狼山港務(wù)分公司逐步壓減、清空硫磺作業(yè)量。2018年2月，狼山港務(wù)公司全面停止污染較大的塊粉磺進(jìn)港作業(yè)，11月底全面停止硫磺進(jìn)港作業(yè)，并按照“只出不進(jìn)，出清一塊即清理一塊”的原則出清硫磺，出清過程中嚴(yán)格落

33、實(shí)硫磺出港作業(yè)的各項(xiàng)防塵控塵措施。2019年4月15日，企業(yè)堆場的所有硫磺全部出清，以后不再作業(yè)硫磺。截至2019年6月30日，企業(yè)碼頭已停止所有貨物的裝卸作業(yè)。（十九）畜禽養(yǎng)殖治理工程推進(jìn)緩慢，如皋長江鎮(zhèn)、如東洋口鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、海門臨江新區(qū)畜禽糞便集中處理中心未按計(jì)劃建成，2017年擬建項(xiàng)目未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，目前完成率僅為31.25%。整改情況：2017年度全市擬建畜禽糞便處置中心20個(gè)，省整治辦同意取消1個(gè)建設(shè)任務(wù)，為南陽鎮(zhèn)畜禽糞便處置中心。如東縣、啟東市已向省整治辦申請(qǐng)不再建設(shè)如東河口鎮(zhèn)畜禽糞便處置中心、啟東海復(fù)鎮(zhèn)畜禽糞便處置中心。目前，全市已建成畜禽糞便處置中心17個(gè)。（二十）飛灰填埋處置配

34、套能力不足，規(guī)劃建設(shè)的海門、如皋飛灰填埋場未按期建設(shè)，上海電氣環(huán)保熱電（南通）有限公司累計(jì)約25萬噸的飛灰堆存在廠區(qū)外東南側(cè)的露天堆場。整改情況：如皋生活垃圾飛灰填埋場項(xiàng)目已于2018年9月建成，處置能力6萬噸/年，目前，飛灰已正常填埋。上海電氣環(huán)保熱電（南通）有限公司積存的飛灰全部送至已建成的如皋生活垃圾飛灰填埋場安全填埋。海門生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰已全部送有資質(zhì)單位妥善處置。（二十一）如皋市同源污水處理廠已建成處理能力9.8萬噸/日，因管網(wǎng)配套欠缺，實(shí)際處理水量只有5萬噸/日，運(yùn)行負(fù)荷為51%。整改情況：如皋同源污水處理廠目前總規(guī)模9.6萬噸/日，其中一、二期規(guī)模4.8萬噸/日，該廠201

35、5年月最高處理峰值為150.77萬噸，2016年月處理峰值為176萬噸，2017年月處理峰值為187萬噸，2018年月處理峰值為202.69萬噸，總體呈逐年增長趨勢，三期擴(kuò)建項(xiàng)目（5萬噸/日）于2017年9月通過環(huán)保驗(yàn)收，項(xiàng)目可研時(shí)考慮到未來中心城區(qū)的發(fā)展需要，項(xiàng)目規(guī)模預(yù)留了3萬噸/日空間。2018年，如皋市中心城區(qū)建成污水管網(wǎng)6.8公里，如皋市同源污水處理廠最高運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到70.4%。（二十二）如皋開發(fā)區(qū)、如皋港區(qū)已建設(shè)集中供熱設(shè)施，由于供熱管網(wǎng)不配套，影響燃煤鍋爐整治工作進(jìn)展。整改情況：如皋市10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐已于2017年底全部整治到位。大唐熱電供熱主管及北支線已建成，因化

36、工行業(yè)整治，兩家規(guī)劃用汽單位即將關(guān)閉，原西支線不再建設(shè)；原規(guī)劃范圍內(nèi)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐均已完成清潔化改造。（二十三）南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖生態(tài)損害嚴(yán)重。如東縣南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖總面積近10萬畝，占用基本農(nóng)田3.4萬畝，養(yǎng)殖場違法占用基本農(nóng)田、抽取地下水、尾水未處理直排周邊河道，“瘋狂的對(duì)蝦”已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。整改情況：我市內(nèi)陸地區(qū)原有南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積2.8萬畝，已全部完成整治，養(yǎng)殖取水井填封，鍋爐拆除。沿海地區(qū)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖原有總面積為8.3萬畝，整治過程中，拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)0.6萬畝，現(xiàn)有養(yǎng)殖面積7.70萬畝已基本完成整治。養(yǎng)殖取水井全部完成備案，全面禁用燃煤鍋爐改用清潔能源。（二十四）大面

