加快形成碳達(dá)峰碳中和的消費(fèi)拉力

1、PAGE PAGE - 5 -加快形成碳達(dá)峰碳中和的消費(fèi)拉力2022年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。2022年5月26日，碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)，要求緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動(dòng)方案。要尊重規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，

2、科學(xué)把握工作節(jié)奏。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。生產(chǎn)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的化石能源消費(fèi)是碳減排的首要途徑。全國(guó)碳交易市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)“排放有成本，降碳有收益”提供了“無(wú)形之手”。降碳能夠帶來(lái)收益，但收益絕不能光靠降碳而獲得，必須要不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以創(chuàng)造更大的市場(chǎng)價(jià)值。消費(fèi)者的選擇和購(gòu)買(mǎi)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵，生產(chǎn)領(lǐng)域降碳力量的發(fā)揮，離不開(kāi)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。為了如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，必須充分釋放消費(fèi)領(lǐng)域的降碳力量，加快形成碳達(dá)峰、碳中和的消費(fèi)拉力。一、倡導(dǎo)推廣綠色低碳消費(fèi)，激活綠色低碳消費(fèi)需求消費(fèi)者是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，

3、綠色低碳消費(fèi)是消費(fèi)者推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的具體行動(dòng)。消費(fèi)領(lǐng)域降碳力量來(lái)源于綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，能否激活綠色低碳消費(fèi)需求是形成碳達(dá)峰、碳中和消費(fèi)拉力的關(guān)鍵。綠色低碳消費(fèi)需求必須滿足兩個(gè)條件：一是消費(fèi)者具有綠色低碳偏好。二是消費(fèi)者具有綠色低碳產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)力。黨的十八大以來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程不斷加快，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，消費(fèi)者綠色低碳消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠色低碳產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)意愿日趨強(qiáng)烈，為提升消費(fèi)者的綠色低碳偏好奠定了良好基礎(chǔ)。綠色低碳消費(fèi)是新時(shí)代消費(fèi)需求升級(jí)的重要表現(xiàn)形式，全面建成小康社會(huì)為綠色低碳消費(fèi)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，必須進(jìn)一步倡導(dǎo)推廣綠色低碳消費(fèi)

4、，提高消費(fèi)者綠色低碳偏好程度，激活綠色低碳消費(fèi)需求。一是加強(qiáng)推廣綠色低碳消費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。為了進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)領(lǐng)域的降碳力量，避免消費(fèi)領(lǐng)域成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的短板，相關(guān)部門(mén)要盡快研究制定專項(xiàng)規(guī)劃，積極謀劃綠色低碳消費(fèi)保障舉措，進(jìn)一步明確消費(fèi)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表和路線圖。二是采取有力措施鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。各地區(qū)要研究制定加快綠色低碳消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的行動(dòng)方案，建立綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，發(fā)布綠色產(chǎn)品和服務(wù)信息，加快相關(guān)

5、領(lǐng)域綠色產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的透明度，激勵(lì)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意愿。各行業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)具體實(shí)施方案，推動(dòng)采取綠色飲食、綠色建筑、綠色出行、綠色家用、綠色旅游等消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色低碳生活方式。三是開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和宣傳和科普活動(dòng)。以碳達(dá)峰、碳中和為主題，探索開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。用好各類傳播媒介，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型案例進(jìn)行宣傳推廣，講好碳達(dá)峰、碳中和的“中國(guó)故事”，傳播好生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)聲音”。開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和科普活動(dòng)，積極推動(dòng)綠色低碳理念進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)電商平臺(tái)，形

6、成綠色低碳消費(fèi)新風(fēng)尚。二、加快建設(shè)綠色低碳標(biāo)識(shí)，引領(lǐng)綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)作為一種證明商標(biāo)，綠色低碳標(biāo)識(shí)可以為消費(fèi)者綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)決策提供必要信息，引導(dǎo)和幫助那些具有綠色低碳偏好的消費(fèi)者選擇綠色低碳產(chǎn)品。綠色低碳標(biāo)識(shí)能夠有效降低消費(fèi)者選擇綠色低碳產(chǎn)品過(guò)程中的選擇成本，提高綠色低碳產(chǎn)品的交易效率，提升碳達(dá)峰、碳中和的消費(fèi)拉力。碳標(biāo)識(shí)是國(guó)際社會(huì)為減緩氣候變化、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)而采用的一項(xiàng)重要措施。碳標(biāo)識(shí)通過(guò)量化產(chǎn)品生命周期的碳足跡，以標(biāo)簽的形式體現(xiàn)產(chǎn)品碳排放信息，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品。目前，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)所制定的PAS 2050商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范、國(guó)

