稽查工作內(nèi)容及實(shí)踐

1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容與實(shí)踐2015年10月 咸陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所 1002077000088 蒲麗梅陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 目 錄一、 前言二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （一）、淺談衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的重要性 （二）、 簡(jiǎn)介衛(wèi)生監(jiān)督稽查設(shè)立的歷史背景 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （一）重要性 1、依法治國(guó)、依法行政的必然要求 行政主體的規(guī)范化，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的健全化 一、前言 （一）重要性 2、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平和工作質(zhì)量 是進(jìn)一步推行和完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的必然要求,查處執(zhí)法中的濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法

2、,以及隨意處罰等行為。 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （一）重要性 3、通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制外部風(fēng)險(xiǎn)： 稽查成為衛(wèi)生監(jiān)督管理過(guò)程中“離不開(kāi)的手” 風(fēng)險(xiǎn)防控工作越來(lái)越得到重視。 具有技術(shù)性和管理功能的內(nèi)部制約機(jī)制陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （一）重要性 4、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)稽查工作重視程度逐漸加強(qiáng)： 陜西省所是全國(guó)最早建立稽查科室的省級(jí)機(jī)構(gòu)之一。市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)不斷完善（根據(jù)調(diào)查表，我市13個(gè)縣市區(qū)都設(shè)置了專(zhuān)兼職的稽查人員，10個(gè)以上縣市區(qū)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的稽查科室開(kāi)展稽查工作） 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主管稽查工作的體制逐漸落實(shí)。 思考：漢中模式陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （一）重要性 5、將稽查人才培養(yǎng)列

3、入監(jiān)督員培訓(xùn)的重要部分 2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃明確提出2015年底，完成不少于35000名基層復(fù)合型衛(wèi)生計(jì)生人才的培訓(xùn)，是“十二五規(guī)劃”的一項(xiàng)重要任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱2012版將衛(wèi)生監(jiān)督稽查列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （ 一）重要性 6、隨著法律顧問(wèn)制度的進(jìn)一步落實(shí)，法制稽查部門(mén)也將成為聯(lián)系基層執(zhí)法和法律專(zhuān)業(yè)人員的重要紐帶。 在法制辦的依法行政檢查中，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)和處罰案卷制作工作受到肯定。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 （二）、衛(wèi)生監(jiān)督稽查設(shè)立的歷史背景 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 背景：1、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定 要求到2000年.各

4、級(jí)政府要強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能，改革和完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制，調(diào)整并充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，保證公正執(zhí)法。.陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 背景： 2、為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)要求的衛(wèi)生監(jiān)督體制，2000年1月19日，原衛(wèi)生部印發(fā)了關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)的通知。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)的通知（衛(wèi)辦發(fā)）。 . 三、主要工作 （五）改革完善衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制 改革、完善衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)生行政部門(mén)要建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，做好行政處罰的審查、聽(tīng)證和決定，承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?/p>

5、職責(zé)并加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 背景： 3、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見(jiàn)： 二、轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法力度 建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的錯(cuò)案追究制度、上級(jí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法稽查制度。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置 衛(wèi)生監(jiān)督所（局）是衛(wèi)生行政部門(mén)行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上包括綜合管理、許可審查、監(jiān)督執(zhí)法、稽查等部分。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 背景： 4、全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（2001版）： 總目錄 第一章 衛(wèi)生監(jiān)督共組程序 第二章 各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督 第三章 衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理 1.衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范 2.監(jiān)督員管理 3.

6、稽查陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 3.3稽查 3.3.2職責(zé)分工 上級(jí)衛(wèi)生檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督工作進(jìn)行稽查 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行稽查 3.3.3稽查內(nèi)容 （1）（12）陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督一、前言背景：5、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部39號(hào)令）2005.1.5： 第十三條 國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員監(jiān)督下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要任務(wù)是： 1、大案要案的督察督辦； 2、各種專(zhuān)項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查的督察督導(dǎo)； 3、監(jiān)督檢查衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況； 4、檢查下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法行為。 第三章 職 責(zé) 第二十條 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作，主要職責(zé)為 （

7、三）開(kāi)展執(zhí)法稽查，對(duì)地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法行為進(jìn)行督察； 第二十一條 省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，主要職責(zé)為： （六）開(kāi)展執(zhí)法稽查，對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法行為進(jìn)行督察；陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 一、前言 背景： 6、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范（2001版）： 頒布時(shí)間：2005-06-09陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 目 錄 二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解（一）衛(wèi)生監(jiān)督稽查概念、內(nèi)容、程序、方法 1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查的概念 衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部及下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)