37、積違規(guī)圍海造田。整改情況：一是切實(shí)做好執(zhí)法糾違。2018年12月底前，對(duì)該整改問題涉及的31宗非法圍填海項(xiàng)目全部立案查處，罰款均已繳納。二是有效加強(qiáng)執(zhí)法巡查。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家嚴(yán)控圍填海政策，前移執(zhí)法關(guān)口，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)聯(lián)合執(zhí)法檢查。2018年以來，已開展海監(jiān)執(zhí)法巡查22次、海岸線動(dòng)態(tài)巡查15次、核實(shí)疑點(diǎn)疑區(qū)4次，國家海洋督察后未發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)填海行為。三是積極做好宣傳服務(wù)。主動(dòng)向沿海園區(qū)、用海業(yè)主，特別是主動(dòng)介入重大圍填海工程項(xiàng)目，宣傳國家海洋法律法規(guī)，及時(shí)啟動(dòng)行政指導(dǎo)程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)用海項(xiàng)目報(bào)批。對(duì)照整改時(shí)限和整改目標(biāo)，該問題已完成整改。（二十五）多家重污染企業(yè)搬遷遺留場地存在環(huán)境

38、安全隱患。整改情況：全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)退役場地調(diào)查評(píng)估，完成重污染企業(yè)搬遷場地信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查等調(diào)查工作。印發(fā)實(shí)施南通市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案（試行），加強(qiáng)化工、印染、電鍍等重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷場地風(fēng)險(xiǎn)管控。建立污染地塊名錄。全市完成6個(gè)工業(yè)退役場地污染治理工作，總修復(fù)土方量為6.9萬立方米，其中市區(qū)完成4個(gè)地塊污染治理修復(fù)工作。二、達(dá)到序時(shí)進(jìn)度20項(xiàng)（一）貫徹落實(shí)中央、省環(huán)保決策部署存在不到位情況。綠色發(fā)展理念不強(qiáng)。南通市在實(shí)際工作中仍有重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。整改情況：一是全面貫徹落實(shí)中央、省決策部署，迅速啟動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定南通市污染防治攻

39、堅(jiān)行動(dòng)方案和2018、2019年工作計(jì)劃，召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署，全面推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目。市委、市政府成立污染防治攻堅(jiān)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市政協(xié)主席擔(dān)任督察長，下設(shè)5個(gè)專門工作組，切實(shí)強(qiáng)化組織推進(jìn)。2018年9月初，根據(jù)上級(jí)部署要求，在原南通市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、市“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)人員，設(shè)立南通市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和督促落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重大事項(xiàng)。二是定期研究部署生態(tài)環(huán)保工作，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。召開市委十二屆五次、六次全會(huì)，對(duì)“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行研究部署，提出“結(jié)合中央和省環(huán)保督察反饋問題整

40、改實(shí)施污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)治理”、“突出抓好削減氮磷排放、化工園區(qū)整治、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，補(bǔ)齊水污染防治短板”。2018年以來，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次研究環(huán)保工作?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府每月研究生態(tài)環(huán)保工作、協(xié)調(diào)解決環(huán)保重大問題均在1次以上。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。印發(fā)實(shí)施南通市干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案（2018-2022年）（通干教20183號(hào)），將提升各級(jí)干部在生態(tài)文明建設(shè)方面的專業(yè)化能力作為今后五年干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容。制定2018年全市干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)（通干教20181號(hào)）和2018年南通市干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃（通干教20182號(hào)），將生態(tài)文明建設(shè)與綠色低碳發(fā)展

41、專題研修班列入增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”系列專題班，作為重點(diǎn)聯(lián)辦班次，全力抓好組織實(shí)施。四是狠抓中央、省環(huán)保督察和中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改。市攻堅(jiān)辦會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局，每月抽查中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，實(shí)現(xiàn)年度檢查全覆蓋。市生態(tài)環(huán)境局組織采用異地執(zhí)法的形式，對(duì)中央、省環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的信訪問題進(jìn)行了全面督查，掌握一線實(shí)情，推動(dòng)問題整改。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，建立突出環(huán)境問題督導(dǎo)巡察機(jī)制，每年開展督導(dǎo)巡察不少于兩次，強(qiáng)化工作推動(dòng)。五是強(qiáng)化督查考核。建立全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考評(píng)制度，每季度組織“三代表一委員”，成立10個(gè)考核小組開展現(xiàn)場考評(píng)。市委、市政府每季度召開市打好污