7、際標(biāo)準(zhǔn)組織推出的溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南（ISO 14067：2022）是量化碳足跡的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立了完善的能效標(biāo)識(shí)法規(guī)及制度體系，為我國(guó)綠色低碳標(biāo)識(shí)建設(shè)提供了有益借鑒。2022年環(huán)保部（生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志使用管理辦法以及2022年國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合頒布的節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法為綠色低碳標(biāo)識(shí)建設(shè)提供了指導(dǎo)。面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，要加快建設(shè)中國(guó)綠色低碳標(biāo)識(shí)制度體系，以綠色低碳標(biāo)識(shí)引領(lǐng)綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。一是建立綠色低碳標(biāo)識(shí)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮綠色低碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，積極開(kāi)展綠色低碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，協(xié)同

8、聯(lián)動(dòng)各相關(guān)職能部門(mén)，共同編制以“綠色低碳等級(jí)標(biāo)識(shí)”為主導(dǎo)，以“碳中和標(biāo)識(shí)”為輔助的綠色低碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建立符合中國(guó)國(guó)情的綠色低碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，統(tǒng)一制定認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用管理辦法。二是加大綠色低碳標(biāo)識(shí)的宣傳力度。通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，采取靈活多樣、分期有序、富有特色的宣傳方式，圍繞綠色低碳標(biāo)識(shí)大力開(kāi)展公益宣傳，加強(qiáng)綠色低碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等相關(guān)政策解讀和宣傳推廣工作，推介綠色低碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品優(yōu)秀案例和標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)做法，傳播綠色低碳發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，維護(hù)公眾的綠色低碳消費(fèi)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成消費(fèi)者首選綠

9、色低碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的新風(fēng)尚。三是完善綠色低碳標(biāo)識(shí)的制度建設(shè)。積極推動(dòng)綠色碳標(biāo)識(shí)制度建設(shè)，完善不同認(rèn)證類型綠色低碳產(chǎn)品的篩選機(jī)制。建立綠色低碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證實(shí)施效果的指標(biāo)量化評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)認(rèn)證全過(guò)程信息采集和信息公開(kāi)，使認(rèn)證結(jié)果及產(chǎn)品公開(kāi)接受市場(chǎng)檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)綠色低碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品信用制度建設(shè)，建立綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。三、加強(qiáng)綠色低碳品牌建設(shè)，塑造新時(shí)代品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的歷史重任，要將碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)與品牌戰(zhàn)略融合起來(lái)，充分發(fā)揮綠色低碳碳標(biāo)識(shí)與企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的聯(lián)合效應(yīng)，讓綠色低碳成為新時(shí)代品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新源泉，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中

10、，塑造新的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是開(kāi)展綠色低碳品牌示范工程和評(píng)選活動(dòng)。積極開(kāi)展“綠色低碳產(chǎn)品”“綠色低碳企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿產(chǎn)品。重點(diǎn)推介綠色低碳企業(yè)和產(chǎn)品，多角度、多層次、多元化展現(xiàn)企業(yè)綠色低碳品牌新形象，營(yíng)造企業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是借助多平臺(tái)全方位展示綠色低碳品牌。充分利用央視、新媒體、自媒體、全媒體等平臺(tái)展示綠色低碳品牌。聯(lián)合電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，共同組織展播企業(yè)碳中和實(shí)踐案例，宣傳推廣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的典型做法，展示企業(yè)綠色低碳品牌形象。鼓勵(lì)各大電商平臺(tái)建立綠色低碳品牌專欄，吸引優(yōu)秀的綠色低碳企業(yè)入駐，降低消費(fèi)者搜尋成本，提高綠色低碳品牌影響力，推廣企業(yè)綠色低碳品牌形象。三是發(fā)揮品牌聯(lián)合效應(yīng)提升綠色低碳品牌競(jìng)爭(zhēng)力。品牌聯(lián)合效應(yīng)能夠集聚單個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)形