8、行的監(jiān)督和檢查活動(dòng)。依據(jù)：衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法 關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范的通知 (衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2005】232號(hào))2005年6月9日印發(fā)陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解注意：衛(wèi)生監(jiān)督稽查屬于內(nèi)部稽查 （注意與稅務(wù)稽查等職能的區(qū)分）陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解地位：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范第四條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作?？h級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查工作職責(zé)（內(nèi)容）：將在“稽查實(shí)務(wù)”部分

9、詳解（一）制訂稽查工作制度、計(jì)劃；（二）檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；（三）檢查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書(shū)制作、著裝、證件證章使用等是否規(guī)范；（四）對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作作出評(píng)價(jià)，提出建議；（五）調(diào)查處理有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)；（六）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制第六條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)：（一）重大行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度；（二）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)及檔案管理制度；（三）罰沒(méi)收繳物品處理管理制度；（四）衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度；（五）過(guò)錯(cuò)責(zé)任

10、追究制度；（六）衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度；（七）衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；（八）衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制第十條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：（一）符合管轄和職權(quán)范圍；（二）事實(shí)清楚，證據(jù)充分；（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）執(zhí)法程序合法；（五）行政處罰合法、適當(dāng)。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解依據(jù)、權(quán)力來(lái)源：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范第一條 為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定，制定本規(guī)范。第五條 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)執(zhí)

11、法行為開(kāi)展稽查。上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為進(jìn)行稽查。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解對(duì)稽查人員身份提出明確要求：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范第七條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選任政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作第八條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核?？己瞬缓细癫荒軗?dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解對(duì)稽查頻次提出明確要求：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范第十一條 上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽查工作計(jì)劃對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行綜合性稽查。上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作每

12、年至少稽查一次。思考：對(duì)協(xié)管工作的稽查采取的形式。各單位做好本年度稽查迎檢工作陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查工作方法：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范第十二條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)移送的違法違規(guī)事件應(yīng)當(dāng)作好記錄，經(jīng)初步核實(shí)對(duì)屬于稽查范圍的，有明確違法違規(guī)行為人、案件來(lái)源可靠的，由稽查人員所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案查處，同時(shí)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。對(duì)不屬于本部門(mén)稽查范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查結(jié)果的反饋與處理：第十九條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將稽查結(jié)果反饋衛(wèi)生監(jiān)督員。在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束之日起10個(gè)工

13、作日內(nèi)提出稽查建議，稽查建議報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后制作衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查結(jié)果的反饋與處理：第二十條 稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)交由其他部門(mén)處理的，報(bào)經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，移送有關(guān)部門(mén)處理。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查結(jié)果的反饋與處理：第二十一條 被稽查單位在接到衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并在30日內(nèi)將整改情況報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)和稽查單位。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查結(jié)果的重要性：第二十二條 稽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)于稽查結(jié)果

14、中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員取消其評(píng)比先進(jìn)資格?？?jī)效考核與稽查掛鉤的重要性陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解稽查文材料文書(shū)的保存：第二十三條 稽查結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)整理、歸檔保存。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督 目 錄一、 前言二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容詳解三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作（二）稽查工作實(shí)踐探討陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作人員要求：第十三條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)二人以上，出示相應(yīng)證件。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作相關(guān)準(zhǔn)備

15、工作：確定稽查工作目標(biāo)第十四條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)全面了解情況，調(diào)閱有關(guān)資料，確定相應(yīng)的稽查方案?；榉桨笐?yīng)當(dāng)包括稽查目的、稽查內(nèi)容及范圍。注意：不能混淆內(nèi)部稽查與案件查辦的關(guān)系?；椴榈氖潜O(jiān)督員的執(zhí)法行為而不是案件本身。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作強(qiáng)制要求監(jiān)督員配合稽查工作：第十五條 衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查的要求，提供與稽查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和情況，如實(shí)回答提出的問(wèn)題。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作稽查時(shí)的注意事項(xiàng)：第十六條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在檢查、調(diào)查時(shí)應(yīng)收集有效的證據(jù)，并聽(tīng)取被檢（調(diào)）查的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)

16、督員的意見(jiàn)；依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)調(diào)查、談話等，調(diào)查了解衛(wèi)生行政執(zhí)法情況。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作及時(shí)出具稽查意見(jiàn)書(shū)：除出具稽查意見(jiàn)書(shū)外，可以當(dāng)即糾正違反行為：第十八條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督證件證章。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作 稽查意見(jiàn)書(shū)：以衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)的形式作出。第十九條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將稽查結(jié)果反饋衛(wèi)生監(jiān)督員。在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束之日

