現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程

1、現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程編制說明（征求意見稿）2010年9月現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程一 工作簡(jiǎn)況1任務(wù)來源民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，由原國防科工委科工計(jì)2008357號(hào)國防科工委關(guān)于下達(dá)2008年國防科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)科研計(jì)劃（第一批）的通知下達(dá)民爆標(biāo)技委 ，項(xiàng)目編號(hào)：M2120080202。國家對(duì)民用爆破器材實(shí)行嚴(yán)格的管理，并鼓勵(lì)從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式，鼓勵(lì)民用炸藥由包裝炸藥向鈍感型散裝炸藥過渡，鼓勵(lì)和推廣炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)方式。為規(guī)范工業(yè)炸藥的研發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營管理等活動(dòng)，

2、強(qiáng)化指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥的應(yīng)用與研究，給我國工業(yè)炸藥領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展提供一個(gè)較為合適的平臺(tái)，結(jié)合國內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀我們提出制定兵器部標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程，民爆標(biāo)技委于2009年6月將計(jì)劃下達(dá)至北京北方諾信科技有限公司，由我單位負(fù)責(zé)編制，兵器工業(yè)安全技術(shù)研究所等單位參加編寫。2 主要工作過程及分工我公司在接到編制任務(wù)后成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組。本標(biāo)準(zhǔn)主要由北京北方諾信科技有限公司負(fù)責(zé)起早工作。主要參與人員有：佟彥軍、孫偉博等。另外，民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)楊祖一、兵器工業(yè)第217所魏新熙，北京星宇惠龍科技發(fā)展有限責(zé)任公司李國仲，湖南金能科技股份有限公司成志強(qiáng)，南京理工大學(xué)倪歐琪，葛洲壩易普力股份

3、有限公司李宏兵，北京國科安聯(lián)科技咨詢有限公司曹長城、鞍鋼股份有限公司鄧克等參加了本標(biāo)準(zhǔn)的編制，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出了修改建議。本標(biāo)準(zhǔn)編制組擬定計(jì)劃為：2009年底完成標(biāo)準(zhǔn)整體框架，2010年底前完成征求意見稿。2.1 調(diào)研調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)現(xiàn)狀：通過實(shí)地考察，了解國內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法。2.2 分析根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥使用廠家的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合國外現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)的管理規(guī)范，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫文稿。2.3 研討邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家、科研院所、具體用戶進(jìn)行討論，進(jìn)一步完善本標(biāo)準(zhǔn)。2009年11月由工信部民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織在湖南長沙召開了現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，

4、會(huì)議中各參編單位及特邀專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程的題目、具體章節(jié)、主要內(nèi)容的設(shè)置廣泛交流了意見，就標(biāo)準(zhǔn)的框架達(dá)成了一致。2010年5月由工信部民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭，北京北方諾信科技有限公司組織各參編單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)研討稿進(jìn)行了審閱，通過多次修改和完善，在原內(nèi)容的基礎(chǔ)上又引入了澳大利亞的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成了征求意見稿的編寫工作。2010年6月由工信部民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織，北京北方諾信科技有限公司承辦，在北京召開了現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會(huì)，會(huì)上各位專家學(xué)者就現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)研討稿中的每個(gè)章節(jié)逐條進(jìn)行了深入的討論，重點(diǎn)

5、就標(biāo)準(zhǔn)中的危險(xiǎn)性物料分項(xiàng)管理、設(shè)備與設(shè)施、裝車、運(yùn)輸、混裝、儲(chǔ)存等章節(jié)的內(nèi)容達(dá)成了共識(shí)，并引入了聯(lián)合國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。期間還進(jìn)行了多次的電話、傳真等方式的溝通和交流。二 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1 標(biāo)準(zhǔn)編制原則以中國國情為基礎(chǔ)，充分借鑒國外現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。充分考慮現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等方面的特殊性，確?，F(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理與實(shí)際生產(chǎn)過程特征相符合。與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。2 主要技術(shù)內(nèi)容說明本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和民爆行業(yè)實(shí)際情況而確定的。本標(biāo)準(zhǔn)主要提出現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)涉及到的危險(xiǎn)性物料爆炸品認(rèn)可和分項(xiàng)管理、設(shè)

6、備與設(shè)施、裝車、運(yùn)輸、混裝、儲(chǔ)存、銷毀、人員和應(yīng)急處理的基本要求。并針對(duì)國內(nèi)沒有明確界定的現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥用乳化基質(zhì)的認(rèn)可與分項(xiàng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存做了特殊的要求。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的分項(xiàng)要求，使用不同廠家提供的乳化基質(zhì)，按照GB14372或ST/SG/AC.10/11/Rev.5中的要求進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)不同廠家的乳化基質(zhì)的安全等級(jí)不同。因此，對(duì)乳化基質(zhì)進(jìn)行分項(xiàng)管理是十分必要的。四、標(biāo)準(zhǔn)中無涉及專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。五、預(yù)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面填補(bǔ)了國內(nèi)民爆行業(yè)的此項(xiàng)空白，另一方面通過本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將使現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)的管理有章可循，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥的使用具有進(jìn)一步的推動(dòng)作