42、染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)點(diǎn)評(píng)會(huì)議，季度（年度）考評(píng)結(jié)果以及排名靠后的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）名單均在南通日?qǐng)?bào)上公布。（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。化工、印染、電鍍?nèi)笾匚廴拘袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的34.99%，化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬分別占所有行業(yè)排放總量的59.14%、71.81%、82.76%。整改情況：2017年，市政府出臺(tái)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案南通市開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)方案。2018年，全面啟動(dòng)開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)，建立以畝產(chǎn)效益為核心的資源利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提高資源集約利用水平和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。20172018年全市依法關(guān)?；て髽I(yè)235

43、家、印染企業(yè)（含污染工序工段）19家（個(gè)），化工、印染、電鍍?nèi)笾匚廴拘袠I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重同比下降。2018年，全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。269家新材料規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1621.4億元，同比增長16.9%。2019年，制定南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案，對(duì)全市554家化工生產(chǎn)企業(yè)、18家?；穫}儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)開展排查。根據(jù)排查結(jié)果，形成企業(yè)診斷書和整治提升方案，“一企一策”實(shí)施整治提升，根據(jù)排查情況擬依法關(guān)閉退出200家。（三）能源結(jié)構(gòu)比較單一，減煤工作壓力較大，全市清潔能源利用率不高，化石能源占一次能源比重為92.5%。南通市大氣污染源解析表明，PM2.5來源

44、中燃煤貢獻(xiàn)率最高。近兩年，煤炭消耗總量突破省下達(dá)給南通的指標(biāo)，2017年上半年全市煤炭消費(fèi)總量比2016年同期上升22萬噸。整改情況：2017年，我市規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量2044.5萬噸，比2016年減少153.6萬噸，較省下達(dá)的69萬噸削減目標(biāo)，超額完成84.6萬噸。2018年，省下達(dá)我市非電行業(yè)全社會(huì)煤炭消費(fèi)減量基本目標(biāo)為106萬噸，力爭目標(biāo)為126萬噸，實(shí)際完成181.2萬噸，超額完成省下達(dá)力爭目標(biāo)。加快淘汰電力落后產(chǎn)能，2018年關(guān)停南通美亞熱電1臺(tái)1.5萬千瓦燃煤熱電機(jī)組；2019年關(guān)停華能南通電廠1臺(tái)35萬千瓦服役期滿燃煤發(fā)電機(jī)組、啟東國信熱電1臺(tái)1.2萬千瓦燃煤熱電機(jī)組和海安美亞

45、熱電1臺(tái)1.5萬千瓦、1臺(tái)1.2萬千瓦燃煤熱電機(jī)組。2019年19月，全市規(guī)上工業(yè)非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量149.9萬噸，較2016年同期減少227.5萬噸。截至2019年9月，全市風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)累計(jì)規(guī)模分別達(dá)到238.65、130.07萬千瓦，占全市電力裝機(jī)容量的33.24%。如皋大唐熱電已于2017年底投產(chǎn)運(yùn)行，啟東國信熱電整合項(xiàng)目遷建工程基本建成，已并網(wǎng)投產(chǎn)。（四）交辦問題整改不力。江蘇省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案要求，2017年6月底前關(guān)閉或搬遷通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。如皋市對(duì)整改工作不重視，將通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉、搬遷

46、工作一拖再拖，至督察組下沉結(jié)束時(shí)，通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍有3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場未完成關(guān)閉或搬遷。整改情況：2017年如皋市出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案（試行）（皋辦201733號(hào)），對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法拆除養(yǎng)殖場5189戶，占全市拆除總量的80%。根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知文件中“關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉的規(guī)模養(yǎng)殖場”的要求，如皋市未將通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的省級(jí)畜禽遺傳資源保種場及部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場列入拆除范圍。2018年如皋市進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作力度，通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場被依法拆除。（五）南通市2016年水污染防治工作考核體