17、起10個(gè)工作日內(nèi)提出稽查建議，稽查建議報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后制作衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（一）稽查文書(shū)制作（二）稽查工作實(shí)踐探討陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（二）稽查工作實(shí)踐探討首先：注意區(qū)分本級(jí)稽查與層級(jí)稽查。注意層級(jí)稽查結(jié)果的反饋以及處理陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討（二）稽查工作實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：1、案卷評(píng)查（評(píng)查表，卷內(nèi)備考表）2.著裝風(fēng)紀(jì)等執(zhí)法行為規(guī)范稽查（全面稽查時(shí)制作表格）3、監(jiān)督覆蓋率稽查4、投訴舉報(bào)稽查5、文書(shū)稽查6、行政許可行為稽查7、行政處罰行為稽查8

18、、監(jiān)督稽查行為稽查9、行政強(qiáng)制行為稽查10、工作任務(wù)完成情況稽查11、行政執(zhí)法檔案稽查12、重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障工作稽查13、快速檢測(cè)設(shè)備使用情況稽查（湖北、山西呂梁）14、基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化稽查15、網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告稽查16、衛(wèi)生緊急稽查（江西九江）17、培訓(xùn)項(xiàng)目稽查18衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)落實(shí)情況稽查（罰沒(méi)物品處理情況稽查）陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：1、案卷評(píng)查制作評(píng)查表，卷內(nèi)備考表，一卷一表陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：2.著裝風(fēng)紀(jì)等執(zhí)法行為規(guī)范稽查全面稽查時(shí)制作表格陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三

19、、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：3、監(jiān)督覆蓋率稽查： 是否網(wǎng)絡(luò)填報(bào)； 是否存在未檢查填報(bào)情況； 隨機(jī)抽查被監(jiān)督單位 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：4、投訴舉報(bào)稽查： 注意區(qū)分此處的投訴舉報(bào)稽查與一般案件投訴舉報(bào) 稽查的是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法活動(dòng) 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：5.文書(shū)稽查： 市級(jí)機(jī)構(gòu)：市縣兩級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)（包括處罰案卷和日常監(jiān)督文書(shū)） 區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)：本級(jí)機(jī)構(gòu)制作的文書(shū)以及協(xié)管文書(shū)等 稽查事項(xiàng)：a.文書(shū)本身制作問(wèn)題 b.應(yīng)該立案未立案問(wèn)題陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探

20、討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：6.行政許可行為稽查： 是否按期按規(guī)定實(shí)施行政許可 注意：行政許可法相關(guān)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 例如：是否一次告知，是否遵守20日的辦結(jié)時(shí)限等陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：7、行政處罰行為稽查： 參照行政處罰法和衛(wèi)生行政處罰程序等法律法規(guī) 從主體、程序、證據(jù)、法律適用、自由裁量權(quán)等方面分別稽查 具體詳見(jiàn)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：8、監(jiān)督檢查行為稽查： 主要稽查監(jiān)督檢查過(guò)程中是否有違法違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)，是否有濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法 ,以及隨意處罰等行為。 同時(shí)還要注意：不但稽查濫用職權(quán)行為，還要稽查監(jiān)督

21、人員不作為、放任違法活動(dòng)發(fā)生等行為。陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：9、行政強(qiáng)制行為稽查： 主要稽查行政強(qiáng)制行為是否符合行政強(qiáng)制法等相關(guān)法律法律規(guī)定。 行政強(qiáng)制行為是否有相關(guān)文書(shū)，是否經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：10、工作任務(wù)完成情況稽查： 對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書(shū)內(nèi)容，考核工作任務(wù)完成情況。 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：11、行政執(zhí)法檔案稽查： 稽查各業(yè)務(wù)科室是否按期按規(guī)定對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行歸檔，檔案的保存期限是否合理，處罰案卷是否做到一案一檔，案卷裝訂方式是否符合要求。

22、 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：12、重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障工作稽查： 稽查重大活動(dòng)期間衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障是否到位，人員是否在崗，制度是否落實(shí)。 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：13、快速檢測(cè)設(shè)備使用情況稽查： （落實(shí)地區(qū)較少） 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：15、基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化稽查： 監(jiān)督體系建設(shè)、協(xié)管制度落實(shí)等稽查 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽查文書(shū)制作與稽查實(shí)踐探討衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)稽查名目：15、網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告稽查： 認(rèn)識(shí)到信息網(wǎng)報(bào)的重要性。主要是對(duì)被監(jiān)督單位、經(jīng)常性監(jiān)督、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、案件查處等方面的稽查。 稽查信息網(wǎng)報(bào)是否存在過(guò)期記錄以及錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。 陜西衛(wèi)計(jì)監(jiān)督三、稽