7、用。具有顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。六、與同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)與同類炸藥生產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)相比，具有以下特點(diǎn)：1 針對(duì)性強(qiáng)本標(biāo)準(zhǔn)專門針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥的安全生產(chǎn)管理，考慮了許多現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)過程中的特點(diǎn)，較其它同類標(biāo)準(zhǔn)有更好的針對(duì)性和適應(yīng)性。2 內(nèi)容全面從危險(xiǎn)性物料的認(rèn)可與分項(xiàng)、設(shè)備與設(shè)施到裝車、運(yùn)輸、混裝、儲(chǔ)存的生產(chǎn)過程，再到銷毀、人員及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥安全生產(chǎn)管理的方方面面進(jìn)行了規(guī)定。3 有所突破結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥的應(yīng)用情況，提出了現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥用危險(xiǎn)性物料分項(xiàng)管理方法，在保障安全的前提下降低了現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥用物料的管理成本。通過危險(xiǎn)性分項(xiàng)管理，將符合標(biāo)準(zhǔn)的乳化基質(zhì)的安全等級(jí)定

8、為“氧化劑”級(jí)，并以此為依據(jù)對(duì)乳化基質(zhì)的罐裝運(yùn)輸、儲(chǔ)存做出了規(guī)定，使其進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥安全生產(chǎn)管理的需要。在吸取國外標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中小型爆破工程時(shí)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車隨車同載一定種類、數(shù)量爆破器材進(jìn)行了規(guī)定。七、與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合民爆產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策編制，即將淘汰產(chǎn)品未列入本標(biāo)準(zhǔn)中。與國家、行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和文件如：GB6722爆破安全規(guī)程，GB6944危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)，GB14371危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸爆炸品認(rèn)可、分項(xiàng)程序及配裝要求，GB14372危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸爆炸品認(rèn)可、分項(xiàng)試驗(yàn)方法和判據(jù)、GB 50089民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范等有關(guān)條文內(nèi)容基本協(xié)調(diào)一致。還參考了澳大

9、利亞工業(yè)炸藥移動(dòng)混裝車實(shí)施規(guī)范，聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)第五修訂版中的相關(guān)細(xì)則。八、重大分歧意見的處理2009年11月工信部民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程的題目、具體章節(jié)、主要內(nèi)容的設(shè)置廣泛交流了意見，提出了23條建議。按照專家意見修改后，2010年5月由工信部民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)研討稿進(jìn)行了審議，提出了34條修改建議。在按照專家意見修改后，2010年6月由工信部民爆器材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)研討稿進(jìn)行了第二次審議，提出了21條修改建議。在按照專家意見修改后形

10、成了征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)在征求意見中集中反映了以下兩個(gè)問題：一個(gè)是乳化基質(zhì)安全等級(jí)如何確定；另一個(gè)是乳化基質(zhì)儲(chǔ)存量大小如何確定。草稿擬定過程中，主要考慮了國內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥用乳化基質(zhì)的管理方法(如準(zhǔn)格爾礦炸藥廠對(duì)乳化基質(zhì)的管理)。結(jié)合國外現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定“乳化基質(zhì)按照GB 14372-2005第10章或ST/SG/AC.10/11/Rev.5中的試驗(yàn)系列8進(jìn)行試驗(yàn)。通過試驗(yàn)系列8或第八組 (a),(b),(c)試驗(yàn)的物料運(yùn)輸可按5.1級(jí)氧化性物質(zhì)管理；不能通過試驗(yàn)系列8或第八組(a),(b),(c)試驗(yàn)的物料運(yùn)輸按爆炸品管理。”的認(rèn)定與分項(xiàng)管理方法乳化基質(zhì)儲(chǔ)存量的確定參照了國內(nèi)外大型礦山炸藥使用量和建設(shè)情況以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并考慮為未來“一點(diǎn)建站、多點(diǎn)配送”的服務(wù)模式留有發(fā)展空間，確定“地面站設(shè)置乳化基質(zhì)儲(chǔ)存罐與乳化系統(tǒng)在同一工房內(nèi)聯(lián)建的，基質(zhì)儲(chǔ)存罐與制乳工序之間應(yīng)有隔墻相隔，單個(gè)儲(chǔ)存罐的儲(chǔ)量不應(yīng)超過30t，最多不宜超過2個(gè)?！焙汀皟?chǔ)存區(qū)內(nèi)乳化基質(zhì)單個(gè)儲(chǔ)存罐的儲(chǔ)量不宜超過100t，成組建設(shè)時(shí)，每組儲(chǔ)量不應(yīng)超過600t。”的管理規(guī)定。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議根據(jù)強(qiáng)制性條文的編寫規(guī)定：強(qiáng)制性條文應(yīng)為直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和其他公共利益，且必須嚴(yán)格執(zhí)行的條文。因?yàn)楸緲?biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容中現(xiàn)