47、系不盡合理，海安縣水污染防治工作在全市“四個(gè)全面”綜合考核中得分最低，但綜合考核成績卻位列一等獎(jiǎng)。整改情況：印發(fā)實(shí)施2018年南通市落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法（暫行）（通委發(fā)20186號(hào)），生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的分值提高到20分，其中“消除地表水省考以上斷面劣類”分值為2分。印發(fā)實(shí)施南通市貫徹落實(shí)省第二環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案（通辦發(fā)201821號(hào)），明確將污染防治攻堅(jiān)考核戰(zhàn)結(jié)果與綜合績效考評(píng)相掛鉤，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核得分最低的地區(qū)，在年度綜合績效考評(píng)中不得被評(píng)為一等獎(jiǎng)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。20132016年，全市每年從長江引水29億方以上，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。20

48、16年南通市31個(gè)地表水國省考斷面中，5個(gè)省考斷面水質(zhì)未達(dá)考核要求，通呂運(yùn)河通富大橋由類降為類、通啟運(yùn)河G15跨境大橋由類降為類、九圩港河孫窯大橋由類降為劣類、栟茶運(yùn)河袁莊水站由類降為劣類，長江團(tuán)結(jié)閘由類降為類。在2016年省“水十條”考核中，南通市水環(huán)境質(zhì)量考核62分。整改情況：我市圍繞城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩大戰(zhàn)場，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活等四大領(lǐng)域，細(xì)化分解年度水污染防治工作任務(wù)，2019年排定285項(xiàng)治水重點(diǎn)工程項(xiàng)目，目前項(xiàng)目開工率達(dá)97.5%。截至2019年9月，5個(gè)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%，31個(gè)省考以上斷面優(yōu)類比例64.5%，同比增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，基本消除了劣類斷面，水質(zhì)改善明顯。推

49、動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，一手抓化肥農(nóng)藥減量化，降低土壤化肥農(nóng)藥殘留量；一手抓畜禽污染防治，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。全市累計(jì)治理生豬小型分散養(yǎng)殖場戶1251家、治理率達(dá)86.3%；全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率94.3%，累計(jì)建成糞污社會(huì)化服務(wù)組織34個(gè)。提升生活污水處理能力，制定2019年建設(shè)計(jì)劃，加快推動(dòng)8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，按照“十個(gè)必接”原則，排定220公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全市累計(jì)新建配套污水管網(wǎng)203.45公里，另有77公里配套污水管網(wǎng)正在建設(shè)中；全市累計(jì)建成村莊污水處理設(shè)施141個(gè)，另有176個(gè)村莊污水處理設(shè)施正在建設(shè)中。加快推進(jìn)焦港河、通呂運(yùn)河等水利樞紐工程建設(shè)，焦港

50、泵站工程目前已投入試運(yùn)行，通呂運(yùn)河水利樞紐工程正在建設(shè)中，截至9月底已完成工程量的77%。（七）近岸海域5個(gè)國控點(diǎn)位中，小洋口由二類降為四類，大洋港由四類降為劣四類。整改情況：依托“河長制”，持續(xù)開展如泰運(yùn)河、通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河等入海河流綜合整治工作。組織沿海各地對(duì)入海河流進(jìn)行加密監(jiān)測，掌握入海河流水質(zhì)變化趨勢。2019年19月，我市入海河流均消除劣V類。連續(xù)兩年開展入海排污口排查，全市形成完善的入海污染源、入海排污口及入海河流等“三個(gè)清單”，共涉及14條入海河流、4個(gè)入海排污口、149個(gè)其他排水口及2個(gè)非排水口，我市2個(gè)非法排口已完成封堵。截至2019年5月，全市近岸海域監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)均已達(dá)標(biāo)

51、。（八）黑臭水體整治工作不嚴(yán)不實(shí)，未開展黑臭水體排查建檔工作，黑臭水體底數(shù)不清，監(jiān)督管理考核缺失。2016年，省下達(dá)的鹽河和永曙西界河2條黑臭水體整治任務(wù)未完成，在省水整治辦通報(bào)后仍整改不力。截至2017年上半年，全市城市黑臭水體整治工作僅完成30%，黑臭水體整治工作嚴(yán)重滯后。整改情況：編制完成南通市市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治實(shí)施方案，經(jīng)現(xiàn)場踏勘及水質(zhì)檢測，市區(qū)建成區(qū)403條河中，33條河道被確定為黑臭水體。2016年，省下達(dá)的鹽河、永曙西界河2條黑臭水體整治任務(wù)未按時(shí)完成，對(duì)此我市高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，相關(guān)工程已于2017年3月已完成。2017年城市黑臭水體整治工作已于2017年12月底全部按時(shí)完

52、成，并通過省水整治辦考核驗(yàn)收。根據(jù)省水整治辦關(guān)于2017年度全省城市黑臭水體整治工作考核情況的通報(bào)，我市城市黑臭水體整治工作被評(píng)為良好。2018年我市8個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目均按時(shí)完成。2019 年我市納入省考的13 條黑臭水體（水系）治理中，政務(wù)中心西側(cè)河、新開苑河、天星橫河竹行段等10條河道整治基本完成，其余河道均在抓緊推進(jìn)，總進(jìn)度達(dá)99%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。以中心城區(qū)66平方公里132條河道整治工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水系連通、自然活水、控源截污、內(nèi)源污染治理、生態(tài)修復(fù)和景觀提升五大攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)一實(shí)施“全面活水、持續(xù)活水、按需活水、兩利活水、高效活水、連片活水”六項(xiàng)工程，通過建立“一控三自然”即控源

53、截污、自然活水、自然做功、自然凈化這一現(xiàn)代河道治理體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道自然連通，全力實(shí)現(xiàn)濠河及周邊主要河道達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)。（九）入江、入河排污口整治不到位，排污口監(jiān)督管理存在盲區(qū)，造成污水直排如泰運(yùn)河等重要河流。整改情況：制定南通市規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化整治方案，建立入河排污口臺(tái)賬目錄。全市共排查規(guī)模以上入河排污口122個(gè)，規(guī)模以下入河排污口405個(gè)。各縣（市）區(qū)均制定了規(guī)模以下入河排污口整治方案。截至2018年底，全市122個(gè)規(guī)模以上入河排污口整治工作全面完成，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、制作入河排污口二維碼“身份證”，實(shí)行“身份證”管理。（十）畜禽養(yǎng)殖污染問題突出。畜禽養(yǎng)殖發(fā)展無序，非規(guī)模化養(yǎng)殖污染的有效管控

54、辦法缺失，養(yǎng)殖污染極易反彈。據(jù)省“水十條”考核結(jié)果，2016年禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉任務(wù)未完成。整改情況：出臺(tái)畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。出臺(tái)南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例，從立法層面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康。2017年9月底前，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)703家畜禽養(yǎng)殖場戶，關(guān)停完成率達(dá)100%。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，截至2019年9月底，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)93.2%、生豬小型分散養(yǎng)殖戶治理率達(dá)86.7%。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖總量控減，截至2019年9月底，全市累計(jì)依法清理養(yǎng)殖場（戶）4161家，其中禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1507

55、家、占用基本農(nóng)田1600家、占用河道水利設(shè)施643家、使用餐廚廢棄物411家。2019年16月，全市依法查處養(yǎng)殖污染違法行為16件，處罰金額202.25萬元。（十一）飲用水水源地存在環(huán)境安全隱患。整改情況：編制南通市飲用水水源地安全保障規(guī)劃（2018-2025），印發(fā)南通化工產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案，加大化工企業(yè)專項(xiàng)整治。指導(dǎo)各地縮減沿江化工園區(qū)面積、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位。印發(fā)南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案，開展全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，形成南通市“一企一策”“一園一策”處置方案。取消啟東濱江精細(xì)化工園區(qū)、海門靈甸化工集中區(qū)化工定位，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)轉(zhuǎn)化

56、為化工集中區(qū)。推進(jìn)沿江水環(huán)境整治。今年以來未新增危化品碼頭。每月對(duì)四個(gè)主要水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并公開監(jiān)測結(jié)果。督促供水企業(yè)加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查，切實(shí)提高水源地預(yù)警應(yīng)急能力。開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)排查，完成了2018年度地級(jí)以上水源地評(píng)估、縣級(jí)以上水源地評(píng)估報(bào)告編制工作；定期調(diào)度各地水源地整改進(jìn)展情況，開展“回頭看”督查。長江狼山飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)相關(guān)問題整改工作已于2017年12月通過了省級(jí)技術(shù)核驗(yàn)，并于今年對(duì)狼山水源地自動(dòng)監(jiān)測站設(shè)備進(jìn)行更新。如皋市完成了長江長青沙水源地上游預(yù)警監(jiān)測站建設(shè)。市水利局編制了南通市地表集中式飲用水源地長效管理與保護(hù)評(píng)估。海門市編制了海門市地表集中式飲用水源地長效管理

57、與保護(hù)評(píng)估報(bào)告。如皋市編制了如皋市集中式飲用水源地長效管理與保護(hù)評(píng)估報(bào)告。（十二）海門匡河、啟東頭興港、海安縣新通揚(yáng)運(yùn)河（備用）水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目未清理到位，違規(guī)排放生活污水。整改情況：（一）海門市制定了長江水廠飲用水源地整改方案。對(duì)長江水廠蓄水匡河采取完全封閉措施。對(duì)匡河北側(cè)排口進(jìn)行了徹底排查，共排查出4個(gè)排水口，已實(shí)施封堵；對(duì)匡河北側(cè)500畝魚塘實(shí)施回收禁養(yǎng)，回收區(qū)域內(nèi)臨時(shí)建筑已全部拆除；一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)一律停批新的建設(shè)項(xiàng)目?？锖颖眰?cè)廣州路污水管道接通漓江路污水管道工程已完工，違規(guī)排放生活污水問題已整改到位。編制完成海門市長江飲用水源地匡河調(diào)蓄池保護(hù)方案，截至

58、2019年9月底，工程已全部完工。（二）啟東市頭興港水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民住宅已于2018年底完成拆遷或接管，建成小型污水處理裝置并正式投入運(yùn)行，近300戶農(nóng)戶生活污水納管處理，永陽老鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位污水也已接入管網(wǎng)統(tǒng)一處理。在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊已建設(shè)完成隔離防護(hù)工程。（三）海安市制定了新通揚(yáng)運(yùn)河海安應(yīng)急飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)整治工作方案（海政辦發(fā)201873號(hào)）。一、二級(jí)保護(hù)區(qū)企業(yè)已拆除19家。3座交通穿越橋梁已安裝交通警示標(biāo)識(shí)牌，大橋收集系統(tǒng)、事故泄漏收集系統(tǒng)已竣工。完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民住房的拆除工作。鐘涵河閘控主體工程已完成。二級(jí)保護(hù)區(qū)河北新建污水管網(wǎng)將居民生活污水

59、納管處理，河南采取安裝小型污水處理設(shè)施的方法，將居民的生活污水納入處理。一級(jí)保護(hù)區(qū)已進(jìn)行綠化種植；二級(jí)保護(hù)區(qū)科學(xué)種植已進(jìn)入常態(tài)化管理階段。（十三）海門市、如東縣、通州區(qū)擬作備用水源地的地下水水質(zhì)均不能滿足取水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。整改情況：（一）海門市投資7600萬元，實(shí)施完成了長江水廠臭氧活性炭深度處理工藝改造項(xiàng)目，使備用水源地的地下水水質(zhì)滿足取水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。開展長江水廠水源地周邊環(huán)境整治。加強(qiáng)備用水源地地下水水質(zhì)監(jiān)測工作。（二）如東縣完成如東縣應(yīng)急水源（地下水）規(guī)劃（20182030）修編。完成縣城區(qū)應(yīng)急水源地選址，正在進(jìn)行縣城區(qū)應(yīng)急水源試驗(yàn)井開鑿工作。（三）通州區(qū)主城區(qū)地下水應(yīng)急水源地建設(shè)工程已經(jīng)通過

60、上海市城建市政工程（集團(tuán)）有限公司市政公用工程設(shè)計(jì)院可行性論證（項(xiàng)目編號(hào)：S15017）。完善工程設(shè)計(jì)，設(shè)置了曝氣除鐵濾池。經(jīng)江蘇省地質(zhì)環(huán)境勘察院水資源論證，出水的所有指標(biāo)能夠滿足生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）要求。（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工藝簡單，配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足，未形成有效的運(yùn)維管理機(jī)制。整改情況：2018年，全市共完成9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造，如皋市另新建2座污水處理廠，建成污水管網(wǎng)290公里。2019年，全市計(jì)劃新建建制鎮(zhèn)污水處理廠1座，完成一級(jí)A提標(biāo)改造7座，改提升泵站6座；計(jì)劃新增污水處理能力1.4萬噸/日，提標(biāo)改造4.8萬噸/日，新建配套污水管網(wǎng)220公里。截